第一篇：邢恩惠同志在全省地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議上的講話

邢恩惠同志在全省地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議上的講話

2009-03-13 字體： 【大】 【中】 【小】

同志們：

這次全省地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地方稅務(wù)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議要求，回顧2008年工作，全面部署2009年地方稅務(wù)稽查工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2008年稽查工作回顧

2008年，是極不平凡的一年。全省地稅稽查系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法稽查，大力整治稅收秩序，不斷改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)稽查工作的規(guī)范化、法制化、專(zhuān)業(yè)化管理，取得了顯著的成績(jī)。全省共檢查企業(yè)12333戶(hù)，查補(bǔ)稅費(fèi)收入10.6億元，企業(yè)在檢查期間主動(dòng)補(bǔ)繳3億余元，清理欠稅3億元，開(kāi)展社保費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，查補(bǔ)5億元，稅費(fèi)合計(jì)21.6億元，不僅為全省稅收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用，也有力地推進(jìn)了依法治稅工作進(jìn)程，為促進(jìn)稅收全面實(shí)現(xiàn)有序增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。歸納起來(lái)，去年做了以下幾方面工作：

（一）科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率，合理配置稽查力量

2008年，我省共對(duì)10多個(gè)行業(yè)進(jìn)行了檢查。除總局統(tǒng)一部署的平安保險(xiǎn)、移動(dòng)公司、煙草行業(yè)、工行等專(zhuān)項(xiàng)檢查外，我省重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、石化企業(yè)、部分采礦業(yè)、批發(fā)行業(yè)、商業(yè)銀行、民政福利企業(yè)等實(shí)行分級(jí)分類(lèi)檢查，對(duì)遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。為使全年工作取得實(shí)效，省局從科學(xué)選案入手，努力提高選案準(zhǔn)確率。

一是深入分析行業(yè)發(fā)案率水平，我們對(duì)近2年各行業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的地區(qū)分布、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)效益狀況、稅收貢獻(xiàn)率、舉報(bào)案件發(fā)生情況等進(jìn)行了綜合分析，研究行業(yè)稅收違法規(guī)律和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，作為選案的基礎(chǔ)。

二是充分利用“金稅三期”的核心征管、綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)等模塊中的相關(guān)數(shù)據(jù)，深入研究稅收負(fù)擔(dān)率，把握行業(yè)稅負(fù)與企業(yè)稅負(fù)。將各市分行業(yè)的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率低于全省行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率的企業(yè)選出，進(jìn)行比對(duì)分析，選定稽查對(duì)象。

三是通過(guò)分析以前年度檢查情況與全省稽查力量配置，配比稽查力量和稽查資源，統(tǒng)籌確定檢查數(shù)量。

實(shí)踐證明，選案準(zhǔn)確率和檢查效果實(shí)現(xiàn)歷史突破，達(dá)到了較好水平。

（二）堅(jiān)持查前培訓(xùn)，并應(yīng)用電子查賬軟件，提高稽查工作實(shí)效性

一是加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高專(zhuān)項(xiàng)檢查的實(shí)效，省局在檢查前對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模視頻培訓(xùn)。其中房地產(chǎn)檢查對(duì)全省1200余名檢查干部進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)講解了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)流程，涉稅環(huán)節(jié)及檢查方法，編制6萬(wàn)余字材料下發(fā)給檢查人員，有效地提高了檢查針對(duì)性和工作效率。

二是加大檢查案件調(diào)度力度。通過(guò)召開(kāi)檢查工作階段性匯報(bào)會(huì)、檢查意見(jiàn)溝通會(huì)議等形式，分地區(qū)指導(dǎo)，讓各檢查組同志互相學(xué)習(xí)借鑒，收到很好的效果。同時(shí)通過(guò)下發(fā)文件、組成督導(dǎo)組分片督導(dǎo)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，使工作順利開(kāi)展。各市積極落實(shí)省局要求，認(rèn)真開(kāi)展檢查，提高了工作質(zhì)量。

三是積極實(shí)施“金稅三期”稽查軟件應(yīng)用培訓(xùn)，努力提高應(yīng)用水平。2008年3月份省局組織了稽查軟件操作應(yīng)用師資培訓(xùn)班，各市按照省局要求廣泛開(kāi)展了稽查全員操作培訓(xùn)。2009年1月又組織了全省稽查新底稿培訓(xùn)班?；檐浖僮魉接辛诉M(jìn)一步的提高。省局稽查局和沈陽(yáng)、葫蘆島市局利用稽查查賬軟件開(kāi)展檢查工作，提高了工作效率與質(zhì)量。

（三）改進(jìn)稽查模式，大力提高稽查工作效率

2008年繼續(xù)進(jìn)行交叉檢查的方式，對(duì)全省40戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全省集中性檢查，增加地方收入2.5億元。

一是集中力量，加大檢查力度。一期檢查省局從各市抽調(diào)32名骨干力量，交叉編組，提高了檢查工作的效率和質(zhì)量；二期檢查各市也集中了70余名骨干人員實(shí)施檢查，取得較大成果。

二是制定檢查預(yù)案，明確檢查重點(diǎn)。省局系統(tǒng)整理了近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)存在的30多個(gè)主要問(wèn)題，編制了8個(gè)檢查工作表，明確了去年檢查的重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)涉稅問(wèn)題，為順利開(kāi)展工作創(chuàng)造了方便條件。

三是制定檢查方案，明確檢查要求。結(jié)合交叉檢查工作的特點(diǎn)，省局制定了詳盡的檢查方案，明確了檢查工作步驟、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確稅務(wù)處理要求、理清稅收政策，檢查中先后就10多項(xiàng)涉稅問(wèn)題分別與各業(yè)務(wù)處溝通，明確執(zhí)法依據(jù)，指導(dǎo)檢查工作。

四是加強(qiáng)行業(yè)問(wèn)題分析，提高檢查工作的指導(dǎo)性。檢查工作結(jié)束后，省局形成近2萬(wàn)字的分析報(bào)告，分別對(duì)地區(qū)、企業(yè)、稅種的流失率、征管中存在的問(wèn)題、稽查工作中的問(wèn)題等進(jìn)行了詳盡分析，總結(jié)涉稅問(wèn)題近20項(xiàng)，從稽查透視征管角度分析了征管原因、提出改進(jìn)稅政及稽查工作建議，達(dá)到了以點(diǎn)帶面、逐步規(guī)范行業(yè)稅收秩序的作用。

