第一篇：弘揚(yáng)法治文化 創(chuàng)建法治城市

弘揚(yáng)法治文化 創(chuàng)建法治城市

[日期：2010-04-27] 來源：大連黨建網(wǎng) 作者：羅德寶 李學(xué)忠

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法治文化是法治的靈魂，是法治城市的內(nèi)核。創(chuàng)建法治城市，無論是法制的健全，還是立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等制度的完善,都需要先進(jìn)的法治文化作支撐。因此，要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，逐步形成一個(gè)具有時(shí)代特征、地方特色、大連特點(diǎn)濃厚的法

治文化氛圍。

法治文化建設(shè)的內(nèi)涵

從歷史溯源和現(xiàn)實(shí)角度看，法治文化是蘊(yùn)涵法治品格、法治風(fēng)貌的方向和靈魂，它既包括法治理念、法律意識(shí)、公民意識(shí)，也包括規(guī)章制度的制定以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成，有其獨(dú)特的體系和內(nèi)涵，存在于各種有形的、可以觸摸到的和各種無形的、只能感覺到的物質(zhì)和非物質(zhì)

之中。

法律至上。堅(jiān)持法律至上、培育法律信仰是實(shí)現(xiàn)法治的先決條件，也是法治的昌明之處。法治不僅要求人民服從法律，還意味著政府的一切活動(dòng)都要以憲法和法律為依據(jù)。換句話說，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法辦事，不能凌駕于憲法和法律之上。所以，法治需要人的理性，也需要人對(duì)法的真誠信仰。

法律面前人人平等。在經(jīng)濟(jì)政治文化各個(gè)領(lǐng)域以及在法律上實(shí)現(xiàn)真正的平等，是和諧社會(huì)最基本的價(jià)值觀念和理想追求。這里說的平等主要體現(xiàn)在公民的法律地位上，也就是說任何人不論其民族、性別、階級(jí)、財(cái)產(chǎn)、地位、政治信仰或宗教信仰如何，在法律面前都擁有平等的身份和機(jī)會(huì)，都必須服從法律,法律面前沒有特權(quán)思想和特權(quán)人

物。

尊重和保障人權(quán)。人權(quán)就是人的基本權(quán)利。人權(quán)來源于人的理性、尊嚴(yán)和價(jià)值。人權(quán)問題不再只是政治問題,而成為一個(gè)法律問題。人權(quán)作為社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺和動(dòng)力,需要社會(huì)道德的支持和國家強(qiáng)制力的保護(hù),完善國家尊重和保障人權(quán)的法律制度和其他社會(huì)制度?？梢赃@么說，正是人權(quán)體現(xiàn)了法治精神，正是人權(quán)保障奠定了法律的合理性基礎(chǔ)。

法律的理性化。法律的理性基礎(chǔ)對(duì)于法治建設(shè)至關(guān)重要。法治城市的基本精神是理性精神，基于理性的法治是民主價(jià)值的保障，而理性的民主制度則是法律價(jià)值的體現(xiàn)。因此，創(chuàng)建法治城市,離不開法律的理性基礎(chǔ)，必須有健全完善的法治作保障。

法治文化建設(shè)的路徑

堅(jiān)持在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中弘揚(yáng)法治文化。建設(shè)法治文化必須樹立科學(xué)發(fā)展理念，善于運(yùn)用法治引導(dǎo)、規(guī)范、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，確保法治建設(shè)由人民共建，法治成果由人民共享。建設(shè)法治文化必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為法治建設(shè)的靈魂工程，作為一條紅線貫穿于法治建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)。建設(shè)法治文化必須體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,做到立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中弘揚(yáng)法治文化。法治是和諧社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)和保障。法治建設(shè)謀求的是社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。法治文化在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上，既能提供制度藍(lán)圖,又能為人們行為提供觀念引導(dǎo)。和諧社會(huì)并不是沒有利益和矛盾沖突的社會(huì)，而法治作為一種社會(huì)調(diào)控的主要方式，提供了合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的有效方法。

堅(jiān)持在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中弘揚(yáng)法治文化。法治的根本精神是人民當(dāng)家作主，法治的核心價(jià)值在于民主制度，法治的根本力量來源于人民的擁護(hù)和支持。這種以人民民主為本質(zhì)內(nèi)涵的法治文化，正是中國特色社會(huì)主義文化的必然要求和重要內(nèi)容。法治文化是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的文化，公民意識(shí)、主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化是人格、自由、尊嚴(yán)、利益得以保障和法治文化得以弘揚(yáng)的要求，正體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義文化的價(jià)值取向和道德規(guī)范。

堅(jiān)持在各種形態(tài)的文化建設(shè)中弘揚(yáng)法治文化。推進(jìn)法治文化建設(shè)與城市文化建設(shè)相融合，培育城市精神，打造城市品質(zhì)，提升城市軟實(shí)力；與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相融合，構(gòu)建法治、民本、廉政、陽光的機(jī)關(guān)法治文化；與企業(yè)文化建設(shè)相融合，構(gòu)筑依法誠信經(jīng)營管理的企業(yè)法治文化；與校園文化建設(shè)相融合，創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的法治文化環(huán)境?？傊?，通過提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，營造濃厚的法治文化氛圍，提高社會(huì)法治化管理水平。

法治文化建設(shè)的重點(diǎn)

