第一篇：2010年縣區(qū)創(chuàng)建法治城市工作方案

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源 2010年縣區(qū)創(chuàng)建法治城市工作方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面落實依法治國基本方略，推進法治**建設(shè)進程，根據(jù)全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》（普法辦發(fā)〔2008〕7號）、市委、市人民政府《關(guān)于進一步深入開展法治縣區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動的意見》（廣委〔2010〕40號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步深入開展法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》（廣利委發(fā)〔2010〕10號）精神，結(jié)合我局實際，為進一步推進法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動深入開展，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，深化體制改革，加大工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經(jīng)濟、政治、文化和社會各領(lǐng)域管理的法治化水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）工作原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進改革開放、促進科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；堅持從實際出發(fā)，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進；堅持創(chuàng)新實踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實踐推進法治建設(shè)不斷取得新進展。

二、工作目標(biāo)

我局推進深入開展法治區(qū)、法治城市創(chuàng)建，要以建設(shè)法治部門為基礎(chǔ)，構(gòu)建部門依法行政、行業(yè)依法管理、企業(yè)依法經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督體系健全的“煤炭行業(yè)法治格局”，推進我區(qū)民主政治、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、權(quán)益保障“法治化”的基本實現(xiàn)，公民法律素質(zhì)提高、依法維權(quán)意識增強、人人自覺依法辦事，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，使廣大人民群眾對法治建設(shè)的滿意度進一步提高。

三、工作措施

（一）加強對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1.高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，召開專門會議研究部署。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，建立健全相關(guān)工作制度，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，足額劃撥經(jīng)費，為法治建設(shè)提供有力保障。

3.研究制定本單位、本系統(tǒng)的法治建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作方案，采取切實有效措施提高本單位、本系統(tǒng)的法治化建設(shè)水平，建立規(guī)范的工作臺帳和檔案。

4.積極參加法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建的各項活動，按照要求及時上報法治創(chuàng)建工作方案、總結(jié)、信息等材料，利用多種形式大力宣傳法治建設(shè)工作。

（二）堅持依法科學(xué)民主決策

5.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)新的實踐和新的發(fā)展，著力健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作機制和管理制度，不斷提高履職能力。

6.進一步完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，建立重大行政工作聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立健全重大行政工作實施情況評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政工作中存在的問題，嚴(yán)格落實行政工作責(zé)任追究制度。

7.建立完善并認(rèn)真落實中央關(guān)于黨內(nèi)民主制度規(guī)定，積極保護黨員民主權(quán)利。推進黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、決策失誤責(zé)任追究制度。

8.加強干部隊伍建設(shè)，健全完善干部人事制度，干部選拔、任用程序規(guī)范，獎懲制度完善。

（三）堅持依法行政

9.認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，確保不發(fā)生因?qū)徟袨橐l(fā)的重大負(fù)面影響事件。

10.按照《政府信息公開條例》要求，建立健全信息公開制度，依法公開信息，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高網(wǎng)上辦事水平和能力。

11.建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。

12.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，確保程序合法、行為規(guī)范。建立健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、完善執(zhí)法主體資格審查、執(zhí)法人員資格、執(zhí)法公示、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法案卷歸檔、評查等一系列制度。

13.認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等各項學(xué)法制度的貫徹落實，把法治意識和法律素養(yǎng)作為年終考核的重要內(nèi)容。公職人員全年學(xué)法不少于40學(xué)時，普法考試參考率達(dá)到100%、合格率達(dá)到95％以上。

14.加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全復(fù)議機構(gòu)，暢通復(fù)議渠道，服從上級復(fù)議機關(guān)作出的行政復(fù)議決定，提高行政復(fù)議工作水平。

15.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行行政訴訟裁決。

16.加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限、制定程序和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度、評估制度和定期清理制度。

17.自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督和人民群眾與服務(wù)對象的社會監(jiān)督。

18.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度，行政性事業(yè)收費和罰沒收入全部上繳財政，嚴(yán)禁以各種形式返還。

19.不得利用行政職權(quán)干預(yù)行業(yè)組織和中介機構(gòu)的活動，謀取不正當(dāng)利益。

20.建

立健全行政調(diào)解制度、行政投訴處理制度和信訪制度。

（四）加強法制宣傳工作

21.深入開展“法律進機關(guān)”、“法律進企業(yè)”工作，強化對服務(wù)對象的法制宣傳教育，普法制度健全，普法工作有計劃、有步驟、有落實。

22.認(rèn)真組織開展形式多樣的法制宣傳活動，努力營造濃厚的社會法治氛圍。

23.將法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，使法治建設(shè)成果惠及于民。

（五）健全監(jiān)督機制

24.自覺接受社會監(jiān)督，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，健全舉報制度。邀請人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督檢查本單位、本部門法治建設(shè)工作。落實信訪工作制度，進一步暢通群眾監(jiān)督渠道。切實發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，無阻撓、干涉新聞媒體監(jiān)督的行為。