（四）稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查成效明顯

一是較好地完成總局部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。對(duì)全省平安保險(xiǎn)公司28個(gè)納稅人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，省局通過(guò)制定詳盡的檢查方案、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)行業(yè)特點(diǎn)問(wèn)題，組織全省檢查，并抽調(diào)8人專(zhuān)門(mén)成立了省公司檢查組，發(fā)現(xiàn)了通過(guò)假退保少計(jì)收入5600萬(wàn)元，漏繳營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題及個(gè)人所得稅等保險(xiǎn)行業(yè)的涉稅問(wèn)題，全省查補(bǔ)收入3172萬(wàn)元。這項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)幾個(gè)反復(fù)，責(zé)任心與責(zé)任感決定檢查的質(zhì)量與成果。對(duì)全省移動(dòng)公司14個(gè)納稅人和31戶(hù)煙草企業(yè)實(shí)施稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)移動(dòng)公司上市前后財(cái)務(wù)管理復(fù)雜情況，制定檢查方案，督辦各地細(xì)致檢查，查補(bǔ)收入602萬(wàn)元（另有查補(bǔ)3億多元上報(bào)總局另行處理）；在煙草企業(yè)自查5213萬(wàn)元基礎(chǔ)上，查補(bǔ)稅費(fèi)近120萬(wàn)元。

對(duì)全省工行系統(tǒng)146個(gè)獨(dú)立納稅機(jī)構(gòu)和沈陽(yáng)票據(jù)中心（負(fù)責(zé)東三省票據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)）實(shí)施檢查。針對(duì)工行上市前后債權(quán)、債務(wù)復(fù)雜，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)龐大等實(shí)際問(wèn)題，省局加強(qiáng)對(duì)行業(yè)涉稅問(wèn)題的檢查指導(dǎo)，并對(duì)重要涉稅問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，下發(fā)檢查方法，明確檢查重點(diǎn)，目前已確定的查補(bǔ)收入1000余萬(wàn)元。

二是全省分級(jí)分類(lèi)檢查工作取得成效。省局稽查局對(duì)撫順石化系統(tǒng)檢查，查補(bǔ)總額8500多萬(wàn)元，各市檢查出問(wèn)題，查補(bǔ)收入近10億元。在全省范圍內(nèi)對(duì)部分采礦業(yè)、批發(fā)行業(yè)、商業(yè)銀行、民政福利企業(yè)等檢查工作業(yè)也取得較好工作成果。

三是報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析工作受到總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（五）全面整頓、規(guī)范區(qū)域稅收秩序

從2008年3月下旬開(kāi)始，省局在各市抽調(diào)20名稽查骨干，對(duì)遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)30戶(hù)企業(yè)和代開(kāi)建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)票問(wèn)題開(kāi)展集中稅收整治。整治的重點(diǎn)行業(yè)是采礦業(yè)、省屬水庫(kù)、服務(wù)業(yè)等，發(fā)現(xiàn)了資源稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅等多方面的問(wèn)題。整個(gè)工作歷時(shí)3個(gè)月，查補(bǔ)稅款1540萬(wàn)元，加收滯納金320萬(wàn)元，全面總結(jié)了弓長(zhǎng)嶺地區(qū)存在的稅收問(wèn)題，并向局黨組進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，下發(fā)了地區(qū)整治工作通報(bào)，地區(qū)稅收秩序得到有效治理。此項(xiàng)工作得到總局表?yè)P(yáng)。

各市按照省局要求普遍開(kāi)展了區(qū)域稅收整治。其中沈陽(yáng)對(duì)三經(jīng)街地區(qū)、丹東對(duì)鳳城市、錦州對(duì)凌河區(qū)、盤(pán)錦對(duì)直屬局、葫蘆島對(duì)龍港區(qū)、綏中縣，集中力量對(duì)轄區(qū)的稅收征管、發(fā)票管理、減免稅情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，查補(bǔ)5100多萬(wàn)元，取得了良好的效果。

（六）聯(lián)合協(xié)作，打擊制售假發(fā)票行為

按照總局的部署，從2008年2月開(kāi)始，我們與國(guó)稅、公安部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)媒體廣泛宣傳，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氛圍，在部門(mén)聯(lián)合協(xié)作下，累計(jì)查辦案件185件，搗毀窩點(diǎn)8個(gè)，打掉團(tuán)伙8個(gè)，收繳作案機(jī)器20臺(tái)，繳獲印章2448枚，抓獲犯罪嫌疑人176人，其中檢察院提起公訴106人，法院判決12人，收繳各類(lèi)發(fā)票累計(jì)826879份。

同時(shí)，積極協(xié)助全國(guó)各省市、各部門(mén)開(kāi)展發(fā)票比對(duì)、案件協(xié)查工作，全年共協(xié)助調(diào)查各類(lèi)發(fā)票1268組、協(xié)查2起全國(guó)性重大案件。

（七）優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)舉報(bào)案件管理

按照“涉稅舉報(bào)無(wú)小事”的原則，我們從稅法宣傳、完善工作制度、改善舉報(bào)硬件設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)水平等多方面著手，加強(qiáng)舉報(bào)工作。認(rèn)真受理，積極督辦、及時(shí)查處，系統(tǒng)研究，避免和減少重復(fù)舉報(bào)和上訪案件的發(fā)生，同時(shí)重視“纏訴”案件的處理，主動(dòng)加強(qiáng)與“纏訴”案件所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府配合，做好疏導(dǎo)和排查工作，促進(jìn)和諧與穩(wěn)定。全省共受理舉報(bào)案件531件（其中省局受理135件），查處472件，查補(bǔ)收入1366萬(wàn)元。

（八）以人為本，稽查隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治素質(zhì)。各地深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)涵，提升職業(yè)道德、強(qiáng)化廉政意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)理念。

二是繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。省局先后組織了稽查軟件操作培訓(xùn)班，舉辦了房地產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)等3期視頻稅收政策、稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市也采取每周一題、知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)考試等多種形式對(duì)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，都取得較好效果。

三是各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)始終將隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，絕大多數(shù)地區(qū)稅務(wù)稽查部門(mén)能夠不折不扣地抓好稽查工作要點(diǎn)的落實(shí)工作，能夠把上級(jí)的要求和本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得實(shí)效。

