第一篇：湘潭高新區(qū)控制和拆除違法建設專項整治工作

湘潭高新區(qū)控制和拆除違法建設專項整治工作 簡 報

（第2期）

湘潭高新區(qū)控違拆違指揮部辦公室

2009年12月25日

紅線內(nèi)違法搭工棚，拆！

12月18日，高新區(qū)轄區(qū)正在修建的火炬路二期工程與河東大道相交處，大型挖機揮動巨臂，在一片“嗶?！甭曋?，兩棟共計

建鑫工棚被強拆前

600余平方米的違法建筑被順利拆除。沿線三戶違法建設業(yè)主聞訊后，也立即自行拆除了違法搭建的房屋。至此，火炬路二期工

建鑫工棚被強拆中

程沿線違法建設全部被拆除。

位于火炬路二期工程與河東大道交界處的兩棟違法建設，是

建鑫工棚被強拆后 建鑫房產(chǎn)二期工程的工棚，于2007年搭建，占用了火炬路二期工程建設道路紅線?；鹁媛范诠こ逃?1月底動工建設，是云盤集約用地示范區(qū)云盤村村民安置區(qū)進出的唯一通道。沿線的違法建設給火炬路二期工程建設造成了阻礙，直接影響云盤村安置區(qū)建設的進程，進而影響云盤集約用地示范區(qū)的開發(fā)進程。

高新區(qū)拆違指揮部曾在一星期前向該工棚的業(yè)主下達了違法建設自拆通知，但違法建設業(yè)主除了從工棚搬走一些辦公用品外，并沒有拆除這兩棟違法建設。

12月18日，高新區(qū)拆違指揮部聯(lián)合法院、公安、高新區(qū)國土分局執(zhí)法支隊等部門工作人員，以及寶塔街道、云盤村、云盤集約用地示范區(qū)工程指揮部負責人，組成80多人的執(zhí)法隊伍將兩棟違法建設一一拆除。其余三戶占用了火炬路二期工程建設道路紅線的云盤村村民聞訊后，也自主拆除了違法搭建的共計200平米房屋。此次集中拆違行動，為火炬路二期工程的建設掃清了障礙。

福星農(nóng)貿(mào)兩千平方米違法建設被拆除

12月23日，高新區(qū)寶塔街道福星村組織對位于河東大道一側的福星農(nóng)貿(mào)市場大片違規(guī)搭建物構成的臟亂菜場進2 行拆除，臟亂菜場將被新建的農(nóng)貿(mào)市場代替。新建成的農(nóng)貿(mào)

市場占地5.8畝，各種設施齊全。

原有的福星菜場是自然形成的菜市場，菜場內(nèi)兩溜用木板隨意搭建起來的攤子上雜亂的擺滿了各種肉類和蔬菜，攤位前面就是一棟居民樓，后面則是垃圾堆，衛(wèi)生狀況堪憂。而且市福星農(nóng)貿(mào)市場違法建設拆除前

場內(nèi)的攤位搭建了大面積的違法建設，尤其是貼近居民樓的一側攤位中，部分商販在石棉瓦搭建的遮雨棚下使用電器，有很大的安全隱患。

福星農(nóng)貿(mào)市場違法建設拆除中

今年，市政府出臺了對城區(qū)內(nèi)13家農(nóng)貿(mào)市場提質改造的計劃，福星農(nóng)貿(mào)市場也被納入首批改造的計劃之中。至全市展開大拆違行動以來，高新區(qū)控違拆違指揮福星農(nóng)貿(mào)市場違法建設拆除后 部加大對農(nóng)貿(mào)市場的違法建設的處置力度，12月23日，菜場一側的攤位已經(jīng)全部拆除。

此次，對原有菜場內(nèi)的近2000平方米的違法搭建物進行了拆除。保留在居民樓一側的原有攤位是為了在施工期間方面市民買菜和留住經(jīng)營戶采取的措施。福星農(nóng)貿(mào)市場主體工程完工后，現(xiàn)在的攤位將會全部納入新市場進行經(jīng)營。

福星農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃占地5.8畝，總投資550萬元左右，預計要明年年初才能建成投入使用。新建成的農(nóng)貿(mào)市場為標準的大棚式室內(nèi)菜場，共有3個入口。市場建設還設計了消防通道、人行道、車行道等設施提高菜場的方便程度。原有的菜場計劃作為停車等配套設施場所一并納入新菜場的建設范圍。