25.加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、廉政教育防范機制、審計權(quán)力約束機制、機關(guān)財務(wù)管理機制、公平擇優(yōu)用人機制、廉政監(jiān)督制約機制等廉政責(zé)任機制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)范性和有效性。

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第二篇：哈爾濱市創(chuàng)建全國法治城市工作方案

哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略、加快推進我市依法治市進程，根據(jù)國家、省關(guān)于法治城市創(chuàng)建工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就哈爾濱市全面開展法治城市創(chuàng)建工作制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署和要求，以提高全市公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標(biāo)，通過廣泛深入地開展法治城市、法治區(qū)（縣市）和法治單位創(chuàng)建活動，提高黨委依法執(zhí)政能力，促進政府依法行政、建設(shè)法治政府，保障司法機關(guān)公正司法，推動基層民主法治建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平正義，為我市加快建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。

二、工作目標(biāo)

法治城市創(chuàng)建活動是在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展法制宣傳教育工作基礎(chǔ)上，全社會共同參與的長期的法治實踐活動，既有階段性還要保持連續(xù)性。從2009年下半年開始，我市全面啟動法治城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)建以法治區(qū)（縣市）為基礎(chǔ)，條塊并舉，點面結(jié)合，全方位推進，力爭到2011年基本達(dá)到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求；人民群眾對法治建設(shè)的滿意度進一步提高，建成一批法治區(qū)（縣市），使我市率先進入法治城市創(chuàng)建工作先進市的行列。通過深入的創(chuàng)建，力爭到2016年，基本實現(xiàn)我市經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活和社會生活的法治化，人民管理國家事務(wù)、社會事物和經(jīng)濟文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。

三、工作任務(wù)

（一）推進地方黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。

1、增強各級黨委的憲法意識和法治觀念，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進一步健全重大事項決策機制，推進重大決策聽證機制、合法性審查制度和責(zé)任追究制度，促進決策的公正化、科學(xué)化。

2、加強黨委對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的主張和人民意志相統(tǒng)一，通過完善立法程序，使黨的主張和人民意志成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，保障和促進人民群眾的合法權(quán)益。

3、加強黨委對同級人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)等國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式，保障和促進這些組織依法履行職責(zé)。

4、加強黨內(nèi)民主政治建設(shè)。堅持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。扎實推進區(qū)（縣市）、鎮(zhèn)黨代會代表常任制，充分發(fā)揮黨代會代表了解民情、反映民意、集中民智的積極作用。

（二）加強地方立法和規(guī)章制度建設(shè)。

1、增強立法的科學(xué)性。以保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面改善民生為主線，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題，體制改革中的難點問題，社會穩(wěn)定中的熱點問題，制定并實施好立法計劃，增強立法的科學(xué)性、計劃性和針對性。

2、健全和完善地方性法規(guī)規(guī)章。建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。

3、加強地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立、改、廢工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，未經(jīng)聽取意見、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，修改和廢止不適應(yīng)形勢的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

4、創(chuàng)新和完善立法工作機制。立法工作要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。按照《立法法》的要求，進一步完善法規(guī)草案公開征集意見制度，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布。進一步完善公民旁聽法規(guī)審議制度、立法聽證制度和專家參 與立法制度，進一步完善立法程序。

（三）推進依法行政。

1、健全行政決策制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立分級決策的行政決策體制，建立違法決策、重大決策失誤責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。建立完善重大決策聽證和專家咨詢論證制度，減少決策失誤。

2、全面推行政務(wù)公開，提高政府行為的透明度。各級政府及其所屬部門要按要求構(gòu)建多方式、多渠道的政務(wù)公開平臺，及時便捷地向社會公布政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

3、深化行政管理體制改革。進一步推進相對集中處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)制度，實行綜合執(zhí)法，促進行政執(zhí)法體制和政府管理方式的創(chuàng)新。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法績效評估和考核機制，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任追究制。

4、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強行政復(fù)議機構(gòu)的隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

5、按照國務(wù)院依法行政實施綱要設(shè)定的框架把政府建設(shè)成法治政府，提高政府的公信力和執(zhí)行力。市區(qū)各級政府以及政府部門之間的職能和權(quán)限規(guī)范明確，行政管理體制和行政執(zhí)法體系 基本建立或完善；法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實施，違法行為得到及時的糾正和制裁，政府應(yīng)對突發(fā)性事件和風(fēng)險的能力明顯增強；行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信；行政權(quán)力與責(zé)任一致，行政監(jiān)督機制運行有效。