培育社會(huì)主義法治理念。把社會(huì)主義法治理念教育貫穿于法治城市建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)，把創(chuàng)建法治城市的過程作為學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義理念的過程，用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,教育引導(dǎo)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員正確理解和把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求,確立以憲法和法律治理城市是最具權(quán)威價(jià)值取向的理念，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必

嚴(yán)、違法必究。

提升全社會(huì)法治化管理水平。堅(jiān)持法制教育與道德教育、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相結(jié)合，既要加強(qiáng)法制教育，注重法治實(shí)踐，發(fā)揮好法律對(duì)人們行為的強(qiáng)制規(guī)范作用，又要加強(qiáng)道德教育，注重道德實(shí)踐，發(fā)揮好道德對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。深入開展以“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高公民的法律素質(zhì)。扎實(shí)開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。全面開展地方和行業(yè)依法治理活動(dòng)，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制。

培養(yǎng)公民的法治精神。在重視法律知識(shí)傳授的同時(shí)，更加重視法律意識(shí)和法治精神的培育，把法治觀念、法治意識(shí)、法治精神融入人們的頭腦之中,在全社會(huì)樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)公民自覺遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與的積極性。法制宣傳教育是一項(xiàng)利國利民的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)攬、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)普法志愿者和新聞媒體承擔(dān)起更多的公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，努力形成社會(huì)各界踴躍參與法制宣傳教育的生動(dòng)局面。

（作者單位：大連市司法局）

第二篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，深入開展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局創(chuàng)建全國法治城市工作自查總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證了法治工作正常開展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)劉國君為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊亞雄、朱建超為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開了全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實(shí)施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各科室并納入年底目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實(shí)保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地開展。

（二）健全民主決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。我局在對(duì)重大事項(xiàng)特別是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作出決策時(shí)（如：低收入和最低收入住房面積及補(bǔ)貼金額、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅(jiān)持通過局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究議定后才做出決策，上報(bào)市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機(jī)制并落到實(shí)處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用程序規(guī)范。并制定績(jī)效考核制度，對(duì)全局干部職工實(shí)施績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對(duì)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅(jiān)持民主集中制，每周一召開局務(wù)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究全局重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)。涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開展黨支部活動(dòng)，豐富局機(jī)關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對(duì)現(xiàn)有審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時(shí)限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。并進(jìn)一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報(bào)批事項(xiàng)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，對(duì)審批中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實(shí)《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，報(bào)備率達(dá)100%。并對(duì)與法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行了清理和廢止。2009年我局完成了對(duì)2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺(tái)了2份文件。同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報(bào)備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強(qiáng)宣傳。配合市法制辦，積極開展了對(duì)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問題，做到了及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實(shí)有效。

我局認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實(shí)施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長(zhǎng)電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個(gè)行政村共計(jì)需確權(quán)頒證15萬多戶。為確保此項(xiàng)工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬戶。同時(shí)對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問題，我局進(jìn)行了及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實(shí)有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項(xiàng)目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作順利開展。另外結(jié)合我局實(shí)際，將中層干部和窗口人員列為普法重點(diǎn)對(duì)象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會(huì)、全局干部職工培訓(xùn)計(jì)劃使全局干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢(shì)需要，我局2009年重點(diǎn)開展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。共聘請(qǐng)省建設(shè)廳法律教授開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽1次，不斷加強(qiáng)全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)3次。另外積極開展創(chuàng)建全國法治城市宣傳月暨“12〃4”全國法治宣傳日系列活動(dòng)，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開展法制宣傳、服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料上萬份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

我局為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督形式，在局門戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所均公布了投訴電話，并實(shí)行工作匯報(bào)制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報(bào)和信訪，實(shí)行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒有得到有效地開展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進(jìn)展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下一步措施

面對(duì)存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高重視，從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開展豐富多彩的、形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全市營造一個(gè)良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)依法行政。

（四）逐步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開展。

第三篇：創(chuàng)建法治城市先進(jìn)事跡材料

xx縣xx鎮(zhèn)

創(chuàng)建全國法治城市、普法依法治理工作

先進(jìn)事跡材料

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視xx鎮(zhèn)創(chuàng)建全國法治城市工作，及時(shí)成立了“創(chuàng)建全國法治城市、普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。鎮(zhèn)委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、分管綜治的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、派出所所長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)各部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)綜治辦下設(shè)了辦公室，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比工作。

二、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶頭學(xué)法，有效保證依法行政整體提升機(jī)關(guān)從政人員法律知識(shí)層次。隨著政治文明進(jìn)程的深入，依法行政尤未突出。為了提高執(zhí)政能力，鎮(zhèn)黨委政府曾要求機(jī)關(guān)人員具備機(jī)關(guān)的法律知識(shí)是從政的必要條件，制定完善了學(xué)習(xí)制度，從時(shí)間和制度上保證了村（社區(qū)）干部的宣

1傳教育。學(xué)習(xí)采取集中與自學(xué)相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合；依法行政提高政治文明程度，近年來，隨著依法興致的深入人心，鎮(zhèn)黨委政府在重大決策以及重大行政行為出臺(tái)之前總要尋找法律依據(jù)，集思廣益。一時(shí)難以決定的，還主動(dòng)向?qū)I(yè)人士請(qǐng)教，行政中嚴(yán)格按照國家政策、法律、法規(guī)制定規(guī)范文件，并建立了一整套依法治理規(guī)章制度，真正做到了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，使鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

