第一篇：2009院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案

西醫(yī)發(fā)【2009】13號

**縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實中央及各級衛(wèi)生行政部門關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作要求，有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購銷環(huán)境，維護(hù)人民群眾利益，結(jié)合我院實際，制定以下實施方案：

一、總體要求開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，統(tǒng)一部署，突出重點，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)院全體人員普遍受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；深入調(diào)查研究，通過健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時，在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、工作目標(biāo)

（一）堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，案件明顯減少。

（二）重點問題得到有效整治，醫(yī)務(wù)人員普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象。

（三）治理重點

著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

（五）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、實施步驟

從2009年第一季度開始，主要抓好三個環(huán)節(jié)。

（一）抓好宣傳發(fā)動、努力營造氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹衛(wèi)生部、區(qū)衛(wèi)生廳、市、縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署要求，開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。

1、成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。院長閆佩峰任組長，書記馬成吉任副組長，各副院長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室承擔(dān)日常工作。

2、召開專門會議動員部署。讓廣大醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確要求，開展專項治理工作。

3、扎實、細(xì)致、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。

4、以科室為單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律，開展職業(yè)道德和“八榮八恥”教育。增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的自覺性、主動性和廉潔從醫(yī)意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

5、運用多種形式、廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為順利開展專項治理工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）抓好自查自糾，依法查處案件

1、自查自糾。按照5個治理重點和有關(guān)政策規(guī)定，用6個月左右時間，對本單位在醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂，不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。針對查出的問題及時上報，及時處理。并嚴(yán)格把握政策，堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，充分發(fā)揮政策和教育的威力。對已掌握明顯線索而沒有進(jìn)行自查自糾的個人，要進(jìn)行重點教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真自查自糾問題。根據(jù)錯誤事實，情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。對自查自糾問題的處理要著重把握以下政策：

（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

（2）對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

（3）對問題較大，經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

（3）對問題較大，經(jīng)組織幫助仍不交待問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

自查自糾期間要完成的工作：

一要明確接受上交款項的部門。中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的具體政策規(guī)定知曉率要達(dá)到100%，要耐心細(xì)致地闡明政策，曉以利害，加強(qiáng)引導(dǎo)，爭取主動，澄清模糊認(rèn)識克服僥幸心理，破除錯誤思想觀念，鼓勵主動自查自糾，著力引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者明辨 是非，教育大多數(shù)，打擊極少數(shù)。

二要對各類贊助款物進(jìn)行清理統(tǒng)計。2001年以來醫(yī)院接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或促銷人員給予的各類贊助款的數(shù)量及去向進(jìn)行清理、統(tǒng)計。各類贊助物品一律統(tǒng)一納入單位固定資產(chǎn)。醫(yī)院由財務(wù)科負(fù)責(zé)清理統(tǒng)計要于5月30日之前經(jīng)所在單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽字后上報縣衛(wèi)生局，以示負(fù)責(zé)。

三要全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科室的小金庫。小金庫款項自查自糾階段并入單位財政帳戶。被查出后予以沒收，并查處主要負(fù)責(zé)人。

四要如實報告科室?guī)舭抵薪邮茚t(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員給予各類贊助款?？浦魅我蜥t(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報，并檢討錯誤，接受組織調(diào)查。

2、依法查處。查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，對于懲處違法犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，具有重要的作用。在抓好自查自糾工作的同時，發(fā)現(xiàn)有線索，及時上報，發(fā)現(xiàn)有案件，積極配合上級有關(guān)部門一查到底，既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)別違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，也要防止處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。依法查處期間要完成的工作：

（1）暢通信訪舉報渠道。設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵社會各界人士舉報投訴，注意保護(hù)投訴舉報人。

（2）積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。（3）查找存在問題。分析研究發(fā)案原因，找出薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出整改意見。

（4）建立專項治理工作月報制度，每月底前5日向縣衛(wèi)生局報告專項治理工作情況。重大案情、重要情況立即報告。9月1日前將自查自糾、案件查處及整改措施等情況書面報縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制，注重工作實效

