第一篇：民政局長在全省軍休工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會的講話

與時俱進 開拓創(chuàng)新

全力打造軍休工作規(guī)范化服務(wù)體系

（2011年12月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我市是濟南軍區(qū)、濟南軍區(qū)空軍、山東省軍區(qū)和省武警總隊等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地，是典型的駐軍大市和軍隊離退休干部接收安置大市。作為全市軍隊離退休干部接收安置和管理服務(wù)的職能部門，濟南市民政局始終高度重視軍休工作。特別是近幾年，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于新的歷史形勢對軍休工作提出的新要求、新任務(wù)，提出了打造“貼心民政，溫馨軍休”服務(wù)品牌的總體思路，按照省民政廳《關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)性民政的意見》要求，積極探索軍休工作規(guī)范化建設(shè)的途徑和方法，通過推進“十個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，初步構(gòu)筑起組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作理念現(xiàn)代化、工作機制長效化、管理服務(wù)標準化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的軍休工作新格局。截至目前，全市共接收安置軍隊離退休干部 人、無軍籍職工 人。1982年以來，我市先后有12個管理服務(wù)單位、11名軍休工作者、9名軍休干部受到省級以上表彰。

一、著力推進組織體系網(wǎng)絡(luò)化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)打牢組織基礎(chǔ)

軍休工作是一項政治性、政策性、社會性、互動性很強的工作。做好軍休工作離不開黨委、政府和軍隊機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開高效靈活的組織體系的有力支撐。同時，隨著社會管理格局的深刻變化，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)包統(tǒng)攬、集中管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我們著眼于始終保持軍休工作的生機與活力，堅持政府行為與社會行為的統(tǒng)一，在領(lǐng)導(dǎo)方式、組織體系上加快實現(xiàn)由直線型命令式向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作式轉(zhuǎn)變，使軍休工作的組織效能得到大幅提升。

（一）建立市縣兩級有機銜接、集中分散并行安置的管理體系

在市級層面，我們建立了“八所、四處、一中心”的管理服務(wù)機構(gòu)組織體系，在市民政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負責全市集中、分散安置軍休干部的管理服務(wù)和全市軍休工作的綜合協(xié)調(diào)。自1982年以來，相繼建立了8個市屬軍隊離退休干部休養(yǎng)所，對接收的軍隊離退休干部進行統(tǒng)一安置，集中管理；2005年，我們成立了正縣級事業(yè)單位——市軍休管理服務(wù)中心；2008年，按照分散居住、區(qū)域劃分、分片管理的原則，先后在歷下、市中、天橋、槐蔭4個區(qū)分別設(shè)置軍休干部管理服務(wù)處，承擔分散安置軍休干部的服務(wù)管理工作。在區(qū)縣層面，我們也相繼建立了12個軍休管理服務(wù)機構(gòu)，在各縣（市）區(qū)民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責本轄區(qū)的軍隊離退休干部管理服務(wù)工作。

（二）設(shè)立軍休特色鮮明、推動工作有力的內(nèi)部組織機構(gòu)近年來，我們根據(jù)濟南市軍休工作實踐的發(fā)展需求，在市屬軍休管理服務(wù)機構(gòu)著力加強組織建設(shè)。建立了軍休干部管理

委員會，成立志愿者隊伍、民主監(jiān)督小組、治安巡邏隊、調(diào)解小組，協(xié)助軍休管理服務(wù)機構(gòu)開展工作，及時反映軍休干部的意見建議，逐步實現(xiàn)軍休干部的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；建立了社區(qū)共建委員會，負責與社區(qū)及駐區(qū)單位開展結(jié)對子、實現(xiàn)資源共享，密切了軍休單位和部隊地方的關(guān)系，拓寬了軍休工作的渠道平臺；成立了市軍休思想政治工作研究會，選聘政治立場堅定、熱心為老干部服務(wù)、有思想政治工作經(jīng)驗的工作人員和老干部組成工作隊伍，定期分析老干部思想實際，有針對性采取做好老干部思想工作的措施，確保了軍休干部的身心健康。

（三）建成覆蓋全體人員、工作機制完善的黨支部體系 結(jié)合軍休干部政治素質(zhì)過硬，組織性、紀律性強的特點，我們在全市3000多名軍休干部中，組建了180多個老干部黨支部，把每名軍休黨員都納入到軍休支部中，實現(xiàn)了軍休支部對軍休黨員的全覆蓋。著眼切實發(fā)揮軍休黨支部的作用，我們建立了軍休黨員干部民主生活會制度和學習評議制度，定期組織軍休黨員干部進行政治學習，對本單位的軍休管理服務(wù)工作出謀劃策。局黨委分管領(lǐng)導(dǎo)也定期參加軍休干部的支部會議，虛心聽取他們的意見建議，近兩年，先后組織軍休干部參加全市范圍的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不但極大調(diào)動了廣大軍休干部的積極性，也探索出一條創(chuàng)新軍休管理服務(wù)的新路子。

二、著力推進工作理念現(xiàn)代化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供觀念指引

“貼心民政，溫馨軍休”是我市軍休工作規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)建思路，并在各軍休單位的努力中成為濟南軍休工作的特色品牌。為在創(chuàng)建中不斷創(chuàng)新工作思路、打造工作亮點、提升服務(wù)水平，我們在全市軍休系統(tǒng)廣泛推行“服務(wù)在您開口之前、滿意在我努力之中”的現(xiàn)代化服務(wù)理念，努力推動軍休工作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

（一）努力實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

全市軍休系統(tǒng)干部職工按照“事前主動服務(wù)、事中溫馨服務(wù)、事后追蹤服務(wù)”的基本要求，時刻把軍休干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求放在首位。率先在全市集中管理的軍休干部住房安裝完善了雙氣、雙線、雙智能服務(wù)管理；為全體軍休干部免費安裝了“貼心一鍵通”電子保姆，軍休干部需要日常生活、信息咨詢、緊急救助等服務(wù)時，只需按下固定呼叫器或“一鍵通”手機上的一個按鈕，就可直接撥通服務(wù)平臺，及時獲得生活服務(wù)和醫(yī)療救助，大大提高了軍休干部的生活保障水平；實行首問責任制，各軍休接收安置和管理服務(wù)機構(gòu)建立了對軍休干部開展定期和隨機走訪制度，明確要求各軍休管理服務(wù)機構(gòu)和工作人員做到“四知道”，即知道軍休干部在哪里、在做什么、有什么困難、需要什么幫助；對軍休干部及子女單位、住址、聯(lián)系電話逐一統(tǒng)計，錄入電子檔案，并制做隨身攜帶的《應(yīng)急信息卡》，方便了工作人員與軍休干部親屬之間的聯(lián)系、溝通，實現(xiàn)了軍休管理服務(wù)機構(gòu)與軍休干部家庭的全面對接。