（四）堅持公正司法。

1、按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

2、建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動運行管理制度，促進司法公正，提高司法效率。加強對審判、檢察機關(guān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、辦案時限跟蹤制、錯案責(zé)任追究制，規(guī)范審判活動和檢察活動。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，加強對立案、偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)及人財物管理等重點崗位權(quán)力行使的巡查監(jiān)督。

3、增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率。加快推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案監(jiān)督措施。建立案件評查制度，針對人民群眾反映強烈的若干類型案件，組織抽樣評查，提出整改意見，督促整改到位。大力推進警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開。

4、深化審判、檢察機關(guān)人事制度改革。建立健全司法人員的選拔、考核、晉升、淘汰制度，提高司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強律師隊伍管理，提高律師隊伍素質(zhì)，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動的權(quán)利，發(fā)揮其促進司法公正的作用。

（五）加強經(jīng)濟法治建設(shè)。

1、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制這一主線，大力宣傳與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

2、依法加強市場監(jiān)管。嚴(yán)厲整頓和切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)賄賂等經(jīng)濟違法行為，讓群眾的衣食住行能夠放心、省心、舒心。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營。

3、依法完善各項投資保護措施，提高物權(quán)保護水平。積極引導(dǎo)法律工作者為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，任何單位和個人都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán)，不得向企業(yè)亂攤派。

4、加強市場誠信體系建設(shè)，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實，營造良好的社會誠信風(fēng)氣。

（六）加強基層民主法治建設(shè)。

1、提高基層民主政治建設(shè)水平。進一步完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織，擴大人民群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會共同體。

2、加強基層政權(quán)建設(shè)。完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。充分發(fā) 揮基層人大代表和社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，保證基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴訟表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。

3、完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。

（七）加強法制宣傳教育。

1、扎實開展全民法制宣傳教育工作。對一切有接受教育能力的公民，都要認(rèn)真開展憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)。通過深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大市民的法律意識和法律素質(zhì)，提高廣大群眾遵守法律、履行法定義務(wù)的自覺性和依法維護自身合法權(quán)益的能力。

2、抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。堅持并完善各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。各級黨校、干校和行政院校要把法律知識培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。各地、各部門應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核的情況進行登記，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任免、晉升、獎懲的依據(jù)。進一步完善和規(guī)范人大常委會任命的干部任職前必須進行法律知識考試的制度，考試不合格的不能任職。

3、推進公務(wù)員法制宣傳教育工作。要著眼于建設(shè)法治政府的需要，加強與公務(wù)員履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大公務(wù)員自覺踐行社會主義法治理念，增強公務(wù)員法律意識和依法行使公共權(quán)力意識，提高公務(wù)員依法行政和公正司法能力和水平。公務(wù)員每年學(xué)法應(yīng)不少于40小時。

4、切實加強青少年法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，著力培養(yǎng)青少年愛國意識、法治意識、權(quán)利義務(wù)意識，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。針對青少年自身特點，堅持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織生動活潑、寓教于樂的法治實踐活動，全面提高青少年法制教育質(zhì)量和水平。加強學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，全面推進中小學(xué)校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”制度，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)經(jīng)營者誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理意識和能力，重點加強企業(yè)所得稅、經(jīng)濟合同、勞動合同、勞動保障、知識產(chǎn)業(yè)保護、環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進企業(yè)法治化管理水平的提高。每年企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法應(yīng)不少于30小時。

6、大力加強農(nóng)民法制宣傳教育工作。廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。

7、強勢推進“法律六進”工作。以“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機關(guān)、單位”創(chuàng)優(yōu)評比活動，農(nóng)村法制宣傳陣地“四個一”（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所應(yīng)設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站;每100戶村民選一名法律明白人或法律宣傳員;每個村要建立一個法制宣傳欄;每個行政村要建立一個法律圖書角）建設(shè)和“法律進社區(qū)”“十個一”（設(shè)立一個法制宣傳欄/櫥窗、建立一個法律圖書 角、公示一部預(yù)約法律服務(wù)聯(lián)系電話、建立一套居民學(xué)法制度、開展給外來暫住流動人口一封信活動、設(shè)立每周法律一題、制作一張或一冊全年法律進社區(qū)時間推進表、建立社區(qū)法制學(xué)校或開設(shè)社區(qū)法制課堂，堅持每季度上一堂法制課、建立一個普法廣場或法制公園、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍）建設(shè)，“大學(xué)生送法進社區(qū)”，法律大篷車進鄉(xiāng)村，校園法制歌曲學(xué)唱等活動為載體大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，全面提高公民法律素質(zhì)。

8、繼續(xù)開展依法治理工作。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以依法治區(qū)（縣市）為重點，構(gòu)筑全方位依法治理的總體框架，制定治理標(biāo)準(zhǔn)。積極開展行業(yè)和基層依法治理，把民主法治村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升效果。針對社會難點、熱點問題，集中開展專項治理，使各項依法治理工作取得顯著效果。

