第一篇：司法局隊伍建設(shè)調(diào)研材料

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司法局隊伍建設(shè)調(diào)研材料

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J.om 8 司法局隊伍建設(shè)調(diào)研材料

根據(jù)有關(guān)文件要求，為促進(jìn)新形勢下zd隊伍建設(shè)，現(xiàn)對我局新形勢下加強(qiáng)zd隊伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研并將調(diào)研情況報告如下：

一、新形勢下司法局隊伍建設(shè)取得的成效

十八大以來，司法局圍繞保穩(wěn)定、促和諧，創(chuàng)新發(fā)展這一目標(biāo)，牢固樹立“服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、爭創(chuàng)一流”的工作理念，按照打造一支過硬司法行政隊伍，建設(shè)社區(qū)矯正中心，改建法律援助中心和公證大廳，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)的“1+3+X”工作思路，充分發(fā)揮司法行政各項職能作用，為全區(qū)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)。司法局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，采取定期組織學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式加強(qiáng)思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)直接關(guān)系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在貫徹落實民主集中制，實行科學(xué)民主決策2

更多精彩范文點擊主頁搜索 的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大zd干警的敬業(yè)精神和和奉獻(xiàn)精神。三是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實多方位監(jiān)督機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）堅持加強(qiáng)司法行政隊伍管理工作。我局把建設(shè)一支“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的基層司法行政隊伍作為民服務(wù)的重點工作來抓。近年來，司法行政隊伍呈現(xiàn)年輕化和多元化的特點，多元化表現(xiàn)在人才素質(zhì)和人才選拔的方式上，我局通過四川省2017年公開招錄的方式吸收了法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計算機(jī)專業(yè)的人才，并預(yù)計在2018年通過遴選繼續(xù)吸收法學(xué)、社會工作專業(yè)人員，充實司法行政隊伍，更新干部隊伍血液，并且，在多種選拔任用的方式中，眾多年輕人脫穎而出，假如司法行政干警隊伍，使司法行政干警日益年輕化、多元化。

（三）堅持加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)。為適應(yīng)新時期zd工作的需要，我局堅定不移走強(qiáng)素質(zhì)之路，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)“四位一體”的教育培訓(xùn)體系，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”機(jī)制，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合能力、實戰(zhàn)能力和社會溝通能力。采取了“考、查、聽、提”四字措施，努力提高基層司法干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。“考”即考政策、考法律法規(guī)；“查”即查政治學(xué)習(xí)筆記和業(yè)務(wù)檔案；“聽”即聽宣傳教育和專業(yè)人士的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及工作經(jīng)驗介紹，在法庭旁聽律師發(fā)表的優(yōu)秀辯護(hù)詞或代理詞；“提”即提高文化程度。我局積極鼓3

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勵在職干部并給予獎勵政策，從而增強(qiáng)了廣大干部的敬業(yè)精神和競爭意識，提高了司法行政工作人員的整體素質(zhì)。十八大以來，我局先后有7名干部通過國家司法考試。

（四）堅持狠抓思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)。始終堅持把“為民、務(wù)實、廉潔”放在隊伍建設(shè)的首要位置，開展經(jīng)常性的思想教育和作風(fēng)整頓。切實抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質(zhì)。堅持每月2次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會，組織干部職工學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策，特別是黨的十八大、十九大以來，總書記的重要講話，同時積極參加省廳、市局、市委zd委、區(qū)委zd委的相關(guān)培訓(xùn)，參加zd大講黨的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升干部能力和水平，引導(dǎo)干警牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識。

二、存在的主要問題

近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，司法行政隊伍整體素質(zhì)不斷提高，有力地保障了各項業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)了司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但也要看到，與經(jīng)濟(jì)社會、法治進(jìn)步的發(fā)展水平相比，我們在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面都還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過系統(tǒng)的梳理，蝸居在隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，主要有以下兩個方面：

（一）干警隊伍存在的問題。目前，司法局共有在職人員35人，肩負(fù)著9個職能科室和8個基層司法所的重要職責(zé)，任務(wù)多，壓力大，不能完全滿足日常工作要求和新形勢心任務(wù)需要，本科以上人才沒有，高學(xué)歷人才沒有，后備警力嚴(yán)重缺失。我局目前空編10個，4