（二）努力實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變

一是積極探索文化養(yǎng)老模式，在豐富軍休干部精神文化生活上求突破。針對軍休干部精神文化生活需求較高的實際，我們積極協(xié)調(diào)體育、文化等部門和相關(guān)社區(qū)，緊密結(jié)合各軍休管理服務(wù)機構(gòu)駐地的實際，抓好文體娛樂設(shè)施建設(shè)。2010年，我們投資1.5億元建設(shè)了濟南市軍隊離退休干部服務(wù)大樓，項目占地11畝，地下三層，地上17層，建筑面積3萬平方米，其中地上部分2.4萬平方米，目前主體建筑已經(jīng)完工，正在進行內(nèi)部裝修，預(yù)計年底前部分投入使用。屆時，將為全市軍休干部提供文體娛樂、老年教育、康復(fù)理療、托管休養(yǎng)、生活保障等各種服務(wù)，成為向軍休干部提供全方位服務(wù)和惠及周圍百姓群眾的綜合性文化娛樂平臺。同時，我們還積極協(xié)調(diào)社區(qū)活動場所，引導(dǎo)軍休干部廣泛參與社區(qū)文化生活，實現(xiàn)資源共享。

二是提倡“科學健康養(yǎng)老”理念。一方面，我們主動聯(lián)系市科協(xié)、市科普大學到軍休管理服務(wù)機構(gòu)辦學講課。推行以“建一個科普宣傳欄，一個科普圖書館、一支科普教育隊伍、一套科普學習制度、一個休閑科普廣場和每季度開展一次科普活動”為主要內(nèi)容的“六個一”的科普教育系列主題活動，形成一種軍休干部人人參與，人人受益，人人健康、人人快樂的科普文化氛圍。另一方面，我們在全面落實軍休干部醫(yī)療待遇的同時，與醫(yī)療定點醫(yī)院溝通，定期邀請醫(yī)院專家為軍休干部進行健康知識講座，提供醫(yī)學知識普及、健康問題解疑答惑等服務(wù)。同時積極探索通過政府購買專業(yè)崗位和服務(wù)的方式，在軍休管理服務(wù)機構(gòu)引入老年工作社工對軍休干部進行專業(yè)的心理疏導(dǎo)。5

通過多種方式倡導(dǎo)健康生活方式，使軍休干部“快樂生活，幸福晚年”。

（三）努力實現(xiàn)物質(zhì)服務(wù)為主向精神撫慰并重轉(zhuǎn)變 為進一步豐富軍休干部的精神文化生活，我們經(jīng)常性地開展適合老年人特點、健康向上的精神文化活動。如，為軍休干部制做了《我是一個兵----軍旅生涯展示牌》，將軍休干部本人各時期軍旅生涯以老舊照片和實物的形式，統(tǒng)一策劃、組合、制做，在榮譽室永久展示；成立全市軍休干部思想政治工作研究會和軍休干部英模先進事跡報告團，及時研究掌握軍休干部思想狀況，協(xié)助軍休服務(wù)管理機構(gòu)做好軍休干部的思想政治工作，大力弘揚愛國主義、英雄主義精神，展示老革命軍人的精神面貌；組建 “濟南市軍休藝術(shù)團”，成立合唱、舞蹈、民樂、戲曲四個專業(yè)隊，建立“老年藝術(shù)學?！?、“軍休詩詞研究社”、“攝影協(xié)會”、軍休干部書畫院等，廣泛的把軍休干部吸納進各類文體組織的隊伍，積極組織軍休各藝術(shù)團體代表濟南軍休系統(tǒng)參加各類演出，受到廣大軍休干部和社會各界的認可歡迎。

三、著力推進工作機制長效化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供制度保障

規(guī)范出效能，制度管長遠。根據(jù)軍休工作特點，著眼提升服務(wù)水平，我們不斷自我加壓，努力建立符合工作實際、有力事業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范，完善科學管理、文明服務(wù)的長效機制，推動軍休服務(wù)工作不斷深化、細化。

（一）強化制度建設(shè)，規(guī)范接收工作，落實“兩項待遇”

第一，我們按照“用制度抓管理，用管理促服務(wù)”的工作思路，建立了《工作人員崗位責任制》等20余項內(nèi)部管理制度和向軍休干部報告工作制度（每年最少兩次）、保健講座制度、分散安置軍休人員定點服務(wù)制度等明確職責、細化任務(wù)，確保責任到人、服務(wù)到位、權(quán)責明晰。第二，針對我市軍休干部接收工作人員少、任務(wù)重的特點，我們建立了提前召開接收工作協(xié)調(diào)動員會議制度、軍地聯(lián)席會議制度、主動介入和到部隊現(xiàn)場辦公制度，主動與移交任務(wù)數(shù)量大的部隊取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)部隊按照有關(guān)規(guī)定整理好移交人員的檔案，提高審查效率，定期與相關(guān)單位交流接收安置情況，掌握最新動態(tài)，建立了“審核檔案、審核經(jīng)費、三見面”的接收安置工作流程。第三，落實“兩項待遇”。政治待遇方面，堅持定期為軍休干部傳閱文件，組織舉辦時事政策講座，邀請專家解讀文件精神，及時發(fā)放政策類書籍和光盤，使軍休干部及時了解黨和政府的政策和當前國際國內(nèi)的政治、經(jīng)濟形勢；生活待遇方面，積極改善軍休所內(nèi)部的衛(wèi)生醫(yī)療條件，認真核實并定期調(diào)整增資額，調(diào)整水電補貼標準以及防暑降溫標準，定期組織健康查體，邀請醫(yī)學專家開展醫(yī)療保健知識健康講座。

（二）制定出臺“四勤”、“五必訪”、“六上門”等親情服務(wù)規(guī)范

所謂“四勤”，即眼勤，及時、主動看到軍休干部需求；耳勤，主動、耐心傾聽軍休干部的心聲；腿勤，軍休干部需要時要及時趕到，做好相應(yīng)事務(wù)的協(xié)調(diào)處理；手勤，及時、主動幫助軍休干部排除家中的各種生活困難；所謂“五必訪”，即對軍

休干部逢年過節(jié)必訪、生病住院必訪、生日當天必訪、遭遇困難必訪、年齡達到80歲必訪；“六上門”，即送醫(yī)送藥上門、打針輸液上門、保健咨詢上門、巡診上門、特殊老干部發(fā)工資上門、理發(fā)上門。同時，我們還為軍休干部辦理了兩張卡：工休聯(lián)系卡和綠色保護卡。工休聯(lián)系卡上印有工作人員和全所服務(wù)對象的電話，保證了工休聯(lián)系方便及時；綠色聯(lián)系卡印有持卡人的單位、姓名、電話地址等信息，當軍休干部在外發(fā)生意外時，社會愛心人士可根據(jù)信息及時與軍休所取得聯(lián)系。

四、著力推進管理服務(wù)標準化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供標準依據(jù)

軍休干部接收安置和服務(wù)管理工作具有政策性強、涉及面廣、影響程度大、疑難問題多等特點，為保證工作的各個環(huán)節(jié)和項目都做到程序化、制度化和標準化，我們明確標準、量化指標，著力實現(xiàn)“十個統(tǒng)一”。