三、推進(jìn)依法行政，明確法治政府

繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行為，改善環(huán)境，提高效率，方便群眾，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)合格率達(dá)到96%；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證，行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)合格率達(dá)95%，持證上崗率達(dá)100%。

進(jìn)一步做好人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。落實(shí)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，健全矛盾糾紛排查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解“三項(xiàng)功能”作用，完善矛盾糾紛調(diào)解處中心工作運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)了一名重大矛盾糾紛信息員、一名法律援助聯(lián)絡(luò)員，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接

配合的工作機(jī)制，完成社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的試點(diǎn)。全年民間糾紛調(diào)解率95%，調(diào)解成功率90%。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，提升法制宣傳效果

深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐和法制宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、交流工作；大力加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育志愿者、法制宣傳員的引導(dǎo)、培訓(xùn)，組織法制宣講團(tuán)，每個(gè)村、社區(qū)落實(shí)一名法制宣講員。堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，以創(chuàng)建全國法治城市為目標(biāo)開展了多層次多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，到年底xxx鎮(zhèn)80%的村（社區(qū)）達(dá)到縣級(jí)民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，30%的村（社區(qū)）達(dá)到市級(jí)民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，95%的學(xué)校達(dá)到民主法治校標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的企業(yè)達(dá)到法治企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)開展行業(yè)依法治理，改善了醫(yī)患關(guān)系。

扎實(shí)推進(jìn)“法律六送”活動(dòng)，著力抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，各村（社區(qū)）突出抓好了村（社區(qū)）群眾的法制宣傳教育，提高了村（社區(qū)）群眾法律意思和法律素質(zhì)，學(xué)校開展“民主法治示范校”評(píng)選，保證在校生

100%接受法制教育，企業(yè)開展“誠信守法企業(yè)”評(píng)選，促進(jìn)了企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理。

加強(qiáng)法治監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)民主法治進(jìn)程，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，健全行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

xx縣xx鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月十二日

第四篇：全國法治城市創(chuàng)建標(biāo)語

全國法治城市建設(shè)標(biāo)語

1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法治統(tǒng)一，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法德協(xié)力，全面推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)。

2．推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)幸福?？?。

3.全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明法治建設(shè)，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福保康提供有力保障。

4.抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓保障人民當(dāng)家作主，就是抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是抓民生，就是抓黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

5.群策群力打造和諧保康同心同德建設(shè)法治社會(huì)

6.法治建設(shè)人人參與和諧?？导壹沂芤?/p>

7．讓法治扎根人民心中用和諧贏得保康未來

8.幸福?？涤晌以旆ㄖ紊鐣?huì)由我創(chuàng)

9.重視法治功在千秋建設(shè)和諧造福萬代

10.法與?？迪嗳谛呐c和諧互通

11.情系法治建設(shè)心連幸福?？?/p>

12.打造法治社會(huì)建設(shè)和諧?？?/p>

13.共建法治社會(huì)源于一舉一動(dòng)同創(chuàng)和諧?？凳加谝谎砸恍?/p>

14.和諧社會(huì)法治先行

15.追求和諧是你我的心愿參與法治是你我的責(zé)任

16.法治是穩(wěn)定的基石和諧是發(fā)展的保障

17.法正律行天下太平

18.法治人人抓和諧千萬家

19.社會(huì)要平安法治是關(guān)鍵

20.人人參與共鑄誠信個(gè)個(gè)努力推進(jìn)文明

21.厚德為平安之根法治乃和諧之本

22.依法治國是金誠信和諧是福

23.你出力我出力法治建設(shè)齊出力你添彩我添彩和諧家園更精彩

24.法正律嚴(yán)，國泰民安

25.手牽手同建和諧保康 心連心共做守法公民

26.共建法治家園同享和諧生活

27.建設(shè)法治?？倒蚕硇腋Ｉ?/p>

28.弘揚(yáng)法治精神建設(shè)和諧保康

29.幸福連著你我他法治建設(shè)靠大家

30.?？凳俏壹曳ㄖ慰看蠹?/p>

31.懂法是文明的起點(diǎn) 守法是文明的標(biāo)志 執(zhí)法是文明的保障

32.加強(qiáng)基層法治 建設(shè)幸福家園

33.建設(shè)法治?？禈?gòu)建和諧社會(huì)

34.加強(qiáng)政法工作建設(shè)法治保康

35.加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解建設(shè)法治?？?/p>

36.建設(shè)法治保康維護(hù)公平正義

37.加強(qiáng)法治?？到ㄔO(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

38.推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)提高依法執(zhí)政水平

39.貫徹依法治國方略推進(jìn)法治保康建設(shè)

40.大力弘揚(yáng)法治精神穩(wěn)步推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)

41.同心同德創(chuàng)法治鄉(xiāng)村群策群力建幸福家園

42.事事有法可依人人學(xué)法守法層層依法辦事

43.美麗常德我的家依法管理利萬家

44.深入推進(jìn)法治保康建設(shè)致力打造法治城市品牌

45.推進(jìn)司法公正構(gòu)建和諧社會(huì)

46.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)依法辦事

47.同享法治成果 共建和諧社會(huì)