1、加強(qiáng)思想教育，抓好“三個結(jié)合”。一是與“八榮八恥”教育相結(jié)合。利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使全院職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法，廉潔自律意識，樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐抗變能力。形成廉潔從政、廉潔行醫(yī)光榮，收受“回扣”，收取賄賂可恥的輿論氛圍，牢固筑起思想道德防線。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政從政、廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大院務(wù)公開的范圍，加大藥品醫(yī)療設(shè)備、材料等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。三是與行風(fēng)民主評議活動相結(jié)合，注重從群眾反映強(qiáng)烈，不滿意處抓起，制定相關(guān)整改措施以群眾滿意度作為衡量和評價治理商業(yè)賄賂工作成效的重要依據(jù)。

2、構(gòu)建懲防體系發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善醫(yī)藥購銷、基建工程及財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。如建立和完善醫(yī)藥代表“接待日”，醫(yī)藥代表不良行為登記，醫(yī)院統(tǒng)計信息保密、臨床用藥日常監(jiān)管、新藥審批、用藥知情選擇、抗菌素分級使用管理，臨床合理用藥分析制度。對 群眾舉報的收受醫(yī)藥回扣線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。達(dá)到鞏固治理商業(yè)賄賂成效的目的。

3、結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。健全醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等公開制度；醫(yī)生處方、藥品比例、財務(wù)收支等內(nèi)控制度；醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度。杜絕醫(yī)院及科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度。通過深化醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制改革，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

附：**縣人民醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理領(lǐng)導(dǎo)小組

**縣人民醫(yī)院 二OO九年二月二十八日附件：

**縣人民醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：** 副組長：** 成 員：**

第二篇：2012加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實施方案

大連市體檢中心

加強(qiáng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理實施方案為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我中心的實際工作情況，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生工作實際，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實效。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（二）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工 1

作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。一是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業(yè)道德和市場經(jīng)濟(jì)、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。尤其是要通過加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和深化改革，探索建立長效機(jī)制。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。對專項治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識，對可能出現(xiàn)的情況要有思想上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、全面開展宣傳教育，階段實施方案

按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段有序推進(jìn)，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育

召開大會，層層進(jìn)行動員，抓好思想發(fā)動，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)參與的自覺性和主動性；廣泛組織學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委

第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定及文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”等，進(jìn)一步深化認(rèn)識，明確要求；強(qiáng)化思想教育，做到人員、時間、內(nèi)容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。

（二）嚴(yán)格自查自糾

自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴(yán)把政策；既不搞人人過關(guān)，又不能留有死角；既要扎實推進(jìn)，又要保持正常工作秩序。具體做到三個結(jié)合：一是堅持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨團(tuán)員、業(yè)務(wù)骨干、入黨積極分子要帶頭提高認(rèn)識，帶頭執(zhí)行政策；二是堅持教育與懲處相結(jié)合。

（三）切實整改提高

各分部、各科室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施，堅持邊查邊改。

（四）認(rèn)真檢查總結(jié)

各分部、各科室要對開展自查自糾情況進(jìn)行檢查總結(jié)。中心不定期地對其工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報。

三、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構(gòu)筑思想防范機(jī)制要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過多種形式向社會公開征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進(jìn)一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)中心聲譽(yù)為榮、以損害中心形象為恥，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)常化、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點，樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

推行和深化公開工作，全面實行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，切實維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾和社會監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話（0411-82497209）。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。

四、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實效。

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實行專項治理工作責(zé)任制，中心主任、書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項工作做好做實。

（二）協(xié)同配合，形成合力

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。同時，對專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時進(jìn)行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得

理解、信任和支持。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室、分部主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。同時，嚴(yán)格請示報告制度，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時掌握進(jìn)展動態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。

2012年4月2日

第三篇：醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂實施方案

蘭城衛(wèi)發(fā)（2006）047號

城關(guān)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求 開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，統(tǒng)一部署，突出重點，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展自查自糾，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則是：堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。

二、治理重點和方法步驟

（一）治理重點

1、單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、單位接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、單位有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為；

5、衛(wèi)生行政部門及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，在行政審批、監(jiān)督檢查等活動中，謀取私利、索賄受賄的行為。

（二）方法步驟

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作主要分為動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個階段進(jìn)行。

