第一篇：市人事局黨建示范點申報點材料

抓黨風(fēng)，強隊伍，創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀

——市人事勞動和社會保障局黨建工作示范點申報材料

近年來，市人事勞動和社會保障局黨支部以狠抓機關(guān)黨建工作為龍頭，以保持和鞏固阿克蘇市“五好”黨支部成果為出發(fā)點和落腳點，以抓黨風(fēng)廉政、強隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為抓手，以為民辦實事、辦好事，解決群眾實際困難為奮斗目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點工作，推動了人事勞動和社會保障各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、黨支部的基本情況。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局位于阿克蘇市南大街3號。局黨支部在市政府機關(guān)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨員總數(shù)40名。（其中女黨員14名，占黨員總數(shù)的35%；少數(shù)民族黨員6名，占黨員總數(shù)的15%；大專文化以上黨員40名，占75.43%。）黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用發(fā)揮明顯。

二、創(chuàng)建活動中的主要做法。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨支部工作規(guī)范有序。領(lǐng)導(dǎo)班子是單位發(fā)展的帶頭人，只有堅持不懈地加強班子建設(shè)，才能為全局工作的科學(xué)發(fā)展提供強有力的保證。一是支部落實了黨建工作責(zé)任制，制定了工作方案,明確了支部成員分工職責(zé)，形成了以支部書記為黨建第一責(zé)任人，副書記和其他支委抓好分管，黨員干部認(rèn)真履職的層層抓落實責(zé)任機制。工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，不斷加強自身建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”制度，推行黨務(wù)公開；

各支部成員在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了規(guī)范有序的管理機制。二是加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)能力。支部成員積極參加支部組織開展的各類活動，與普通黨員一起堅持每周政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),效果顯著。特別是在今年開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動中，班子成員認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)體會，進(jìn)行自我剖析、檢查、整改，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到了強化管理、科學(xué)施策、模范帶頭。三是通過支部各項活動的深入開展，我局黨員干部在本職崗位上恪盡職守、勤政廉潔、服務(wù)群眾的使命感和責(zé)任感明顯增強。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

1、扎實開展“三項教育”活動，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

一是認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和中國特色社會主義理論體系教育，努力“提高新認(rèn)識、增強堅定性、自覺作表率、營造清風(fēng)氣正新局面”。二是深入開展“讀書明理”活動，積極引導(dǎo)黨員干部用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實踐，樹立正確的政績觀和利益觀。三是加大對規(guī)章制度的教育學(xué)習(xí)力度，提高干部運用政策、制度分析解決問題的能力。

2、大力開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，各項廉政規(guī)定執(zhí)行到位。

一是充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基礎(chǔ)性作用，加強黨風(fēng)廉政學(xué)教活動。利用每周三、周五下午，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員集中學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會、中紀(jì)委十七屆六次全會及自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于對共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》、《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定》等有關(guān)文件精神。今年以來共組 2 織廉政教育學(xué)習(xí)5次，收看廉政警示教育片3次，每人撰寫心得體會2篇和讀書筆記近1萬字。通過強有力的宣傳，使廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，經(jīng)受住各種誘惑，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子民族集中制建設(shè)。凡是大額資金的支出和重大項目實施，一律通過局務(wù)辦公會研究，杜絕“小金庫”、“私房錢”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，打造陽光行政。

實踐證明，黨務(wù)政務(wù)越公開，辦事越透明，越有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，越有利于推動單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。因此我局按照有關(guān)要求，把黨務(wù)政務(wù)公開納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。對內(nèi)公開群眾關(guān)心的黨風(fēng)、政風(fēng)、財務(wù)收支、福利待遇、公務(wù)用車、干部調(diào)整等問題；對外公開工作職責(zé)、權(quán)限范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、監(jiān)督辦法、收費依據(jù)等，做到在公開方式上靈活多樣，公開內(nèi)容上真實規(guī)范。

4、精心組織，認(rèn)真貫徹落實上級各項反腐倡廉決策。一是認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動。通過營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，弘揚廉政精神，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有效提高了干部職工依法行政水平和廉潔從政意識。

二是落實厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費的行為。從點滴做起，節(jié)約用電、用水、嚴(yán)格控制電話費，杜絕辦公用品浪費和公車私用現(xiàn)象。全局車輛由辦公室集中管理，統(tǒng)一調(diào)配，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自用車。車輛設(shè)備的維修保養(yǎng)，一律按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費。嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)，來客招待開支實行對口作陪，減少陪員，由經(jīng)辦人填寫就餐申報單，辦公室統(tǒng)一安排就餐，接待費用在去年的基數(shù)上明顯減少。

四是建立健全檢查監(jiān)督機制，加大查處不正之風(fēng)力度。今年 3 以來局內(nèi)部沒有發(fā)生玩忽職守、失職瀆職行為和嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、不廉潔行政的人和事，干部管理規(guī)范化、制度化、透明化。

5、加大“兩個力度”，努力營造良好廉政氛圍。一是加大隊伍建設(shè)力度。通過學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部的個人素養(yǎng)、理論水平和政治覺悟，增強干部干好本職的決心和信心。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，開展各種形式的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，建成一支作用發(fā)揮好、戰(zhàn)斗力強、業(yè)績一流的人事勞動和社會保障隊伍，樹立政府工作人員廉潔自律、優(yōu)質(zhì)高效形象。