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基層一線干部工作任務(wù)較為繁重且責(zé)任重大，再加上基本都是一人所，工作開展起來十分困難。

（二）工作創(chuàng)新意識不夠。存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙。在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作機(jī)制落后，工作沒有亮點，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。

三、司法局在隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗舉措

（一）持之以恒開展黨性教育。通過不斷創(chuàng)新模式，利用線上線下上廉政黨課、機(jī)關(guān)普法學(xué)習(xí)等多種形式，教育引導(dǎo)大家常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，做到自重、自省、自警、自勵，克己奉公，清正廉潔。每年“七一”舉辦重溫入黨誓詞，重溫zd干警核心價值觀，以此堅定黨性觀念，牢記神圣使命。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊伍的思想政治教育。堅持每月2次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會，組織干部職工學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策，特別是黨的十八大以來，總書記的重要講話，同時積極參加省廳、市局、市委zd委、區(qū)委zd委的相關(guān)培訓(xùn)，參加zd大講黨的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升干部能力和水平。

（二）健全班子管理隊伍新機(jī)制。結(jié)合我區(qū)開展的《機(jī)關(guān)工作人員平時考核系統(tǒng)》，制定了《司法局年度考核辦法》，將平時考核和年終考核程序、加分減分項目及實施細(xì)則、考核結(jié)果運用、年終目標(biāo)獎二次分配等在全區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)明確，得到了區(qū)人社局的充分認(rèn)可。

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（三）落實從優(yōu)待警政策，堅持嚴(yán)管厚愛。建立了談心交心常態(tài)機(jī)制，及時了解掌握干部思想動態(tài)，實現(xiàn)了干部職工談心談話全覆蓋，出臺并落實了干部生病慰問、困難黨員幫扶、干部家屬大病幫扶等關(guān)心關(guān)愛干部職工機(jī)制，最大限度幫助干部職工解決實際問題和困難。尤其是目前已經(jīng)落實的zd委機(jī)關(guān)津貼，使干部職工增強(qiáng)了職業(yè)自豪感和歸屬感，提升了干部的工作激情。

（四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政的運用。我局將黨風(fēng)廉政執(zhí)行情況作為干部提拔使用和評選先進(jìn)的重要依據(jù)。在干部選任和省市、及系統(tǒng)內(nèi)評選先進(jìn)時，都分別核查了當(dāng)事人和當(dāng)事單位的黨風(fēng)廉政情況，實行一票否決制。

四、新形勢下加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見和建議

通過調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識到隊伍建設(shè)是司法行政工作的根本，是實現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有緊密結(jié)合我局實際，以業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為方向，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，才能從更高起點、更高層次、更高水平上實現(xiàn)司法行政隊伍整體素質(zhì)的提高。

（一）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊伍的思想政治教育。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大報告精神，采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、來川講話精神、中省市有關(guān)文件精神，將思想與中央保持高度一致。

（二）強(qiáng)化隊伍管理，提高隊伍執(zhí)行力。在全系統(tǒng)繼續(xù)完善科學(xué)、便利、管用的績效考評體系，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)6

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制和監(jiān)督機(jī)制。同時注重建立合理有效的激勵機(jī)制。樹典型，用榜樣的力量，啟發(fā)帶動后進(jìn)。不斷探索機(jī)關(guān)文化建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)文氛圍，努力建設(shè)具有司法行政職業(yè)特色、彰顯正義正氣的司法行政文化，特別是要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取心理調(diào)治的營養(yǎng)，提高干部心理健康水平。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實責(zé)任健全防范體系。圍繞反腐倡廉工作任務(wù)，按照懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，深入開展實踐活動，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建立一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍。強(qiáng)化警示教育，學(xué)習(xí)反面典型案例引以為戒，對局內(nèi)排查出的風(fēng)險點進(jìn)行有針對性的防控。抓好黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，以黨員的先鋒模范作風(fēng)帶動全體干部和法律服務(wù)人員愛崗敬業(yè)，以黨員帶頭認(rèn)真執(zhí)行“三嚴(yán)三實”，帶頭深入村社區(qū)聯(lián)系群眾，真抓實干，做到艱苦奮斗、清正廉潔，不斷提高干部思想素質(zhì)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化從優(yōu)待警政策，營造留人環(huán)境。認(rèn)真解決干部特別是基層司法所干部在居住、家屬就業(yè)、子女入學(xué)就業(yè)等方面的實際困難，解除他們工作中的后顧之憂，營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好環(huán)境。同時嚴(yán)格執(zhí)行司法助理員的調(diào)動、最低服務(wù)年限等規(guī)定，對確因工作需要調(diào)離基層司法所或提升任職的，須經(jīng)上級主管部門同意并報省廳備案。嚴(yán)格落實專編專用，從嚴(yán)控制借調(diào)（借用）等7