48.學(xué)法者智用法者興守法者安

49．民為和諧之本法乃公平之源

50.法治與和諧同在公益與文明共存

51.莫想無法無天牢記法治天下

52.學(xué)法源于一點(diǎn)一滴守法始于一言一行

53.人因法而安 國因法而興

54.法律無情人有情人情尚須依法行

55.一人違法全家不寧全民守法天下太平

56.你不依法 法不容你

57.學(xué)法和守法并重平安與幸福相依

58.大事小事依法辦事大節(jié)小節(jié)依法守節(jié)

59.普法教育你我他法治建設(shè)靠大家

60.舉法治大旗倡文明新風(fēng)

61、手拉手參與法治建設(shè)，心連心共建幸福家園。

第五篇：德陽市創(chuàng)建法治城市1

德陽市創(chuàng)建法治城市

文件資料選編

德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

編印

二〇〇九年五月

目 錄

德陽市委市政府關(guān)于開展法制城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見?????1 德陽市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????8 德陽市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????12 德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)???43 德陽市創(chuàng)建法治城市考核辦法??????????????56 德陽市政府加快推進(jìn)市縣法治政府建設(shè)的實(shí)施方案?????95 德陽市政府重大決策程序暫行規(guī)定????????????107 德陽市政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見?????????117 旌陽區(qū)開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(送審稿)???????126 旌陽區(qū)成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????133 廣漢市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見???????????136 廣漢市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????143 廣漢市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????146 廣漢市確立創(chuàng)建法治城市工作試點(diǎn)單位的通知???????175 什邡市轉(zhuǎn)發(fā)《德陽市開展法制城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的通知

?177 什邡市成立法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知???????185 什邡市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法??????????????187 綿竹市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見?????????213 中江縣開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見?????????220 中江縣創(chuàng)建法治縣考核辦法???????????????227 羅江縣開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見??????????256 羅江縣創(chuàng)建法治縣實(shí)施辦法???????????????265 陳新有同志在創(chuàng)建法治城市動(dòng)員大會(huì)上的講話???????292 左正同志在創(chuàng)建法治城市動(dòng)員大會(huì)上的講話????????301 中共德陽市委文件

德委發(fā)〔2008〕14 號(hào)

★

中共德陽市委

德陽市人民政府

關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級(jí)各部門，市屬及其以上

企事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國基本方

略，根據(jù)《全國普法辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展法治城市、法治縣

（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見〉的通知》（普法辦〔2008〕7 號(hào)）

精神，現(xiàn)就我市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧德陽”

這一主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中

心，強(qiáng)化民主法治建設(shè)，促進(jìn)和保障災(zāi)后重建；堅(jiān)持以人為本，平安惠民，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用；堅(jiān)持因地制宜，分

類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“三年全面恢復(fù)，五年提

定和實(shí)施行政許可，以”590“工程為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建

設(shè)，切實(shí)做到”兩集中，兩到位“；落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)

制、責(zé)任追究制，提高行政效能；理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行

政執(zhí)法責(zé)任制，逗硬執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，切實(shí)做到行政權(quán)力授

予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。進(jìn)一步加強(qiáng)惠民幫扶中心和信

訪接待中心建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，積極探索高效、便捷和

成本低廉的矛盾糾紛防范化解機(jī)制。

（三）強(qiáng)化司法公正，著力維護(hù)公平正義

優(yōu)化司法職權(quán)配置，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、公正高效權(quán)威的司法體制，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立

公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為。完善審判

公開、檢務(wù)公開，提升司法公信力，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。

及時(shí)研究解決涉災(zāi)法律問題，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障在

司法機(jī)關(guān)人員中牢固樹立社會(huì)主義法治理念，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化法制教育，著力增強(qiáng)法治意識(shí)

加強(qiáng)以憲法為核心，以災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn) 的法制宣傳教育；加強(qiáng)公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神，重點(diǎn)抓

好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法

制宣傳教育以”一學(xué)三講“（學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任）

和”法律六進(jìn)“（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融職務(wù)犯罪，進(jìn)一

步改善投融資環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)

境最佳區(qū)域。

（七）強(qiáng)化平安建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，健全

責(zé)任體系，實(shí)行責(zé)任查究，增強(qiáng)維穩(wěn)治安工作實(shí)效完善社會(huì)治

安防控體系，深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范治安突出

問題，最大限度減少不穩(wěn)定因素。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安突出問題和不穩(wěn)定隱患，依法妥善處置突

發(fā)群體性事件。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法

調(diào)解、行政調(diào)解的作用，暢通各種利益訴求渠道。完善法律援

助和司法救助機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)和諧文

化建設(shè)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，防

止非正常越級(jí)上訪。加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)

勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和”法輪功“等邪教組織的

破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安全。依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，從嚴(yán)懲處

趁災(zāi)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，著力抓好權(quán)力制約

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，綜合運(yùn)

用法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿

論監(jiān)督等各種監(jiān)督手段的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約和

合的原則，每年進(jìn)行檢查考核，每?jī)赡晔形?、市政府將命名?/p>

彰一批創(chuàng)建法治城市先進(jìn)單位，確保創(chuàng)建措施落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)典論宣傳

各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大創(chuàng)建法治城市 的宣傳力度，拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，在全社會(huì)營造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。激

發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，努力營造全社

會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)建法治城市工作的濃厚氛圍。

主題詞：司法

創(chuàng)建活動(dòng)

