第一篇：南平市清理整治違法建設(shè)專項行動工作方案

南平市清理整治違法建設(shè)專項行動工作方案

（修改稿）

為了貫徹《南平市人民政府關(guān)于整治違法建設(shè)的通告》（南政綜?2010?239號，以下簡稱《通告》）精神，狠剎非法占地、違法建設(shè)歪風，維護城市正常秩序和優(yōu)美環(huán)境，決定在延平區(qū)范圍內(nèi)開展清理整治違法建設(shè)專項行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、組織機構(gòu)

成立市清理整治違法建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），任組長，任副組長，延平區(qū)政府及市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，掛靠在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長兼任，辦公室其他成員從市直有關(guān)部門及延平區(qū)政府抽調(diào)，分綜合、督查、宣傳三個小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單另行發(fā)文。

二、整治目標

通過開展清理整治違法建設(shè)專項行動，逐步建立健全違法建設(shè)長效管理機制，堅決遏制新的違法建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)土地管理及城建監(jiān)管秩序的規(guī)范化、法治化和科學(xué)化。

三、整治范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和《通告》的要求，凡在延平區(qū)范圍內(nèi)自《通 1

告》發(fā)布以來，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土部門審批，或不按規(guī)劃要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時建筑，都將納入本次專項清理整治范圍。重點是下列違法建筑：

（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進行建設(shè)，嚴懲影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的；

（二）未經(jīng)批準非法占地進行建設(shè)，或不按批準用途使用土地建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)，或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不自行拆除的；

（四）公共建筑裝修未依法辦理《建筑工程施工許可證》，或未經(jīng)批準擅自變動公共建筑承重結(jié)構(gòu)、使用功能，或超過設(shè)計標準增加樓面荷載；

（五）住宅裝修未經(jīng)批準，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅立面以及在非承重外墻上開門、窗，或拆改燃氣管道和設(shè)施的；

（六）道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、規(guī)劃拆遷區(qū)、樓頂屋面等區(qū)域的私搭亂建的；

（七）未經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告和標牌。

四、實施步驟

1．動員部署階段（2011年月日至月日）

月底召開全市清理整治違法建設(shè)專項行動動員部署大會，并再次向全社會發(fā)出清理整治違法建設(shè)公告。市委宣傳部在有關(guān)單位配合下，協(xié)調(diào)各新聞媒體強化宣傳教育。充分利用電視、報刊、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、標語等，大力宣傳與查處違法建設(shè)有關(guān)的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢，狠剎違法建設(shè)歪風。

2．調(diào)查摸底階段（2011年月日至月日）

從月開始，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，以街、鎮(zhèn)為單位配合調(diào)查摸底工作人員對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進行調(diào)查摸底并登記造冊，統(tǒng)一匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組。

綜合組對調(diào)查摸底情況進行匯總，會同市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行認定。根據(jù)違法建筑的種類、性質(zhì)，區(qū)分不同情形，確定包括拆除、部分整改、責令補辦、整體沒收等不同處置方式，分期分批組織實施。對經(jīng)排查認定需拆除的違法建筑在新聞媒體上予以公示，接受社會監(jiān)督，以全面掌握市區(qū)違法建設(shè)的總體情況，為開展集中清理整治打下基礎(chǔ)。

3．執(zhí)法實施階段（2011年月日至月日）

所屬街道、鎮(zhèn)政府應(yīng)督促有違法建設(shè)的單位和個人自行拆除違法建筑，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時通知供電、供水部門停止向違法建筑供水、供電。

各街道（鎮(zhèn)）督促、組織違法建設(shè)單位（個人）做好自行拆除工作；對于拒不拆除的，由市城管執(zhí)法局按程序進行調(diào)查取證，發(fā)出《限期整改通知書》和《限期拆除通知書》，市直相關(guān)行政執(zhí)法部門和延平區(qū)政府予以全力配合；對個別情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大、確實需要市里統(tǒng)一組織拆除的違法建設(shè)項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織拆除。