簡訊：

1、自11月13日，湘潭市人民政府召開拆除違法建設整治動員大會以來，截止到12月24日，高新區(qū)共計拆除違法建設13006.45 m。自拆33處，面積達8661.95 m，強拆15處，面積達2688.42 m；控制違法建設行為 15處，面積達1656.08 m。其中12月18日至24日，高新區(qū)共計拆除違法建設3288 m。自拆6處，面積達2303 m；強拆1處，面積達615 m；控制違法建設行為4處，面積達370m。

2、建立健全違法建設信息舉報制度，制定《湘潭高新區(qū)違法建設舉報受理及交辦登記表》，詳細記錄舉報人、被4

222

2舉報違法建設基本情況、交辦時間、違法建設現(xiàn)場核實情況及處理意見、領導意見、處理結果等信息，進一步規(guī)范了舉報受理的工作程序。

3、重點督辦項目：云盤山莊388.9m違法建設，已拆132 m；云峰村原調味品廠的495.72 m違法建設，已拆192 m。4、12月18日，云盤村筆架組袁德安，自拆違法建設72 m；云盤村筆架組袁富初，自拆違法建設31 m。5、12月19日、24日，高新區(qū)控違拆違指揮部綜合組深入寶塔街道16個村、社區(qū)督查宣傳動員工作，將根據(jù)獎懲辦法對督查結果進行獎懲。6、12月21日，福星村郭佳輝正在搭建130 m違法建設，被發(fā)現(xiàn)后，當即被拆除。7、12月22日，福星村王春輝、蔣志文、李建分別正在搭建40 m、160 m、40 m的違法建設。被發(fā)現(xiàn)后，要求馬上停建并責成限期拆除。8、12月24日，接到群眾舉報，德邦小區(qū)賀璟舒違法新搭防盜窗計10 m；德國工業(yè)園湘遠重工搭建違法建設30 m，兩處舉報已由現(xiàn)場組核實處理。

第二篇：整治拆除違法建設工作情況

七里河區(qū)整治拆除違法建設工作指揮部

民族宗教協(xié)調組工作情況匯報

區(qū)整治拆除違法建設工作指揮部：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府整治拆除違法建設指揮部部署，按照民族宗教協(xié)調組工作職責，自7月25日區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)整治拆除違法建設工作專題會議以來，民族宗教協(xié)調組認真研究，積極組織，努力開展工作，一是認真組織排摸我區(qū)在建的以及建成的宗教活動建設的基本情況；二是全面審查全區(qū)宗教場所建設情況，對符合政策規(guī)定依法建設的宗教場所，要求寫出書面材料和出具相關證明，民宗局對相關證明進行備份；三是重點對涉及違法建設的宗教場所進行分門別類，按照一案一策的方式，提出宗教場所違法建設整治意見和建議；四是積極主動的向省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門、民族宗教部門匯報我區(qū)整治拆除違法建設工作情況，同時加強與宗教界上層人士的溝通聯(lián)系，深入細致地做好思想工作；五是及時向指揮部匯報工作情況，積極配合其他部門做好整治拆除違法建設工作?，F(xiàn)將民族宗教協(xié)調組工作情況匯報如下：

第一階段：精心組織，摸清基本情況

7月25日和7月29日，分別召開了民族宗教協(xié)調組工作會議和七里河區(qū)伊斯蘭教界宗教人士座談會，主要是研究和部署民族宗教協(xié)調組的工作，做好宗教上層人士思想工作，宣傳七里河區(qū)關于整治拆除違法建設專題會議精神，使廣大信教群眾認識到違法建設直接影響城市建設整體規(guī)劃，影響到民族團結和社會穩(wěn)定，引導宗教場所、宗教人士不參與違法建設，堅決抵制違法建設，遏制違法建設滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教協(xié)調組對全區(qū)93處宗教活動場所是否涉及、參與違法建設情況進行了實地查看排摸，經(jīng)宗教場所出具相關證明，并由場所管委會負責人簽字、管委會蓋章確認查實，未涉及參與違法建設的宗教場所有86處。參與違法建設的宗教場所有7處，分別是西津東路清真寺、柏樹巷清真中寺、上西園清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龔家灣清真寺，鹼溝沿清真寺（未開始建設）。