法治城市△

意見

中共德陽市委辦公室

2008 年 11 月 3 日印發(fā)

（共印 50 份）

市人大常委會(huì)副主任 陳正權(quán)

馬俊東

員：許正鋼

沈華倫

李茂剛

陳顯文

胡宗林

高隆峰

劉述明

單廣平

鄒 立

雷小平

巫建平

譚曉波

劉洪慶

陳敦源

周晉安

蒲 正

毛君甫

符立均

楊 光 市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

市政協(xié)副主席

市中級(jí)法院院長(zhǎng)

市檢察院檢察長(zhǎng)

德陽軍分區(qū)參謀長(zhǎng)

市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、辦公室主任

市政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任

市政協(xié)秘書長(zhǎng)、辦公室主任

市委副秘書長(zhǎng)、群工部部長(zhǎng)

市政府副秘書長(zhǎng)

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任

市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)

市委宣傳部副部長(zhǎng)、外宣辦主任

市委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任

市直機(jī)關(guān)工委書記

德陽日?qǐng)?bào)社總編輯

市經(jīng)委主任

市教育局局長(zhǎng)

市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

市民政局局長(zhǎng)

何荃麟 市政府法制辦副主任

主題詞：臨時(shí)機(jī)構(gòu)

法治城市創(chuàng)建活動(dòng)△

領(lǐng)導(dǎo)小組

通知

中共德陽市委辦公室

2008 年 11 月 3 日印發(fā)

（共印 50 份）

德陽市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見》

（德委發(fā)〔2008〕14 號(hào)）的要求，為推進(jìn)平安德陽、法治德陽、和諧德陽建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確定的法治城市創(chuàng)建要求，進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)各界力量，以推進(jìn)依法治國基本方略為目

標(biāo)，以普法依法治理為抓手，以強(qiáng)化責(zé)任制為龍頭，以落實(shí)創(chuàng)

建措施為重點(diǎn)，深化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，完善民主法制，維護(hù)公平正義，為加快災(zāi)后重建美好新家園，推進(jìn)德陽經(jīng)濟(jì)社

會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的

法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建法治城市，全面落實(shí)依法治國基本方略，實(shí)現(xiàn)”三

提高“、”三加強(qiáng)“、”四進(jìn)步“、”八防止“目標(biāo)，促進(jìn)德陽平安、穩(wěn)定、和諧，率先在全國達(dá)到法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（一）”三提高“

1、黨委依法執(zhí)政能力提高。

8、堅(jiān)決防止發(fā)生社會(huì)管理不作為、亂作為、嚴(yán)重傷害群

眾感情的事件。

三、工作措施

（一）推進(jìn)依法執(zhí)政體系建設(shè)

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)職

能作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

2、推行重大決策法律咨詢制度。對(duì)關(guān)系德陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展重大問題、涉及災(zāi)后恢復(fù)重建重大事項(xiàng)，在決策前進(jìn)行法律

咨詢和論證，增強(qiáng)決策的合法性、科學(xué)性和民主性。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)

行法律知識(shí)考查和測(cè)試，開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期法制培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干

部帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法

律范圍內(nèi)活動(dòng)。

4、落實(shí)黨務(wù)公開制度。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反

映等制度，黨務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容固定公開、定期公開和即

時(shí)公開。

5、實(shí)施責(zé)任追究制度。建立健全決策后評(píng)價(jià)、決策失誤

責(zé)任追究和糾錯(cuò)改正機(jī)制，完善責(zé)任追究的程序、健全處罰體

系，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

6、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜

合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，采取便于公眾知曉的方式公開政務(wù)信息，經(jīng)

常性工作定期公開，階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公

開，政務(wù)公開率達(dá) 100％。

7、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證

制度。行政執(zhí)法必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，定期清理、確

認(rèn)，并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，持

證上崗、亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法持證上崗率達(dá) 100％。

8、加強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)的管理監(jiān)督。收費(fèi)項(xiàng)目合法、標(biāo)準(zhǔn)公

開、行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度、收費(fèi)登記制度、收繳

分離制度和收費(fèi)許可證年審制度。

9、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。適用一般程序的行政處罰行

為內(nèi)部核審率達(dá) 100％，執(zhí)法案件復(fù)議維持率應(yīng)達(dá) 80％以上，訴訟勝訴率應(yīng)達(dá) 80％以上。

10、政府及其部門行政訴訟勝訴率、行政復(fù)議維持率高于

全省平均水平。行政機(jī)關(guān)履行行政訴訟判決、行政復(fù)議決定率

達(dá)

100％。實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政首長(zhǎng)首次

出庭應(yīng)訴率達(dá) 100％。

11、提高行政效能。以”590“工程為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中

心建設(shè)，切實(shí)做到兩集中、兩到位；進(jìn)一步加強(qiáng)惠民幫扶中心

和信訪接待中心建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，積極探索高效、便

捷和成本低廉的矛盾糾紛防范化解機(jī)制，落實(shí)首問責(zé)任制、限

7、不斷提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立與政法工作相適應(yīng) 的保障機(jī)制，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍及其執(zhí)法工作滿意度達(dá) 90％

以上。

（四）推進(jìn)全民學(xué)法體系建設(shè)

1、全面貫徹”五五“普法規(guī)劃。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大

監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的全民普法教育機(jī)制。深入

開展以憲法為核心，與人民群眾生活密切相關(guān)和災(zāi)后重建為重

點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育。堅(jiān)持和完善黨委

中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、法制講座、定期法制培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)