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情況。積極配合、督促各縣區(qū)司法局盡快落實zd委機(jī)關(guān)工作津貼，提升干部的職業(yè)歸屬感，以降低我系統(tǒng)人員流出較多，導(dǎo)致空編率較高的現(xiàn)狀。

（五）強(qiáng)化編制使用，用好用活現(xiàn)行政策。針對目前我局還空編10個的情況，我們將用好用足現(xiàn)有政策，充分利用好中省市就加強(qiáng)基層建設(shè)暨兩所一庭建設(shè)相繼出臺的一系列文件，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，加強(qiáng)與人社局、編辦聯(lián)系溝通，通過公務(wù)員公招、交流等多種方式，解決缺編和zd編制“專編專用”的問題，確保司法行政系統(tǒng)人員盡快達(dá)到滿編運行。

（六）創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育模式，引導(dǎo)干部職工提升參與學(xué)習(xí)教育的主動性。在周例會、中心組、支部學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)場實踐教育。按照“強(qiáng)化素質(zhì)，注重技能，突出能力”的原則不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，采取開展業(yè)務(wù)技能測試、知識競賽等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干警解決問題和困難的能力。繼續(xù)加大先進(jìn)典型的引領(lǐng)式教育模式，不斷挖掘宣傳全市系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)代表，激勵干部職工學(xué)先進(jìn)爭先進(jìn)。源

J.om 8

第二篇：2016司法局政工隊伍建設(shè)調(diào)研報告

2016司法局政工隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)司法部《司法部政治部關(guān)于開展司法行政政工隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》，市司法局政治部要求，認(rèn)真開展調(diào)研工作，我局辦公室開展了此次專題調(diào)研。此次調(diào)研主要結(jié)合我局辦公室政工工作存在的真實問題，深入分析原因，提出行之有效的解決之策。

一、當(dāng)前市司法局政工隊伍基本情況

我局政法專項編制62個，在職41人，退休干部30人。按“三定”方案，我局未設(shè)政工科，政工工作由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)有兼職政工干部1名。政工干部為中專學(xué)歷。近年來，我局高度重視思想政治工作，堅持重實效、謀發(fā)展，立足服務(wù)中心，把思想政治工作與其他工作有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真組織開展系列主題教育，強(qiáng)化日常思想教育工作，完善考核激勵機(jī)制，全局干部思想政治工作有了長足發(fā)展，取得了明顯成效，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。

二、當(dāng)前我局政工工作現(xiàn)狀

政治工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢，是其它一切工作的生命線，政治工作是統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦的可靠保證，政治工作是激發(fā)士氣、凝聚隊伍的有效途徑。要進(jìn)一步提升我市司法行政工作者的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，激發(fā)工作激情。政治工作是培養(yǎng)隊伍、提升素質(zhì)的重要抓手。我局非常注重緊密結(jié)合不斷變化著的司法行政工作實踐，培育人才、鍛造人才。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，我局政工工作在人員管理上呈現(xiàn)出主要以下特點：一是以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為突破口，進(jìn)一步修訂、完善了《規(guī)章制度匯編》，嚴(yán)格以制度“管人”，整頓干部作風(fēng)。二是積極推行“能者上、庸者下、平者讓”的競爭上崗機(jī)制，把真正有能力、能干事、想干事、干成事的同志選拔到股長崗位，進(jìn)而擇優(yōu)推薦到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依此不斷激發(fā)全局干部的工作積極性。三是以民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議活動為載體，深入開展理想信念和思想道德教育，培養(yǎng)全體司法行政人員的積極向上、追求進(jìn)步的意識。四是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市司法行政機(jī)關(guān)警示教育工作，對全市司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處置社會、公眾對司法行政干警違法、違規(guī)、違紀(jì)情況的舉報、投訴、控告和申訴。通過一系列舉措使全局干部工作責(zé)任心得到了明顯增強(qiáng)。