1、動員教育階段（5月31日前）

（1）健全組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案。局屬各單位要成立治理商業(yè)賄賂專項工作組織機(jī)構(gòu)，要深入調(diào)查研究，進(jìn)行摸底分析，摸清本單位醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，分析商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及深層次原因，研究制定具體實施辦法，要召開專門會議，專題部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。5月底前，局屬各單位要把各自的組織機(jī)構(gòu)名單和專項 3 治理工作具體實施辦法報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）運用多種形式，深入開展思想動員。加強(qiáng)宣傳教育，層層進(jìn)行動員，廣泛學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性及開展治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。

（3）加強(qiáng)思想道德教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。一是深入開展反腐倡廉教育和社會主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。二是深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育，制訂學(xué)習(xí)提綱，集中時間、集中精力，組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。通過組織邀請專家講座，開展“我看紅包、回扣”的大討論，向社會公開承諾拒收紅包、回扣等活動，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極投身到治理商業(yè)賄賂專項工作中來，營造良好的工作氛圍。三是深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型的示范教育和違法違紀(jì)案件的警示教育。組織學(xué)習(xí)和宣傳衛(wèi)生行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮好先進(jìn)典型的 4 示范帶頭作用，用榜樣來鞭策和激勵醫(yī)務(wù)人員，通過警示教育，防微杜漸，增強(qiáng)自律意識，筑牢思想道德防線。

在專項治理期間，教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。

2、自查自糾階段（6月—8月）

醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為，是指在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的采購和臨床服務(wù)中，接受企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣或提成的行為。局屬各單位要對2001年以來醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為組織開展自查自糾活動。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成、贊助等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項賬戶，并揭露行賄企業(yè)和個人。

在自查自糾中，堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策。對已掌握明確線索而沒有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真自查自糾問題，并注意把握以下政策：

（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；（2）對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

（3）對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，5 可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

（4）對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

自查自糾階段工作完成后，局屬各單位要把自查自糾情況于8月20日報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、整改提高階段（9—10月）

（1）建立健全各項規(guī)章制度。針對自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保整改措施落到實處。要切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全對各單位的監(jiān)督制約機(jī)制和投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。要建立專項治理工作巡視檢查制度，衛(wèi)生局將根據(jù)工作進(jìn)展對專項治理工作情況進(jìn)行巡查。

整改階段工作完成后，局屬各單位要把整改措施和整改效果書面報告局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、檢查總結(jié)階段（11月—12月）

12月5日前，局屬各單位要將專項治理總結(jié)材料報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。衛(wèi)生局對全系統(tǒng)開展專項治理工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全區(qū)通報。對開展自查自糾不力、效果不顯著，走過場的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 6 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件

（一）把查辦案件貫穿于專項治理的全過程

嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。局屬各單位要把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專項治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，堅決查處。對涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對衛(wèi)生行政部門工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

（二）建立投訴舉報和查處制度

區(qū)衛(wèi)生局和局屬各單位要設(shè)立、公布舉報電話，暢通信訪舉報渠道。發(fā)現(xiàn)向局、各單位行賄線索，迅速組織排查，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。重大案件，要主動配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。

（三）堅持依法辦案，文明辦案

既要堅持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，對于主動交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理，情節(jié)輕微的可免于處罰。同時，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

四、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作要與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與整頓醫(yī)療服務(wù)秩序、嚴(yán)格內(nèi)部管理結(jié)合起來，建立從源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)思想教育，倡導(dǎo)誠信服務(wù)。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”的教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識，要重視正面宣傳教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律。要推行政務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項；推行醫(yī)院院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。

（三）加強(qiáng)對各單位醫(yī)療服務(wù)行為的管理和監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對各單位的財務(wù)監(jiān)管，對在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁各單位、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制 8 度，嚴(yán)禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤。各單位要建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評審、評選先進(jìn)時，實行“一票否決”制。

（四）嚴(yán)格規(guī)范藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理。實行由省上統(tǒng)一組織招標(biāo)，市、區(qū)跟標(biāo)的藥品招標(biāo)采購辦法。組織參加全市首次高值醫(yī)用耗材和試劑的集中招標(biāo)采購工作。各單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品規(guī)格、價格、數(shù)量采購，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。逐步擴(kuò)大 高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。加強(qiáng)對招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

建立行賄企業(yè)“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)行賄的企業(yè)，及時逐級上報，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材投標(biāo)的資格，各單位不得采購其產(chǎn)品。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處

嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是今年衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗工作重中之重，局屬各單位要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保治理工作扎實有效開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。根據(jù)區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，區(qū)衛(wèi)生局成立了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抽調(diào)人員集中辦公。局屬各單 9 位都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，做好專項治理工作的組織保證。

嚴(yán)格實行專項治理工作責(zé)任制。明確分工，落實責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、硬化，做到責(zé)任到位，措施到位、工作到位。局屬各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 是專項治理工作的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項治理工作全過程，既要防止搞運動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

治理商業(yè)賄賂是區(qū)委、區(qū)政府的重要工作部署，局屬各單位都必須堅決貫徹執(zhí)行，堅決做到令行禁止。對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，局屬各單位要及時向局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

2006年5月22日

主題詞：商業(yè)賄賂 實施方案

報 送：市衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組

抄 送：局屬各單位

城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2006年5月22日印發(fā)

共印40份

第四篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂重在

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

重在“標(biāo)本兼治”

近年來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象的普遍存在擾亂了醫(yī)藥市場環(huán)境，這也是導(dǎo)致藥價虛高，群眾看病難看病貴的重要原因之一。

什么是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂？廣義的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買醫(yī)用商品，提供和接受營利性服務(wù)而采用財務(wù)或者其他手段賄賂其他單位或個人，或者經(jīng)營者和其他單位或個人索取或者收受賄賂并違背職權(quán)為他人謀取利益以及向與醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動有關(guān)的國家工作人員介紹賄賂行為。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂對象對醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓的切身利益帶來嚴(yán)重的危害。

導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達(dá)到事半功倍的作用。近幾年來，我院把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，按照集中治標(biāo)、重點之本兩個階段進(jìn)行，通過“治標(biāo)”有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭、通過“治本”有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生的苗頭。

一、2006年至2008年，集中力量治標(biāo)，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。

（一）全面排查，打擊和治理高壓勢態(tài)。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員進(jìn)行排查，排查在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、基建工程、物資采購中是否有收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財務(wù)或回扣的行為，是否按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載，是否有私設(shè)小金庫，是否有接受資助國內(nèi)外旅游、學(xué)習(xí)等行為。二是對設(shè)備、醫(yī)用材料的采購、使用等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，排查是否按照招標(biāo)制度進(jìn)行藥品采購，是否落實藥品集中招標(biāo)采購達(dá)到“兩個100%”。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現(xiàn)象。四是對基建工程、物資采購招標(biāo)情況進(jìn)行排查，排查是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）定期檢查藥品價格，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。定期檢查藥品使用情況，對使用量明顯的藥品立即停止使用；對銷售量大的藥品以及使用該藥品多的醫(yī)生進(jìn)行通報；對銷售量較大的抗菌藥品進(jìn)行下調(diào)進(jìn)貨進(jìn)的處理。

（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。成立關(guān)門監(jiān)督小組，對基建項目的審批實行集體討論制度，對各項基建項目的實施進(jìn)行督查，對容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門、重要崗位實行輪崗交流。設(shè)立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報電話和舉報箱，向社會公開了監(jiān)督舉報電話，廣泛征求社會各界的意見和建議，發(fā)放行風(fēng)問卷調(diào)查表。

（四）抓好摸底調(diào)查，加強(qiáng)思想教育?？剖艺J(rèn)真做好摸底調(diào)查工作，醫(yī)院治理商業(yè)賄賂小組辦公室對摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、重點整改。組織全院科室主任、有處方權(quán)的臨床醫(yī)生、重點崗位的重點人員召開治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的學(xué)習(xí)座談匯報會，對新情況、新問題的出現(xiàn)，對個別人物進(jìn)行談話和誡勉，加強(qiáng)思想教育。

二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時繼續(xù)治標(biāo)，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭。

（一）構(gòu)建治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，以陽光制度減少商業(yè)賄賂滋生的機(jī)會。

1、制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購、入庫、驗收、出庫的辦理程序。達(dá)到某規(guī)定價格的植入病人體內(nèi)的器材，規(guī)定使用者必須嚴(yán)格提供患者信息。

2、完善藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購制度。全面實行藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購，按規(guī)定簽訂藥品購銷合同。