過(guò)去的一年，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，全省稽查干部牢固樹(shù)立大局觀念、統(tǒng)一行動(dòng)，依法辦案，兢兢業(yè)業(yè)、克服困難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)，確保了各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成，為全省圓滿(mǎn)完成稅收中心任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別要說(shuō)明的是各市局積極支持全國(guó)、全省統(tǒng)一專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，派出的骨干力量堅(jiān)持原則、善打硬仗，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神，為保證全年工作任務(wù)的完成做出了努力，在此，我代表省局黨組向稽查戰(zhàn)線的同志們表示衷心的的感謝！

在總結(jié)一年工作的同時(shí)，我們也不能忽視工作中存在的問(wèn)題：一是稽查打擊力度不夠，處罰力度比較弱；二是稽查執(zhí)法水平應(yīng)進(jìn)一步提高，稽查案卷應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范；三是稽查隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，特別是電子稽查手段和應(yīng)用能力亟待提高；四是“金稅三期”稽查軟件應(yīng)用較差，造成許多案件體外循環(huán)；五是有的干部缺乏職業(yè)操守，違規(guī)問(wèn)題還存在，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。這些問(wèn)題必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年稽查工作的總體部署

2009年是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年，也是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，省局確立了“一個(gè)確保，四個(gè)強(qiáng)化，四個(gè)提高”的工作目標(biāo)。為此，今年全省稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議和全省地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持打擊與收入并重的原則，以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域整治為主線，以查處稅收違法案件為重點(diǎn)，圍繞稅收中心任務(wù)，服務(wù)振興全局。積極推進(jìn)稽查體制改革，強(qiáng)化稽查系統(tǒng)管理，不斷提高稽查執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平，為促進(jìn)稅收工作平穩(wěn)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述總體要求，完成全年稅務(wù)稽查各項(xiàng)工作任務(wù)，我們要做好以下幾方面工作：

（一）充分發(fā)揮稽查職能作用，促進(jìn)全省稅收有效增長(zhǎng)

面對(duì)今年復(fù)雜的國(guó)際金融秩序與經(jīng)濟(jì)變化因素，我省實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)十分艱巨。今年省政府確定地稅部門(mén)組織收入的任務(wù)是：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入916.4億元，比上年增加147.7億元，增長(zhǎng)19.2%。省局初步安排的必保收入計(jì)劃：全口徑收入1，076億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加161.1億元，增長(zhǎng)17.6%。奮斗目標(biāo)收入計(jì)劃:全省財(cái)政一般預(yù)算收入943.4億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加174.9億元，增長(zhǎng)22.8%。

在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還將進(jìn)一步加深，在稅收政策調(diào)整會(huì)帶來(lái)部分稅種減收的影響下，完成全年收入任務(wù)繁重。因此，稽查部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用，為促進(jìn)稅收任務(wù)的完成貢獻(xiàn)力量。

對(duì)于全年檢查工作重點(diǎn)與要求已通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各地申報(bào)廳發(fā)布通告。在這里強(qiáng)調(diào)的是：

1.進(jìn)一步提高稽查查補(bǔ)收入占全省地稅收入的比重。今年查補(bǔ)收入占總收入比重要力爭(zhēng)不低于去年水平。省稽查局查補(bǔ)收入要不低于近三年的平均水平。

2.全面發(fā)揮稽查收入職能作用。嚴(yán)格執(zhí)法，履行稽查程序，堅(jiān)決避免查補(bǔ)收入走申報(bào)，少繳滯納金、罰款現(xiàn)象。要通過(guò)稽查執(zhí)法的震懾作用增加收入；要發(fā)揮稽查透視征管作用，協(xié)助建立納稅評(píng)估稅源監(jiān)控體系，通過(guò)以查促管、以查促查、以查促收有效防止收入流失。要加強(qiáng)國(guó)地稅信息共享和系統(tǒng)內(nèi)案件協(xié)查，通過(guò)案件協(xié)查增加收入。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)稽查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稽查查補(bǔ)收入的分析、監(jiān)督、考核，對(duì)違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任?；楣芾聿块T(mén)要調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將企業(yè)自查補(bǔ)繳情況、清理欠稅情況納入到報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍和考核范圍之中，并定期進(jìn)行通報(bào)。

（二）依法稽查，著力提升查案力度和質(zhì)量

今年要繼續(xù)查處利用虛假憑證、作假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款行為；重點(diǎn)查處企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷(xiāo)毀電子賬簿和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等新型支付手段逃避納稅問(wèn)題，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)利用不同地區(qū)稅收優(yōu)惠政策形成的稅負(fù)差異轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入問(wèn)題；重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題；整治交通運(yùn)輸業(yè)涉稅發(fā)票存在的問(wèn)題。工作中，要不斷改進(jìn)工作方式，提高工作效率

1.科學(xué)選案，進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率、立案率、處罰率和查補(bǔ)入庫(kù)率。將重點(diǎn)稅源戶(hù)做為選案對(duì)象。充分利用“金稅三期”征管數(shù)據(jù)、稽查查詢(xún)模塊開(kāi)展選案和查前分析。利用“金稅三期”提示的業(yè)務(wù)預(yù)警資料及電子查賬系統(tǒng)和分析軟件實(shí)施深度檢查；嚴(yán)格按照稽查工作規(guī)程要求，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件立案檢查，該處罰的必須按征管法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，不能以補(bǔ)代罰。并采取有效措施將查補(bǔ)收入組織入庫(kù)，將稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收收入。

2.加強(qiáng)涉稅大要案的查處、督辦及管理工作。加大對(duì)涉稅大要案的查處工作，提高打擊力度；加強(qiáng)對(duì)涉稅大要案的督辦工作。嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅收違法案件管理工作的通知》要求及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)涉稅大要案的管理工作。對(duì)提交重大案件審理委員會(huì)審理的涉稅案件，在提交法規(guī)部門(mén)之前，要將稽查報(bào)告和初審意見(jiàn)向稽查管理部門(mén)和各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收違法案件一案雙查辦法》。3.完善部門(mén)協(xié)作，擴(kuò)大稽查成效。要積極建立與征管、法規(guī)、稅政等部門(mén)的信息溝通與反饋機(jī)制；進(jìn)一步完善加強(qiáng)與國(guó)稅、公安等相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我們與國(guó)稅局在檢查工作上要實(shí)現(xiàn)信息共享，形成統(tǒng)一對(duì)外檢查的優(yōu)勢(shì)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全面開(kāi)展各項(xiàng)稅收檢查

