第一篇：福建省實施工會辦法
福建省實施《中華人民共和國工會法》辦法
（1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2002年12月17日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂 2002年12月18日福建省人民代表大會常務委員會公告公布）
第一章 總則
第一條 為貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法），根據(jù)本省實際情況，制定本辦法。
第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表職工利益，依法維護職工的合法權(quán)益。
第三條 凡在企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織中，以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，均有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何單位、組織和個人不得阻撓、限制和剝奪。
第四條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。
工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工的勞動權(quán)益。
工會依照法律法規(guī)規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。
工會通過勞動保障法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，參與勞動爭議處理，為職工提供法律服務，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
工會通過各種方式、途徑，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，推進完善社會保障制度。
第五條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
第二章 工會組織
第六條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。
地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會以及基層工會的建立，必須報上一級工會批準。
第七條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會。不足二十五人的，可以建立基層工會委員會；也可以建立工會小組，若干個單位的工會小組可以聯(lián)合組成基層工會委員會；也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建立工會委員會或者工會聯(lián)合會，經(jīng)上級工會授權(quán)，行使地方工會職權(quán)。職工人數(shù)較多的村和城市社區(qū)可以建立基層工會委員會或者聯(lián)合基層工會委員會。
第八條 企業(yè)應當在開業(yè)投產(chǎn)一年之內(nèi)組建工會。凡未建立工會組織的企業(yè)，上級工會有權(quán)派員到該單位宣傳工會法及有關(guān)法律法規(guī)，幫助和指導職工組建工會，有關(guān)單位應當予以支持，并提供必要的條件。任何單位、組織和個人不得阻撓。
未建立工會的企業(yè)應當在上級工會指導下，成立工會籌備組，發(fā)展會員，召開會員（代表）大會，民主選舉產(chǎn)生工會組織。
第九條 基層工會會員（代表）大會每年至少召開一次。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員（代表）大會。會員提議召開臨時大會的，可以向基層工會委員會提出，也可以向上一級工會提出。達到法定提議人數(shù)時，基層工會委員會應當組織召開會議。拒不召開的，上級工會應當要求限期召開，或者派員主持召開會議。
第十條 工會應當建立女職工組織，代表和維護女職工合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位遵守國家女職工勞動保護的有關(guān)規(guī)定。
女職工十人以上的基層工會，建立女職工委員會；不足十人的，建立女職工小組或者設(shè)女職工委員。
第十一條 省、市、縣（區(qū)）總工會，各產(chǎn)業(yè)工會，自成立之日起即具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，報設(shè)區(qū)的市總工會或者省總工會依法辦理法人資格登記后，取得社會團體法人資格。
第十二條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)，職工總數(shù)一千人以下的，按照不低于職工總數(shù)千分之三的比
例配備；職工總數(shù)一千人以上的，每增加一千人增配一名工會專職工作人員。具體人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織協(xié)商確定。
第十三條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。具體任期由會員（代表）大會在選舉該工會委員會時確定，同時報告上一級工會并書面通知所在單位。任期屆滿未進行換屆的，上級工會應當要求限期換屆。
第十四條 基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。確因工作需要調(diào)動的，應當事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。征求上一級工會意見要正式行文，上一級工會在接到征求意見后十五日內(nèi)作出書面答復，逾期不答復的，視為同意。
未按照前款規(guī)定的程序調(diào)動任期未滿的工會主席、副主席工作的，視為隨意調(diào)動。
第十五條 工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。工會主席、副主席任職期間，享受國家和省、市有關(guān)規(guī)定的待遇。任期屆滿不再擔任工會主席、副主席職務的，應當妥善安排。
實行勞動合同制度的基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動— 4 —
延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失、達到法定退休年齡或者本人不愿意延長的除外。
第十六條 任何單位、組織或者個人不得隨意撤銷或者合并工會組織?；鶎庸诘钠髽I(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織被撤銷的，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。
基層工會所在的企業(yè)改制、改組的，該工會組織可以不撤銷。
第三章 工會的權(quán)利和義務
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求并督促其糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
下列事項必須經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議，未經(jīng)審議的，不得實施：
（一）公有制企業(yè)、事業(yè)單位的改革改組改制方案、兼并破產(chǎn)重組方案、合資合作經(jīng)營方案、搬遷改造方案、職工分流安置方案、對領(lǐng)導干部進行民主評議方案；
（二）集體合同草案、涉及職工切身利益的勞動規(guī)章制度草案；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應當提交職工大會或者職工代表大會審議的其他事項。
第十八條 工會應當幫助、指導職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)訂等進行監(jiān)督。
企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在起草勞動合同文本或者制訂勞動合同終止和續(xù)訂方案時，應當聽取工會意見。
第十九條 工會代表職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會主席擔任職工一方首席代表。
工會代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式、工資水平等事項進行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。
第二十條 企業(yè)處分職工時，應當提前征求工會意見。工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。
企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應當提前七日將理由告知工會。工會認為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應當研究工會的意見，并在做出處理決定前書面通知工會。
第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形的，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理，并向工會作出書面答復；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會應當提請當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上勞動行政部門依法作出處理：