9、創(chuàng)新宣傳方式，強化普法實效。文化、新聞、出版等部門要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要開辟法制專欄，努力提高法制類節(jié)目的質(zhì)量，增強觀賞性、吸引性和引導(dǎo)性。廣泛開展以“法律廣場”“法律大集”等形式為代表的各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、實效性。繁榮和發(fā)展社會法治文化，加強法學(xué)研究，做好法學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，豐富法制文藝宣傳形式，增強宣傳效果。

（八）拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

1、規(guī)范法律服務(wù)主體。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場中介作用?；拘纬缮鐣蓭?、公職律師、公司律師并存發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。

2、加強對法律服務(wù)業(yè)的管理。逐步完善司法行政部門宏觀管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系。加大對法律服務(wù)市場的整頓和規(guī)范力度，營造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)和扶持法律服務(wù)機構(gòu)通過重組、兼并、聯(lián)合等方式，形成一批規(guī)模大、實力強、具有國際競爭力的法律服務(wù)機構(gòu)。

3、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國有企業(yè)改組改造、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投融資體制改革等工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（九）維護社會安定和諧。

1、依法嚴(yán)厲打擊國內(nèi)外敵對勢力滲透、顛覆和分裂活動，以及各種邪教組織和各種非法宗教勢力，維護社會政治穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質(zhì)集團犯罪、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)詐騙、騙稅逃稅等各類經(jīng)濟犯罪。同時，本著寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對具有法定從寬條件 的應(yīng)依法從寬處理，并認(rèn)真做好監(jiān)所安全和社區(qū)矯正工作。

2、健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機制。以“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動為載體，推進社會治安打防控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。加強對流動人口的管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。加強人民調(diào)解工作，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實現(xiàn)民間調(diào)解機制與相關(guān)司法程序的有序銜接。發(fā)揮民間組織、仲裁機構(gòu)和其他社會組織在社會矛盾糾紛調(diào)處中的作用，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。

3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機制。建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高對重大突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公共安全體系。健全公共信息發(fā)布制度，依法保障公眾的知情權(quán)。運用法律手段，加大反恐防暴和打擊邪教等非法組織的工作力度。推進社會治理和城市安全管理法治化進程，提高城市交通、食品、居住、衛(wèi)生安全保障水準(zhǔn)和城市安全綜合管理水平。加強安全生產(chǎn)，依法追究失職和瀆職人員的責(zé)任。

4、完善信訪工作體系。建立職能部門輪值接訪制度，實行接訪聯(lián)動。逐步完善依法信訪體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，律師參與信訪制度、信訪信息反饋和督察工作制度，妥善處理不同利益群體關(guān)系，特別要發(fā)揮好市長熱線、局長接待日等群眾信訪途徑的作用，暢通群眾訴求渠道。

（十）建立健全法治監(jiān)督體系。

1、完善權(quán)利制約和監(jiān)督機制。綜合運用黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等形式，實現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。重點抓好權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點、難點事項的監(jiān)督，加大對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

2、各級人大及其常委會要按照法定職能，全面加強對憲法、法律、法規(guī)實施的監(jiān)督，強化對同級人民政府、人民法院、人民檢察院的的監(jiān)督力度，確保國家機關(guān)依法履行職能。

3、各級政協(xié)要認(rèn)真履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，對全市法治建設(shè)工作的開展情況和憲法、法律、法規(guī)的實施情況進行督促、檢查和提出批評意見。

4、新聞輿論單位要承擔(dān)起輿論監(jiān)督的社會職責(zé)，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的優(yōu)勢，使社情民意得到充分表達(dá)。

四、工作步驟

建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動，是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性任務(wù)，在工作中應(yīng)當(dāng)做到扎實有效、積極穩(wěn)妥、循序漸進。當(dāng)前及今后一段時期，按照統(tǒng)一部署、培育試點、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣的工作步驟組織實施：

第一階段：創(chuàng)建啟動階段

（一）宣傳啟動（2009年7月-2009年8月）。建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動，是“五五”普 法規(guī)劃提出的一項新任務(wù)、新要求，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強對創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)的宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、群眾參與，為創(chuàng)建活動營造良好的社會輿論氛圍。

（二）培育試點（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣區(qū)、各部門、各單位申報的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定2個區(qū)、2個縣、2到3個市直職能部門為法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建試點單位，并指導(dǎo)各試點單位認(rèn)真組織開展試點工作，力求每個試點單位在創(chuàng)建工作中重點突出、形式新穎、成效顯著。

（三）總結(jié)推廣。2010年11月，認(rèn)真總結(jié)全市已開展創(chuàng)建工作的各縣區(qū)、各部門、各單位，特別是各試點單位破解創(chuàng)建工作難題、理清創(chuàng)建工作思路、完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗和作法，為在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上全面深化創(chuàng)建工作打下良好基礎(chǔ)。同時，結(jié)合“五五”普法依法治市工作總結(jié)驗收，表彰一批在法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，并推薦到全省和全國。