法制度，強(qiáng)化考核制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念，帶頭模范遵守法律法規(guī)。

3、加強(qiáng)青少年的法制教育。完善青少年法制教育機(jī)制，深化”警校共育“，推進(jìn)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化，保證法制教育的教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)”四落實(shí)“，促進(jìn)依法

治校。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。建立健全企業(yè)經(jīng)

營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，積極推行企業(yè)法律顧問制，引導(dǎo)企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營管理和防

范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

法治實(shí)踐的現(xiàn)場(chǎng)變成普法教育的課堂，在服務(wù)群眾中教育和引

導(dǎo)群眾。

10、深入開展”心系千村、法律惠民“行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)”六個(gè) 100

％“。全市各行政村實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織健全，健全率 100％；糾紛化

解及時(shí)，調(diào)解率 100％；普法教育達(dá)標(biāo)，覆蓋率 100％；安置幫

教落實(shí)，安幫率 100％；法律援助盡援，應(yīng)援率 100％；法律服

務(wù)到位，滿足率 100％的目標(biāo)。

（五）推進(jìn)基層自治體系建設(shè)

1、基層組織健全有力?；鶎狱h組織和群團(tuán)組織健全，黨

組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，村（居）委員會(huì)、村（居）民小組有效發(fā)揮作用，依法保障村（居）民自治工作

正常開展。

2、民主選舉規(guī)范有序。依法選舉村（居）委會(huì)成員、村

民小組長(zhǎng)、村民代表，按時(shí)換屆，程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。

3、民主決策切實(shí)落實(shí)。村（居）民會(huì)議或者村（居）民

代表會(huì)議制度健全，與村（居）民切身利益密切相關(guān)的重大事

項(xiàng)實(shí)行民主決策，落實(shí)”一事一議“制度。

4、民主監(jiān)督管理規(guī)范。村（居）民自治章程、村（居）

規(guī)民約依法制定，村（居）務(wù)管理規(guī)范有序。村（居）委干部

依法接受村（居）民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，群眾滿意率達(dá) 90％

4、加強(qiáng)稅收宣傳和監(jiān)管。公民、法人及其他組織納稅意

識(shí)普遍提高，涉稅違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

5、加強(qiáng)對(duì)壟斷性部門和行業(yè)的監(jiān)管。依法查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)中的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，生

態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制逐步完善，環(huán)境安全監(jiān)控和緊急處置機(jī)制健全，違法行為受到嚴(yán)肅查處。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)

任主體地位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，防止和預(yù)防重大安

全生產(chǎn)事故發(fā)生。

8、完善社會(huì)保障和就業(yè)制度。健全和完善覆蓋全市的養(yǎng)

老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障等基本社會(huì)保障機(jī)制。規(guī)范用

工制度，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（七）推進(jìn)平安德陽體系建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。形成覆蓋

面廣、反應(yīng)靈敏、責(zé)任明確、措施到位的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)

機(jī)制，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加

大源頭防范力度。依法妥善處置突發(fā)群體性事件，確保社會(huì)大

局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和”法輪功“等邪教組織的破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安

全。

矯正，認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，刑釋解教人員重

新犯罪率低于近三年平均水平；加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防、槍支

彈藥、?；锲?、食品藥品等公共安全管理，加大對(duì)違法違規(guī)

行為的查處力度；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，確保災(zāi)區(qū)群眾安居

樂業(yè)。

（八）推進(jìn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合

運(yùn)用法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有

權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督、違法必追究。

2、充分發(fā)揮人大和政協(xié)職能作用。強(qiáng)化地方人大及其常

委會(huì)對(duì)一府兩院的監(jiān)督力度，確保國家機(jī)關(guān)依法履行職能。充

分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的職能，確保人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議、批評(píng)、意見辦理率達(dá)

100％，回復(fù)率達(dá) 100％，滿意率達(dá) 98％以上。

3、強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)

濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。重點(diǎn)突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部、執(zhí)法機(jī)關(guān)、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，確保履職

盡責(zé)。

4、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)

報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)

實(shí)現(xiàn)全市民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、權(quán)益保障”四個(gè)法治

化“。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

按照”屬地管理“和”誰主管、誰負(fù)責(zé)“的原則，各級(jí)黨委、政府把法治城市創(chuàng)建作為”一把手“工程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分

管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，列入任期目標(biāo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部

門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作格局。制定符合本地、本部門實(shí)際的

實(shí)施細(xì)則，整體推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作有效開展。

（二）完善齊抓共建機(jī)制

各地、各部門、各企事業(yè)單位結(jié)合工作職能，認(rèn)真抓好本

系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的法治城市創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，宣傳推廣。新聞媒體加大創(chuàng)建法治城市的宣傳力度，激發(fā)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性與主動(dòng)性，形成齊抓共

建整體合力。

（三）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)政府建立健全法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照

財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚?/p>

用。各單位要結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，確保工作

順利開展。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

附件１：

法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建法治城市的決

定》，法治城市創(chuàng)建納入黨委、人大、政府的重要工作內(nèi)容，構(gòu)

建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施，各行業(yè)、各部門、各

單位各司其職、齊抓共管的工作格局。

二、法治城市創(chuàng)建工作規(guī)范，辦事機(jī)構(gòu)制度健全，結(jié)合實(shí)