一是軍休接收安置工作流程標準統(tǒng)一，統(tǒng)一制定了我市軍休接收安置工作流程標準，強化接收條件、服務(wù)流程、服務(wù)標準的規(guī)范管理。二是軍休工作組織建設(shè)統(tǒng)一。在軍休系統(tǒng)各黨支部內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立思想政治工作委員會、軍休干部管理委員會、社區(qū)共建委員會等組織機構(gòu)，強化支部建設(shè)，增強組織力量。三是軍休工作程序統(tǒng)一。統(tǒng)一研究制定有關(guān)議事決策、大項申報、服務(wù)流程、職責分工、三公開、民主監(jiān)督等軍休工作程序，并整理成冊，形成制度。四是軍休服務(wù)制度統(tǒng)一。建立健全各項崗位職責、服務(wù)承諾、聯(lián)系戶、值班等有關(guān)制度，做到有章可循，促進軍休服務(wù)規(guī)范化。五是軍休服務(wù)平臺統(tǒng)一。明確圖

書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、健身房、保健室、心理疏導(dǎo)室、黨員活動室（榮譽室）等設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一要求走訪慰問等活動的標準、次數(shù)。六是軍休檔案管理統(tǒng)一。明確檔案室或電子檔案室的建設(shè)標準，應(yīng)當配備的人員物資，規(guī)范檔案的收集、立卷、歸檔、保密、保管、統(tǒng)計、利用等制度。七是軍休服務(wù)標識統(tǒng)一。統(tǒng)一要求各單位在醒目、突出、便于老干部看到的位置，樹立印有“貼心民政、溫馨軍休”服務(wù)標語和“服務(wù)在您開口之前，滿意在我努力之中”口號的大型標牌；服務(wù)人員實行統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。八是軍休宣傳平臺統(tǒng)一。在有獨立院落、具備條件的軍休單位設(shè)立電子宣傳平臺，統(tǒng)一擺放電子宣傳欄、公開欄、溫馨提示等宣傳設(shè)施，統(tǒng)一制作服務(wù)手冊、簡報等宣傳物品。九是社會化載體統(tǒng)一。統(tǒng)一要求各軍休單位至少與一個社區(qū)、一個駐地單位結(jié)成共建對子，并簽訂協(xié)議、建立活動制度。十是軍休文體活動統(tǒng)一。軍休藝術(shù)團每年統(tǒng)一組織實施幾項覆蓋全市范圍的文體宣教培訓等活動，向軍休人員提供全方位專業(yè)的貼心服務(wù)。

近年來，在省民政廳的具體指導(dǎo)和大力幫助下，我市在推進軍休工作規(guī)范化方面做了一些工作，但與新的形勢任務(wù)要求、同先進城市軍休工作相比，還有不少差距。通過這次會議，我們也從不少兄弟城市學到了一些很好經(jīng)驗做法，今后我們將進一步解放思想，提升境界，學趕先進，爭創(chuàng)一流，不斷把濟南的軍休工作規(guī)范化提高到新的水平，為鞏固軍政軍民團結(jié)、推動省會和部隊現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第二篇：民政局長在軍休服務(wù)管理改革動員會上的講話

民政局長在軍休服務(wù)管理改革動員會上的講話

同志們：

在全市民政工作會議上,召開軍休人員服務(wù)管理體制改革動員會議，是適應(yīng)做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的需要，大力推進軍休人員安置服務(wù)管理的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實中辦發(fā)〔〕2號、云民

安〔〕

24、28號和市人民政府《關(guān)于麗江市軍隊離休退休人員管理體制改革實施方案的批復(fù)》等文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，繼往開來，銳意進取，安排部署我市軍休服務(wù)管理體制改革工作。

一、充分認識改革軍休人員服務(wù)體制、建立軍休服務(wù)管理中心的重要性和緊迫性

民政工作緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，著重抓好以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，保障了廣大優(yōu)撫對象和軍隊離退人員的合法權(quán)益，但是軍休安置服務(wù)管理工作還有許多新情況、新問題，特別是在移交方式、人員結(jié)構(gòu)、保障模式和手段、物質(zhì)文化發(fā)展水平以及軍休人員生活需求等諸多方面發(fā)生了深刻的變化，尤其是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于進一步做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的意見》(中辦發(fā)〔〕2號)和民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部《關(guān)于加強和改進軍隊無軍籍退休職工移交安置工作的意見》(民發(fā)〔〕135號)頒發(fā)后，對軍隊離退休人員的安置去向、交接方式、醫(yī)療、用車和服務(wù)方式等作出了重大的政策調(diào)整，以前的以軍休所為主體的小而全、大而全的保障模式，已不能適應(yīng)形勢的需要和政策的要求，軍休服務(wù)管理的矛盾日益尖銳，軍休所發(fā)展建設(shè)面臨著巨大的困境。徹底改變傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)行服務(wù)管理模式，建立全市統(tǒng)一的軍休人員服務(wù)管理中心已勢在必行。

﹙一﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是形勢發(fā)展的需要。隨著改革的深入，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，對服務(wù)國防建設(shè)和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的軍休工作也提出了更新更高的要求，當前在社會領(lǐng)域呈現(xiàn)出物質(zhì)產(chǎn)品日益豐富，精神文化生活多元并放，社會服務(wù)內(nèi)容廣泛，社會保障制度基本建立，社會建設(shè)突飛猛進，社會福利事業(yè)和老年人事業(yè)得到長足發(fā)展的局面。而自給自足的軍休服務(wù)保障模式，過分強調(diào)對象的特殊性和工作任務(wù)的政治性，在服務(wù)管理上，由于國家大包大攬，高度集中封閉，一方面使軍休所與市場經(jīng)濟的大環(huán)境嚴重脫節(jié)，軍休人員從軍隊到地方、從軍官到平民、從單位人到社會人的思想觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，軍休人員與社會接觸面受限，與社會和群眾的距離越來越大；另一方面，使社會資源和軍休服務(wù)機構(gòu)自身資源不能相互有效整合，造成軍休服務(wù)機構(gòu)的資源既短缺又閑置，與所在社區(qū)生活形成斷層，給軍休人員造成待遇優(yōu)越但需求得不到有效滿足的心理反差和失落。

﹙二﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是政策調(diào)整的需要。中辦發(fā)〔〕2號、民發(fā)〔〕135號文件作為當前和今后一段時期做好軍休人員服務(wù)管理工作的綱領(lǐng)性文件，進一步放寬了軍休人員的安置去向。一改過去“大集中、小分散”為安置分散多元的安置辦法，并實行住房補貼和貨幣補差相結(jié)合的住房貨幣化保障辦法，醫(yī)療保障從過去的公費醫(yī)療改為醫(yī)療保險，服務(wù)用車由過去配置專用車改為發(fā)放交通費，服務(wù)方式由單一的國家保障改為國家保障和社會服務(wù)相結(jié)合，這些重大的政策調(diào)整使現(xiàn)行的以軍休所為主體的服務(wù)管理模式已不能適應(yīng)政策的要求。今后還將有大批的軍休人員從部隊移交地方分散安置，隨著時間的推移，這些安置對象將逐步成為軍休服務(wù)管理的主體，因此，根據(jù)中辦發(fā)〔〕2號中“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和軍隊后勤保障社會化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進服務(wù)管理辦法，逐步建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平”和民發(fā)〔〕135號規(guī)定無軍籍退休退職職工保障方式中央和地方分別負擔，實行分散安置的精神，急需改革現(xiàn)行軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心。