二是加大制度建設(shè)力度。健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等二十多項制度，實施積極的監(jiān)督管理機制，保證各項制度的貫徹落實。設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和個人執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行自查和總結(jié)，從源頭和萌芽抓起。

6、認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉調(diào)研工作。按照地市反腐倡廉調(diào)研工作的總體要求，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升政治素質(zhì)，更新思想觀念；經(jīng)常學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握工作方法，加強調(diào)查研究，用馬克思主義中國化最新理論成果所體現(xiàn)的立場、觀點、方法，把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷增強工作的前瞻性和主動性，切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉調(diào)研工作。

（三）嚴(yán)格黨員隊伍管理，切實抓好制度落實。

1、黨員教育管理、組織生活、聯(lián)系群眾等制度健全。黨支部結(jié)合實際及時制定和完善了多項黨建工作制度，樹立“用制度管人、用制度約束人”的理念，創(chuàng)新工作方法，推行承諾兌現(xiàn)，按照崗位進(jìn)一步明確職責(zé)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和信心不斷增強。

2、黨員的素質(zhì)和能力不斷提高。我們在打牢黨員思想的基 4 礎(chǔ)上，把解決群眾關(guān)注的熱點難點問題作為重點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，簡化辦事流程，在實踐中提高黨員的覺悟業(yè)務(wù)水平，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實良好氛圍。

3、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。我局現(xiàn)有黨員40人，入黨積極分子2名。為切實抓好發(fā)展黨員工作，我局在認(rèn)真做好黨內(nèi)信息統(tǒng)計更新的基礎(chǔ)上，重點加強了黨員發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善機制，慎重發(fā)展”的方針，及時制定黨員發(fā)展計劃，按照發(fā)展黨員所要求的年齡、性別結(jié)構(gòu)比例擬定2名入黨積極分子，并嚴(yán)格按程序做好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展新黨員工作，建立入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系點，做到專人負(fù)責(zé)，定期培養(yǎng)、教育、考察。在加強黨員管理工作中，我局認(rèn)真做好黨員信息統(tǒng)計工作，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律要求，按時定期交納黨費，黨費交費率達(dá)100%。

4、保持和鞏固“五好黨支部”創(chuàng)建成果。2011年我局繼續(xù)圍繞“五好黨支部”工作目標(biāo)和黨建工作先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，加強支部建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，從制度上、機制上、實踐中保持和鞏固了五好黨支部的創(chuàng)建成果。

5、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。我局認(rèn)真研究制定了科學(xué)發(fā)展觀活動中制定的長期整改措施，從加強作風(fēng)入手，加大教育和管理力度，以促進(jìn)干部職工增強服務(wù)觀念，并在工作中促使每個崗位的工作人員深入開展調(diào)查研究工作入手，體察民情，傾聽民聲，及時了解掌握基層工作動態(tài)和群眾需求，解決實際問題。

6、積極開展雙語培訓(xùn)，增強便民服務(wù)能力。我局成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙語”培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)各項工作。制定《“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案》、《雙語學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度》、《“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》，統(tǒng)一購置干部“雙語”學(xué)習(xí)教材，5 充分利用局現(xiàn)有人才資源，推薦選拔“雙語”水平過硬的干部擔(dān)任授課教師，分民、漢兩個班次，定期進(jìn)行“雙語”培訓(xùn)，確保達(dá)到預(yù)期的效果，增強便民服務(wù)能力。

（四）認(rèn)真做好基層黨建工作聯(lián)系點工作。

根據(jù)市委組織部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實從市直部門(街道辦事處)選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任規(guī)模以上非公有制企業(yè)通知》精神，我局黨支部書記艾斯卡爾〃托乎提同志被選派至新疆阿克蘇旅客運輸有限責(zé)任公司兼任黨建指導(dǎo)員。在今年開展聯(lián)系點工作中，共聯(lián)系企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作3次。通過與該公司黨支部書記面對面交流、與公司員工座談宣傳黨的政策等形式，對該公司的基本情況、公司年度發(fā)展計劃、支部建設(shè)以及員工思想等方面有了清晰的認(rèn)識和掌握，對今后如何更好開展黨建指導(dǎo)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，目前聯(lián)系點黨建指導(dǎo)工作進(jìn)展順利。

（五）著力解決群眾反映強烈的突出問題。

一是抓好信訪工作。積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認(rèn)真受理群眾來信來訪，開展矛盾糾紛排查。以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法解決群眾反映的問題。

二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。解決2009年以前183名未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題；鞏固零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零成果；今年計劃完成職業(yè)培訓(xùn)22100人，其中培訓(xùn)合格產(chǎn)業(yè)工人900人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8800人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7600人，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)7個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

三是啟動和實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。今年7月即將啟動和實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是惠民的又一措施。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實 6 現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動社會和諧具有重大意義，同時對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費，拉動內(nèi)需也有重要意義。

四是切實為群眾辦實事、好事。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育為契機，抓好今年確定的五大民生工程，實施惠民戰(zhàn)略，深入開展對口扶貧幫困。今年以來，我局干部踴躍向貧困戶捐款已達(dá)12400元，開展送政策、送崗位、送文化、送培訓(xùn)、送科技、送信息等形式多樣的扶貧活動。

五是加大勞動執(zhí)法檢查力度。堅持依法行政，突出執(zhí)法檢查的日?；?、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造良好用工環(huán)境。

六是深入開展干部人事制度改革工作，從根本上防止吏治腐敗。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)格實行公開招聘、競爭上崗、民主推薦、任前公示和民主評議等程序，強化責(zé)任監(jiān)督，重點解決少數(shù)人“暗箱操作”問題。