三、當(dāng)前政工隊伍建設(shè)中存在的問題及原因分析

隨著構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢等新理念的提出，對司法行政開展政工工作也提出新要求，政工工作的內(nèi)容也不再像以往那樣單純，工作方式要求也逐步提高，工作定位逐步提升等等。但當(dāng)前基層政工隊伍建設(shè)情況并不樂觀，出現(xiàn)了許多具有代表性的問題，這些問題不解決將嚴(yán)重影響基層政工隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）政工干部隊伍有待加強(qiáng)。我局政工工作只有1個人兼，除要做好辦公室工作外，還要兼職政工工作，而且政工工作頭緒多、任務(wù)重，疲于奔命，忙于應(yīng)付，難以完成各項工作任務(wù)。該政工干部是“半路出家”，無專業(yè)人才，對思想政治工作不熟悉，理論水平相對較低，工作能力大多源自日常工作經(jīng)驗積累，沒有經(jīng)歷系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。

（二）政工工作內(nèi)容繁雜、沒有明確的工作界定

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，政工工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。最早關(guān)于政工工作內(nèi)容的限定，僅限于思想政治工作，一般就是指黨政工青婦等工作。但隨著社會機(jī)構(gòu)、職能的不斷演變，現(xiàn)有的政工工作內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。簡而言之，即凡是與人的精神引導(dǎo)和靈魂安頓直接相關(guān)的工作，均列入到了政工工作之中，沒有明確的外延界定。政工工作內(nèi)容主要包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓(xùn)等幾大類，但隨著時間的推移和工作的延續(xù)，政工工作內(nèi)容逐漸變成雜糅性、綜合性很強(qiáng)的工作。但我局由于人手短缺，往往將本應(yīng)屬于辦公室的收發(fā)、檔案管理等后勤保障工作等事務(wù)融合到了政工工作中來，導(dǎo)致政工工作的工作量不斷增大，壓力也隨之增大。政工工作繁雜無序，邏輯性不強(qiáng)，工作枯燥無味，其巨大的工作量容易讓人產(chǎn)生消極、厭煩的情緒。

（三）政工工作創(chuàng)新不多、工作開展收效不佳

政工工作與其他業(yè)務(wù)工作相比較，邏輯性不強(qiáng)，沒有明確而統(tǒng)一的規(guī)律可循。政工工作對其從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)要求非常高，隨著社會的轉(zhuǎn)型升級，新的價值觀念正逐漸改變著人們的生活，機(jī)關(guān)干部職工的價值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有復(fù)雜性。這樣對新形勢下的政工人員提出了新的要求，不僅要干得來工作，還要會干、能干、巧干，且還要具有一定的創(chuàng)新精神，才能滿足干部職工日益豐富的物質(zhì)文化生活需要。受經(jīng)費和其他原因所限，其工作方式還沿襲著過去的模式，比如開座談會、主題教育學(xué)習(xí)、開展組織活動、制作宣傳欄等，這些常見的工作方式收效甚微。有些干部職工認(rèn)為在物欲橫流的金錢社會，開展主題實踐活動、倡導(dǎo)思想政治教育根本就是務(wù)虛，政工工作就是走走過場、做做樣子。還有一些局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比政工工作更實際、更有效果，政工部門是可有可無、無足輕重的。

（四）政工人員晉升空間狹窄

隨著社會的不斷發(fā)展，政工工作內(nèi)容已不再是簡單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團(tuán)、黨建、宣傳等，工作內(nèi)容十分繁雜，只要上級來文，下面就要加班加點完成任務(wù)。很多政工人員的精力都用在了工作中，無暇顧及家庭，久而久之，影響其家庭、社會關(guān)系。另外，現(xiàn)有的政工人員晉升空間十分狹窄。政工工作業(yè)績無法量化，很多工作均是細(xì)小瑣碎的事情，很難引起單位人員注意，再加之組織推薦帶有偶然性，這樣政工干部得到晉升的機(jī)會就顯得少之又少了。