﹙三﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休人員追求生活品質(zhì)的需要。軍休人員特殊的職業(yè)、特殊的經(jīng)歷和特殊的待遇使他們始終是區(qū)別于一般老年群體的特殊保障對象，但是隨著軍休人員結(jié)構(gòu)的變化和移交政府安置管理時間上的差異，軍休群體在年齡、文化層次、身體狀況、興趣愛好等方面存在著較大的差異，如一至四批接收安置的軍休干部和一、二批無軍籍退休職工有的已是七八十歲的老人，到地方近20年。而新接收安置的軍休人員只有50歲左右，個體的需求日益多樣化：學歷高、身體好、年齡相對較小的軍休人員對精神文化生活的需求較高；年齡大、身體狀況相對較差的軍休人員對健康、醫(yī)療、生活方面的需求較多；而現(xiàn)行的保障單一的服務(wù)管理模式實際是家庭和干休所相結(jié)合的自我保障、自我服務(wù)，存在服務(wù)小而全但專業(yè)水平低的弊端，較高層次的專業(yè)服務(wù)既保障不了，也保障不好，不能滿足軍休人員需求。

﹙四﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休服務(wù)管理工作自身發(fā)展的需要。隨著軍休人員年齡的增長，自然減員越來越多；隨著家庭住房的變化，分散居住的軍休人員越來越多，導(dǎo)致軍休人員之間的善異日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的軍休所逐步萎縮，軍休人員服務(wù)管理工作難度不斷加大，管理建設(shè)面臨巨大困境。當前軍休服務(wù)管理普遍存在職責不清、管理與服務(wù)職能錯位，不知道管什么、誰來管、如何管，不清楚服務(wù)什么、怎樣服務(wù)、服務(wù)到什么程度，以致該管的管不好、該服務(wù)的服

務(wù)不到位。另外，部分縣區(qū)接收軍休人員少或是由于自然減員等原因，造成工、休比例失調(diào)：大大超過規(guī)定比例。同時，現(xiàn)行軍休所(點)機構(gòu)行政化、機關(guān)化，重管理、輕服務(wù)，造成人浮于事，無所事事，工作缺少積極性，甚至無事生非，在人力、物力、財力上不能合理使用，浪費嚴重，效率低下。加之大鍋飯的管理體制，使工作人員干多干少一個樣，服務(wù)不到位。凡此種種與中辦發(fā)〔〕2號文件要求軍休工作服務(wù)管理社會化、資源集約化，服務(wù)管理機構(gòu)精干高效的發(fā)展方向極不協(xié)調(diào)。

﹙五﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休安置工作改革的必由之路。如何較好地解決原有軍休服務(wù)機構(gòu)與形勢發(fā)展的矛盾，為廣大軍休人員提供高品質(zhì)、全方位、多元化的服務(wù)。近年來，其他地區(qū)通過深入開展“走出庭院、融入社區(qū)”活動，在軍休服務(wù)管理社會化改革方面進行了一些有益的探索，通過對先進市的總結(jié)，證明整合軍休工作資源，建立軍休人員服務(wù)管理中心是當前軍休工作走出困境的一個最佳選擇，建立軍休人員服務(wù)管理中心，一是可以按照社會化服務(wù)的模式對新接收分散安置的軍休人員進行高質(zhì)量的服務(wù)和管理；二是可以統(tǒng)籌現(xiàn)有的軍休服務(wù)人力、物力、財力等資源，工作人員、經(jīng)費和設(shè)施等得到整合，機構(gòu)得到精簡，減少工、休比例失調(diào)的問題，整合資源，便于集約化管理。軍休人員服務(wù)管理中心建立后相關(guān)制度完善了，工作機制健全了，工作效率就會提高；三是可以與社會資源有機結(jié)合，為分散安置的軍休人員提供人性化、多方位、周到便捷的服務(wù)；四是軍休人員服務(wù)中心建立后，軍休工作人員可以找到自己工作的切入點，工作內(nèi)容多了、工作任務(wù)目標明確了，有事可做，工作便相對穩(wěn)定。民政安置部門可以將事務(wù)性職能剝離出來，實現(xiàn)政事分開，較好地把中辦發(fā)()2號文件落到實處。

二、軍休人員服務(wù)管理體制改革的步驟和任務(wù)

此次改革的目的是通過改革，探索建立一條適應(yīng)政策文件要求和軍休人員追求品質(zhì)生活的需要，以國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的軍休人員服務(wù)管理的新路子。主要任務(wù)是整合現(xiàn)有資源，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)管理機制、辦法、模式，提高服務(wù)管理水平和保障效率，進一步落實軍休人員的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品質(zhì)，實現(xiàn)軍休人員

“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。

此次改革工作分為四個階段：第一階段為制定方案階段。一是根據(jù)云民安〔〕24號文件要求，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政、人事、財政、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作；二是由市民政局向省民政廳請示改革有關(guān)需要明確具體事項；三是制定麗江市軍休服務(wù)管理體制改革實施方案并報市政府審批。此階段的工作現(xiàn)已結(jié)束。第二階段為宣傳動員階段。因方案批(來源：公務(wù)員在線 http://www.004km.cn）復(fù)過程中時間上有些推遲，這個階段即從今天正式開始。要針對部分軍休人員和工作人員片面認為，建立軍休人員服務(wù)管理中心，會導(dǎo)致“兩個待遇”降低，服務(wù)質(zhì)量下降，工作人員面臨失業(yè)的局面，廣泛開展宣傳動員工作，充分利用會議、談心、學習文件等多種形式和方法，在工、休人員中深入學習和廣泛宣傳中辦發(fā)〔〕2號、云民安〔〕

24、28號文件精神和麗江市軍休服務(wù)管理改革實施方案，講清改革的目的、意義、要求，使工、休人員認識到，建立服務(wù)管理中心不是不為軍休人員服務(wù)了，而是為了更好地服務(wù)，不是要降低服務(wù)水平，而是要提高服務(wù)水平，不是把軍休人員推向社會不管，而是為了更好地維護軍休人員合法權(quán)益，讓他們充分享受改革開放的成果和社會大家庭的溫暖。改革根本目的是要充分利用社會資源，增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，讓軍休人員更好地安度晚年。中心建立后，軍休工作服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨沒有變，以國家保障為主體的根本性質(zhì)沒有變，高于一般保障水平的特殊地位沒有變，變化的只是保障的形態(tài)、服務(wù)的方式和采取的手段。對工作人員來說，不是任務(wù)輕了而是任務(wù)重了，不是要求低了而是更高了，不是要下崗待業(yè)而是要提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下工作的需要。第三階段為組織實施階段。一是要按照有關(guān)政策和規(guī)定做好原有軍休資產(chǎn)的核算清理，明晰管理權(quán)和使用權(quán)，二是要做好中心的“三定”方案審批工作，配備中心負責人，做好人事供給關(guān)系移交中心管理的工作，按“結(jié)合職能、合理設(shè)崗、公平公正、競爭上崗”的原則，通過引入競爭機制，把業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強、思想品質(zhì)好的同志聘用到中心來，為軍休服務(wù)中心建立一支作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良、具有開拓創(chuàng)新的人才隊伍；三是要根據(jù)確定的職能，一方面要建章立制，從中心的職能、每個工作崗位的職責到工作制度、辦公制度、財務(wù)制度以及上下班制度等各個方面都要制定詳盡細致、切實可行的制度，并嚴格按章辦事、加強管理；另一方面，要及時清理工作思路，制定工作計劃，按照計劃一件一件地抓落實，面對千頭萬緒的工作，要有頭緒、有重點地推進，夯實工作基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進各項工作的開展。四是要針對建立軍休服務(wù)管理中心這一全新的工作，不斷地探索實踐，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認真加以研究解決，以確保改革工作健康有序地開展。第四階段為總結(jié)表彰階段。這個階段計劃在年底前完成，對整個改革工作進行總結(jié)，寫出工作情況報省民政廳和市政府，并安排改革的有關(guān)后續(xù)工作，對在改革工作中做出成績的各有關(guān)縣區(qū)政府及民政、人事、財政、編辦等相關(guān)部門和工作人員進行表彰。