總之，我局雖然在“五好”黨支部創(chuàng)建過程中取得了一些成績，但這僅僅是個開始，如何鞏固和保持現(xiàn)有成果以及如何以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨建示范點是我們當(dāng)前工作的難點和重心，我們要抓住全市黨建工作推陳出新，繁榮發(fā)展的有利時機，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作模式，以更加驕人的業(yè)績迎接建黨90周年偉大時刻的到來。

市人事勞動和社會保障局

2011年6月2日

第二篇：申報區(qū)級黨建示范點材料

國稅局區(qū)級黨建示范點申報材料

近年來，該局黨委高度重視黨建工作和積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，黨委自身建設(shè)、黨建陣地建設(shè)以及稅務(wù)文化工作均取得顯著成績，2008年分別被全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)命名為“巾幗文明崗”；2011年局被省委省政府表彰為精神文明建設(shè)先進(jìn)； 2012年局被市委市政府表彰為三八紅旗集體；黨委建設(shè)連年4年被區(qū)委樹為先進(jìn)黨組織和黨建示范點。近年來，該局黨委始終堅持以爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織為目標(biāo)，以大力創(chuàng)先爭優(yōu)活動為龍頭，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路，大力加強基層組織建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)團(tuán)隊，有力的推動了全局國稅事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、立足學(xué)習(xí)增素質(zhì)。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵干部踴躍參加“四師”資格考試和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。截至目前，共有29名黨員干部取得會計資格證，21人獲得國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手稱號。

二、突出服務(wù)強載體。大力創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，開展“五進(jìn)、五個一”主題實踐活動，成立了“肅州區(qū)納稅服務(wù)志愿者服務(wù)隊”，為納稅人提供公益性、專業(yè)化、個性化的稅收服務(wù)，群眾滿意度測評達(dá)到了100%。

三、很抓行風(fēng)樹形象。在與納稅人簽訂廉政公約的同時，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，做好外部監(jiān)督，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，用反面案例教育警示干部不斷增強廉政意識和職業(yè)道德意識。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)樹典型。充分發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步深化“百點示范工程”，抓好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、樹立典型工作，先后有6名同志被評為“全區(qū)黨員先進(jìn)典型”，50余名同志受省、市國稅局表彰，20多名優(yōu)秀干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在全局形成了“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

第三篇：關(guān)于黨建示范點和觀摩點需具備條件

黨建示范點和觀摩點需具備條件和

需要重點準(zhǔn)備的資料事項

一、黨建示范點和觀摩點需具備條件

（一）村級

1、硬件設(shè)施好。村級組織活動場所美觀大方，面積300平方米以上，村務(wù)公開欄規(guī)范達(dá)標(biāo)，村級制度標(biāo)牌規(guī)范、標(biāo)志醒目、設(shè)置合理，衛(wèi)生良好。

2、交通方便。村部能通中巴車，且距離主干道不能太遠(yuǎn)。

3、村班子好。村班子團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力，整體形象好。村書記黨建業(yè)務(wù)熟悉，有較好的口頭表達(dá)能力。

4、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好。村級整體發(fā)展良好，村容村貌好，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有黨建示范基地。

5、遠(yuǎn)程教育好。遠(yuǎn)程教育設(shè)備能夠正常運作，且學(xué)用較好。

（二）機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)

有固定黨員活動室且面積符合黨員活動要求（社區(qū)活動場所面積在300平方米以上）、有規(guī)范的黨建工作制度，組織活動正常，單位黨建意識強，黨組織書記業(yè)務(wù)熟悉，黨建基礎(chǔ)扎實。

二、軟件資料需要重點準(zhǔn)備內(nèi)容。

1、星級評創(chuàng)工作（即我縣開展的黨組織和黨員評星掛星工作）。要按照支部設(shè)立黨員形象榜、公開承諾和評星掛星公示欄。要有承諾認(rèn)星、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議資料。

2、黨組織分類定級和晉位升級工作。要有黨組織分類定級方案、有評定記錄表格，有相關(guān)會議記錄，有聯(lián)系幫扶責(zé)任制度，有整改方案，村有整改卡片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有整改臺賬。

3、村級黨組織設(shè)置調(diào)整工作。按照要求設(shè)立了相應(yīng)黨組織，對下設(shè)黨組織按照“細(xì)胞工程”要求進(jìn)行了調(diào)整，組織設(shè)置合理，有調(diào)整會議記錄，有黨員雙向選擇資料，有村申請調(diào)整報告，有黨委批復(fù)文件，有調(diào)整后的黨組織、黨員花名冊。每個黨組織都有活動場所、有相關(guān)制度、有活動記錄。

4、城鄉(xiāng)結(jié)對共建工作。有聯(lián)合黨組織標(biāo)牌、有結(jié)對共建計劃和三年規(guī)劃，有結(jié)對幫扶記錄（有會議記錄，有幫扶活動報表，有結(jié)對幫扶影像資料），有工作成效（有現(xiàn)場和典型事例）。