際制定法治城市創(chuàng)建具體方案，配備相應(yīng)工作人員，工作經(jīng)費(fèi)

列入財(cái)政預(yù)算，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能有效發(fā)揮。

三、全縣（市、區(qū)）社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)管理納入規(guī)范化、法治

化軌道，做到依法決策、依法行政、依法辦事。政府機(jī)關(guān)、各

職能部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，四、各項(xiàng)監(jiān)管職能到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序。安全生

產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、金融市場(chǎng)等監(jiān)管機(jī)制完

善，金融、投資和社會(huì)誠信環(huán)境良好。

五、司法機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義，推進(jìn)司法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追

究制、執(zhí)法督察制，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建

設(shè)，提高司法人員整體素質(zhì)。

附件２：

法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、黨委政府把法治創(chuàng)建工作列入重要議事日程，成立以

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，保障人員、組織、經(jīng)費(fèi)、制度四落實(shí)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施，各行業(yè)、各部門、各單位各司其職、齊抓共管的工作格局。

二、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，信息報(bào)送及時(shí)，資料齊全、歸檔存

放，管理規(guī)范。

三、堅(jiān)持黨委依法執(zhí)政，建立健全依法決策制度，對(duì)涉及

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾利益的重大事項(xiàng)，向社會(huì)公開征

求意見，決策前進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證，由集體討論決定。

四、政府及其工作人員依法行政，全面落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)

格執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為和程

序。依法接受村（居）民代表監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾

評(píng)議，群眾滿意率達(dá) 90%以上。

五、普法依法治理有序開展。積極開展法制宣傳教育，組

織學(xué)習(xí)憲法和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，普法

對(duì)象參學(xué)率達(dá) 100％，考試合格率達(dá) 95%以上。深入開展”法律

附件３：

法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、普法依法治理組織健全，措施到位，保障有力。成立

由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，有具體

部門和人員負(fù)責(zé)法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

二、工作制度完善。制定普法依法治理五年工作規(guī)劃，年

初有安排、年終有總結(jié)，單位內(nèi)部規(guī)章、制度健全并匯編成冊(cè)，普法依法治理各種文件、資料管理規(guī)范并建檔存放。

三、依法決策、依法管理。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理、民

主決策，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾利益的重大事項(xiàng)，向社會(huì)公開征求意見，決策前進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證，集體

討論決定。

四、深化政務(wù)公開。政務(wù)公開制度化、經(jīng)?；?，群眾獲知

公開的政務(wù)事項(xiàng)和信息途徑方便、準(zhǔn)確、快捷。規(guī)范行政許可

行為，行政許可相關(guān)事項(xiàng)和依據(jù)、程序、條件、結(jié)果依法公開，提高辦事效率和透明度。

五、機(jī)關(guān)行政效能全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)

辦結(jié)制、責(zé)任追究制，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，認(rèn)真履行

附件４：

法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專人負(fù)責(zé)，職責(zé)明確。以村黨支部為核心的村級(jí)組織健全，充分發(fā)揮作用。

二、普法制度措施完善。普法依法治理和法制宣傳教育有

計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，相關(guān)資料收集齊全，存檔規(guī)范。

三、民主選舉規(guī)范有序。選舉制度健全，選舉程序規(guī)范，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表嚴(yán)格依照法定程序選

舉或推選產(chǎn)生，選舉結(jié)果群眾滿意，選舉程序檔案完備。

四、民主決策切實(shí)落實(shí)。村級(jí)民主決策制度健全，村內(nèi)事

務(wù)由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定，凡涉及到村民切身利

益和公益事業(yè)，遵循“量力而行、群眾受益、民主決定”的原則，實(shí)行“一事一議”。

五、民主管理全面落實(shí)。村民自治組織民主管理制度落實(shí)，村民自治章程和村規(guī)民約健全，不違背國家法律法規(guī)和政策的

規(guī)定，實(shí)現(xiàn)村民的自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

六、民主監(jiān)督及時(shí)有效。村務(wù)公開制度健全，設(shè)立村務(wù)公

開欄，做到“立檔上墻、支出公開、費(fèi)用透明”。實(shí)行村委會(huì)向

附件５：

法治社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。社區(qū)建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)，設(shè)有專人負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，制度上墻。

二、普法制度措施完善。社區(qū)制定普法依法治理工作規(guī)劃，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，信息上報(bào)及時(shí)，資料歸檔存放，管

理規(guī)范。

三、民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織遵循公開、公

平、公正的原則依法選舉，選舉程序合法。社區(qū)自治組織健全，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

四、民主決策健全完善。社區(qū)居委會(huì)和居民代表大會(huì)組織

健全，凡涉及社區(qū)居民利益的重大問題，須經(jīng)社區(qū)居民代表大

會(huì)討論通過，實(shí)行“一事一議”，社區(qū)民主議事決策制度完善。

五、民主管理全面落實(shí)。社區(qū)依法制定自治章程、公約、議事規(guī)則、居務(wù)公開等制度，各項(xiàng)民主管理制度健全，充分保

障居民的民主權(quán)利。

六、民主監(jiān)督及時(shí)有效。建立社區(qū)居民監(jiān)督小組，設(shè)立居

務(wù)公開欄，對(duì)社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心的事項(xiàng)等及時(shí)公開，內(nèi)容準(zhǔn)確全面。