三、把握軍休服務(wù)管理體制改革中有關(guān)事宜

﹙一﹚服務(wù)管理機構(gòu)改革中要做到“三化”。一是機構(gòu)性質(zhì)不搞行政化。中辦發(fā)〔〕2號文件明確規(guī)定，軍休人員工作機構(gòu)分為安置管理機構(gòu)和服務(wù)管理機構(gòu)兩類，安置管理機構(gòu)是行政機構(gòu)，服務(wù)管理機構(gòu)是事業(yè)單位。改革后的服務(wù)管理機構(gòu)性質(zhì)是財政撥款的事業(yè)單位，接受同級民政部門領(lǐng)導(dǎo)和安置辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督。市安置辦和各縣區(qū)民政局是政府主管軍休人員的安置管理機構(gòu)，是行政機構(gòu)，軍休人員安置管理方面政策性問題、安置經(jīng)費編制核拔、組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作等行政性工作仍由市安置辦和縣區(qū)民政局辦理；中心及派駐縣區(qū)人員主要是按規(guī)定落實、執(zhí)行政策，管理軍休人員供給、行政關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實軍休人員政治待遇、經(jīng)濟待遇方面服務(wù)性工作，為軍休人員提供政策宣傳、咨詢，協(xié)調(diào)社會有關(guān)單位為軍休人員提供生活方面、文化方面社會性、事務(wù)性的服務(wù)，二是機構(gòu)職能不搞實體化。改革后的服務(wù)管理機構(gòu)是人民政府為服務(wù)管理軍休人員專門機構(gòu)，是對軍休人員實施國家保障的機構(gòu)，必須突出政府的主體地位，體現(xiàn)政府主辦的特征和軍休人員應(yīng)享有的特殊的保障方式。它與企業(yè)性質(zhì)的培訓中心、中介機構(gòu)、民間組織不同，不再投入大量資金建設(shè)經(jīng)營用房、出租用房。軍休人員經(jīng)濟待遇是國家保障的，搞生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造收入為軍休人員提供福利、彌補經(jīng)費不足不再是服務(wù)管理機構(gòu)的責任。改革后原有對外的經(jīng)營出租收入暫維持現(xiàn)狀，以后按國有資產(chǎn)管理政策進行管理。服務(wù)管理機構(gòu)不再搞實體、搞企業(yè)經(jīng)營，否則將削弱軍休人員保障水平，保障機構(gòu)性質(zhì)將會改變。三是服務(wù)方式上必須社會化。改革后服務(wù)管理機構(gòu)承擔原軍休所(點)職能中屬于政府應(yīng)該向軍休人員提供的服務(wù)，主要是發(fā)放離退休經(jīng)費，落實醫(yī)療待遇、走訪

慰問、貨幣化分配住房、傳達各級黨委政府重大決策，服務(wù)方式要適應(yīng)當前分散安置需要，轉(zhuǎn)變過去直接服務(wù)為間接服務(wù)、協(xié)調(diào)社會相關(guān)部門服務(wù)。如離退休費實行銀行化發(fā)放、服務(wù)用車實行貨幣化、醫(yī)療保障實行保險化、住房管理實行物業(yè)化、水電供給實行市場化、文體活動實行社區(qū)化、組織關(guān)系實行屬地化，進一步明確政府職責、社會職責、家庭職責、市場職責的關(guān)系，改革過去專門性、個體性、不公平性的服務(wù)制度，建立健全完善各項公平性、全面性的服務(wù)制度，讓軍休人員從單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣耍谌肷鐣?，與同齡入一起享受社會資源，享受快捷、優(yōu)質(zhì)、便利的社會服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教。

﹙二﹚改革中要妥善處理各種具體事項。軍休服務(wù)管理體制改革不僅是名稱改變和部分職能轉(zhuǎn)變，涉及到廣大軍休人員、服務(wù)管理工作人員的利益。它改革的目的一方面要適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高工作效率，降低工作成本，另一方面要確保整個軍休安置系統(tǒng)人員思想穩(wěn)定。一是改革中要注意適時妥善解決過去遺留下來的各種人事、財務(wù)、管理等問題；二是改革中要與財政、人事、勞動保障、編制管理等行業(yè)性政策規(guī)定有機銜接起來，不能把軍休服務(wù)改革獨立于其它政策規(guī)定；三是改革中要按照有關(guān)方案、計劃辦事，要加強對改革政策的正面宣傳，聽取涉及相關(guān)人員的合理化意見建議，解決好改革中反映出來的問題。