5、流動黨員管理工作。有流動黨員臺賬，有流動黨員管理辦法，有聯(lián)系記錄卡，有典型事例。

6、非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作。有非公企業(yè)摸底臺賬，有建立黨組織資料（有兩次請示、兩次批復(fù)、選票、會議記錄等），有選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員文件。已建立黨組織的有固定活動場所、有黨建工作制度（主要體現(xiàn)在三塊牌子：即組織生活制度標(biāo)牌、黨員形象榜標(biāo)牌，是聯(lián)合支部的還要有黨支部所屬企業(yè)標(biāo)牌等），有一套固定的班子，有學(xué)習(xí)資料，有組織活動記錄（包含文字的和影像的），有以黨建促企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮示范作用的典型例子。

7、村級組織活動場所建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村級組織活動場所登記名冊，有活動場所管理辦法；村有研究活動場所建設(shè)會議記錄；有活動場所立項資料（包括立項報告和縣發(fā)改委批復(fù)文件），有招投標(biāo)資料（包括標(biāo)書、評標(biāo)資料、合同）、有管理工作責(zé)任制度，有建設(shè)過程圖片等，已通過驗收的還要有驗收相關(guān)資料（驗收報告、資金撥付資料、報賬發(fā)票復(fù)印件）。

8、機關(guān)黨建資料。有創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、城鄉(xiāng)結(jié)對共建等黨建工作方案，有評星掛星、黨員形象榜、公開承諾等標(biāo)牌，有規(guī)范完善的活動記錄（重點以創(chuàng)先爭優(yōu)、城鄉(xiāng)結(jié)對共建、選派干部幫扶、基層組織建設(shè)年等活動資料為主），有較為完善的黨建活動圖片影像資料等。

三、選為觀摩點需要準(zhǔn)備的相關(guān)事項。

1、檔案資料。按照上述要求準(zhǔn)備齊全，分類裝訂成冊。

2、展板資料。圍繞重點工作設(shè)計一套展板，要求圖文并茂，重點突出，特色鮮明，事例豐富。

3、簡介資料。簡單介紹村情、重點介紹黨建工作做法及相關(guān)成效。

4、PPT影像資料（具備投影儀的單位）。以影像資料介紹單位基本情況和黨建工作開展情況。

5、選好解說員。有選派干部、選聘生的村以選派干部、選聘生介紹為主，村書記補充，沒有選派干部、選聘生的村由村書記負(fù)責(zé)介紹。機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)以黨組織書記介紹為主。

第四篇：市人事局申報市級園林式單位材料

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市人事局申報市級園林式單位材料

一、單位概況

市人事局位于風(fēng)景秀麗的洋瀾湖南岸，XX路中段，局機關(guān)大院占地12600m，全局現(xiàn)有干部職工人。為給廣大干部職工提供一個優(yōu)美的工作環(huán)境，經(jīng)過多年的建設(shè)和改善，已達(dá)到市級園林單位標(biāo)準(zhǔn)，先后獲得市級文明單位、市級綜合治理先進(jìn)單位等榮譽稱號。

二、創(chuàng)建情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組織

為爭創(chuàng)市級園林式單位，我局成立了園林單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管機關(guān)工作的副局長熊才友同志任組長，各科科長任成員，并聘請了3名專職機關(guān)綠化管理員，全體干部職工均為兼職綠化管理人員。

（二）創(chuàng)建措施

制定相關(guān)的管理措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解，層層落實。定期對草坪、花、樹進(jìn)行修剪、施藥和清除雜草，保持整體效果，力爭達(dá)到園林式單位驗收考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、園林單位建設(shè)

我局對院內(nèi)綠化工作十分重視，不斷增加投入，按照整體規(guī)劃，本著美觀、適用易于管理的原則，繼續(xù)加以改善。自2004年初局機關(guān)搬入新址以來，局黨組非常重視綠化工作，專門請相關(guān)部門的專家對局機關(guān)綠化工作進(jìn)行整體設(shè)計，制訂了局機關(guān)綠化建設(shè)5年規(guī)劃和綠化方案。近4年來，按照“喬灌結(jié)合、分層配置”的原則先后投入資金100多萬元，在局機關(guān)大院內(nèi)建起大小花壇5個，栽種桂花、杜鵑、月季、紫薇等名貴苗木數(shù)百株，輔以細(xì)葉女貞、紅繼木、小龍柏等常規(guī)綠化品種，綠化面積達(dá)6400m2，使機關(guān)大院做到了“春夏季觀花、秋季觀葉、冬季觀型”，“三季有花、四季有青”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，為我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市、改善生態(tài)環(huán)境和人居質(zhì)量做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，市人事局自搬入新址以來，不斷加大園林單位建設(shè)力度，增加綠化投資，改善辦公和生活環(huán)境，增添新色景致，提高園林單位建設(shè)水平，取得了較為明顯的效果，為我市創(chuàng)建國家園林城市做出了貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步搞好我局園林綠化工作，特申報市級園林式單位，請審核批準(zhǔn)。

鄂州市人事局

第五篇：黨建示范點

?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行

人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學(xué)院、全國黨建研究會、清華大學(xué)、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個很好的方法。我們愿意當(dāng)好試驗田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復(fù)雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應(yīng)該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進(jìn)中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點。

肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作的經(jīng)驗。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實惠的經(jīng)驗，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進(jìn)行了點評。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗。我們研究這些經(jīng)驗，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對規(guī)律的認(rèn)識，規(guī)律的遵循，因為只有把握了規(guī)律，認(rèn)識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。

與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。

相關(guān)資料：

肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。

河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制

新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓(xùn)。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來?？h委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農(nóng)民的同時，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。?