附件６：

法治學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法

治校領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員到位、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

二、普法工作制度完善。制定普法教育依法治校實(shí)施方案，做到工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)，相關(guān)文件資料收集齊

全、存檔規(guī)范。

三、辦學(xué)活動(dòng)依法規(guī)范。全面貫徹國家教育方針，做到依

法辦校、依法執(zhí)教、依法治校。依法制定學(xué)校章程、健全完善

學(xué)校管理制度。堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，確保校長(zhǎng)依法

履職、教代會(huì)依法監(jiān)督、教師崗位職責(zé)明確，考評(píng)體系完善。

四、民主管理監(jiān)督機(jī)制健全。健全完善教代會(huì)制度，充分

發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的作用，切實(shí)保障教職工

參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公

開校務(wù)，健全家長(zhǎng)聯(lián)系制度。

五、切實(shí)保障教師和學(xué)生合法權(quán)益。積極推行教職員工聘

任制，做到教師職務(wù)聘任制度合法，分配制度公正。建立健全

校內(nèi)學(xué)生申訴制度，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全。

六、加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)。健全落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

附件７：

法治企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、建立健全普法依法治理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，配備專（兼）

職工作人員。目標(biāo)明確、措施具體，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

各類法治企業(yè)創(chuàng)建資料齊全，管理規(guī)范。

二、普法依法治理工作開展有序。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理

人員學(xué)法用法制度，積極開展企業(yè)職工法制宣傳教育，定期開

展法律知識(shí)培訓(xùn)，有專（兼）職法制宣傳員，有固定法制宣傳

欄。

三、保障職工合法權(quán)益。建立健全勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)用

工備案制度、工資分配支付制度、職工代表大會(huì)制度、工會(huì)制

度等，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、失業(yè)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到保障。

四、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。加大法律顧問介入企業(yè)重大

決策的范圍和力度，重大決策和主要活動(dòng)有嚴(yán)格的工作程序和

工作制度，經(jīng)營活動(dòng)重合同、守信用、信譽(yù)好。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全安全教育培訓(xùn)制度、安

全考核及獎(jiǎng)懲制度、事故隱患整改和管理制度、危險(xiǎn)物品安全

管理制度等，嚴(yán)格實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾

監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

（共印 50 份）德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

德法創(chuàng)領(lǐng)〔2009〕1 號(hào)

德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員

單位工作職責(zé)》的通知

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級(jí)各部門，市屬及其以上

企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中共德陽市委、德陽市人民政府《關(guān)于開展法

治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和德陽市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

《關(guān)于印發(fā)〈德陽市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法〉的通知》文件要

求，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，抓好落實(shí)，特制定《德陽市法治城

市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位工作職責(zé)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)

認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年三月二十五日

門的創(chuàng)建法治城市工作；了解、掌握全市工作開展情況，及時(shí)

總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，向全國普法辦、四川省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市

委、市政府、市法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)送全市創(chuàng)建

法治城市工作情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

二、成員單位基本職責(zé)

（一）按照《德陽市創(chuàng)建法治城市實(shí)施辦法》要求，全面

落實(shí)創(chuàng)建法治城市規(guī)劃、計(jì)劃，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本

部門法治建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）按時(shí)參加法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開 的會(huì)議，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)

本系統(tǒng)（部門、單位）法治工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治城市創(chuàng)建工作列入重要議事

日程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門法治建設(shè)工

作。

（四）認(rèn)真開展本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門依法治理工作，建立健全規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（五）定期開展檢查活動(dòng)，督促本系統(tǒng)、本部門依法決策、依法行政、依法辦事，提高法治化管理水平。

（六）認(rèn)真研究本系統(tǒng)、本部門法治建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，制定相應(yīng)對(duì)策推進(jìn)或改進(jìn)。

（七）及時(shí)做好本系統(tǒng)、本部門法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和典型的總

關(guān)考核內(nèi)容。

3、市人大辦

承辦市人大常委會(huì)有關(guān)創(chuàng)建法治城市工作的決議和意見；

協(xié)調(diào)、安排市人大代表對(duì)創(chuàng)建法治城市工作進(jìn)行視察、檢查和

調(diào)研；負(fù)責(zé)對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案追究制和檢務(wù)、審判公開的法律監(jiān)

督工作；組織協(xié)調(diào)實(shí)施對(duì)提請(qǐng)人大常委會(huì)任命干部任前法律知

識(shí)考試。

4、市政協(xié)辦

負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室提請(qǐng)政協(xié)討論

研究的重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。組織協(xié)調(diào)政協(xié)

委員對(duì)創(chuàng)建法治城市工作進(jìn)行調(diào)查研究和視察，及時(shí)向黨委、政府反映創(chuàng)建法治城市工作開展情況，并對(duì)工作提出意見和建

議。

5、市紀(jì)委、監(jiān)察局

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗

爭(zhēng)，加大對(duì)違紀(jì)案件的查處；負(fù)責(zé)《中華人民共和國行政監(jiān)察

法》的貫徹實(shí)施；糾正行政執(zhí)法工作中的不正之風(fēng)。

6、市中級(jí)人民法院

狠抓法院隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育；加強(qiáng)立案、審判、申訴、信訪工作，落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)

德陽社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)創(chuàng)建法治城市和法制宣傳