3、全面執(zhí)行省藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購。自2007年執(zhí)行全省藥品網(wǎng)上陽光采購以來，每年根據(jù)上級要求，制訂本院藥品陽關(guān)采購實施方案，隨機(jī)抽取院內(nèi)專家，在電腦系統(tǒng)中進(jìn)行藥品評標(biāo)。通過掛網(wǎng)采購，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。

3、制定《關(guān)于規(guī)范重大項目、大額資金使用審批程序的通知》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”實施辦法》，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備、器械、辦公消耗用品的采購、審批程序、對需購置醫(yī)療設(shè)備、器械。制定了按不同價格分別交市政府集中采購辦公室招標(biāo)、醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)委員會議標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對基建工程制定了按不同價格交市建筑工程交易中心招標(biāo)、由院建筑工程招標(biāo)委員會議標(biāo)的制度。

（二）健全和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，壓縮商業(yè)賄賂蔓延的空間。

1、成立督導(dǎo)小組，落實監(jiān)管責(zé)任。一是成立了醫(yī)院紀(jì)檢、監(jiān)察督導(dǎo)小組及醫(yī)院治理醫(yī)藥醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作督導(dǎo)小組，對醫(yī)院工作人員遵守法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及各項工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。針對領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律基本準(zhǔn)則》等相關(guān)制度。二是實行三級醫(yī)生查房督導(dǎo)制度，提高醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行各項診療規(guī)范的自覺性。三是由糾風(fēng)專項治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風(fēng)建設(shè)收到的實效。

2、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是對重點崗位和人員加大監(jiān)管力度。明確分工，杜絕一人身兼數(shù)職或擔(dān)任同一職務(wù)時間太長，建立健全崗位責(zé)任制和崗位輪換制，定期或不定期進(jìn)行崗位輪換，消除權(quán)力過于集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪的條件；二是嚴(yán)格按照規(guī)定，做好干部的錄用培養(yǎng)、選拔、任用工作；三是建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；四是實行院務(wù)公開。

3、實行藥品用量動態(tài)監(jiān)測。依照《藥物用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度》、《抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測制度》，定期檢查抗生素及銷量較大的藥品使用情況、分析用藥情況、統(tǒng)計單品種藥品用量排名，對前10名內(nèi)的抗菌藥物暫停使用或者藥品價格強(qiáng)調(diào)性下調(diào)，對經(jīng)查實藥品經(jīng)銷商有嚴(yán)重違規(guī)行為的立即停止該品種在本院使用。

4、健全藥品使用監(jiān)管機(jī)制。制定了《惠州市中醫(yī)醫(yī)院抗菌藥物合理應(yīng)用以及分級管理實施細(xì)則（暫行規(guī)定）》、《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等，規(guī)范臨床用藥。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴(yán)格合理選用抗菌藥物。門診處方嚴(yán)格控制抗菌藥多藥聯(lián)用。

（三）規(guī)范獎金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。

取消了所有與個人、科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤的獎金分配方法，實施根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、參加公益活動情況、門診人次、收治病人數(shù)、手術(shù)例數(shù)、藥品構(gòu)成比等多指標(biāo)分配獎金的分配機(jī)制，杜絕了單純追求經(jīng)濟(jì)利益，致使醫(yī)藥費用不合理增長的現(xiàn)象，同時充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。

（四）思想教育有經(jīng)?；?、制度化、不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。

一是以各種學(xué)習(xí)教育活動為載體，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立醫(yī)療安全教育月、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵守職業(yè)道德和抵御各種誘惑的能力。二是大力開展各種形式的反腐倡廉警示教育和“八榮八恥”社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。三是樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。四是通過萬眾評公務(wù)活動進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部思想作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建懲防腐敗體系的制度。五是在全市率先推出平價門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查?？傊?，醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂滋生蔓延的原因是多方面的，雖然“標(biāo)本兼治”可以一定程度上遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的局勢，但是最根本的原因是防治商業(yè)賄賂機(jī)制不健全，而防治商業(yè)賄賂機(jī)制的不健全，既有其本身的問題，也有與之相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制不相適應(yīng)的問題。所以，將防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與完善懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，切實推進(jìn)各項改革，不斷在長效機(jī)制建設(shè)上取得新進(jìn)展、新成效，是建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的根本方法和措施。