（五）政工工作與業(yè)務(wù)工作時常發(fā)生沖突、缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制 政工工作的目的就在于提高單位人員思想認(rèn)識，培育單位人員的主人翁意識、責(zé)任意識、團(tuán)隊意識，增強(qiáng)對單位整體的認(rèn)同感和歸屬感，對外形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識。而開展政工工作離不開單位人員的積極參與和大力配合，究其根本還在于政工工作的本質(zhì)屬性。但由于當(dāng)前開展政工工作的方式、方法簡單，帶動不起單位人員參與的積極性，再加上本身業(yè)務(wù)工作量大，時常產(chǎn)生政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突的現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)方式。對于業(yè)務(wù)人員來講，政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突時，他們往往是選擇先做好業(yè)務(wù)工作。政工部門多數(shù)是采用將工作任務(wù)分派下去，再由各個股室根據(jù)工作要求完成，最后匯總到政工科的方式開展工作。政工科與業(yè)務(wù)股室之間沒有有效的溝通，相互之間均抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，政工人員不深究，業(yè)務(wù)人員不自覺，長期處在惡性循環(huán)的怪圈里。

四、完善我局政工隊伍建設(shè)的對策、建議

政工隊伍建設(shè)情況如何直接關(guān)系著全局工作的好壞，關(guān)系到我黨執(zhí)政的根基，所以只有針對當(dāng)前政工隊伍建設(shè)中存在的緊迫問題，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，找到解決問題之策，從而促進(jìn)基層工作更加科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念、提高政工人員綜合素質(zhì)

一方面，社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想意識和價值觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，以人為本的工作理念成為了新時期、新形勢下政工工作的重要出發(fā)點和落腳點。政工工作不僅要在工作上關(guān)心、幫助單位人員，更要施行以人為本的情感關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲的心靈溝通?？陕?lián)合工會組織經(jīng)常性地關(guān)心單位人員生活的活動，除適時發(fā)放生日賀金、慰問病號、組織節(jié)日主題活動和業(yè)余文體生活外，還應(yīng)幫助其解決生活中的實際困難，給予依靠，讓其深深地體會到大家庭的溫暖，從而激發(fā)單位人員的主人翁意識、責(zé)任感、團(tuán)隊意識，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。另一方面，政工工作是一門綜合性工作，所以在選任政工人員時，應(yīng)側(cè)重專業(yè)人員的選拔，既有利于發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，又促進(jìn)其在工作中有的放矢。同時應(yīng)搞好老政工人員對年輕人的“傳、幫、帶”，在沿襲工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)造性思維能力。有計劃地組織政工人員到黨校深造和上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，幫助政工人員熟練應(yīng)用各項基本知識、基本方法，提高政工實戰(zhàn)能力。消除他們在工作上的無方向感、迷茫感，變被動工作變?yōu)橹鲃庸ぷ鳌?/p>

（二）科學(xué)界定工作內(nèi)容、促政工工作精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展

向上級爭取設(shè)立政工股，從辦公室剝離出來，將政工工作職責(zé)明確下來。首先，可以將現(xiàn)有政工工作中所包含的幾個大類囊括進(jìn)來，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關(guān)內(nèi)容。通過剝離不相關(guān)的工作，使得政工人員全身心地投入到本職工作中來。而對于機(jī)要、、紀(jì)檢、檢查等工作，則應(yīng)分派到其他專職部門。其次，在政工部門內(nèi)部，根據(jù)個人所學(xué)專業(yè)、在工作方式、方法中擅長的內(nèi)容，將人員進(jìn)行再分類，實現(xiàn)最大程度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)政工工作的精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展。再次，針對各個單位不同的實際情況，可以針對突出性、代表性的問題再進(jìn)行精細(xì)化分類。比如單位的人事部分，再分為在職、退休兩類，由專人負(fù)責(zé)。總之，將有限的人力資源進(jìn)行不斷整合，提高整個政工隊伍的高效化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)

一是要精心選拔一批政工干部。堅持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、文化素質(zhì)高、道德作風(fēng)硬、能力素質(zhì)好的干部，調(diào)整充實到思想政治工作隊伍中來，充實政工干部隊伍力量，優(yōu)化政工干部結(jié)構(gòu)。至少要有3名專職政工干部。二是加強(qiáng)政工干部培養(yǎng)。建立完善政工干部培訓(xùn)制度，采取多種形式，對政工干部開展多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，定期舉辦各種培訓(xùn)班、專題講座和研討活動，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代管理知識，交流思想政治工作經(jīng)驗，鼓勵政工干部進(jìn)修提高。建議省司法廳將政工干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，每年集中組織1-2次，州、縣區(qū)司法局政工干部專題培訓(xùn)2-3次。三是加強(qiáng)政工干部隊伍管理。要明確政工干部職責(zé)，不斷健全完善政工干部崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動、提薪晉職、獎勵懲罰等制度，使政工干部工作有章可循。要關(guān)心政工干部的成長，增強(qiáng)政工干部隊伍的吸引力。