五、明確責任，強化措施

1．領(lǐng)導(dǎo)小組每個月召開一次工作會議，聽取市直有關(guān)部門匯報，全面了解清理整治違法建設(shè)工作進展情況和存在的問題，及時研究并提出解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會議制度，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決定，掌握清理整治違法建設(shè)專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決各單位在專項行動中遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成綜合組、督查組、宣傳組等三個小組。綜合組設(shè)在市城管執(zhí)法局，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及城管執(zhí)法局抽調(diào)人員組成，具體負責處理日常工作事務(wù)。督查組設(shè)在市監(jiān)察局，負責對各部門落實清理整治違法建設(shè)專項行動工作責任情況進行監(jiān)督檢查，查處失職、瀆職和借清理整治違法建設(shè)之機“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。宣傳組設(shè)在市委宣傳部，負責專項行動的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展宣傳工作。

2．延平區(qū)政府及所轄街道（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)清理整治違法建設(shè)工作的第一責任人，要及時制止本轄區(qū)各類違法建設(shè)行為，真正做到守土有責。各街道（鎮(zhèn)）負責對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當采取強有力的措施予以制止，同時報告區(qū)政府并城管執(zhí)法部門。

3．公安部門切實加強在拆違行政執(zhí)法中的配合工作，堅決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為，嚴厲打擊暴力抗法等違法行為。維護清理整治違法建設(shè)工作現(xiàn)場的治安秩序，確保執(zhí)法人員安全。參與清理整治行動的部署，研究制定具體工作方案。對治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查辦，依法追究其治安和刑事責任。配備足夠參與清理整治違法建設(shè)工作的機動警力，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合執(zhí)法行動。

4．供水、供電部門不得向違法建設(shè)的施工工地供水、供電；對私自接水、接電等行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴厲查處；對違法建筑內(nèi)的電源、水源，適時配合行政執(zhí)法部門予以切斷。

5．市城管執(zhí)法局按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法查處和強制拆除違法建筑。各片區(qū)城管執(zhí)法大隊加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)和違法用地行為的，應(yīng)當立即予以制止，并依法作出處理決定；必要時依法采取行政強制措施，堅決拆除各類違法建筑。日常拆除行動以市城管執(zhí)法局為主體，市直各執(zhí)法部門按照各自職責分工，全力予以配合。對重點違法區(qū)域、重大拆除案例，需要集中力量，統(tǒng)一行動的，由市城管執(zhí)法局提請領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

組織。

6．市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對無證設(shè)計、無證施工等建設(shè)主體和無證上崗人員依法進行查處。

7．市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門要各司其職，分別把好土地審批、規(guī)劃許可等關(guān)口。

8.房屋登記部門對違法改建、擴建的房屋，不得為其辦理抵押、繼承、過戶等產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

9.工商、衛(wèi)生等部門對租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得為其辦理各種經(jīng)營證照；對已辦理經(jīng)營證照的，由市城管執(zhí)法局函告工商、衛(wèi)生等部門，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)責令其立即停止，并適時吊銷其經(jīng)營證照。

10.公安派出所、街道辦事處（鎮(zhèn)）對租住違法建筑的外來人員，不為其辦理暫住證。

11.環(huán)境保護部門對修建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民的，依照有關(guān)規(guī)定及時制止并依法予以處罰。

12.消防部門加強消防安全監(jiān)管工作，通過與公安部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、實地查看確認等方式，堅決查處利用未經(jīng)消防審查、驗收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營及其他影響消防安全的行為。

各部門在查處違法建設(shè)時，必須積極主動加強聯(lián)系和溝通，對超出職責范圍的，及時移交相關(guān)部門查處，并抄送市清理整治違法建設(shè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責及時協(xié)調(diào)處理，并將查處情況進行通報。