第二階段：展開調查，掌握詳細信息

8月4日至9日，民族宗教協(xié)調組制定了涉及宗教場所違法建設情況調查工作方案和調查表。召開了涉及違法建設宗教場所負責人聯(lián)席會，部署了對清真寺建設情況調查工作，下發(fā)了《關于對宗教場所建設情況調查的通知》，要求清真寺要提高思想認識，積極配合民族宗教協(xié)調組的調查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教協(xié)調組分為實地查看和民意調查2個工作組，對涉及違法建設的7處清真寺建設情況進行實地查看和民意調查：

1、西津東路清真寺：地處西津東路295號，現(xiàn)任管委會主任張全，有信教群眾約2000人。建設用地是該清真寺原寺產(chǎn)房 占地，房屋年久失修，居住條件簡陋，管委會多次向省、市宗教部門反映情況后，研究決定進行危房改造，修建住宅樓和新禮拜殿。辦理了規(guī)劃設計條件通知書（城規(guī)2001-122號）和土地使用證（蘭國用?2005?第Q1792號），建筑主要是27層住宅樓和2層禮拜殿，于2008年6月20日開工，2011年7月29日竣工。占地面積3199.8㎡，建筑面積15500㎡，其中清真寺禮拜殿及附屬設施建設占地6000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報告（建研地基基礎工程有限責任公司）和工程質量監(jiān)理報告（甘肅金建工程建設監(jiān)理有限公司）。工程預算總造價約2500萬元，建設資金全部來自清真寺募捐善款和集資。

2、上西園清真寺：地處上西園484號，現(xiàn)任管委會主任馬勝海，有信教群眾約1500人。建設用地是該清真寺拆遷安臵房，因房屋年久失修，管委會研究決定進行危房改造，修建住宅樓。建筑主要是28層（一體8戶）和33層（一體7戶）2幢住宅樓，于2010年10月15日開工，2011年7月26日竣工，占地面積3300㎡，建筑面積49400㎡。工程預算總造價1.32億元。建設資金全部來自清真寺集資和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地處工林路410號，現(xiàn)任管委會主任馬如良，有信教群眾約600人。建設用地是該清真寺信教群眾住宅用地，建筑主要是25層住宅樓，于2010年10月開工，計 劃2012年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積606㎡，建筑面積15150㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報告（建研地基基礎工程有限責任公司）和工程質量監(jiān)理報告（甘肅金建工程建設監(jiān)理有限公司）。工程預算總造價3787.5萬元，建設資金主要來自集資和工程隊墊付。

4、柏樹巷清真中寺：地處柏樹巷15-17號，現(xiàn)任管委會主任馬琦亮，有信教群眾約500人。建設用地是該清真寺信教群眾捐贈和征用。經(jīng)信教群眾多次向管委會反映，管委會研究后決定修建住宅樓。計劃建成25-28層住宅樓，于2010年5月30日開工，計劃2012年10月31日竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積940㎡，建筑面積20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占17000㎡。有工程質量監(jiān)理報告（甘肅黃河工程監(jiān)理有限責任公司）。工程預算總造價4000萬元，建設資金全部來自集資。

5、龔家灣清真寺：地處武山路53號，現(xiàn)任管委會主任馬培華，有信教群眾約400人，建設用地是該清真寺信教群眾馬得義居住房，原是簡易小二樓，與2011年3月辦理了翻建手續(xù)，同意在原地、按原面積、原層數(shù)翻建。馬得義與龔家灣清真寺于2011年4月10簽訂了建房協(xié)議書，開始修建綜合住宅樓。馬得義有房屋產(chǎn)權證。計劃建成15層綜合住宅樓，于2011年4月28日開工，計劃2011年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積 380㎡，建筑面積5400㎡，其中清真寺占3600㎡，馬德義占1800㎡。工程預算總造價700萬元，資金全部來自集資，部分建設款暫時由工程隊墊付。