（一）克扣、拖欠職工工資的；
（二）提供的勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標準的；
（三）隨意延長勞動時間或者不按照規(guī)定支付延長勞動時間報酬的；
（四）不為職工繳納社會保險費的；
（五）不按照規(guī)定支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金的；
（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；
（七）其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。
工會與企業(yè)、事業(yè)單位交涉應當以書面形式進行，說明侵權(quán)事實、違反的法律法規(guī)及改正的要求、期限。
第二十二條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督，企業(yè)或者主管部門應當依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會參與設(shè)計審查、竣工驗收工作。
工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家要求的，有權(quán)提出意見，企業(yè)和主管部門應當認真處理。
第二十三條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害，企業(yè)應當及時研究，作出答復和處理；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，應當向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員提出組織職工撤離危險現(xiàn)場的建議，企業(yè)必須及時處理。
企業(yè)未能采取措施及時作出處理，對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應當向有關(guān)部門檢舉和控告，支持和幫助職工維護其合法權(quán)益。
第二十四條 企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時，應當立即報告有關(guān)部門和同級地方工會。對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會應當提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法做出處理。
職工因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加，否則該調(diào)查處理無效。工會應當提出明確的處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員的責任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應當及時研究，給予答復。
第二十五條 企業(yè)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由工會主席或者副主席兼任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。
省、市、縣（區(qū)）地方工會派代表擔任同級勞動爭議仲裁委員會副主任委員，還可以派出兼職勞動爭議仲裁員參加仲裁庭工作。
第二十六條 省、市、縣（區(qū)）總工會經(jīng)有權(quán)審批的司法行政機關(guān)批準，可以設(shè)立主要為工會和職工提供法律服務的機構(gòu)。
第二十七條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、文娛體育活動，調(diào)動職工積極性，共謀企業(yè)發(fā)展。
第二十八條 工會會同有關(guān)部門負責做好政府授予的勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第二十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級地方工會參加研究，聽取工會意見。
對工會的意見，有關(guān)機關(guān)不予采納或者認為暫時無法采納的，應當說明理由。工會認為理由不當?shù)?，可以要求再研究，有關(guān)機關(guān)應當在七日內(nèi)作出書面說明。
第三十條 縣級以上地方人民政府與同級地方工會，政府所屬部門與相應同級產(chǎn)業(yè)工會，每年召開一至二次聯(lián)席會議，通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。對議定的事項應當作出紀要，對議定事項的落實情況應當在下一次會議上通報。
第三十一條 地方各級人民政府勞動行政部門應當會同同級地方工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決下列勞動關(guān)系方面的重大問題：
（一）研究分析勞動關(guān)系狀況以及發(fā)展趨勢，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商；
（二）本級政府準備制定的或者三方任何一方認為應當制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改；勞動標準條件的制定、修改；
（三）調(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補救措施；
（四）本地區(qū)用人單位對勞動法、工會法的遵守及其監(jiān)督檢查；
（五）集體合同和勞動合同制度在本地區(qū)的推行和完善；
（六）對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預防的意見建議；
（七）其他關(guān)系國家、企業(yè)、職工三方利益的重大勞動問題。
第三十二條 工會可以組織或者派出代表就涉及職工勞動權(quán)益的問題進行調(diào)查。工會向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，可以查閱、復制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證據(jù)，有關(guān)單位及人員應當予以協(xié)助，不得設(shè)置障礙，阻撓調(diào)查。
第四章 基層工會組織
第三十三條 職工大會或者職工代表大會是國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。工會委— 10 —
員會是其工作機構(gòu)，負責日常工作，檢查、督促職工大會或者職工代表大會決議的執(zhí)行和職工代表提案的辦理。
第三十四條 集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
第三十五條 非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工通過職工大會或者職工代表大會或者與企業(yè)事業(yè)單位商定的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。職工大會或者職工代表大會職權(quán)由省級勞動關(guān)系三方協(xié)商會議確定。
第三十六條 企業(yè)和事業(yè)單位應當建立廠（事）務公開民主監(jiān)督制度。廠（事）務公開的范圍依照國家有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容由職工大會或者職工代表大會審議通過。
第三十七條 機關(guān)建立職工代表大會制度，就涉及職工切身利益的問題進行民主管理和民主監(jiān)督，機關(guān)工會負責職工大會或者職工代表大會的日常工作。
機關(guān)工會應當協(xié)助行政領(lǐng)導加強民主建設(shè)，參加干部民主評議，參與本機關(guān)內(nèi)部行政事務民主管理和民主監(jiān)督，反映職工的意見和要求，維護職工合法權(quán)益。
第三十八條 公有資產(chǎn)占控股地位的公司董事會中應當有職工代表參加。
有限責任公司和股份有限公司職工代表依法參加本公司監(jiān)事會，代表職工實施民主監(jiān)督。
參加公司董事會和監(jiān)事會的職工代表由職工大會或者職工代表大會選舉產(chǎn)生，候選人由工會提出。職工代表應當定期向職工大會或者職工代表大會報告履行職責情況，接受職工的監(jiān)督。
第三十九條 基層工會的非專職委員因參加會議或者從事工會工作，占用生產(chǎn)或者工作時間，每月不超過三個工作日（三個工作日可以按年度累計計算），其工資照發(fā)，勞動（工作）量計算、職稱評聘等其他待遇不受影響。
基層工會的勞動保障法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、協(xié)商談判員依法行使職權(quán)時，不受三個工作日的限制。
第四十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利等，享受本單位職工同等待遇，按所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費相同渠道列支。