（四）健全完善思想政治工作制度

要緊密結(jié)合司法行政工作實際，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、黨員教育、聯(lián)系群眾、民主評議等制度，形成思想政治工作長效機(jī)制。要把政治理論學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道，堅持政治學(xué)習(xí)日制度，把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，每月安排適當(dāng)時間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，有計劃地舉辦理論報告會或?qū)ｎ}講座，每年至少舉辦一次專題研討會，圍繞1-2個主題開展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。要定期對理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，記入個人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選拔、使用干部和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）創(chuàng)新思想政治工作方式方法

要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時期思想政治工作的特點規(guī)律，積極探索思想政治工作的有效途徑，提高思想政治工作的針對性和實效性。一是建立談心談話制度。要經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時了解干部的困難，把握干部的思想動向，建立干部動態(tài)思想檔案庫，深入開展談心談話活動。司法局長要與班子成員開展經(jīng)常性的談心活動，班子成員要與中層干部開展經(jīng)常性的談心活動，政工干部要與全體干部職工開展經(jīng)常性的談心活動，做到有問題必談，干警提拔、落選必談，干警情緒出現(xiàn)波動必談。二是切實加強(qiáng)文化建設(shè)。要堅持正確的政策和利益導(dǎo)向，培育、總結(jié)、提煉司法行政系統(tǒng)核心價值觀，形成全行業(yè)的共同行為規(guī)范，增強(qiáng)干部職工的歸屬感，積極占領(lǐng)宣傳和思想文化陣地。要加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展體育、文藝、演唱等文體活動，寓教于樂，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。三是充分發(fā)揮典型示范帶動作用。要在司法行政系統(tǒng)培育、樹立一批先進(jìn)典型，對先進(jìn)典型人物進(jìn)行表彰獎勵，給予重用。建議省司法廳每年在各市、州評選表彰一批先進(jìn)典型，在全省開展巡回報告，提高司法行政系統(tǒng)的影響力。

（六）創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制

思想政治工作的主體是人，對象也是人，必須牢牢把握“以人為本”這條主線，不斷創(chuàng)新干部管理機(jī)制，最大限度地調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部潛能。一是建立健全激勵獎勵機(jī)制。完善崗位職責(zé)規(guī)范制度，規(guī)范工作行為和工作流程，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵競爭機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。大膽改革現(xiàn)行津貼分配方式，建立完善績效考評機(jī)制，真正讓多干事的人得實惠。二是建立循環(huán)有序的干部交流機(jī)制。全面推行干部人事制度改革，通過競爭上崗、雙向選擇，為每一名干部提供平等的競爭機(jī)會。建立輪崗交流制度，實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與司法所干部、業(yè)務(wù)科室與管理科室限時有序輪換，增強(qiáng)干部管理的靈活機(jī)動性。三是切實解決干部職工切身利益。要把思想政治工作與解決干部職工實際問題結(jié)合起來，賦予思想政治工作實實在在的內(nèi)容。要關(guān)心干部職工的政治待遇，對符合晉職晉級條件的，要及時給予職級晉升；局主要領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要經(jīng)常向黨委組織部門進(jìn)行匯報和溝通，全面落實干部職工政治職級待遇。要關(guān)心干部職工身體、生活，認(rèn)真落實各項經(jīng)濟(jì)政策，想方設(shè)法提高福利待遇，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和滲透力。要全面落實司法所機(jī)構(gòu)規(guī)格、司法所長職級待遇和縣局政工干部轉(zhuǎn)警待遇，解決司法所辦公經(jīng)費和交通、通訊等問題，縮小城鄉(xiāng)差別，真正解決人往基層走、物向基層流、錢往基層花的問題。要積極支持和鼓勵干部職工進(jìn)修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費和時間上給予保障和支持，重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第三篇：司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機(jī)關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進(jìn)行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算無法落實，經(jīng)費嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強(qiáng)保障。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實行綜合考評、考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計算，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費實行省級財政轉(zhuǎn)移支付；二是上級機(jī)關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費到位；三是加強(qiáng)地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。