6、工林路清真上寺：地處工林路783號，現(xiàn)任管委會主任謝永福，有信教群眾約1000人。建設用地是該清真寺購買和信教群眾捐贈，計劃建設18層住宅樓，于2011年5月20日開工，計劃2013年5月竣工，現(xiàn)地基已挖，準備動工。占地面積634㎡，建筑面積11412㎡。工程預算總造價2500萬元。建設款暫時全部來自合伙投資，地基開挖和安臵住戶投入420萬元，在地基開挖工程中，由于滑坡造成附近2戶居民房屋嚴重損壞，造成戶主到區(qū)政府上訪，為了維護穩(wěn)定，2戶居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暫時停工。

7、鹼溝沿清真寺：地處鹼溝沿147號，現(xiàn)任管委會主任馬正元，有信教群眾約1500人。建設用地由2部分組成，一部分是該清真寺寺產(chǎn)房占地，位于鹼溝沿128號，原為清真寺旅社用地，占地約930㎡。另一部分是購買私人的房屋（2戶，鹼溝沿116號、134號，共約270㎡），計劃建設20層住宅樓，計劃2011年10月開工，2013年10月竣工。占地面積1200㎡，建筑面積10000㎡。有蘭州理工大學建筑勘察設計院提供的《蘭州市七里河區(qū)鹼溝沿128號清真寺旅社建筑鑒定報告》。工程預算總造價3500萬元，建設資金全部來自集資。地面以平，工程 還未開始施工。

同時,我們對每個宗教場所違法建設周圍住戶采取入戶調查的方式進行了民意調查，走訪的共計70戶居民中，主要意見有：一是不知道有沒有辦理手續(xù)，但必須要保證工程質量；二是希望工程建設過程中不要影響周圍居民的正常生活；三是如果是違法建設，希望政府妥善處理，既要達到政府整治違法建設的目的，也要照顧到廣大信教群眾的心愿。

第三階段：認真研究，提出整治意見

民族宗教協(xié)調組對宗教場所建設的土地來源、建筑規(guī)模、所建房屋用途、宗教場所與建設單位關系、盈利情況、是否納稅等6大項50小項的調查結果和民意調查結果進行了認真分析總結，上報了區(qū)委、區(qū)政府。按照民族宗教協(xié)調組工作職責，對調查的7處清真寺建設進行分門別類，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意見和建議：

1、西津東路清真寺和上西園清真寺建筑已經(jīng)完工，要完全拆除執(zhí)行起來難度較大，建議指揮部考慮是否能以罰代拆。

2、工林路清真大寺、龔家灣清真寺、柏樹巷清真中寺正在建設，均沒有辦理“三證”，民族宗教協(xié)調組已經(jīng)責令其停工補辦手續(xù)。已投入建設資金大部分來自集資。

3、鹼溝沿清真寺和工林路清真上寺都未開始建設。前期購買私人住宅占地和地基開挖已支出部分資金，建設資金大部分 來自信教群眾集資。

10月上旬，我們再次對以上7處建設項目逐一進行了現(xiàn)場查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相關部門辦理有關審批手續(xù)。三是積極配合，等待區(qū)委、區(qū)政府作出相關處理意見。

這7處宗教場所違法建設的出現(xiàn)，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地確權時沒有進行土地確權，都沒有取得土地證，因此在建設過程中無法辦理“三證”，要從根本上妥善處理這7處宗教場所違法建設的問題，建議分三步進行：第一、由區(qū)整治拆除違法建設指揮部向市政府主管領導提出建議，由市政府組織設計、規(guī)劃、監(jiān)理、消防、房產(chǎn)等相關部門召開聯(lián)席會，專題討論7處宗教場所違法建設存在的問題，研究解決的方案；第二，對7處宗教場所土地重新確權，只有進行重新確權，才能辦理“三證”。目前，宗教場所使用土地申請確權工作正在進行中；第三，組織規(guī)劃、設計、消防、監(jiān)理等相關部門專家對建成的違法建筑進行重新鑒定，在保證工程質量的前提下才允許其補辦“三證”。同時，按照相關法律法規(guī)，對涉及違法建設的宗教場所或個人進行經(jīng)濟處罰，借這次違法建設整治活動，徹底解決宗教場所建設的遺留問題。

第三篇：違法建設專項整治實施方案

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關于依法整治違法違章建設的意見》（平政發(fā)〔 2008〕 5號）、《關于集中開展迎全運慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的通知》（平辦發(fā)〔 2008〕 22號）的分工安排，制定整治違法建設實施方案如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、服務民生，落實責任，強化措施，標本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機制，從源頭上遏制住違法建設行為，維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