第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第四十一條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應當按每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會撥繳經(jīng)費。全部職工工資總額按國家統(tǒng)計局的規(guī)定執(zhí)行。
由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位已經(jīng)建立工會組織的，其按職工工資總額百分之二撥繳的工會經(jīng)費，政府財政部門應當列入年度預算，并在下達預算指標中單列。
第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織無正當理由未按照規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會經(jīng)費的，應當及時補繳并按未繳、欠繳金額每日千分之五支付滯納金。經(jīng)催繳仍未補繳的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿髽I(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織在法定期限內(nèi)未對支付令提出異議，或者提出的異議不能成立又拒不執(zhí)行支付令的，工會可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 地方各級人民政府每年應當給工會一定的經(jīng)費補助。
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)根據(jù)財力和需要，可以給本單位工會一定的經(jīng)費補助。
第四十四條 工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，開立銀行賬戶，建立經(jīng)費預算、決算制度和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。
各級工會經(jīng)費收支情況應當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并定期向會員（代表）大會報告，接受監(jiān)督。工會會員（代表）大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。
工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條 地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及具有社會團體法人資格的基層工會，可以興辦為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位。
工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，其資產(chǎn)任何單位和個人不得侵占、挪用。
第四十六條 縣級以上地方人民政府和主管部門，應當為同級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會提供辦公和開展活動的房屋、場地和設(shè)施。
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應當為工會基層委員會提供必需的辦公設(shè)施和活動場所。
第四十七條 工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。因各種原因被侵占、挪用和調(diào)撥的，地方各級人民政府應當幫助同級工會采取有效措施解決。
工會合并、分立、撤銷，其財產(chǎn)、經(jīng)費應當在上級工會的主持下進行審計、處分。
工會合并，財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；工會分立，財產(chǎn)、經(jīng)費按分立后會員人數(shù)合理分配；工會撤銷，財產(chǎn)、經(jīng)費歸上級工會所有，接受該財產(chǎn)、經(jīng)費的上級工會在所接受的財產(chǎn)、經(jīng)費數(shù)額內(nèi)對該被撤銷工會債務承擔責任。
第四十八條 縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會機關(guān)及其所屬財政核撥經(jīng)費的事業(yè)單位的在職人員，其社會保險和住房公積金等屬于單位負擔的部分，由同級財政負擔。
縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會機關(guān)及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，也可以向人民法院起訴：
（一）阻撓、限制和剝奪工會依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；
（二）阻撓工會幫助、指導職工簽訂勞動合同；阻撓上級工會幫助、指導下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的；
（三）妨礙和阻撓工會依照本辦法第三十二條規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的；
（四）其他侵犯工會合法權(quán)益的行為。
人民政府或者有關(guān)部門，接到工會申請后，應當在三十日內(nèi)給予答復或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門根據(jù)職工、工會的舉報、提請，發(fā)出責令改正通知書：
（一）開業(yè)投產(chǎn)一年內(nèi)沒有建立工會的；
（二）以職工是短期用工、非正規(guī)就業(yè)或者沒有訂立書面勞動合同等為理由限制職工參加工會的；
（三）以拒絕簽訂勞動合同，提高雇用標準，降低工資待遇，解除、終止勞動合同等手段阻撓職工參加工會的；
（四）以勞動（工作）表現(xiàn)為標準剝奪職工參加工會權(quán)利的；
（五）以各種借口阻撓上級工會派員幫助、指導職工籌建工會的。
第五十一條 非經(jīng)法定程序，撤銷或者降職降級調(diào)整專職工會主席、副主席、委員在工會所任職務；或者沒有正當理由撤銷或者降職降級調(diào)整非專職工會主席、副主席、委員工作的，視為工會法規(guī)定的打擊報復。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動行政部門應當根據(jù)具體情況，責令恢復其工作，并按照法定標準補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬；或者責令用人單位給予本人上一年收入二倍的賠償，并按照解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償：
（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；
（二）工會工作人員因履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用和任意調(diào)撥工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令改正；造成嚴重后果的，追究直接責任人的相應責任：
（一）單位解除職工勞動合同未事先將理由書面通知工會的；
（二）對工會的書面建議、意見、要求不予研究處理或者未將處理結(jié)果書面通知工會的。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，侵犯職工和工會權(quán)益，屬于勞動行政部門或者其他行政部門處理的，由侵權(quán)行為發(fā)生地縣級勞動行政部門或者其他有關(guān)行政部門處理；縣級有關(guān)行政部門處理有困難的，可以報請其上級行政部門處理。屬于人民政府處理的，由人民政府作出處理決定。
第五十六條 工會工作人員違反工會法和本辦法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，工會會員和職工有權(quán)提出追究其相應責任的建議，由同級工會或者上級工會責令改正；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免，或者按照干部管理權(quán)限予以處分；造成損失的，應當承擔賠償責任。
第七章 附則
第五十七條 本辦法關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會主席、副主席、委員的權(quán)利和義務的規(guī)定，適用于企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的分廠、車間或者與之相應的內(nèi)設(shè)單位的工會主席、副主席、委員。
第五十八條 本辦法規(guī)定的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的“三方”，政府一方由勞動行政部門代表，職工群眾一方由地方工會代表，企業(yè)一方由地方各級人民政府根據(jù)實際情況確定代表。
第五十九條 本辦法自2003年2月1日起施行。
第二篇：福建省實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法摘錄
福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃治理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃治理具體事務委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。