1.深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查是稅務(wù)稽查工作的重要內(nèi)容。今年稅務(wù)稽查工作任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵看稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)得如何。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要高度重視，按照總局和省局的部署，繼續(xù)落實(shí)分級(jí)分類(lèi)的稽查方法，堅(jiān)持省、市稽查局檢查大戶(hù)的原則，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，確保檢查計(jì)劃落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2009年，全省稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目是：建筑安裝業(yè)、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電力行業(yè)、金融業(yè)、石油化工企業(yè)；指導(dǎo)性項(xiàng)目是：金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、美容行業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、3年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)、配合國(guó)稅局做好大型連鎖超市及電視購(gòu)物企業(yè)的檢查。各地在認(rèn)真完成指令性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際在指導(dǎo)性項(xiàng)目范圍內(nèi)或在本地區(qū)其他重點(diǎn)行業(yè)中自行選擇檢查項(xiàng)目。

繼續(xù)開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。同時(shí)，按照總局的統(tǒng)一安排，在上半年銀行、保險(xiǎn)、石油化工、通信和電力行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，選擇幾家大型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

省局還將繼續(xù)采取交叉檢查方式開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

2.繼續(xù)組織區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。今年，省局還將在總結(jié)兩年整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取東港市進(jìn)行區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。各市局也必須選擇一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行稅收整治，各縣區(qū)局選取一個(gè)稅務(wù)分局開(kāi)展區(qū)域整治。各市整治計(jì)劃在3月底前上報(bào)省局備案。整治前，也是讓企業(yè)先開(kāi)展自查，再集中檢查。

3.積極做好稽查協(xié)查工作。樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”、“全省一盤(pán)棋”、“協(xié)查地就是案發(fā)地”的觀念，認(rèn)真主動(dòng)地做好稽查協(xié)查工作。

（四）緊密協(xié)作，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票活動(dòng)

發(fā)票犯罪日益猖镢，危害日重，國(guó)家對(duì)此高度重視。按照國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局的要求，省局年初下發(fā)了《開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪的內(nèi)部整治方案》，與公安廳、省國(guó)稅局共同召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并代省政府起草了《全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案》，省政府決定從2009年1月開(kāi)始至9月底，公安、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、通訊、法院、檢察院、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)使用地稅發(fā)票的所有納稅人、發(fā)票定點(diǎn)印制企業(yè)以及地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理等情況的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)包括建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。各市要按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作：

1.組織專(zhuān)門(mén)力量，主動(dòng)查找案件線索。在安排2009年的各項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目時(shí)，全面突出綜合治理發(fā)票違法犯罪的工作主題，對(duì)涉嫌違法犯罪的案件，按要求及時(shí)向公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)移送。

2.認(rèn)真組織籌劃，搞好聯(lián)合行動(dòng)。各市局要主動(dòng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)選擇一些發(fā)票違法犯罪活動(dòng)猖獗的重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)整治。省局將協(xié)同公安廳選擇一批重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，并對(duì)沈陽(yáng)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

3.及時(shí)匯報(bào)溝通。各市局要注意情況的溝通與反饋，要在整治行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)。省局將定期通報(bào)各地開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的工作情況，并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（五）規(guī)范管理，積極穩(wěn)妥做好稅收違法舉報(bào)工作

舉報(bào)工作是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的窗口。我們要把樹(shù)立舉報(bào)窗口良好形象，作為維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，完善納稅服務(wù)、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容抓緊抓好。

1.落實(shí)稅收違法案件舉報(bào)的各項(xiàng)管理制度。努力提高舉報(bào)案件的受理、處理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作質(zhì)量和效率，舉報(bào)案件要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限查結(jié)，無(wú)十分充分的理由，實(shí)名舉報(bào)案件、省局交辦案件必須做到100％結(jié)案。嚴(yán)格為舉報(bào)人保守秘密，減少重復(fù)舉報(bào)和上訪案件的發(fā)生。

2.重視稅收違法舉報(bào)“纏訴”案件的處理。要積極引導(dǎo)公民合理舉報(bào)稅收違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)與“纏訴”案件所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與配合，特別是對(duì)舉報(bào)人和被舉報(bào)人同時(shí)“纏訴”、爭(zhēng)議不斷升級(jí)、矛盾激化的案件，要做好疏導(dǎo)與排查工作，做到公平公開(kāi)處理，努力化解矛盾，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)案件當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

3.做好舉報(bào)獎(jiǎng)金兌付工作。要嚴(yán)格按照總局、財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放管理工作。

同時(shí)要抓好查結(jié)的稅收違法案件的公告和曝光工作。

（六）創(chuàng)新體制，積極推進(jìn)一級(jí)稽查改革

據(jù)總局統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)共有216個(gè)市級(jí)稅務(wù)局實(shí)行了跨區(qū)設(shè)置稽查局的一級(jí)稽查模式，占全國(guó)市級(jí)國(guó)稅局總數(shù)的64％；地稅系統(tǒng)共有237個(gè)市級(jí)稅務(wù)局實(shí)行了跨區(qū)設(shè)置稽查局的一級(jí)稽查模式，占全國(guó)市級(jí)地稅局總數(shù)的72％。去年底，省局對(duì)我省現(xiàn)行稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員狀況、稽查體制運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革稽查管理體制的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)送省局黨組。今年我們將繼續(xù)認(rèn)真調(diào)研，學(xué)習(xí)外省一級(jí)稽查體制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成我省一級(jí)稽查體制的實(shí)施方案。

（七）強(qiáng)化應(yīng)用，提升稽查工作信息化水平

隨著“金稅三期”上線運(yùn)行，全省數(shù)據(jù)大集中的格局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全系統(tǒng)構(gòu)建起統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，為稽查選案、掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況提供了強(qiáng)大的信息支撐和技術(shù)保障。我們一定要用好這個(gè)平臺(tái)，使之發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

1．嚴(yán)格按要求應(yīng)用好稽查軟件。目前，還有部分案件沒(méi)有納入“金稅三期”管理，搞“體外循環(huán)”。有的領(lǐng)導(dǎo)和同志錯(cuò)誤地認(rèn)為這樣可以規(guī)避“稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”，認(rèn)為對(duì)納稅人實(shí)施檢查后只要不“做件”、不形成卷就可以躲避檢察院追究行政不作為（瀆職）責(zé)任。其實(shí)不然，這恰恰是給自己制造了更大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閷?duì)納稅人實(shí)施檢查的事實(shí)是存在的，而且不按照稅收法律法規(guī)辦事同時(shí)應(yīng)給予處罰沒(méi)處罰、應(yīng)征滯納金沒(méi)征收到位，一旦查出，責(zé)任追究。因此要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)來(lái)操作稽查軟件，嚴(yán)禁出現(xiàn)“機(jī)外”操作和“機(jī)外”數(shù)據(jù)。省局要把這項(xiàng)工作做為衡量各地管理水平的指標(biāo)。