去年以來，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進(jìn)?的工作局限，通過建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來，形成一個完整的農(nóng)村社會管理體系，再通過在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會?和?村監(jiān)會?。

據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機構(gòu)；?村監(jiān)會?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組等整合為村民監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村級事務(wù)監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)－村代會決策－村委會執(zhí)行－村監(jiān)會監(jiān)督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調(diào)？村里治安誰來管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔(dān)子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。

——經(jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過加快發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來，齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過采取能人大戶領(lǐng)辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院?；睾献鳌堫^企業(yè)帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會、專業(yè)社等２３４個，涉及１９６村，帶動農(nóng)戶近４．８萬戶，農(nóng)民年增收近１．５億元。——群眾組織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。同時在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。

肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個發(fā)展一個，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營、會管理、群眾認(rèn)可的?能人?，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。去年以來，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國社科院?完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制、機制、對策研究?課題組認(rèn)為，我國農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，不能再簡單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進(jìn)。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強農(nóng)村基層黨建工作的一個創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村社會管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭優(yōu)。

交叉任職，擴大黨組織工作面。建立居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專職或兼職支部委員。居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個組織之間的緊密聯(lián)系。對暫時無法實現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機制，推進(jìn)議事決策民主高效。建立健全各項議事決策制度，保證社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。實行聯(lián)席會議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時召開會議，召集社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點難點問題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司，根據(jù)職責(zé)分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過建立健全協(xié)商議事和民主決策機制，理順社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的關(guān)系，提高社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。今年以來，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實施涉及社區(qū)公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實事530件。

資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢，集中人力、物力、財力開展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務(wù)，開展計生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊、法律維權(quán)隊、科普宣傳隊等志愿者服務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

河北三河市推行?棋盤式?社區(qū)黨建服務(wù)群眾

今年以來，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。

三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會——小區(qū)區(qū)（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會36個，選聘小區(qū)區(qū)（院）長286人，樓門長858人，實現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書記兼任居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會副主任、業(yè)主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。

在完成?棋盤式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠(yuǎn)程教育、手機短信等平臺，學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開展，工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛心獻(xiàn)居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現(xiàn)，實現(xiàn)了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務(wù)站、設(shè)立咨詢熱線、細(xì)化管理臺賬等措施，共為160余名社區(qū)流動黨員理順了組織關(guān)系，幫助解決生活、就業(yè)等實際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒有物業(yè)，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來水。

昔陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機制觀察

按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽縣近年來從加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實踐中取得了實實在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類型地區(qū)加強農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅持以人為本，落實待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍

●實施年功獎八年來，552名離任村干部領(lǐng)取年功獎勵資金197.59萬元

●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現(xiàn)工資

●昔陽縣在職農(nóng)村干部崗位平均報酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽縣率先實行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補貼。經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長和農(nóng)村生活水平提高適時調(diào)整，保證農(nóng)村干部離任后的待遇不低于當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄?，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2009年，堅持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實行崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個樣的問題。經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專戶管理，解決了到位不及時、兌現(xiàn)難的問題，實現(xiàn)了勞有所獲。

從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局

●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元

●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村

●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，把兩個窮山村帶上小康路

昔陽縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過不斷實踐，逐步形成以?企官帶村官、機關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力?！蠊賻Т骞?，即企業(yè)家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財富幫助農(nóng)村發(fā)展。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動81個村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強。81個村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。

在偏遠(yuǎn)的西寨鄉(xiāng)漳漕村，外出創(chuàng)業(yè)青年、陽泉市創(chuàng)馳貿(mào)易有限公司經(jīng)理賈保全回村擔(dān)任黨支部書記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養(yǎng)殖，依托資源辦產(chǎn)業(yè)，辦合作社，育經(jīng)紀(jì)人，3年引資1000萬元辦了十件實事，把一個窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機關(guān)帶農(nóng)村，即機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，實現(xiàn)機關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進(jìn)理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。昔陽縣強化機關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，縣直機關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊實行定點幫扶3年不變。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊中，93名隊員掛職村支部副書記，59名隊員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書記的擔(dān)子，兩年多時間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場，建起了新學(xué)校，安裝了自來水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農(nóng)村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個強村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。富村規(guī)模擴張，提升了強村，窮村借勢發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對共同富的發(fā)展導(dǎo)向。

大寨村黨總支書記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書記和水磨頭村黨支部榮譽書記后，發(fā)揮大寨優(yōu)勢，整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，把兩個名不見經(jīng)傳的窮山村帶上小康路，現(xiàn)已形成虎頭山森林公園——井溝生態(tài)園林村——水磨頭漁鄉(xiāng)兩日游產(chǎn)業(yè)項目。

建立村務(wù)管理新機制，實現(xiàn)黨建、村民自治有機統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會討論決策，無一村出現(xiàn)越級上訪

●全縣97個村級活動場所建設(shè)，立項、選址、招標(biāo)、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設(shè)的專職監(jiān)督

●王家山村長期沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準(zhǔn)備上馬礬石廠項目，雖經(jīng)兩委會及黨員會通過，但村代會認(rèn)為項目污染嚴(yán)重，村民代表以19票對14票表決否定了該項目

干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問題。建立一套良性制度，既是化解農(nóng)村矛盾的需要，也是保障各路能人長期致力農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的需要。

2008年，縣委結(jié)合實際落實?四議兩公開?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項程序?的要求，即針對農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實施過程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督。