第二篇：XX鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動工作方案

XX鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動

工作方案

各村民委員會：

為嚴格保護和合理利用土地資源、狠剎違法占地、違法建設(shè)的歪風，根據(jù)市委、市政府的總體要求，經(jīng)XX鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從現(xiàn)在起再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動。現(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實我鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由XX同志兼任辦公室主任，XX為副主任，負責日常工作。

二、重點整治范圍

1、鎮(zhèn)內(nèi)各主要交通要道XX路、XX路、XX路、XX路、XX路等紅線控制范圍內(nèi)；

2、場鎮(zhèn)及周邊范圍內(nèi)；

3、占用基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)；

4、占用重要沿河、沿溪岸線、堤壩等區(qū)域；

5、國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)；

6、群眾反映強烈但仍然繼續(xù)頂風搶建的違法占地、違法建設(shè)。

三、方法步驟

專項行動時間從9月10日至11月30日。整個工作分五個階段進行：

（一）宣傳教育階段（9月10日至9月15日）召開清理整治違法占地違法建設(shè)工作暨專項行動部署動員大會，簽訂鎮(zhèn)與村、村與組私搭亂建、違法占地責任書，發(fā)布清理整治違法占地、違法建設(shè)通知，各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位通過各種方式開展宣傳教育工作。要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、傳媒及宣傳車、宣傳單、宣傳欄等，大力宣傳《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法規(guī)。

（二）調(diào)查摸底階段（9月16日至9月30日）按照鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以各村（社區(qū)）為主體，各駐村干部協(xié)助組織開展調(diào)查摸底，做到實事求是，不得瞞報、漏報。由各村（社區(qū)）于9月30日之前登記造冊后分類匯總建立臺賬，報專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時各村應(yīng)經(jīng)常性巡查，及時將違法占地、違法建設(shè)情況匯總上報鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確保數(shù)據(jù)準確、情況真實。

（三）自查自糾階段（10月1日至10月15日）由村（社區(qū)）及駐村干部組織人員深入違法占地、違法建設(shè)當事人家中進行宣傳教育，督促自行糾正、拆除。

（四）組織拆除階段（10月16日至11月15日）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》為依據(jù)，聯(lián)系市級相關(guān)部門，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營造一個良好的清理氛圍。特別對XX年“雙違整治”后新增的違法占地、違法建設(shè)的行為。對原歷史遺留的問題逐步分階段性進行拆除。

（五）檢查驗收階段（11月16日至11月30日）由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村（社區(qū)）考評，對不履行或不認真履行清理整治工作職責，造成違法占地、違法建設(shè)問題嚴重的相關(guān)責任人，按有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、效能告誡、紀律處分或組織問責。建立健全清理整治違法占地、違法建設(shè)的長效管理機制，努力構(gòu)建制止違法占地、違法建設(shè)的共同責任體系。同時規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批，做到堵疏結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范日常監(jiān)管機制，鞏固集中清理整治成果，提高我鎮(zhèn)管理水平。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)的重要意義，增強全局意識，把該項工作作為今年的一項重點工作，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，全力以赴抓好落實。

（二）依法行政，維護穩(wěn)定

集中整治工作要堅持依法行政、依法辦事，堅持疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定原則。

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“雙違”的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于碰硬。要堅決打擊“雙違”行為和妨礙依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

同時各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要講究工作策略，注重工作方法，防止激化社會矛盾，正確處理執(zhí)法與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定。對信訪苗頭村、社區(qū)要及時介入，妥善化解，切實維護大局穩(wěn)定，確保各項工作有序推進。