同時(shí)各地也要針對(duì)稽查軟件運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)需求，使軟件日益完善。

2.繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用電子稽查查帳軟件。各市要積極主動(dòng)地應(yīng)用查賬軟件，已經(jīng)使用的地區(qū)要提高使用效率，擴(kuò)大稽查成果。尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作的地區(qū)，要購(gòu)買(mǎi)軟件，大膽實(shí)踐。省局將集中部分有電子稽查經(jīng)驗(yàn)的骨干力量，組成檢查組，選擇幾戶(hù)電子記賬、有檢查價(jià)值的企業(yè)進(jìn)行全面的電子稽查，為切實(shí)解決在實(shí)行電子財(cái)務(wù)管理行業(yè)檢查中遇到的檢查手段嚴(yán)重滯后問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。

（八）以人為本，建設(shè)高質(zhì)量稽查隊(duì)伍

建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、奮發(fā)有為、作風(fēng)優(yōu)良的稽查執(zhí)法隊(duì)伍是做好稅務(wù)稽查工作的根本保證。因此，我們要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、和諧理念，以規(guī)范、高效為目標(biāo)、以廉潔、務(wù)實(shí)為根本、以學(xué)習(xí)、提高為手段，勤修內(nèi)功，強(qiáng)化稽查隊(duì)伍建設(shè)。

1.搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。從3月份起，各市局、縣（區(qū)）局將開(kāi)始參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，稽查戰(zhàn)線一定要把開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)稽查工作又好又快發(fā)展的難得機(jī)遇來(lái)把握，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解中央、省委和省局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要指示精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和省局的決策上來(lái)，以高度的使命感投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)提高廣大稽查干部的政治責(zé)任感。

2.組織好全省稽查人員能級(jí)考試。按照總局要求，3月底前在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)稽查崗位人員進(jìn)行全員考試，此次考試是對(duì)每一名稽查干部素質(zhì)能力水平的檢驗(yàn)，大家也都非常關(guān)注，我們一定要認(rèn)真、扎實(shí)做好相關(guān)培訓(xùn)、參考等項(xiàng)工作，爭(zhēng)取考出好成績(jī)。并以此為契機(jī)，提高全省稽查人員素質(zhì)。

3.抓好稽查教育培訓(xùn)工作。按照省局教育培訓(xùn)的總體安排，今年省局將舉辦稽查師資和骨干人員培訓(xùn)班、稽查高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)班。并根據(jù)檢查情況組織兩期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各地要精心組織，認(rèn)真選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、有培養(yǎng)前途的干部參訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)稽查人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，提高稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4.及時(shí)調(diào)整、充實(shí)省局、市局稽查人才庫(kù)。省市稽查人才庫(kù)人員在查辦大要案件過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。按照“兩年一調(diào)”的原則，今年將結(jié)合稽查人員考試情況，對(duì)省市人才庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。

5.加強(qiáng)廉政教育，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻謹(jǐn)記腐敗是稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最大危害。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運(yùn)用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐敗的思想防線。不斷加強(qiáng)稽查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。加強(qiáng)稽查系統(tǒng)建設(shè)，激發(fā)系統(tǒng)上下活力，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)廣大稽查干部愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作。恪守聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，切實(shí)改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

牢固樹(shù)立依法稽查才是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最可靠保障的理念。牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公平公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿(mǎn)足的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過(guò)程監(jiān)控和事后監(jiān)督。依法稽查文明執(zhí)法，著力避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)、粗暴引起納稅人不滿(mǎn)和抱怨的問(wèn)題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，虛心接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)涉嫌稅收犯罪案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

同志們，新的一年任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勵(lì)精圖治、銳意創(chuàng)新精神，圍繞稅收中心任務(wù)，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化稽查職能，為服務(wù)振興全局，構(gòu)建和諧遼寧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全省地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議上的講話

在全省地方稅務(wù)稽查工作會(huì)議上的講話

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同志們：

今天我來(lái)參加這次會(huì)議，主要是稽查工作很重要，我來(lái)看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會(huì)計(jì)師代表省局黨組作了報(bào)告，總局稽查局楊紹艾副局長(zhǎng)作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這里我首先代表省地稅局黨組對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局，特別是總局稽查局楊副局長(zhǎng)，對(duì)廣東地稅工作長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心、支持和重視表示衷心的感謝！下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和我省地稅實(shí)際，對(duì)如何做好稽查工作，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視稽查工作

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)稽查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長(zhǎng)，一定要高度重視稽查工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)提高了，大家才會(huì)真正重視。加強(qiáng)稽查工作，首先要改進(jìn)與規(guī)范稽查體制和機(jī)構(gòu)，明確稽查的職能范圍。對(duì)于要建立一個(gè)什么樣的稽查體制，總局《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，根據(jù)稅收征管改革的總體部署，在市（地）、縣（市）兩級(jí)逐步實(shí)行一級(jí)稽查體制。因此，近期省局將對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是按照“一級(jí)稽查”的模式來(lái)調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)范稽查體制和機(jī)構(gòu)。前段時(shí)間省編辦已經(jīng)批準(zhǔn)了我們的機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，省局黨組日前已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究制定機(jī)構(gòu)調(diào)整后的“三定”方案，待報(bào)省編辦批準(zhǔn)后就要發(fā)文執(zhí)行。那么，為什么要推行一級(jí)稽查呢？

首先，實(shí)行一級(jí)稽查體制是推進(jìn)依法治稅的需要。推進(jìn)依法治稅，一是要依法加大執(zhí)法力度，二是必須規(guī)范我們的執(zhí)法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點(diǎn)。實(shí)行一級(jí)稽查體制對(duì)于依法治稅工作的作用和意義正是主要通過(guò)這兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一方面，一級(jí)稽查符合征管改革的總體方向，是實(shí)現(xiàn)征管專(zhuān)業(yè)化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執(zhí)法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點(diǎn)，使稽查人員由分級(jí)管理變?yōu)榧泄芾?，檢查權(quán)由分散行使變?yōu)榧行惺梗瑥亩哟髮?duì)涉稅違法行為的打擊力度。另一方面，實(shí)行一級(jí)稽查是貫徹落實(shí)新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的需要，有利于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。為什么搞一級(jí)稽查好過(guò)搞二級(jí)、三級(jí)稽查？因?yàn)橐患?jí)稽查能夠較好地克服實(shí)行二級(jí)、三級(jí)稽查所產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利于執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)行一級(jí)稽查，執(zhí)法的尺度和口徑統(tǒng)一了，就不會(huì)象過(guò)去那樣，這個(gè)地區(qū)和那個(gè)地區(qū)處理不一致，這個(gè)分局和那個(gè)分局不一致，可以避免由于執(zhí)法不規(guī)范、政策不統(tǒng)一而導(dǎo)致的稅務(wù)糾紛，減少執(zhí)法中的隨意性。在座的同志都知道，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)處于“人治”的社會(huì)而非“法治”的社會(huì)，因此要逐步達(dá)到依法治國(guó)、依法治稅需要有一個(gè)過(guò)程。而我們要朝“法治”這個(gè)方向不斷努力、不斷推進(jìn)，這正是實(shí)行一級(jí)稽查的根本目的。