?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部大會審議，從程序上搭建了黨員參與村級事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級民主政治建設(shè)的載體，從而實現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實代表。村代會或村民會議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會，提倡村黨支部書記和委員按照有關(guān)程序擔(dān)任村代會主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權(quán)力，搭建了黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的有形載體。村委會組織實施。經(jīng)村代會或村民會議通過的決議事項由村委會組織實施，并實行內(nèi)容、結(jié)果雙公開，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，使村民自治更加規(guī)范科學(xué)。新機制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規(guī)矩辦事。口上村黨支部書記孔桃林說，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。

通過?規(guī)范四項程序?，昔陽縣先后有72個后進(jìn)支部得到轉(zhuǎn)化升級。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢頭。

【編 后】

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅持不懈地付出努力，需要在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新。具有重視農(nóng)村黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的昔陽縣，?學(xué)大寨?以來一直名聲在外、備受關(guān)注。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗，受到各方關(guān)注。?七一?到來之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽縣的有關(guān)做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽縣在加強農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考

近年來，昔陽縣堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機制（簡稱?二三四新機制?），為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用。

一、?二三四新機制?的形成背景

昔陽縣?二三四新機制?的形成，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展逐步完善的過程，大致分為三個階段：

初步摸索階段。上世紀(jì)九十年代以來，昔陽曾一度出現(xiàn)無人當(dāng)村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現(xiàn)空缺。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，2002年縣委率先提出對農(nóng)村正常離任干部實行年功獎勵的辦法。

創(chuàng)新發(fā)展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規(guī)范農(nóng)村?兩委?關(guān)系、推進(jìn)民主建設(shè)方面制定 ?兩議五公開?制度，規(guī)范農(nóng)村事務(wù)管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺了《關(guān)于深化完善?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機制的實施意見》，形成了較為完善的?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機制，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動體制機制創(chuàng)新成果，在全縣進(jìn)行推廣。

二、?二三四新機制?的主要內(nèi)容

?二三四新機制?的內(nèi)容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項程序規(guī)范?。

1、?兩保?重在激勵保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。堅持?績效掛鉤、激勵先進(jìn)、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實行?基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬?的崗位報酬結(jié)構(gòu)工資制。崗位報酬經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，實行專戶管理，財政直撥入戶。

（2）保障離任農(nóng)村干部生活。對全縣農(nóng)村正常離任干部實行年功獎勵制度，凡年滿60周歲的正常離任農(nóng)村干部，按照任職年限連續(xù)15年或累計20年以上的，分三個檔次，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，獎勵經(jīng)費由縣委組織部統(tǒng)一下發(fā)基層黨委，縣財政分列入專項預(yù)算，并根據(jù)財政收入增長和農(nóng)村生活水平，適時調(diào)整享受范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

2、?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

首先是企官帶村官。即拓寬農(nóng)村干部選任渠道，積極鼓勵支持民營企業(yè)家、個體業(yè)主回村兼任村黨支部書記或村委主任。其次是機關(guān)帶農(nóng)村。加大機關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵支持機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊實行定點幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

規(guī)范四項程序，就是提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，還要將實施過程和結(jié)果進(jìn)行公示，全程接受群眾監(jiān)督。

一是兩委會提議。凡村里重大事項，由村黨支部或村委會根據(jù)實際提出初步方案，召開?兩委?聯(lián)席會，進(jìn)行充分醞釀討論，形成共識和?兩委?提議意見。

二是支部大會審議。?兩委?會提交的重大事項，經(jīng)支部大會討論審議，讓全體黨員對提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。

三是村代會或村民會議決議。將支部大會審議結(jié)果提交村代會或村民大會，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔(dān)任村代會主席。對已審議的事項，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村代會或村民大會討論表決。

四是村委會組織實施。經(jīng)村代會或村民會議通過的事項，由村委會采取適當(dāng)形式向全體村民進(jìn)行公告，并組織實施。在實施過程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組進(jìn)行通報，通報內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督。

推行?二三四新機制?以來，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規(guī)矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機制?的啟示

1、基層黨建工作目標(biāo)與具體實際工作相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提

?二三四新機制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)體制創(chuàng)新，有針對性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實現(xiàn)了?加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主建設(shè)、嚴(yán)格照章理事?的有機統(tǒng)一。

2、尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑

?二三四新機制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時農(nóng)村發(fā)展實際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。?四項程序規(guī)范?，是該縣針對農(nóng)村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發(fā)展動力的問題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。?二三四新機制?源于實踐創(chuàng)造、緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，因而能產(chǎn)生積極的推廣效應(yīng)。

3、完善制度與提高制度執(zhí)行力相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在

為全面推行?二三四新機制?，昔陽縣在制定一系列制度的同時，通過完善具體的實施方案、工作措施、強化督查和考核等手段，以切實提高制度執(zhí)行力。《實施意見》系統(tǒng)闡釋了?二三四新機制?的內(nèi)容和程序；兩個《實施細(xì)則》和一個《實施方案》，配套制定了有利于工作落實的相關(guān)制度，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則和工作程序，增強了?二三四新機制?的可操作性，加快了推行新機制的工作進(jìn)度。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進(jìn)行專項督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時制定完善了與新機制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強對考核結(jié)果的正確運用，使新機制在全縣農(nóng)村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的必要手段

昔陽縣?二三四新機制?的出臺和實施，是他們長期堅持典型示范與全面推廣相結(jié)合的結(jié)果。實施?年功獎?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型示范作用。同時，連續(xù)3年在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個觀摩點，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對實施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級班子，成為推進(jìn)新機制落實的有生力量。推行?四項規(guī)范?以來，該縣及時推廣典型引路的成功經(jīng)驗，率先在工作基礎(chǔ)扎實、條件成熟的村推行?四項規(guī)范?制度，收到明顯效果，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