設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的相關(guān)工作。
第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公道布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃治理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當采取論證會、聽證會或者其他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當及時通過當?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應當依法公然。
第八條 城市人民政府應當成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會，建立健全相關(guān)制度?？h人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會。
城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會由政府及其相關(guān)部分、有關(guān)組織、專家學者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的人民政府確定。
城市、縣人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。
第九條 地方各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)規(guī)劃治理機構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理和專業(yè)技術(shù)職員。
地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和治理經(jīng)費納進本級財政預算。
第十條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。
縣級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進步城鄉(xiāng)規(guī)劃治理信息化水平，促進有關(guān)行政主管部分之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施布局進行綜合安排。
第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務委員會組成職員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。
規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成職員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十三條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域，由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，報省人民政府審批。
跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制。
重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)組織編制機關(guān)同級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由組織編制機關(guān)研究處理。組織編制機關(guān)應當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會書面報告。
第十四條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者相關(guān)主管部分組織編制，報同級人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制的專項規(guī)劃時，應當征求其他有關(guān)部分的意見；在審批其他有關(guān)部分組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分的意見。各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報同級人民政府審批。規(guī)劃應當對地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、通訊設(shè)施、公共服務設(shè)施、管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。
第十五條 國家級和省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：
（一）開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；
（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準后應當及時組織編制控制性具體規(guī)劃。編制城市、鎮(zhèn)的控制性具體規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項控制指標和規(guī)劃治理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變的，應當先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
控制性具體規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標等，應當作為強制性內(nèi)容。
控制性具體規(guī)劃編制完成后，組織編制機關(guān)應當及時報送審批機關(guān)批準。審批機關(guān)應當在收到報告之日起六個月內(nèi)決定是否批準。
經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)控制性具體規(guī)劃，應當自批準之日起三旬日內(nèi)，由組織編制機關(guān)通過當?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。
第十七條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性具體規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性具體規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分依據(jù)控制性具體規(guī)劃審定。
第十八條 鼓勵編制城市設(shè)計。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點地段的城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制，報同級人民政府審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應當因地制宜，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑特色與現(xiàn)代建筑風格的有機結(jié)合。
第十九條 省會城市的總體規(guī)劃、具體規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
第二十條 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分備案;承擔其他規(guī)劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分備案。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風景名勝區(qū)規(guī)劃應當協(xié)調(diào)一致。風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十二條 實施跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，有關(guān)人民政府應當就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項目建設(shè)和規(guī)劃治理等事宜進行磋商、協(xié)調(diào)。必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第二十三條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的規(guī)劃治理工作，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分同一實施。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護用地，禁止擅自改變用途：
(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場、道路、廣場；
(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、人民防空設(shè)施、燃氣設(shè)施、殯葬設(shè)施；
(三)綠地、公園、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)；