此外，我們廣東地稅系統(tǒng)實(shí)行的一級(jí)稽查，與其他省及國(guó)稅系統(tǒng)的一級(jí)稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級(jí)市和縣級(jí)地稅稽查局已經(jīng)提高了半格，分別是副處級(jí)和副科級(jí)的規(guī)格；在部分機(jī)構(gòu)調(diào)整后，還將把原來(lái)的檢查分局并入稽查局，這樣稽查部門(mén)的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，隊(duì)伍也壯大了。下一步還要考慮對(duì)廣州、深圳的稽查體制進(jìn)行改革。廣州、深圳對(duì)市一級(jí)稽查局的職能特別要強(qiáng)化，要考慮將這兩個(gè)稽查局提高半格，或者是稽查局長(zhǎng)作為黨組成員，這樣才能夠協(xié)調(diào)好下面的幾個(gè)稽查局，不然大家規(guī)格都一樣，怎么去協(xié)調(diào)？這主要是從有利于工作協(xié)調(diào)的角度考慮。

其次，實(shí)行一級(jí)稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應(yīng)的。我認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局提出推進(jìn)一級(jí)稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情和我們的稅收征收管理體制現(xiàn)狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容是要實(shí)行集中征收，讓納稅人主動(dòng)來(lái)辦理納稅登記，自行到征收大廳辦理申報(bào)納稅，定期向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送報(bào)表，反映財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。但是，一方面，我國(guó)目前正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，加上我們還是發(fā)展中國(guó)家，還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，公民的法制觀念、依法納稅意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，如果希望納稅人都象國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，具有很強(qiáng)的納稅意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)去申報(bào)交稅，顯然不太現(xiàn)實(shí)；而另一方面，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監(jiān)控機(jī)制，因而導(dǎo)致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)還很激烈。當(dāng)然發(fā)達(dá)國(guó)家也有偷逃稅行為，但相對(duì)來(lái)講，他們的公民納稅意識(shí)比我們高，鉆空子的避稅行為比較多，明目張膽的偷稅則比較少。那么，在目前這個(gè)階段，我們靠什么來(lái)保證納稅人如實(shí)申報(bào)、堵塞征管漏洞呢？這就要靠稽查的強(qiáng)制力和震懾力作保證。稅務(wù)稽查通過(guò)打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導(dǎo)納稅人提高依法自覺(jué)納稅意識(shí)、引導(dǎo)納稅遵從的效果，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法的情況，以便及時(shí)采取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實(shí)行一級(jí)稽查，在市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)稽查局，統(tǒng)一調(diào)配稽查力量，統(tǒng)一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門(mén)的職責(zé)范圍，不僅是適應(yīng)新征管模式以市、縣為單位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各專(zhuān)業(yè)職能機(jī)構(gòu)科學(xué)分工、各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于增強(qiáng)稅務(wù)稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應(yīng)能力，提高稽查的針對(duì)性、準(zhǔn)確性以及稽查工作的質(zhì)量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強(qiáng)稽查工作，必須通過(guò)推行一級(jí)稽查體制來(lái)強(qiáng)化稽查，大家要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性。

第三，實(shí)行一級(jí)稽查體制是建設(shè)稅收強(qiáng)省的要求。我們?yōu)槭裁匆凑湛偩痔岢龅囊?，積極推行一級(jí)稽查？因?yàn)閺V東的改革開(kāi)放起步較早、力度較大，廣東地稅也應(yīng)該在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)起模范帶頭作用。我省稅收收入連續(xù)8年位居全國(guó)首位，已經(jīng)成為稅收大省，現(xiàn)在我們進(jìn)一步提出要建設(shè)稅收強(qiáng)省，那么稅收強(qiáng)省應(yīng)該怎么建？我認(rèn)為其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要進(jìn)一步改革和完善稅收征管模式。經(jīng)過(guò)幾年卓有成效地推進(jìn)稅收征管改革，我們已經(jīng)取消了專(zhuān)管員管戶(hù)制，由管戶(hù)向管事轉(zhuǎn)變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅(jiān)持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專(zhuān)業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收征管的“信息化加專(zhuān)業(yè)化”。隨著征管改革的不斷推進(jìn)，基于信息化和專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上的征管各環(huán)節(jié)將形成精細(xì)、有效的專(zhuān)業(yè)分工，讓各項(xiàng)稅務(wù)管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低征收成本。與征收環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)相適應(yīng)，征收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們?cè)谡魇辗矫嬉呀?jīng)開(kāi)始推行“稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”，佛山、深圳等地都在搞試點(diǎn)，我們還正在跟中國(guó)人民銀行廣州分行研究開(kāi)發(fā)一個(gè)軟件，建立一套制度，將來(lái)納稅人不一定到征收大廳去交稅，基本上都可以到銀行窗口去交稅，還可以通過(guò)電子申報(bào)等多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交稅。雖然征收大廳在一段時(shí)期內(nèi)仍然還要發(fā)揮一定的作用，但隨著征管工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間以后，其功能要產(chǎn)生變化，變成一個(gè)綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們準(zhǔn)備在全省成立100多個(gè)納稅人服務(wù)中心，從省局、市局到縣局都要成立，專(zhuān)門(mén)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并準(zhǔn)備挑選一些具有敬業(yè)精神、事業(yè)心比較強(qiáng)、業(yè)務(wù)比較熟的人員從事這項(xiàng)工作；而且要在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時(shí)也要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，如果在為納稅人服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，也要從嚴(yán)處理。因此，目前的大量征收業(yè)務(wù)、征收力量，將來(lái)都要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)移到管理上，轉(zhuǎn)移到稽查上，轉(zhuǎn)移到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。在這種情況下，實(shí)行一級(jí)稽查體制，有利于對(duì)稽查進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化集中管理，建立和強(qiáng)化上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查、糾正機(jī)制，分解和上收基層執(zhí)法權(quán)力，減少執(zhí)法隨意性，達(dá)到依法治稅的目的。因此，實(shí)行一級(jí)稽查，不僅是深入推進(jìn)稅收征管改革的需要，也是建設(shè)稅收強(qiáng)省的需要。所以說(shuō)稽查將來(lái)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是一項(xiàng)很重要的工作，必須切實(shí)采取措施來(lái)加強(qiáng)。