﹙三﹚明確改革中的“五個關(guān)系”。一是“中心”與原“所”的關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革后全市統(tǒng)一設(shè)立一個中心，中心的設(shè)立就是要改變過去集中管理模式存在矛盾，中心設(shè)立后，原軍休所承擔的社會保障職能剝離到社會組織，原軍休所承擔的國家保障職能由中心履行，軍休所已沒有存在意義，否則就形成機構(gòu)重疊，原軍休所(點)人、財、事、物全部由中心管理。二是統(tǒng)一管理與屬地管理關(guān)系。軍休服務(wù)管理體制改革要堅持屬地管理、加強基層的原則，除專項人員、車輛編制，軍隊離退休干部經(jīng)費，無軍籍退休職工和工作人員部分經(jīng)費集中統(tǒng)一管理外，軍休人員安置政策和有關(guān)各種保障規(guī)定除明文規(guī)定的外仍保持原來渠道，軍休人員接收安置方式仍不變，應(yīng)由接收安置地負擔的相關(guān)經(jīng)費，仍由接收安置地縣區(qū)財政負擔，改革中要充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的責任，軍隊、民政、組織、財政、公安、勞動保障、編制、人事等部門應(yīng)按職責分級分部門承擔在軍休人員管理工作責任。三是服務(wù)機構(gòu)管理與社區(qū)管理關(guān)系。服務(wù)管理機構(gòu)對軍休人員的服務(wù)職能主要體現(xiàn)落實政治經(jīng)濟待遇，管理供給行政關(guān)系，接收新移交軍休人員，要在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)服務(wù)，在落實上體現(xiàn)服務(wù)，在人性上體現(xiàn)服務(wù)，凡社會辦的、自愿性的各種活動等都應(yīng)交居住地社區(qū)、中介組織承擔，服務(wù)管理機構(gòu)不再包攬，部分服務(wù)內(nèi)容在改革過程中可通過有償方式交由社區(qū)或社會中介機構(gòu)承擔。四是供給制管理模式與社會化服務(wù)模式關(guān)系。改革中無論是軍休人員，還是工作人員由各級財政保障供給，經(jīng)濟保障供給制管理模式不改變，有的服務(wù)項目由政府通過貨幣化保障后，由軍休人員個體按市場化運作模式，通過社區(qū)、社會組織機構(gòu)提供的服務(wù)方式來實現(xiàn)自己需求。既實現(xiàn)政府對軍休人員個人公平、公正服務(wù)保障，又讓軍休人員根據(jù)個體需求享受社會化服務(wù)。五是保留人員與調(diào)整人員關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革必然涉及服務(wù)工作人員崗位局部調(diào)整、待遇稍微調(diào)整問題，在人員調(diào)整中主要實行競爭上崗、實行聘用制，搞活津貼，通過文化培訓、業(yè)務(wù)培訓、專業(yè)技能培訓提高他們的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新崗位工作需要；逐步調(diào)整到接收軍休人員多的地方、基層一線或按政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。今后，凡是新進入軍休服務(wù)管理機構(gòu)的人員必須制定條件資格審查、考試面試、擇優(yōu)錄用。

四、切實加強對軍休人員服務(wù)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革現(xiàn)行的軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心是深入貫徹中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍休人員安置管理工作的政策文件，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重大舉措，各縣區(qū)和市軍休所一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度圓滿完成改革任務(wù)。

一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。軍休人員移交地方政府安置管理是黨中央、國務(wù)院、中央軍委交給各級政府及民政部門的重要任務(wù)。此次改革，僅僅是管理體制的改革，對軍休人員安置管理政策、各級政府和民政部門承擔的軍休人員安置工作任務(wù)不改變，各縣區(qū)對軍休安置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)任務(wù)并沒有減輕。各縣區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要牢固樹立涉軍工作無小事的觀念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作擺在當前工作的重要議事日程，研究問題、解決問題，具體參與，組織推動，為改革提供全方位、多方面的支持，確保改革順利進行。

二是要協(xié)調(diào)各部門密切配合。改革軍休服務(wù)管理體制，維護軍休人員的合法權(quán)益和保持社會穩(wěn)定，是各級政府和相關(guān)部門義不容辭的職責，要形成上下之間、部門之間相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實效的工作機制。在具體問題的處理上，要帶著感情做工作，相互理解，商量辦事，在講原則的基礎(chǔ)上，做好工作，確保改革平穩(wěn)、有序、順利進行。

三是要嚴肅改革紀律。改革中要嚴格執(zhí)行國家固定資產(chǎn)管理政策和財經(jīng)管理制度，不因服務(wù)管理體制改革影響工、休人員思想穩(wěn)定，不因改革造成資產(chǎn)流失。對違反政策規(guī)定、不遵守相關(guān)紀律、不服從組織安排的人員，要按有關(guān)規(guī)定進行處理。

同志們，全面推進軍休人員服務(wù)管理體制改革是新形勢下做好安置工作一項重要任務(wù)，建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休工作改革的一項重大決策。此項工作雖然涉及面不大，但時間緊、要求嚴，希望各級各部門高度重視，切實把改革工作抓緊抓好，為全面推進我市軍休人員服務(wù)管理體制改革做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：民政局現(xiàn)場會講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位學員：

下午好！

按照市民政局工作安排，全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓推進會于今天在我校隆重召開。在此，我代表旬陽縣職教中心全體師生向出席今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！

首先，請允許我向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下旬陽職教中心的情況。職教中心占地223畝，是國家級重點中等職業(yè)學校，國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，省級文明校園，陜南最大的縣級職教中心，學校辦學規(guī)模和辦學質(zhì)量位居全省縣級職教中心前三。現(xiàn)有教職工170名，其中國家級骨干教師28人，省級骨干教師36人，在校學生3000余人。開設(shè)有汽車類、建筑類、學前教育、電子技術(shù)應(yīng)用、機械加工、商務(wù)文秘等專業(yè)，其中汽車類、建筑類、學前教育、電子技術(shù)專業(yè)是陜西省精品專業(yè)。學校先后與省內(nèi)外三十余家企業(yè)開展聯(lián)合辦學,并建立了長期穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系，還被上海大眾、珠海偉創(chuàng)力集團確定為高技能人才培養(yǎng)基地。我們在陜西省縣級職教中心中率先與高等院校開辦“三二連讀”五年制高職班，2013年10月，通過陜西省教育廳“3+2五年高職”辦學評估，今后在校學生80%以上都是五年制高職生。多年來，我校師生參加省、市技能大賽、教學比賽均獲優(yōu)異成績，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，尤其是汽車專業(yè)學生，曾多次代表陜西省參加全國技能大賽。

學校在做好育人的同時，切實加強學生就業(yè)安置服務(wù)，提出了精品就業(yè)路線，學生就業(yè)企業(yè)選擇世界500強企業(yè)中的頂尖級企業(yè)，對工作崗位、工作環(huán)境、工資待遇都有嚴格的要求，制訂了《學生就業(yè)安置條例》和《就業(yè)跟蹤服務(wù)辦法》，有一批固定的、世界知名的學生就業(yè)企業(yè)作為學生的就業(yè)保障。如汽車類專業(yè)學生就業(yè)，主要在上海大眾的6個生產(chǎn)基地，學生試用期月薪4000元以上，正式錄用后基本都在6000元以上。讓學生上學放心，就業(yè)安心，充分調(diào)動畢業(yè)

生的就業(yè)熱情，讓他們用他們的熱心在自己的崗位上實現(xiàn)自己的夢想。如 09級畢業(yè)生陳宏力（呂河鎮(zhèn)二佛寺村人）就業(yè)于上海大眾，已成為基層管理人員，2013年8月《華商報》曾以《旬陽小伙上中專學汽修月入7000》為題報道了他的事跡。還有電子和機械加工專業(yè)主要安置在珠海偉創(chuàng)力集團，學生試用期月薪3000元以上，正式錄用后基本都在3500元以上。建筑類專業(yè)主要在市、縣內(nèi)各建筑公司，學生試用期月薪2500元左右，正式錄用后在3000元以上。所有專業(yè)畢業(yè)學生就業(yè)崗位均在技術(shù)崗位或基層管理崗位，學生對學校就業(yè)安置的滿意率在90℅以上，實現(xiàn)了“家長放心、學生滿意”的鄭重承諾。