第五篇：治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度

武宣鎮(zhèn)衛(wèi)生院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

工作制度

規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從制度上、規(guī)范管理上解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題，特制定我院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度。

一、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育

1、開展各種形式的反腐倡廉教育、社會主義榮辱觀教育和法制教育。深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。

2、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對工作人員的反腐糾風(fēng)教育與培訓(xùn)，堅持把社會效益放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為群眾提供“優(yōu)質(zhì)、安全、滿意”的醫(yī)療服務(wù)。

3、堅持行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、服務(wù)意識。倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

4、糾風(fēng)工作常抓不懈，堅決執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的“六項紀(jì)律”、“八不準(zhǔn)”和“八項承諾”，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5、增進(jìn)醫(yī)患溝通，促進(jìn)醫(yī)患相互理解、相互信任，滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)病人的權(quán)益。尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

6、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核，實行考核、任職期滿考核、醫(yī)德考評歸檔制度，并把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員切身利益掛鉤，作為聘用、晉職、晉級、評先的重要依據(jù)。

二、完善各項規(guī)章制度，全面加強(qiáng)管理工作

1、完善并落實醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制。特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、醫(yī)院感染管理、消毒隔離、技術(shù)準(zhǔn)入制度等。

2、嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度，發(fā)揮本所藥事管理委員會的作用，加強(qiáng)對開方用藥的評估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開方用藥行為。

3、規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策及醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的規(guī)定。不斷完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制、查詢制和費用清單制，提高收費透明度。嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費項目或分解項目、比照項目收費、重復(fù)收費和亂收費。

4、堅決執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度。凡使用納入招標(biāo)目錄中的藥品，100％通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購，不采購和使用非中標(biāo)藥品。中標(biāo)藥品嚴(yán)格按規(guī)定作價收費，切實讓利于民。新藥特殊藥品的進(jìn)入須經(jīng)藥事管理委員會集體研究決定。

5、建立行賄企業(yè)黑名單制度。凡發(fā)現(xiàn)在本所行賄的企業(yè)，一律列入黑名單，不得采購該企業(yè)生產(chǎn)或銷售的任何產(chǎn)品，并向上級主管部門報告。

6、堅持所務(wù)公開制度。規(guī)范決策機(jī)制和程序，實行重大事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。重大經(jīng)濟(jì)事項、干部任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等重要事項集體討論后按規(guī)定程序報批，并在所內(nèi)公示。醫(yī)療服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費用標(biāo)準(zhǔn)等向社會公眾公開。

7、規(guī)范接收贊助行為。對接收企業(yè)及個人捐贈的財物進(jìn)行登記入帳，規(guī)范管理、合理使用。如有指定性的捐贈要按捐贈者的意向?qū)嵤⑶闆r反饋。

8、加強(qiáng)財務(wù)管理。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財務(wù)收支活動必須納入財務(wù)部門管理。對正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，也須納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁任何部門、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。

9、加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理?；窘ㄔO(shè)項目要有可行性論證，有預(yù)算、有計劃、合理安排資金。重大項目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會審議，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對工程的預(yù)決算進(jìn)行審核，并作全程監(jiān)督。

10、規(guī)范采購行為。按采購類別設(shè)立專人負(fù)責(zé)，有計劃安排，對采購項目要有針對性的研究了解，包括有資質(zhì)、售后服務(wù)等內(nèi)容。堅持貨比三家的原則，注重質(zhì)量安全，達(dá)到政府招標(biāo)采購額度時要進(jìn)行政府招標(biāo)采購。

三、探索建立醫(yī)務(wù)人員收入分配制度

逐漸完善醫(yī)務(wù)人員收入分配辦法。獎金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督

1、主動接受上級主管部門的行政監(jiān)管。

2、對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。

3、健全內(nèi)部控制與內(nèi)部審計。加強(qiáng)對全所資金運作的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的作用，定期對全所財務(wù)運作進(jìn)行了解，提出意見和建議。

4、健全單位內(nèi)部的人事、分配、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，對不正當(dāng)行為要及時告誡或查處。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的臨床診療服務(wù)行為。

5、配備價格管理人員，對收費情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改。