除此之外，我們還要認(rèn)識(shí)到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個(gè)重要組成部分。組織收入是稅務(wù)部門(mén)的中心工作，稽查部門(mén)必須服從、服務(wù)于這個(gè)中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對(duì)稽查部門(mén)也要下達(dá)收入任務(wù)指標(biāo)?；閲@組織收入這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作、稽查對(duì)稅收收入的保障作用，并不僅僅通過(guò)直接查補(bǔ)的收入體現(xiàn)出來(lái)，過(guò)去我們?cè)谶@方面的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，從而在稽查的具體實(shí)施上體現(xiàn)為選取容易查或查補(bǔ)數(shù)額可能較大的案件進(jìn)行稽查，由此造成由于過(guò)分注重查補(bǔ)額而使稽查陷入疲于查補(bǔ)稅款卻又治標(biāo)不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門(mén)這幾年查處案件的情況來(lái)看，2（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://www.004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）000—2002年立案查處稅務(wù)違法案件4.5萬(wàn)宗，查補(bǔ)總額達(dá)72.3億元，平均每年查補(bǔ)20多億，這個(gè)數(shù)字也不小了，但不能只看到直接查補(bǔ)這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補(bǔ)的收入；第二筆是通過(guò)查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入；第三筆就是通過(guò)案件查處發(fā)現(xiàn)了征管薄弱環(huán)節(jié)，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構(gòu)成了稽查的真正收入。因此，我們對(duì)稽查的職能要重新認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。為什么這樣說(shuō)？因?yàn)楝F(xiàn)在不象過(guò)去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到征收大廳去交稅，而是強(qiáng)調(diào)納稅人要主動(dòng)依法納稅，否則，不來(lái)申報(bào)納稅就是違法。那么，誰(shuí)來(lái)檢查、確定他違法？這個(gè)任務(wù)應(yīng)當(dāng)落在稽查部門(mén)身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導(dǎo)型”向“執(zhí)法主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。但提倡“執(zhí)法型”稽查，并非排斥稽查的查補(bǔ)收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移，稽查部門(mén)既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務(wù)。例如某個(gè)行業(yè)偷逃稅比例較高，那就要發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，通過(guò)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，健全完善征管機(jī)制和措施，確保應(yīng)收盡收，這也是為中心工作服務(wù)的一個(gè)手段。所以，我認(rèn)為在建設(shè)稅收強(qiáng)省的階段，稽查的作用和地位只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)

大家在解決思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題以后，能夠認(rèn)識(shí)到稽查工作重要，就必然要加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

稽查部門(mén)處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)的前沿，擁有相對(duì)較大的權(quán)力，但是權(quán)力大，工作危險(xiǎn)性也大，難度也大。另一方面，正因?yàn)闄?quán)力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買(mǎi)你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢(shì)緊張的情況下，稅收?qǐng)?zhí)法力度必然進(jìn)一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)就會(huì)進(jìn)一步加劇。因此各級(jí)的一把手和主管局長(zhǎng)要重視稽查隊(duì)伍的建設(shè)，特別要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治工作要跟上，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要加強(qiáng)。要以“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、打擊有力”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一流的稽查隊(duì)伍。全省稽查隊(duì)伍要在建設(shè)稅收強(qiáng)省過(guò)程中，率先在“六個(gè)一流”上達(dá)標(biāo)。

首先，在政治上要過(guò)硬。政治上過(guò)不過(guò)硬，直接關(guān)系到隊(duì)伍整體素質(zhì)過(guò)不過(guò)硬。稅收工作政治性很強(qiáng)，稅務(wù)稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā)，穩(wěn)定壓倒一切。因此，各級(jí)稽查部門(mén)要按照李鴻忠常務(wù)副省長(zhǎng)的指示，牢固樹(shù)立“前線意識(shí)”，加強(qiáng)思想政治教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，用正確的理論、健康的思想武裝干部的頭腦；二是要強(qiáng)化制度約束和監(jiān)控，為干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護(hù)好自己的干部。稽查隊(duì)伍只有在政治上過(guò)硬，才能發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，敢于碰硬；而要敢于碰硬，就要求干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須過(guò)硬，否則假如你平時(shí)吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎？當(dāng)年我們查處“寶日”案件,雙方斗爭(zhēng)達(dá)到白熱化程度的時(shí)候，對(duì)手在稅法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務(wù)干部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立于不敗之地，我們便重申紀(jì)律，召集有關(guān)人員逐一問(wèn)話，看看我們的隊(duì)伍里有沒(méi)有不廉潔問(wèn)題、有沒(méi)有無(wú)償收受寶日高爾夫球場(chǎng)的會(huì)員證、有沒(méi)有搞權(quán)錢(qián)交易、有沒(méi)有收人情稅。最終，對(duì)手一無(wú)所獲，敗下陣來(lái)。假如當(dāng)時(shí)我們稅務(wù)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上有一點(diǎn)不檢點(diǎn)，這場(chǎng)官司就不知道要打到什么時(shí)候。所以說(shuō)，政治上過(guò)硬，對(duì)于搞好稽查工作非常重要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要特別重視稽查隊(duì)伍的政治素質(zhì)?！皩毴铡卑讣日f(shuō)明了政治過(guò)硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊(duì)伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊(duì)伍。