我校于2013年5月被民政部門確定為退役士兵職業(yè)技能培訓基地。在縣民政局的指導(dǎo)下，首期培訓班于2月25日正式開班，市民政局副局長張偉、副縣長李萍以及縣直各相關(guān)部門負責人出席了開班典禮，并對本次培訓提出了指導(dǎo)意見。這期培訓內(nèi)容為汽車駕駛、汽車檢測與維修、建筑施工和電子技術(shù)四個專業(yè)，共有65人參加培訓，在校集中培訓時間為四個月。參加汽車駕駛培訓的學員學習期滿、成績合格，發(fā)給結(jié)業(yè)證和駕駛員駕駛證；參加建筑專業(yè)、汽車維修、電子技術(shù)培訓的學員學習期滿、成績合格，發(fā)給結(jié)業(yè)證和相關(guān)職業(yè)資格等級證書。培訓期間學員食宿都在學校，就餐在學校餐飲中心。

為了做好這次培訓工作，學校制訂了詳細的培訓方案，安排專人負責此項工作。學校配備了專職班主任，專門負責培訓的日常管理工作。為了確保培訓質(zhì)量，授課教師采用理實一體化教學，夯實了專業(yè)理論，強化了技能訓練，力爭每位學員學有所獲，順利結(jié)業(yè)，取得相應(yīng)專業(yè)資格證。

為了落實好《陜西省關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》精神，學校在加強技能培訓的同時，將竭誠為每位學員提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。參加汽車專業(yè)培訓的學員將安排在上海大眾，參加電子技術(shù)專業(yè)培訓的學員安排在珠海偉創(chuàng)力，參加建筑專業(yè)培訓的學員將安排在縣內(nèi)建筑公司。

總之，我們努力為退役士兵職業(yè)技能培訓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，當然，也難免有不周到之處，還敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和參訓學員提出寶貴意見，以便我們不斷改進。我相信，有我們的共同努力，本次培訓一定能達到預(yù)期目標。最后祝各位學員學習順利，學有所成！祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康！工作順利！謝謝！

第四篇：民政局退伍安置和軍休工作總結(jié)

一、退伍安置工作

我市的城鎮(zhèn)退役士兵安置政策，從2001年以來一直按照省政府和省軍區(qū)有關(guān)文件要求，采取自謀職業(yè)和安置就業(yè)相結(jié)合的辦法，確保城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。我市共計接收2009年冬季退役士兵429人，其中回農(nóng)村安置的350人，符合國家政策需作城鎮(zhèn)安置的79人（包括轉(zhuǎn)業(yè)士官和殘疾軍人），除中央、省垂直管理單位子女已落實安置22人外，其余57人目前正在申請領(lǐng)取自謀職業(yè)補助經(jīng)費。按照《XX市人民政府關(guān)于認真做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（廣府發(fā)[2010]21號）精神，今年我市自謀職業(yè)補助標準是: 基數(shù)為2.4萬元，一年軍齡補助0.4萬元，預(yù)計發(fā)放自謀職業(yè)經(jīng)濟補助217.2萬元。待安期間生活補助費標準是每月230元，預(yù)計發(fā)放20.815萬元。為提高就業(yè)率，一是開展城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓，共培訓65人，培訓率為82%；二是建立起退伍士兵招聘信息欄，公布省內(nèi)外和市內(nèi)用人單位招聘信息，多渠道多途徑提供就業(yè)信息。已為用人單位推薦就業(yè)40人。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)使用農(nóng)村退伍軍人兩用人才276人。

二、軍休工作

XX市軍干所在上級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以精神、物質(zhì)、政治、生態(tài)四個文明建設(shè)為手段，以全心全意為軍休干部服務(wù)為核心，扎實認真地開展軍干所服務(wù)、建設(shè)工作，并取得了顯著成效，使該所從軟件到硬件，從內(nèi)部設(shè)施到外部環(huán)境，整個面貌煥然一新，全體工作人員、軍休干部精神煥發(fā)，四個文明建設(shè)邁上了一個新臺階。

首先領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心強，以身作則，廉潔奉公，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管好、用好各項軍休經(jīng)費，按時發(fā)放軍休人員的各項費用，做到無擠占、無挪用、?？顚Ｓ?。軍干所實行所長負責，黨組織保證監(jiān)督、軍隊離退休干部參與民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。支部委員、管委會成員之間分工明確，職責詳盡，團結(jié)合作，協(xié)調(diào)一致。支部委員會始終把加強自身的思想、組織、作風建設(shè)放在首位，長期堅持發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證了黨和國家的有關(guān)方針政策在軍干所里得以貫徹執(zhí)行，很好地發(fā)揮了黨組織在四個文明建設(shè)中的核心作用。

其次工作人員業(yè)務(wù)知識全面，服務(wù)意識強，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和高度的責任心，按照市民政局的要求，根據(jù)民政部、財政部政聯(lián)字〔2007〕

6、7號文件的要求，認真做好軍休干部的住房補貼兌現(xiàn)摸底排查情況，并準確、及時完成上報各類總結(jié)、報表和市局交辦的其他任務(wù)。

第三，認真做好軍休人員災(zāi)后住房的摸底調(diào)查，制定方案，積極做好維修加固和公用設(shè)施災(zāi)后重建工作。為了綜合利用災(zāi)后重建資金和資源，市委市政府決定將軍休所和老齡服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建整合為一個綜合性項目，安排資金570萬元（其中軍休所420萬元，老齡服務(wù)設(shè)施150萬元），占地25.79畝,選址在市區(qū)韶山路。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括三個方面：一是修建一棟三層框架結(jié)構(gòu)的樓房，一樓為老年健身娛樂中心，二樓為老年大學，三樓為軍休所辦公用房，并專為軍休老同志設(shè)有健身室、閱覽室、會議室、榮譽室等；二是室外休閑娛樂廣場，設(shè)有規(guī)范標準的門球場、藍球場、健身休閑廣場、露天茶園，綠化景觀等；三是配備辦公服務(wù)設(shè)施和健身娛樂器械等。該項目于2009年12月完成招投標工作，于2010年1月11日正式開工建設(shè)。2010年7月下旬完成了房建主體工程并通過驗收，室外廣場鋪裝、綠化景觀、運動場所等已完成工程量的80%，現(xiàn)正在進行房建裝飾和室外掃尾工程，全部工程內(nèi)容預(yù)計在2010年12月底前完成。

另外，結(jié)合社會建設(shè)改進服務(wù)管理方式，服務(wù)管理社會化改革成效明顯，軍休干部“走出庭院，融入社區(qū)”，實現(xiàn)資源共享，服務(wù)互利。

（一）積極配合社區(qū)抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》和社會主義榮辱觀的宣傳教育活動。認真堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立為人民和社會服務(wù)的思想。通過宣傳教育，干部職工“堅持原則，作風正派，言行一致，廉潔奉公”的作風在軍干所已蔚然成風。

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第五篇：民政局規(guī)范化建設(shè)匯報

關(guān)于市民政局上半年規(guī)范化建設(shè)的情況匯報

市委政法委：

今年以來，我局認真貫徹落實中央和省、市政法委關(guān)于推進政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)指示精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范公務(wù)行為和規(guī)范法律監(jiān)督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，從而達到了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的實際效果，促進了民政事業(yè)的改革發(fā)展，現(xiàn)將我局2004年上半年推進規(guī)范化建設(shè)的基本情況和主要做法綜合匯報如下：。