大寨精神

1953年，大寨實行農(nóng)業(yè)集體化第一年，就制定了改造大自然的規(guī)劃。他們憑著扁擔(dān)、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農(nóng)家肥，改良了土壤，使糧食產(chǎn)量逐年上升。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災(zāi)情十分嚴(yán)重，但，大寨人沒有氣餒，他們不要國家救濟(jì)款、救濟(jì)糧、救濟(jì)物質(zhì)，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時間，就醫(yī)治了這場毀滅性的災(zāi)害。大寨大隊正確處理國家、集體和個人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時，向國家交售糧食175萬斤，每戶平均2000斤，這在當(dāng)時困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。為了激發(fā)全國人民發(fā)奮圖強，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，與惡劣的大自然奮爭，與一切困難奮爭，中央提出了?農(nóng)業(yè)學(xué)大寨?的號召。周恩來把大寨的基本經(jīng)驗總結(jié)為：政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格。

在我國國民經(jīng)濟(jì)十分困難、國內(nèi)外斗爭形勢十分嚴(yán)峻的上世紀(jì)五、六十年代，學(xué)習(xí)大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學(xué)大寨?被走了樣，它無限地成為了國家政治的?風(fēng)向標(biāo)?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來作為自己的政治臺階?？上驳氖?，大寨人沒有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨特的品牌優(yōu)勢，使大寨精神永放光芒。臺州

陳鐵雄向我市黨政代表團(tuán)介紹了臺州市在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。臺州是我國股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、浙江的重要制造業(yè)基地，也是商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場大市和電力大市。改革開放以來，臺州迅速從浙江省內(nèi)落后地區(qū)躋身于我國沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營主導(dǎo)加政府推動為主要特征的?臺州現(xiàn)象?，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚?的臺州人文精神對臺州發(fā)展起到了重要作用。臺州發(fā)展的主要特點概括起來為三個?民?：一是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的90%以上、財政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會?、黨代會常任制試點等實踐探索走在全國前列。三是民生社會形成。政府服務(wù)職能與群眾主體作用實現(xiàn)了良性互動，民營、民享、民主、民生的社會環(huán)境逐步形成。在推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中，該市明確了?三個臺州?的戰(zhàn)略思路，即努力培育?內(nèi)生臺州?、大力建設(shè)?海上臺州?、積極開發(fā)?市外臺州?，為臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說，我們來到臺州，首先要學(xué)習(xí)臺州改革開放永無止境的精神。臺州是我國改革開放先行區(qū)之一，臺州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會高水平發(fā)展，令人欽佩。更為可貴的是，對于如何深入進(jìn)行改革開放，進(jìn)一步挖掘改革的深度、豐富改革的內(nèi)涵，臺州始終站在全國制高點上，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、自主創(chuàng)新、城市化和新農(nóng)村建設(shè)等各個方面早人一步、快人一拍，?三個臺州?的發(fā)展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學(xué)習(xí)臺州政府創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，臺州許多經(jīng)驗開全國先河，針對不同階段發(fā)展情況，不斷升級優(yōu)化，不斷豐富提高，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?；窗裁駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺州經(jīng)驗，必將推動我市民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第三要學(xué)習(xí)臺州建設(shè)和諧小康社會的經(jīng)驗。臺州注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展有機地融合在一起，促進(jìn)了社會和諧，值得我們很好學(xué)習(xí)借鑒。

劉永忠說，臺州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚?；窗苍蔷┖即筮\河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天?；窗操Y源豐富，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備。淮安的發(fā)展定位是輻射兩千萬人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進(jìn)、重點培育的三大千億級產(chǎn)業(yè)，淮安的發(fā)展面臨著極好的機遇和燦爛的前景?；窗才c臺州的經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)，一大批臺州客商朋友已加入建設(shè)淮安行列，在淮投資興業(yè)。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進(jìn)一步加強交流合作，實現(xiàn)互利共贏。

在臺州考察期間，我市黨政代表團(tuán)一行進(jìn)企業(yè)、觀項目、聽介紹、看規(guī)劃，先后考察了臺州名牌產(chǎn)品展示中心、城市規(guī)劃展示館、新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司、星星集團(tuán)、吉利集團(tuán)等，親身感受臺州快速發(fā)展的喜人態(tài)勢和勃勃生機。新世紀(jì)控股集團(tuán)創(chuàng)建十年來，不斷做大做強，產(chǎn)業(yè)涵蓋水產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品研發(fā)與制造、工業(yè)設(shè)備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、國際物流、國際貿(mào)易等多個行業(yè)，躋身中國企業(yè)500強和中國民營企業(yè)100強。近年來，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無微不至的服務(wù)。劉永忠說，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業(yè)。規(guī)劃是城市建設(shè)龍頭，決定著城市建設(shè)的品位和水準(zhǔn)，臺州城市規(guī)劃展示館展示了臺州城市發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，考察團(tuán)一行對臺州?做強龍頭，帶動全市?的思路贊嘆不已。臺州名牌產(chǎn)品展示中心集中展示了該市歷年來獲得的中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢、國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江名牌、浙江著名商標(biāo)共82家企業(yè)的88個產(chǎn)品，生動地詮釋了臺州?質(zhì)量興市，名牌興業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，令人深受啟發(fā)。