三、職責分工

（一）綜合執(zhí)法局是違法建設處罰主體，負責違法建設行為的調查取證，依法下達相關文書，提出處罰或處理建議，擬定強制拆除實施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動。

（二）建設管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負責宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項，提供規(guī)劃技術支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設工程質量安全，落實工程建設管理制度、標準、規(guī)范。

（三）國土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設）行為。

（四）公安局負責違法建設消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強制拆除違法建設現(xiàn)場安全。

（五）房管局負責房屋確權和交易市場管理，不得為違法建設工程和臨時建筑辦理權屬登記，會同工商、稅務部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設的責任主體，指導、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設管理工作，準組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建設的強制拆除工作；村(居)委會要及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設行為并及時向所在鎮(zhèn)(辦)報告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設的調查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務業(yè)務的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應當依照有關法律、法規(guī)嚴厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規(guī)劃意識。

（二）調查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請縣政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。建立和完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三級 ” 管理、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法建設監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿論環(huán)境。建設、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為整治工作提供強有力的輿論支持。

二是依法行政，維護社會穩(wěn)定。各執(zhí)法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運用法律法規(guī)，依法開展整治工作，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當。堅持教育與處罰相結合，強化正面引導，注重工作方法，及時化解矛盾糾紛，努力維護社會穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力。各責任部門、單位，要牢固樹立規(guī)劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領導小組辦公室要及時準確掌握整治進展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調、法規(guī)政策咨詢工作，指導整治工作順利進行。

六、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全縣違法違章建設整治領導小組。

組 長：趙淑忠 副縣長

副組長：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設管理（規(guī)劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀委書記 縣國土資源局副局長 縣建設管理（規(guī)劃）局副局長縣綜合執(zhí)法局副局長 李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 園區(qū)辦事處副書記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃氣公司經(jīng)理

領導小組辦公室設在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領導小組辦公室

第四篇：違法占地違法建設專項整治工作實施方案

為加強我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施方案。

一、整治內(nèi)容

1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物； 3．農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用的原有宅基地上的建（構）筑物；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設行為。

二、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大群眾依法用地、依法建設意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務

（一）對所有“兩違”行為進一步集中清理。

（二）切實加強巡查、監(jiān)管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設管理的相關配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進行政區(qū)域內(nèi)建設和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村（社區(qū)）、機關有關部門成立“兩違”整治工作領導組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級組織網(wǎng)絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門主要領導以及村（社區(qū)）主要領導為“兩違”治理第一責任人，分管領導為直接責任人，村鎮(zhèn)建設服務中心、國土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監(jiān)督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮(zhèn)義務，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強力開展“兩違”治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關規(guī)定立即拆除；對機關、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負責制，由單位采取強有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)國土、住建部門擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領導組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。(一）宣傳動員和清理調查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發(fā)動。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關于集中治理違法占地違法建設行為的通告》。各村（社區(qū)）、機關各部門要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作；鎮(zhèn)紀委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心、鎮(zhèn)國土所和各村（社區(qū)）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進村（社區(qū)）、進校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。4．加強常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關部門持續(xù)開展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴查處。對存量的“兩違”建（構）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機關、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應向所在的村（社區(qū)）申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執(zhí)法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機關企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強烈的；

（6）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；（7）正在進行違法建設的；（8）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增“兩違”現(xiàn)象。2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮(zhèn)用地建設管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦：負責組織實施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達100%；農(nóng)村治違辦對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場鎮(zhèn)治違辦負責對場鎮(zhèn)國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負責統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關“兩違”情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負責對各村（社區(qū)）、機關各部門治理“兩違”工作開展情況進行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）：切實履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責，控制“兩違”行為的主體責任，負責“兩違”動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔巡查、控管責任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩(wěn)工作。負責對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設、情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮(zhèn)治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負責將國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作納入本村（社區(qū)）目標考核內(nèi)容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：負責做好相關協(xié)調工作；起草或審定鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關村（社區(qū)）、機關相關部門的目標考核責任書。

（四）鎮(zhèn)紀委：負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)治違辦開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責任機制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負責做好進一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網(wǎng)絡公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡審批。