第二階段：整體推進階段

（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委《哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案》研究制定法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，并在2011年全面深化法治哈爾濱創(chuàng)建活動。

（二）考核評估。要在2012年底前，結(jié)合全市創(chuàng)建工作的實際情況，積累創(chuàng)建工作中的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)，研究制定《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評價指標(biāo)體系》，并開展試評價活動，通過具體執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對評價指標(biāo)體系進行科學(xué)的修訂。

（三）命名表彰。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評價指標(biāo)體系》，研究制定《哈爾濱市法治區(qū)（縣市）、法治單位申報與評審辦法》，本著成熟一批、申報一批、考核命名一批的原則，通過申報、考核、評審的程序，對考評達(dá)標(biāo)的報市委、市政府命名為市級法治區(qū)（縣市）、法治單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行開展法治城市、法治區(qū)(縣市)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)職能，市委依法治市辦公室承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、綜合、檢查職能。同時，為了確保創(chuàng)建工作推進有力、實施到位，下設(shè)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設(shè)、基層民主法治、法制宣傳和法律服務(wù)、維護穩(wěn)定、法治監(jiān)督等八個推進組，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)創(chuàng)建活動日常工作。每年6月20日和12月10日前各推進組將本組工作開展情況向市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。各區(qū)縣、各部門、各單位要圍繞市委的決策和部署，加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實際，制定具體貫徹意見和配套措施，認(rèn)真組織實施。創(chuàng)建工作各推進組構(gòu)成如下：

1、依法執(zhí)政推進組 組 長：

成 員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機關(guān)工委

2、立法與依法行政推進組 組 長：

成 員：市人大常委會、市政府辦公廳、市政府法制辦

3、公正司法推進組 組 長：

成 員：市人大常委會、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局

4、經(jīng)濟法治建設(shè)推進組 組 長：

成 員：市政府辦公廳、市國資委、市經(jīng)委、市工商局、市環(huán)保局、市勞動局、市稅務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市中小企業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市司法局

5、基層民主法治建設(shè)推進組 組 長：

成 員：市民政局、市司法局、市工會、市農(nóng)委

6、法制宣傳和法律服務(wù)推進組 組 長：齊佳民

成 員：市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市直機關(guān)工委、市國資委、市經(jīng)委、市人事局、市教育局

7、維護社會穩(wěn)定推進組 組 長：

成 員：市綜治辦、市人大、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市信訪辦、市衛(wèi)生局

8、法治監(jiān)督組 組 長：

成 員：市紀(jì)委、市人大、市政府法制辦、新聞媒體

（二）形成工作合力。建設(shè)法治哈爾濱，開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程。要實施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、各相關(guān)部門整體聯(lián)動、各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。在創(chuàng)建活動中，各級成員單位要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，共同推動各項工作的落實。各部門要結(jié)合自身職能，對本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（三）健全監(jiān)督機制。各級黨委要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；各級人大及其常委會要加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開展工作評議和干部述職評議；各級政府要切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級監(jiān)督和審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，強化對重要部門、重要事項和重要崗位的監(jiān)督；人民政協(xié)要有針對性地開展專項視察，促進法律法規(guī)的執(zhí)行；各級司法機關(guān)要加強司法監(jiān)督，依法 保障公民訴訟權(quán)利，重點解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問題；各級黨政組織要切實落實法治城市、法治區(qū)（縣市）的考評、獎懲、責(zé)任追究的規(guī)定，對工作開展好的單位和個人給予獎勵，對工作差的單位和個人要按照“通報批評、限期整改、黃牌警告和一票否決”的有關(guān)規(guī)定給予懲處。

（四）完善保障措施。各區(qū)（縣市）、各部門、各單位要根據(jù)創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)，從實際出發(fā)，切實解決好人員配備和經(jīng)費保障等問題。要將開展創(chuàng)建活動經(jīng)費按照年人均不少于0.1元的標(biāo)準(zhǔn)列入各級財政預(yù)算給予保障，實報實銷，并做到逐年增加；要配備必要的工作人員、工作用車、宣傳網(wǎng)絡(luò)、宣傳設(shè)備等，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。

（五）強化宣傳發(fā)動。黨委宣傳部門和新聞單位要切實加強法治哈爾濱建設(shè)的宣傳報道，將其列入宣傳計劃，精心籌劃、周密部署、全市聯(lián)動、確保落實，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳建設(shè)法治哈爾濱和開展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，緊密聯(lián)系各地、各部門的工作實際，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，增強針對性和實效性。要開拓各種傳媒渠道，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