4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認(rèn)識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預(yù)算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。

第四篇：司法局隊伍建設(shè)

蘭 考 縣 司 法 局

關(guān)于加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

蘭考縣司法局作為蘭考縣政法職能部門之一，在促進(jìn)蘭考經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也對法治化建設(shè)提出了更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、蘭考司法局當(dāng)前隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我縣司法行政系統(tǒng)堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚焦裕祿精神，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時期司法行政工作要求的高度，認(rèn)真審視了隊伍建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是專業(yè)知識缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，各地司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識缺乏的問題，我縣在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷21人，占55 %，司法助理員中法律大專以上學(xué)歷的占47 %，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與公檢法機(jī)關(guān)存在較大差距。因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

二是人員結(jié)構(gòu)老化。尤其是司法助理員隊伍年齡偏大，文化層次也相對較低，這給司法行政工作的開展帶來難度，影響了工作質(zhì)量和效率。

三是工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

二、解決問題的主要思路

如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

1、加強(qiáng)政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的根本。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù)，為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用，充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識，把學(xué)習(xí)和落實政法干警“四條禁令”作為重點，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責(zé)任意識。

建立兩個制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對性；定期對本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測評，調(diào)整工作重點和力度。

開展經(jīng)常性教育活動，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤、***等領(lǐng)導(dǎo)在政法工作會議上的講話精神，對隊伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以開封市政法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動、學(xué)習(xí)焦裕祿精神活動等為載體，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的干警隊伍。普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動化知識，實現(xiàn)三年內(nèi)普及率達(dá)到100 %。

3、加強(qiáng)組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，試行考

察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業(yè)績。縣級局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、縣委、縣政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)縣委、縣政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行；二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本縣的文明創(chuàng)建工作創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

5、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取地方黨委和政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政經(jīng)費難問題；加大對基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

第五篇：司法局強(qiáng)化隊伍建設(shè)

縣司法局開展“四抓”活動強(qiáng)化隊伍建設(shè)近日來，縣司法局大力開展“四抓”活動，努力開創(chuàng)了司法行政工作新局面。

一、抓班子、帶隊伍。“火車跑得快，全看車頭帶?！笨h司法局緊緊圍繞“公正司法行政、一心便民為民”的工作主題，力圖打造出一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、司法行政能力較強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母删犖?。完善健全了本局的各項?guī)章制度，堅持在管理中規(guī)范工作，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，做到用制度管人，用制度理財。

二、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把學(xué)習(xí)當(dāng)做首要任務(wù)來抓，充分利用一切業(yè)余時間抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作指導(dǎo)水平和廣大司法行政干警的業(yè)務(wù)能力。

三、抓作風(fēng)、樹形象。按照“工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)”的要求，司法局結(jié)合工作實際，提出搞好“五個破除”，樹牢“五種意識”?！?五個破除”：即破除滿足現(xiàn)狀、低標(biāo)準(zhǔn)工作的落后思想；破除懶惰等靠、貪圖安逸的落后思想；破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險的落后思想；破除反應(yīng)遲鈍、等待觀望的落后思想；破除各自為戰(zhàn)、自我封閉的落后思想。樹牢“五種意識”：一是科學(xué)發(fā)展意識。二是憂患意識和艱苦奮斗精神。要受得了寂寞，守得住情操，耐得住清貧，要有無私奉獻(xiàn)的精神。

三是創(chuàng)新意識。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。四是全局意識。牢固樹立全局上下一盤棋、系統(tǒng)上下一股勁思想，形成制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)工作秩序，形成推動工作務(wù)實創(chuàng)新的強(qiáng)大結(jié)合。五是服務(wù)意識。牢固樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)法律思維，弘揚法治精神，正確處理依法履行職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，在服務(wù)中推進(jìn)司法行政工作。

四、抓硬件、上臺階?？h司法局大力改善辦公環(huán)境，根據(jù)各所需求配備了硬件設(shè)施，使機(jī)關(guān)辦公條件明顯改善，為干警營造了拴心留人的工作環(huán)境和鼓勵干警工作、支持干警辦事的濃厚氛圍。