（三）落實職責、嚴肅紀律

各村（社區(qū)）簽訂責任書，明確責任。各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)情況進行嚴密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)情況，及時上報處理。做好“雙違”的動態(tài)巡查、制止和強制拆除工作；派出所等司法機關(guān)要積極配合強制拆除，對鼓動、組織、參與暴力抗法的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；宣傳部門要做好整治“雙違”的宣傳工作；鎮(zhèn)紀委要依紀依法查處“雙違”工作中的違紀違法行為；同時，各有關(guān)行政村要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理信訪案件，防止激化矛盾，推動整治工作順利進行。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促工作任務(wù)落實。對措施得力、整治成效明顯的部門，將進行表彰獎勵；對思想不夠重視、措施不力，整治工作進展緩慢的部門，將嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（四）長效管理、鞏固成果

為了從根本上杜絕“雙違”行為。本次集中整治后，抓緊建立建立完善長效的監(jiān)督管理機制，鞏固整頓成果，防止“雙違”現(xiàn)象反彈，從根本上杜絕再次發(fā)生新的“雙違”現(xiàn)象。

XX鎮(zhèn)人民政府

XX年X月X日

第三篇：平壩縣摩托車違法專項整治行動工作方案

平壩縣摩托車交通違法行為專項整治行動

工作方案(節(jié)選）

近年來，我縣涉及摩托車道路交通事故持續(xù)高發(fā)，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失，影響了社會的穩(wěn)定和諧。為進一步提高人民群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)，最大限度地預(yù)防和 減少涉摩交通事故的發(fā)生，營造全縣安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)省、市精神，結(jié)合我縣實際，決定在全縣范圍內(nèi)開展摩托車交通違法行為專項整治行動。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

通過采取強有力的措施開展專項整治，集中查處一批無牌無證、假牌、套牌、酒后駕駛、超員載人、不按交通指示燈通過路口、不佩戴安全頭盔等涉及摩托車的交通違法行為，行政拘留一批涉摩嚴重交通違法行為人，強制報廢一批無牌證、無合法來源證明、達到報廢年限的摩托車，最大限度地預(yù)防和減少涉摩交通事故，進一步規(guī)范我縣摩托車通行秩序。

二、工作時限

從2014年5月起至2017年12月止。

三、整治重點

此次摩托車交通違法行為專項整治行動，重點是對未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車，無牌無證、假牌假證和套牌套證摩托車上路行駛，駕乘摩托車超員（包括三輪摩托車違法載人），駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔，酒后駕駛摩托車，摩托車不按交通標志和交通信號行駛（如強行沖闖撞），駕駛摩托車涉嫌盜

搶，達到報廢年限的摩托車仍上路行駛，以及違法飆車等行為進行重點布控、重點打壓。

四、工作措施

（一）加大宣傳力度，增強群眾遵守交規(guī)意識

全縣各級各有關(guān)部門要通過交通安全宣傳欄、村政務(wù)公告欄，利用媒體、LED顯示屏等多種形式，加大對整治工作的宣傳力度，尤其要針對摩托車違法行為特點，開展有針對性的交通安全宣傳，營造堅決查處摩托車交通違法行為的震懾氛圍。縣公安交警大隊要將縣域摩托車交通事故的典型案例制成宣傳教育展板、宣傳短片，在廣場、商場、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村趕集市場等重點區(qū)域進行展示、播放，以案釋法，教育群眾遠離交通違法行為。工商、公安等有關(guān)部門要針對摩托車購買群體的特點，加強對摩托車銷售場所的宣傳，印制交通安全知識宣傳資料，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商在銷售場所張貼和發(fā)放，提示購車者在買車前要申領(lǐng)駕駛證，買車后要及時辦理注冊登記，駕車時要戴安全頭盔等，增強購車者的交通安全意識。

（二）強化部門聯(lián)動，消除摩托車交通安全隱患

要加強二三輪摩托車銷售市場監(jiān)管，提醒消費者必須依法購買交強險，同時督促銷售者依法履行購買交強險的告知、協(xié)助、配合辦理等相關(guān)法律義務(wù)，并開展對摩托車銷售車行、企業(yè)交強險購買情況的監(jiān)督檢查?？h石油公司要積極配合摩托車專項整治行動，采取限制性措施，對無牌證摩托車不予提供加油服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣公安交警部門對查扣的無牌無證車輛，凡有合法手續(xù)的要責成車主辦理注冊登記，對無駕駛證的要督促引導(dǎo)其完善相關(guān)合法手續(xù)。