其次，在業(yè)務(wù)上要過(guò)硬?；榫褪且橥堤域_稅，如果你查不出來(lái)，怎么搞稽查？所以早在幾年前，我們就認(rèn)識(shí)到提高稽查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業(yè)務(wù)骨干集中起來(lái)組成稽查專(zhuān)業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)出國(guó)培訓(xùn)考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質(zhì)看，與新形勢(shì)的要求還有差距。大家想想，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，加入WTO以后跨國(guó)財(cái)團(tuán)進(jìn)來(lái)了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢？所以，我們要采取“點(diǎn)面結(jié)合”、分級(jí)培訓(xùn)的方法，不斷加大培訓(xùn)力度。在面上，各市、縣級(jí)稽查局要在機(jī)構(gòu)調(diào)整后盡快組織全員培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》以及查帳業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；同時(shí)，結(jié)合全省持證上崗考試進(jìn)程，逐步健全崗位考核體系，對(duì)不具備稽查業(yè)務(wù)基本技能、通過(guò)培訓(xùn)仍不適應(yīng)稽查工作需要的人員，要調(diào)整出稽查隊(duì)伍，逐步達(dá)到全員持證上崗。在點(diǎn)上，省局今年將開(kāi)始選拔培訓(xùn)100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續(xù)抓好稽查專(zhuān)業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)和充實(shí)，各市也要加快培養(yǎng)一批能夠熟練掌握稽查業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)、法律、外語(yǔ)知識(shí)的復(fù)合型的稽查專(zhuān)業(yè)人才。此外，今年全省稽查部門(mén)還將開(kāi)展以“六比六賽”為主題的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)稽查隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視稽查隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)，做到既要講政治，又要講業(yè)務(wù)；既要業(yè)務(wù)過(guò)硬，又要方法創(chuàng)新；既要講原則性，又要講靈活性；既要講政策，又要辦好事，不要亂來(lái)。同時(shí)，在方式方法上也要注意，不要作無(wú)謂的犧牲，不要當(dāng)什么“英雄”。如果出現(xiàn)喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對(duì)著干，既沒(méi)有效果也沒(méi)有必要，不如先避開(kāi)，然后我們?cè)僬?qǐng)公安、法院來(lái)協(xié)助，這樣可能更有效?？傊覀円獙?duì)稽查隊(duì)伍從嚴(yán)從高要求，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為稅務(wù)部門(mén)的一支拉得出來(lái)、打得進(jìn)去、能打硬仗、裝備優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、手段現(xiàn)代化的“特種部隊(duì)”。

（二）要加強(qiáng)稽查的基礎(chǔ)建設(shè)

我認(rèn)為，稽查自身的建設(shè)是非常重要的，自身建設(shè)要突出抓基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)。首先要規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，手段要加強(qiáng)、提高，方法要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)。當(dāng)前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，越來(lái)越多的企業(yè)采用計(jì)算機(jī)記賬、核算和經(jīng)營(yíng)管理；同時(shí)，涉稅違法犯罪活動(dòng)也越來(lái)越呈現(xiàn)團(tuán)伙化、智能化趨勢(shì)。但是從內(nèi)部看，稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)措施和手段還沒(méi)能及時(shí)跟上，一些裝備也不如對(duì)手的那么先進(jìn)。因此，為稽查部門(mén)配置先進(jìn)的辦案裝備、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢(shì)下稽查工作發(fā)展的迫切需要。今年，我們?cè)诩訌?qiáng)稅務(wù)稽查基礎(chǔ)建設(shè)方面要有新舉措，在人、財(cái)、物方面對(duì)稽查部門(mén)適當(dāng)傾斜，要保障稽查部門(mén)正常的辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及舉報(bào)人獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)，明確稽查經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、核撥與使用辦法，加強(qiáng)對(duì)稽查經(jīng)費(fèi)的管理，保證稽查辦案經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁違反財(cái)務(wù)規(guī)定亂開(kāi)支和挪用各類(lèi)辦案經(jīng)費(fèi)。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門(mén)配備先進(jìn)的辦案、辦公設(shè)備和交通工具。要加快稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)，提高稽查隊(duì)伍的現(xiàn)代化管理水平和快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力。還要在人員方面予以充實(shí)，特別要把懂業(yè)務(wù)、會(huì)查帳、素質(zhì)高的人員充實(shí)到稽查部門(mén)工作，有條件的地區(qū)要設(shè)立技術(shù)查案部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。目前，省局黨組已經(jīng)初步議定，給全省地稅稽查系統(tǒng)購(gòu)置、配備200輛汽車(chē)作為辦案交通工具，以后還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補(bǔ)貼的問(wèn)題，要適當(dāng)給一點(diǎn)，要與其他部門(mén)有所區(qū)別，同時(shí)不能忽略?xún)蓹?quán)監(jiān)督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀(jì)，其處理也要重。

（三）要充分發(fā)揮新聞媒介的作用

各級(jí)地稅局和稽查部門(mén)要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，一些案件的查處要善于通過(guò)新聞媒介曝光，擴(kuò)大影響。特別是在查處大案要案過(guò)程中，新聞媒介發(fā)揮的作用很大。一方面，可以通過(guò)新聞報(bào)道擴(kuò)大社會(huì)影響面，制造社會(huì)輿論，為我們的工作贏得社會(huì)各界的支持。另一方面，借助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護(hù)我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對(duì)于外部力量，該用還是要用，該借助的要借助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國(guó)家稅務(wù)總局的重視和支持下，在各級(jí)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們廣東地稅稽查這支隊(duì)伍不僅可以建設(shè)成為稅務(wù)系統(tǒng)的一支特種部隊(duì)，而且一定可以建設(shè)成為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、廉潔執(zhí)法、能打硬仗、各級(jí)黨組信得過(guò)的隊(duì)伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊(duì)伍，完全可以首先實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一流”目標(biāo)，完全可以在政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備方面都走在全國(guó)前列。希望各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊(duì)伍建設(shè)好、武裝起來(lái)，在全省地稅“二次創(chuàng)業(yè)”、爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”過(guò)程中充分發(fā)揮稽查隊(duì)伍的作用，為廣東建設(shè)稅收強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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第三篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專(zhuān)家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶(hù)集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶(hù)、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶(hù)建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶(hù)的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專(zhuān)家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門(mén)要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車(chē)，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門(mén)要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶(hù)供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶(hù)防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶(hù)的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類(lèi)犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿(mǎn)艱辛。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門(mén)、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門(mén)考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開(kāi)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷(xiāo)售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒(méi)有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹(shù)2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶(hù)進(jìn)行了書(shū)面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開(kāi)展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類(lèi)不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類(lèi)影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女?huà)?2人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開(kāi)展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹(shù)18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿(mǎn)完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車(chē)，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過(guò)秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶(hù)，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開(kāi)發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿(mǎn)完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開(kāi)創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹(shù)、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開(kāi)發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：同志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，同志傳達(dá)了全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標(biāo)和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，按照年初確定的工作目標(biāo)和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)召開(kāi)的有利契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)?？朔?yán)重自然災(zāi)害