學(xué)習(xí)“長沙經(jīng)驗” 做好我市基層黨建工作

為學(xué)習(xí)和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，進(jìn)一步加強和改進(jìn)我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務(wù)工作者赴長沙市學(xué)習(xí)考察基層黨建工作。學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行先后學(xué)習(xí)參觀了長沙市黨員服務(wù)中心體系建設(shè)、雨花區(qū)砂子塘街道梨子山社區(qū)黨員服務(wù)中心、長沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過學(xué)習(xí)考察，長沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學(xué)習(xí)、借鑒。

一、長沙市基層黨建工作的幾點啟示

通過這次考察，我們感到，長沙市在黨建工作方面確實有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強和改進(jìn)新時期基層黨建的一個重要方面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些傳統(tǒng)載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長沙市通過建立黨員服務(wù)中心和黨員信息管理系統(tǒng)，一舉破解了?流動黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務(wù)黨員群眾有了新進(jìn)展，社區(qū)黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構(gòu)筑了新格局。事實說明，選準(zhǔn)了好的適當(dāng)?shù)幕顒虞d體，是加強黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

2.配強班子是基礎(chǔ)。在長沙考察參觀的一個社區(qū)、兩個村，其共同點就是有一個好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書記王再德，34年如一日（1976年起任村支書至今），帶領(lǐng)村民走上致富路，同時也帶出了一屆又一屆好班子。村級資產(chǎn)1個多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬元，村干部工資卻只有每年不到1萬元。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。他帶領(lǐng)村支兩委厲行節(jié)約，廉潔奉公，健全財經(jīng)制度，嚴(yán)格財務(wù)管理。實行重大決策，重大開支村民說了算，村干部報酬、村級收入、經(jīng)濟(jì)往來等各項開支定期張榜公布，有效地監(jiān)督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺性。黃龍新村先后被授予多個國家、省、市級榮譽稱號。

3.完善制度是保障。王再德?lián)未逯Р繒浺詠恚瑘猿职鸭訌婞h支部建設(shè)作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來，在他的帶頭下，幾項雷打不動的制度被堅持了下來。如黨支部的?四會兩課一活動?制度（支部學(xué)習(xí)研討會、黨小組會、支部組織生活會、支委交心通氣會；黨課、遠(yuǎn)程教育課；創(chuàng)先爭優(yōu)評比競賽活動）、黨員目標(biāo)管理制度、黨員考核評比制度、村干部?四定一評?制度（定規(guī)章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責(zé)；年終綜合評議）等。一個好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實際制定出切實可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點建議

1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的新模式、新方法。長沙市率先開發(fā)的黨員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了黨員檔案電子管理、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、流動黨員雙重管理、預(yù)備黨員網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)正、黨員黨籍異動管理、入黨積極分子培養(yǎng)、信息實時查詢統(tǒng)計等七大功能，實現(xiàn)了黨員信息管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。并且開通了黨員服務(wù)網(wǎng)，黨員能夠足不出戶進(jìn)行在線咨詢、辦理業(yè)務(wù)，接受高質(zhì)量的服務(wù)。我們要以推進(jìn)全省組織系統(tǒng)?大組工網(wǎng)?建設(shè)為契機，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫建設(shè)步伐，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推動黨員教育管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。同時，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級黨員服務(wù)中心體系，明確各級黨員服務(wù)中心的職責(zé)，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發(fā)揮?12371?黨員咨詢服務(wù)電話和流動黨員?心連心?短信交流平臺的作用，探索在萍鄉(xiāng)黨建網(wǎng)上設(shè)立黨員論壇，為加強各級黨組織與黨員的聯(lián)系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設(shè)臵的新模式。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的工作格局，實現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。此外，在完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立黨建工作協(xié)調(diào)小組或社區(qū)會議制度，由社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實現(xiàn)社區(qū)資源的整合。同時，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立健全黨組織，擴大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強黨組織的影響力和滲透力。

3.進(jìn)一步加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要實現(xiàn)好服務(wù)黨員工作，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊伍。目前，我市基層黨務(wù)工作者隊伍數(shù)量不全，素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作難以推動，任務(wù)難以落實，存在?腸梗阻?現(xiàn)象，針對以上問題，首先要配齊配強基層黨務(wù)工作者隊伍。對沒有組織員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級設(shè)立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確?；鶎狱h建有專人管事、專人抓落實。對于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務(wù)干部。其次要加強培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取定期與不定期相結(jié)合加強對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識，提高他們的政治素質(zhì)和抓基層黨建工作的能力。第三要加強考核完善激勵機制。要進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，特別是要明確好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員與組織委員的工作職責(zé)，使得他們更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實擔(dān)負(fù)起基層黨建工作的重要職責(zé)。探索建立基層黨務(wù)工作者黨建工作考核評價體系，對工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者要予以提拔重用。

4.著力選準(zhǔn)配強基層黨組織負(fù)責(zé)人。在保持基層黨組織書記隊伍相對穩(wěn)定的同時，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配好農(nóng)村黨組織書記，及時調(diào)整不稱職黨組織書記，把黨員中黨性強、能力強、公道、廉潔，有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子安排到黨組織書記位臵上，在沒有合適人選的情況下，可以通過交流、委派、代理等靈活方式建強?車頭?。通過舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專題班、外出考察、舉辦支部書記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴(yán)格落實落實黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實開展雙向述職考評活動，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評優(yōu)、獎懲和任用的重要依據(jù)。