（三）強化路面管控，嚴查摩托車交通違法行為

縣公安局交警大隊要開展摩托車交通違法行為研判，提出整治措施，采取集中整治與日常管理相結(jié)合；定點執(zhí)勤與機動巡邏相結(jié)合；錯時執(zhí)勤與區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合；處罰與教育相結(jié)合，切實加強路面管控。要突出整治路面重點違法行為，重點整治無證駕駛、超員載人、酒后駕駛以及不按交通指示通過路口、駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔等涉及摩托車的交通安全違法行為，并依法從嚴處理，形成對摩托車交通違法嚴管重罰的高壓態(tài)勢，確保整治工作取得預(yù)期成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站、派出所要加強農(nóng)村集貿(mào)日的交通安全管控。

（四）突出整治重點，嚴厲查處重點涉摩交通違法行為

對查獲的無牌無證摩托車一律查扣；對查獲摩托車無牌無證行駛、使用假牌、套牌、酒后駕駛、超員載人、不按交通指示燈通過路口、不佩戴安全頭盔等造成交通事故負有責任的嚴重交通違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。

平壩縣人民政府

二○一四年五月七日

第四篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強制拆除情形的。

㈢堅持突出重點原則

本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅持嚴厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工

㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：羅運河

副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)）周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負總責，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負責組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當依法履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準確，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強化監(jiān)督檢查和責任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)嚴格追責。

第五篇：關(guān)于流動人口清理整治專項行動工作方案

關(guān)于流動人口清理整治專項行動工作方案

為切實加強對我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)和管理，準確掌握我鎮(zhèn)流動人口的基本情況。根據(jù)上級會議精神，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、江西省《流動人口計劃生育管理辦法》為依據(jù)，堅持“誰主管，誰負責”、“誰用工，誰負責”和“誰出租房屋，誰負責”的原則，認真開展好我鎮(zhèn)流動人口普查登記工作，徹底清查和準確掌握我鎮(zhèn)流動人口基本情況，切實加強對出租房屋、暫住人口的登記和管理，確保圓滿完成本次清查工作。

二、清查對象、時間

本次，我鎮(zhèn)流動人口計劃生育清查工作的對象，指離開我鎮(zhèn)范圍（或從我鎮(zhèn)范圍外流進我鎮(zhèn)），到外（或到我鎮(zhèn)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的異地居住的18—49周歲的流動育齡婦女。其中不包括出差、探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)等原因離開（或流入）我鎮(zhèn)到異地（或我鎮(zhèn)）居住的人員。

時間：5月5日－7月25日

三、目標任務(wù)

在我鎮(zhèn)轄區(qū)通過“地毯式”的清理清查活動的開展，做到村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人、人不漏項。并按照省外、省內(nèi)和鎮(zhèn)際將流動人口分為三類，分別登記造冊建檔，并將相關(guān)資料信息錄入微機數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入日常管理和服務(wù)工作，加強對流動人口的動態(tài)管理，為流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育技術(shù)和生殖健康服務(wù)。通過這次專項活動的開展，使我鎮(zhèn)的流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、機制完善、管理到位、服務(wù)規(guī)范。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

首先成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:

組長：

副組長：

成員：

流動人口清理清查專項活動在我鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由計生辦牽頭，以我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位為單位組織實施，綜治辦、民政所、勞動保障所、派出所、工商所等相關(guān)部門緊密配合，充分調(diào)動社會力量共同參與，積極配合。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保這次活動的順利開展，經(jīng)研究決定成立東陂鎮(zhèn)流動人口清理清查專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在計生辦），專門負責此項工作，各村（社區(qū)）、相關(guān)企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)組織，責成專人負責。