第三篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對創(chuàng)建全國法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識、法律素質(zhì)進一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強，深入開展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局創(chuàng)建全國法治城市工作自查總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，保證了法治工作正常開展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進，我局成立了以局長劉國君為組長、副局長楊亞雄、朱建超為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開了全局法治創(chuàng)建工作動員會，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到各科室并納入年底目標(biāo)進行考核。同時確定專人負(fù)責(zé)，落實專項經(jīng)費，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計劃、有步驟、高質(zhì)量地開展。

（二）健全民主決策機制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實處。我局在對重大事項特別是涉及人民群眾切身利益的事項作出決策時（如：低收入和最低收入住房面積及補貼金額、房地產(chǎn)市場規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅持通過局長辦公會、局務(wù)會研究議定后才做出決策，上報市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實專家咨詢、社會公示和聽證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機制并落到實處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機構(gòu)設(shè)置，公開選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競爭上崗，任用程序規(guī)范。并制定績效考核制度，對全局干部職工實施績效考核，獎懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅持民主集中制，每周一召開局務(wù)會議，匯報工作進展情況，研究全局重點、難點事項。涉及“三重一大”事項，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開展黨支部活動，豐富局機關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實了行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進一步加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴充執(zhí)法隊伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進一步加強對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進一步推進了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對現(xiàn)有審批和服務(wù)事項進行了全面清理，進一步優(yōu)化各項審批流程，明確每個審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。并進一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報批事項工作。在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項內(nèi)部流轉(zhuǎn)運行正常，對審批中出現(xiàn)的問題及時處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，報備率達(dá)100%。并對與法律法規(guī)或上級規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時進行了清理和廢止。2009年我局完成了對2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺了2份文件。同時對新出臺的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強宣傳。配合市法制辦，積極開展了對行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強廣大群眾通過行政復(fù)議渠道維護自身合法權(quán)益的意識。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實加強與上級行政復(fù)議機關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問題，做到了及時糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實有效。

我局認(rèn)真落實信訪工作逐級負(fù)責(zé)制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個行政村共計需確權(quán)頒證15萬多戶。為確保此項工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實施細(xì)則，全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬戶。同時對在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問題，我局進行了及時協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實經(jīng)費，保障了普法依法治理工作順利開展。另外結(jié)合我局實際，將中層干部和窗口人員列為普法重點對象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會、全局干部職工培訓(xùn)計劃使全局干部職工的法律意識進一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間達(dá)40學(xué)時以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開展“法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)”活動，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢需要，我局2009年重點開展了法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)活動。共聘請省建設(shè)廳法律教授開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽1次，不斷加強全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī)知識3次。另外積極開展創(chuàng)建全國法治城市宣傳月暨“12〃4”全國法治宣傳日系列活動，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會熱點、難點問題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開展法制宣傳、服務(wù)進小區(qū)活動10余次，發(fā)放宣傳資料上萬份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。

我局為進一步擴大社會監(jiān)督形式，在局門戶網(wǎng)站和辦公場所均公布了投訴電話，并實行工作匯報制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報和信訪，實行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實現(xiàn)。

二、存在的問題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒有得到有效地開展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對性不夠強，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進。

三、下一步措施

面對存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗，提高重視，從以下幾個方面全面推進法治創(chuàng)建工作：

（一）進一步提高全局干部職工對法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進一步加大對普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開展豐富多彩的、形式多樣的法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)的活動，上下聯(lián)動，全市營造一個良好的法治氛圍。

（三）進一步加大執(zhí)法隊伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進依法行政。

（四）逐步完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，進一步加大行政責(zé)任追究力度，切實保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開展。

第四篇：社區(qū)法治社區(qū)創(chuàng)建工作方案

社區(qū)法治社區(qū)創(chuàng)建工作方案____________________________________________________________________

為了進一步加強基層民主法制建設(shè)，完善社區(qū)居民自治，提升社區(qū)建設(shè)和依法管理的水平，根據(jù)縣、街道辦事處“五五”普法工作規(guī)劃的精神和要求，我社區(qū)將開展民主法治社區(qū)建設(shè)工作，為此特制定年我社區(qū)創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作計劃如下：

一、工作目標(biāo)。

（一）社區(qū)自治組織健全。成立創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有社區(qū)主任具體負(fù)責(zé)，社區(qū)各包塊干部具體落實。

（二）自治制度完善。《社區(qū)居民自治章程》或《社區(qū)居民公約》由社區(qū)居民委員會根據(jù)實際情況提出，經(jīng)居民會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)居民代表會議制度和社區(qū)）居民委員會工作制度。

（三）民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織依法按期換屆選舉，遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法定程序選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。

（四）民主議事決策制度健全。凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問題，均由居民會議或居民代表大會討論決定。社區(qū)居民代表大會每年至少召開按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。