（六）鎮(zhèn)人武部：負責組織民兵應急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦：負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

（八）派出所：負責抽調人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關違法犯罪案件。

（九）鎮(zhèn)國土所：負責全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；指導城鎮(zhèn)建成區(qū)外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心：負責全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地上的規(guī)劃建設監(jiān)察工作，有效遏制在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地上出現(xiàn)新增違法建筑，指導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村（社區(qū)）違法建設查處整治工作。負責依法查處擅自占用城市公用設施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構筑物等行為。

（十二）鎮(zhèn)水管站：負責實施河道整治和水務執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內(nèi)的“兩違”行為；指導相關村（社區(qū)）河道管理工作。

（十三）鎮(zhèn)財政所：負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。

（十四）鎮(zhèn)安辦、交通辦：負責“兩違”行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對參建“兩違”的建筑設備予以依法查封（扣押）。負責查處公路兩側控制區(qū)及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負責查處利用“兩違”建設項目進行經(jīng)營的行動。

（十六）鎮(zhèn)農(nóng)林站：負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農(nóng)用地建設的行為。

（十七）消防四中隊：負責查處違反消防法規(guī)、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設行為。

（十八）鎮(zhèn)社事辦：負責會同相關部門及相關村（社區(qū)）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規(guī)定和國辦〔2007〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務；查處違法占地建設中涉及違規(guī)使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機構：嚴把貸款發(fā)放關，杜絕向“兩違”項目發(fā)放貸款。

七、保障施

（一）加強組織領導。成立****鎮(zhèn)治理違法用地違法建設工作領導組（以下簡稱領導組），全面負責領導和組織實施全鎮(zhèn)治理“兩違”工作。領導組下設“兩違”工作辦公室（簡稱鎮(zhèn)治違辦）負責領導組日常工作。

（二）強化隊伍建設。在全鎮(zhèn)抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違辦。鎮(zhèn)治違辦下設執(zhí)法隊、內(nèi)勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)“兩違”整治工作領導組統(tǒng)一領導下，各司其職，分工協(xié)作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度。

（三）“兩違”治理工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政預算安排。

八、加強監(jiān)督檢查

（一）實行目標管理。從2015年7月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作納入對各村（社區(qū)）和機關有關部門目標考核。凡抽調人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成“兩違”治理工作任務等情況的，由鎮(zhèn)治違辦進行全鎮(zhèn)通報。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。機關單位對家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與“兩違”和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區(qū)）和機關有關部門不按工作方案開展工作的，鎮(zhèn)紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責任追究。鎮(zhèn)“兩違”整治工作領導組綜合辦公室、鎮(zhèn)紀委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關根據(jù)性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

第五篇：違法建設專項整治實施方案(新)

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國裝飾裝修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，經(jīng)旗政府研究，決定對科左中旗全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“違法建設”進行專項整治。為確保專項整治取得成效，制定本實施方案。

一、指導思想

維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標

通過專項清理整治，確保主城區(qū)范圍內(nèi)的各類“違法建設”得到有效清理，違法建設勢頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區(qū)物業(yè)管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經(jīng)審批或未按審批建設、侵占住宅小區(qū)道路、綠地、樓宇內(nèi)公共空間等小區(qū)公共用地的建筑物、構筑物。

（二）已經(jīng)到期且尚未拆除的臨時建筑物、構筑物。

（三）未經(jīng)審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構筑物。

（五）群眾舉報的其他性質的違法建筑物、構筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

五、整治措施

（一）實行分區(qū)巡查責任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責、分片包干的原則，負責本區(qū)域內(nèi)違法建設巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊負責全區(qū)違法建設的巡查監(jiān)督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。

按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯(lián)動機制。

對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，及時做好違法建設的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鄉(xiāng)村、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區(qū)域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。

各鄉(xiāng)村、街辦及相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區(qū)財政部門要撥出?？睿Ｕ蠀^(qū)治違辦、違法建設整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經(jīng)費。

（六）實行專項目標管理督查制。

要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規(guī)劃意識。

（二）調查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請旗政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。

建立和完善日常巡查、舉報受理、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法建設監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

七、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全旗違法違章建設整治領導小組。組 長： 陳俊華 副 組 長：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