五、工作步驟

本次清理清查工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動。時間：5月5日—7月8日。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員，制定實施方案。召開黨委政府班子會議、各管理區(qū)以及村支兩委會議、各相關(guān)單位會議，安排部署清理清查工作方案，并采取多種形式進行宣傳發(fā)動，積極營造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：排查登記。時間：7月9日—7月15日。

（一）計生辦在市流動人口計劃生育管理辦公室的指導(dǎo)下，將清理清查表格下發(fā)到各個村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位。

（二）按照流動人口分布區(qū)域?qū)⑽益?zhèn)流動人口分為三部分進行排查登記。片區(qū)4個村為第一區(qū)域，片區(qū)4個村為第二區(qū)域，片區(qū)3個村為第三區(qū)域，各相關(guān)黨政企事業(yè)單位為第四區(qū)

域，各村（各單位）要安排或抽調(diào)1—2名工作人員進行協(xié)助排查。并及時組織安排抽調(diào)的人員進行統(tǒng)一的登記表填表等相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

各村、各社區(qū)、各黨政企事業(yè)單位在有關(guān)單位的配合下，在計生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查下，自行安排本村、本社區(qū)、本單位的流動人口清理清查登記工作：

1、按照計生辦下發(fā)的流動人口清理清查登記表的要求，對轄區(qū)市場門店，建筑工地等流動人口進行登記、查驗、填寫、催辦《流動人口婚育證明通知單》等工作；

2、按照計生辦下發(fā)的流動人口清理清查登記表的要求，對租房戶、房屋出租人、做生意等人員的基本情況，進行登記、整理工作并及時上報基本情況及工作動態(tài)信息，做到我鎮(zhèn)的每一寸土地不留任何死角的全面徹底清理清查。

第三階段：抽查、錄入。7月15日—7月25日。

（一）由計生辦工作人員分組到各村和社區(qū)進行抽查，抽查率不低于上報人數(shù)的10%。

（二）由計生辦人員將收交的清理清查表統(tǒng)一整理后，將信息錄入到PADIS和縣流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。

六、經(jīng)費保障

為保證登記和表格填寫質(zhì)量，本次活動的獎補經(jīng)費統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府安排。按照排查一個流動人口并認真填寫好表格，補助1元錢的標準進行獎補，所獎補的1元錢由各村、社區(qū)在計生辦的監(jiān)督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各村、各社區(qū)要充分認識該項工作的重要性，狠抓落實，按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責、誰地盤誰負責”的屬地化管理原則，切實履行各自職責，主要領(lǐng)導(dǎo)

負總責，計生專干親自抓，做到“三個到位”：即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，確保取得實效。

2、明確責任，搞好服務(wù)。工作人員按責分工，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，認真排查，不留死角，要注意工作方法，以服務(wù)促管理，與免費為流動人口查孕、查環(huán)、提供避孕藥具服務(wù)相結(jié)合，與加強流動人口婚育證明辦理相結(jié)合，與充分利用登記、發(fā)證、催辦、函調(diào)等行政手段相結(jié)合，加大對流動人口的信息采集。

3、加強督查，嚴格處罰。為確保流動人口清理清查專項活動任務(wù)圓滿完成，我鎮(zhèn)將加大督察力度，在清理清查期間和活動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各村、社區(qū)和各相關(guān)單位進行抽查核對，對漏登、錯登、或登記表漏項的進行處罰，漏登1人扣除獎補經(jīng)費20元，錯登和登記表漏項的1人扣除10元，直到扣完為止。

4、嚴格檢查，建章立制。計生辦對本次專項清理清查工作進行全面檢查，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，進一步規(guī)范各項工作制度，建立健全流動人口長效管理機制。

社會治安綜合治理辦公室

人口計劃生育辦公室

二0一0年五月五日