（五）民主管理制度落實。社區(qū)居委會公章、財務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。社區(qū)居民委員會依法辦事，居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

（六）民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)居委會干部依法接受群眾監(jiān)督，實行社區(qū)居委會向居民代表大會報告工作制度。社區(qū)居委會實行居務(wù)、財務(wù)公開，公開時間和場所確定，內(nèi)容真實全面，包括社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心的事項等。居民會議設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組，檢查、督促社區(qū)居民會議決定落實情況；檢查、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)公開及財務(wù)收支情況，協(xié)助有關(guān)部門開展居財審計工作；反映居民合理意見、建議和要求，并督促社區(qū)居民委員會及時辦理。廣大居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，群眾滿意率達(dá)到95%以上，沒有發(fā)生因社區(qū)事務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。

（七）法制宣傳教育扎實深入。經(jīng)常研究社區(qū)法制教育的新方法，不斷探索社區(qū)法制教育的新路子，建立健全社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民的學(xué)法、懂法、守法、用法的意識和法律素質(zhì)不斷提高，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社區(qū)”活動，基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設(shè)一個居民法制學(xué)校，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動。

（八）社區(qū)（村）法律服務(wù)體系健全。廣泛組織人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助和安置幫教隊伍，定期開展法律服務(wù)，現(xiàn)場解答法律咨詢，幫助指導(dǎo)居民依法維權(quán)，使社區(qū)居民得到便捷的法律幫助，及時消除社區(qū)不穩(wěn)定因素。

（九）社區(qū)基層社會安定穩(wěn)定。治保、人民調(diào)解組織健全并充分發(fā)揮作用，基層不穩(wěn)定因素能夠及時消除，創(chuàng)建平安社區(qū)成效顯著，刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，社區(qū)內(nèi)無重大刑事犯罪，居民糾紛能及時化解，達(dá)到“四無”（無民轉(zhuǎn)刑、無民間糾紛引起的自殺、無群體性械斗、無群體性上訪）。

（十）社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。社區(qū)風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀(jì)守法，群眾安居樂業(yè)，社區(qū)和諧穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作方法

1、充分利用板報?？V播電視、法制櫥窗、法制圖片、固定標(biāo)語、宣傳畫廊、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育形式，使廣大群眾和廣大青少年等普法對象，在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣傳欄、活動室、電教室、市民學(xué)校進行法律法規(guī)宣傳，結(jié)合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學(xué)技術(shù)、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理、社區(qū)建設(shè)，宣傳先進人物的典型事跡。

3、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀(jì)念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，擴大宣傳范圍，4、組織法律、科技、文化、衛(wèi)生等部門，開展“四進社區(qū)”活動，宣傳相關(guān)法律，并為社區(qū)依法治理提供服務(wù)，解決群眾涉法問題，化解矛盾糾紛，維護社區(qū)、村居穩(wěn)定

6、有針對性地運用法制?？?、法制展板、宣傳車等宣傳工具，對居民群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預(yù)防吸毒、販毒、種植鴉片，預(yù)防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。

7、積極開展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主選舉，充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名，設(shè)立秘密寫票處、當(dāng)眾計票，當(dāng)場公布結(jié)果等具體程序和環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)，保證民主選舉公開、公平、公正、無干擾。

9、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規(guī)則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。

三、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。社區(qū)成立“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。把創(chuàng)建活動作為加強基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會一項重要工作來抓，做到統(tǒng)一組織，分級實施，層層負(fù)責(zé)落實。因地制宜，明確責(zé)任分工，確保創(chuàng)建活動的順利開展。

2、積極協(xié)調(diào)，精心部署。用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民主法治建設(shè)，大力開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。堅決杜絕形式主義和短期行為，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展，注重社區(qū)民主法治建設(shè)和其他工作的結(jié)合。積極協(xié)調(diào)上級各業(yè)務(wù)部門對社區(qū)創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)，確保社區(qū)創(chuàng)建工作有章可循，有條不紊。

第五篇：XX區(qū)創(chuàng)建國家智慧城市試點工作方案

XX區(qū)創(chuàng)建國家智慧城市試點工作方案

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)已成為城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市管理和公共服務(wù)水平的普遍選擇。為進一步推進XX區(qū)智慧城市建設(shè)，提升我區(qū)城市管理和公共服務(wù)水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照市委“六城同創(chuàng)”總戰(zhàn)略部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，統(tǒng)籌我區(qū)公共管理、城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高政府公共管理效率和公眾智能化生活水平，全面提升經(jīng)濟社會信息化應(yīng)用水平，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，建設(shè)智慧城市，打造幸福XX。

（二）基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。智慧城市建設(shè)是一項涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項目，提高信息化資金使用效率。