一、狠抓“六個到位”

一是教育到位。我局堅持把學法、普法作為重點，有計劃、有步驟地開展普法教育活動，認真組織民政干部職工學習《憲法》等法律法規(guī)和民政專業(yè)法律法規(guī)，不斷增強法治觀念，今年5月份，先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學習講座，以及市人事局舉辦的公務(wù)員《行政許可法》培訓班。通過抓教育，努力增強做好規(guī)范化工作的思想和理論基礎(chǔ)。二是組織到位。局和有關(guān)直屬單位加強充實了民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并相應(yīng)設(shè)立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。同時，我局還重視加強對直屬單位規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并實行領(lǐng)導(dǎo)成員分工掛鉤制度，抓好分類指導(dǎo)，推進規(guī)范化工作。三是認識到位。我局黨組認為，民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是加強社會主義民主法制建設(shè)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織的客觀要求，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的實際行動，是推動民政事業(yè)的健康發(fā)展的重要保證。因此，堅持把推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規(guī)范化建設(shè)各項工作真正落到實處。四是措施到位。今年以來，我局結(jié)合學習貫徹《行政許可法》，對各類行政許可內(nèi)容和實施機構(gòu)進行了認真的清理清查，對20項行政審批事項提出4項取消或轉(zhuǎn)移，16項保留的意見，力求做到“權(quán)由法授、責由法定”，切實依法行政。同時，結(jié)合民主評議行風建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)中，先后建立了三項制度：建立處級干部與區(qū)、縣民政局掛鉤聯(lián)系制度。決定從今年1月起，由8名處級干部掛鉤聯(lián)系7個區(qū)、縣民政局。第二項制度是：建立機關(guān)科室與部分鎮(zhèn)（街）工作聯(lián)系制度。決定從今年1月起，局機關(guān)8個科室和民間組織管理局、老齡辦與9個鎮(zhèn)（街）和市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建立工作聯(lián)系制度。第三項制度是：建立局機關(guān)服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養(yǎng)登記機構(gòu)、老年人優(yōu)待證辦證機關(guān)和民間組織管理局等對外辦證服務(wù)窗口單位中，建立服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度，加強群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范了機關(guān)人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實處。五是檢查到位。在推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀違法問題，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有監(jiān)督的開展。今年上半年，就先后組織市殯改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對上殯改目標責任制實施情況進行驗收考評，并對社會團體和民辦非企業(yè)單位工作年檢工作進行執(zhí)法檢查。同時，還組織對民政經(jīng)費、福利資金和專項撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處各類違紀違法問題，樹立民政良好形象。

二、強化“六項規(guī)范”。

在推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局遵照政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的“五項原則”，強化工作措施，完善工作機制，全面推進規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機關(guān)和直屬單位中，全面實行崗位目標責任制，對各項業(yè)務(wù)工作實行流程作業(yè)，明確工作標準，規(guī)范辦事程序，落實工作責任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出臺了《汕頭市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務(wù)管理，從殯葬職工隊伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都一一作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業(yè)，需經(jīng)局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災(zāi)款物下?lián)?、福利資金分配，需經(jīng)局長辦公會議研究決定，不搞個人說了算。四是規(guī)范從政行為。堅持以民為本，嚴格執(zhí)行首問責任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責任制、過錯追究制，確保機關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī)，慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對群眾做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機制。進一步健全和完善黨風廉政建設(shè)責任制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，實施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執(zhí)法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監(jiān)督。

三、搞好“2個結(jié)合”

今年上半年以來，我局規(guī)范化建設(shè)緊緊圍繞中心，堅持服務(wù)大局，通過抓結(jié)合、抓延伸，使規(guī)范化建設(shè)取得良好的成效。一是與民政工作“四人觀”教育結(jié)合起來，強化“以人為本、為民解困”的宗旨意識，著力為群眾辦實事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會事務(wù)的職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，民政工作者要從維護人民群眾的基本利益出發(fā)，做到權(quán)為民所用、利為民所謀取、情為民所系，主動當好人民群眾的發(fā)言人、代言人、熱心人和維護人（以簡稱“四人觀”）。因此，我們注重把規(guī)范化建設(shè)與“四人觀”教育結(jié)合起來，圍繞“以人為本、為民解困”的宗旨，認真履行職責，竭盡全力為群眾辦實事、做好事。（1）積極宣傳貫徹新的城鄉(xiāng)最低生活保障辦法，加強低保動態(tài)管理，落實應(yīng)保盡保工作。第一季度，全市共實施低保救濟19419戶、49428人，比去年底增加369戶、698人。（2）及時下?lián)芫葹?zāi)救濟款，安排困難群眾生活，確保群眾無饑寒。年初下?lián)?35萬元冬令救濟款，讓10多萬人暖度寒冬；4月份又下?lián)?40萬元春荒救災(zāi)款，妥善安排12萬人的基本生活。（3）下?lián)苡媱澓唾Y金，幫助農(nóng)村100戶住房困難戶修建住房，落實民心工程。4月19日，市民政局會同市財政局，下發(fā)了關(guān)于安排100戶農(nóng)村重點困難戶修房補助款計劃的通知，資金按市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）4:4:2比例負擔，每戶資助2萬元，確保年底前搬進新居。（4）降低行政收費標準，讓利于民，減輕群眾負擔。市殯葬管理將火化一具尸體收費1160元，降為760元，下降34%，并對低保對象、五保戶和14歲以下兒童火化實行再優(yōu)惠，每具尸體火化只收400元（兒童150元）。市福利院對托養(yǎng)收費也實行降價，一次性安置費從4000元降為2400元。（5）及時啟動2004年“星光計劃”，計劃全市再建48個“星光老年之家”項目，實現(xiàn)市區(qū)基本覆蓋的目標；爭取財政投入185萬元，幫助37個無辦辦公用房的社區(qū)居委會修建辦公場所。二是與機關(guān)作風建設(shè)和民主評議行風活動結(jié)合起來，規(guī)范行政、干凈干事，樹立民政部門良好形象。在推進規(guī)范化建設(shè)中，我局結(jié)合作風建設(shè)和民主評議行風活動，組織機關(guān)科室對照崗位職責，誠心找問題，主動抓整改，對原已制定的29項規(guī)章制度，重新進行修改補充和完善，力求更加規(guī)范全面，更具操作性和針對性。所有制度編印成冊，分發(fā)到機關(guān)每位干部職工手中，力求做到用制度管人、管事，積極推動規(guī)范化建設(shè)向縱深方向拓展。同時，通過建立處級干部、科室領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責任、服務(wù)回執(zhí)、調(diào)查研究等制度，進一步改進機關(guān)作風，提高行政效能。并按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，組織全市民政系統(tǒng)開展民主評議行風流動，加大對殯葬行業(yè)的專項紀律教育和整治力度，取得了新的工作成效。目前，機關(guān)各科室和各直屬單位的辦事程序、收費項目、標準和工作目標均向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕亂收費、亂開支等違規(guī)行為。近日，在我局專門組織的走訪和征求意見活動中，社會各界對我局機關(guān)作風、行風以及規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。

專此匯報。