示范帶動、有序推進。圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的工作重點、群眾對公共服務(wù)的迫切要求和創(chuàng)新社會管理的實際需求，找準(zhǔn)突破口，試點先行，有序推進，確保智慧城市建設(shè)取得實效。

綜合防范，保障安全。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場主體各方面的權(quán)益、運營秩序和信息安全，增強抵御風(fēng)險和自主可控的能力。

二、主要目標(biāo)和重點工作

——主要目標(biāo)

全區(qū)建成基本完善的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)基本普及，實現(xiàn)城區(qū)光纖全覆蓋；居民生活品質(zhì)得到明顯提升，交通出行、醫(yī)療健康、文化娛樂和社會保障等民生工程智慧化水平和城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高；政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升；智慧產(chǎn)業(yè)取得新突破，經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效，形成全面支撐文化旅游服務(wù)業(yè)強區(qū)和信息社會全面發(fā)展格局。

——重點工作

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程。加快“無線城市”建設(shè)，配合XX市4G國家規(guī)模商用試點建設(shè)，分階段逐步實現(xiàn)4G全覆蓋，并在全區(qū)各主要公共場所實現(xiàn)無線WIFI覆蓋，打造“無線城市”。（牽頭單位：區(qū)管委信息辦。責(zé)任單位：區(qū)市容局。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（二）城市公共數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、共享使用的原則，建設(shè)企業(yè)信用管理平臺和個人信用管理平臺，促進信息資源共享，支撐智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)管委信息辦。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城建局、區(qū)國土局。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（三）智慧城管工程。建成地理信息公共服務(wù)平臺，為城市建設(shè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。編制城市道路、排水、園林綠化、城市地下管網(wǎng)等專項規(guī)劃，應(yīng)用信息技術(shù)有效整合資源，實現(xiàn)城市建設(shè)各部件要素資源信息共享共建，構(gòu)筑智慧城市管理模式。（牽頭單位：區(qū)市容局。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)管委信息辦。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（四）智慧旅游工程。建設(shè)智慧旅游景區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)景區(qū)為游客提供更便捷、智能的旅游體驗服務(wù)，其內(nèi)容包括：在旅游消費層面，建立具有電子導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)購、投訴等功能的系統(tǒng)，旅游消費的各個環(huán)節(jié)都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成;在旅游經(jīng)營層面，從市場調(diào)研、設(shè)計產(chǎn)品、市場營銷、接待服務(wù)、客戶管理、財務(wù)管理、人力調(diào)配、物務(wù)計調(diào)和安全監(jiān)控等各個方面，實行數(shù)字管控，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化（牽頭單位：區(qū)旅游局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（五）智慧環(huán)保工程。配合市級部門建立覆蓋全市各級環(huán)境保護部門的信息化網(wǎng)絡(luò)，通過整合建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、市區(qū)二級環(huán)境管理信息系統(tǒng)“三位一體”的監(jiān)控體系，全面提升環(huán)境管理及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（六）智慧交通工程。配合市級部門建設(shè)包含交通設(shè)施感知體系、智能交通云平臺等應(yīng)用平臺，形成互聯(lián)互通和貫穿交通政務(wù)、交通管控、交通指揮、交通服務(wù)、交通決策為一體的智慧交通綜合體系。（牽頭單位：區(qū)交通局。責(zé)任單位：XX公安局。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（七）智慧民生工程。建設(shè)國家、省、地市和區(qū)4級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等5項業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)路由。建設(shè)教育信息化的“三通兩平臺”，即校校通、班班通、人人通、教育資源公共服務(wù)平臺、建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺，在中小學(xué)實施智慧教育“云端”計劃及解決方案。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生委、區(qū)教育局。建設(shè)時間：2016年-2018年）

（八）智慧安防工程。建設(shè)集公安、交警、消防、民防等部門于一體的全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心、應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式，通過與數(shù)字化城市管理、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)合，加強城市安防，實現(xiàn)對社區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、校園、機動車輛等的動態(tài)管理，為居民提供高效、快捷的救助服務(wù)。（牽頭單位：公安局。責(zé)任單位：區(qū)交通局、消防大隊。建設(shè)時間：2016年-2018年）

三、工作措施

（一）強化組織保障。加強智慧城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，努力形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實、有人督查”的工作機制。成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)中的重大問題，督促落實智慧城市建設(shè)的各項工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)加強與各職能部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理涉及智慧城市建設(shè)的有關(guān)事項。

（二）強化資金人才保障。加強對智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，加大財政性資金投入力度，保障基礎(chǔ)性、全局性重大項目建設(shè)。建立健全政府與企業(yè)等多方參與、市場化運作的投融資機制，引導(dǎo)更多的社會資金投向智慧城市建設(shè)。

（三）加大督導(dǎo)力度。檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃、方案和計劃的落實情況，確保有關(guān)部門工作責(zé)任落實到位，推動智慧城市建設(shè)。