(四)消防通道、防汛通道、避震通道；
(五)消防站、公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲口定點屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；
(六)學校、幼兒園、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；
(七)其他需要依法保護的用地。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設(shè)或者占用上述用地建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部分不得辦理建設(shè)項目審批、核準、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準手續(xù)。
第二十五條 地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
利用地下空間進行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應當提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分提供市政設(shè)施建設(shè)計劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分會同有關(guān)主管部分統(tǒng)籌安排。
新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應當按照市政規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，報省人民政府審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、文物主管部分應當公布需要保護的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
第二十七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，報省人民政府批準。
城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分可以依據(jù)省和設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定。
第二十八條 建設(shè)項目選址意見書實行分級審批：
(一)需經(jīng)國務院有關(guān)部分審批與核準的建設(shè)項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；
(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部分審批、核準的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；
（三）跨行政區(qū)域的建設(shè)項目由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目的選址方案，應當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部分核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分在核發(fā)涉及群眾親身利益的重大建設(shè)項目選址意見書前，應當通過當?shù)卣W(wǎng)站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，時間不少于七日。公眾意見應當作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。
第二十九條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目選址意見書，應當提供下列材料：
(一)建設(shè)項目選址書面申請；
(二)建設(shè)項目情況和選址要求的說明；
(三)建設(shè)項目選址方案；
(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；
(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)選址意見書的項目，應當附建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分出具的選址初審意見和建設(shè)項目選址紅線圖。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第三十條 國家和省確定的重大建設(shè)項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，應當委托相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織論證，確定是否核發(fā)項目選址意見書。
第三十一條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當依據(jù)控制性具體規(guī)劃、規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性具體規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。
建設(shè)用地規(guī)劃條件應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出進口、地下空間開發(fā)利用；
(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務用房；
(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。
第三十二條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納進國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。
轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
建設(shè)單位應當按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施。
第三十三條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應當持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起旬日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當持書面申請、地形圖以及建設(shè)項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十五條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，應當按照以下程序進行：
（一）依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分提出變更申請，說明變更內(nèi)容和依據(jù)；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當在審批前組織專家對變更的必要性進行論證，并通過當?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時組織聽證；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當及時將變更后的規(guī)劃條件在當?shù)卣W(wǎng)站或者主要報刊公示，同時通報同級土地主管部分。
變更用地性質(zhì)、容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當報請同級人民政府批準。
變更內(nèi)容不符合控制性具體規(guī)劃的，不得批準。
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；
(二)廣場、停車場；
(三)地下空間開發(fā)和利用工程；
(四)城市雕塑；
(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應當符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件，包括建設(shè)項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性具體規(guī)劃。
依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人應當向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應當在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受社會監(jiān)視。
第三十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證實文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性具體規(guī)劃的建設(shè)項目，還應當提交修建性具體規(guī)劃；
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織有關(guān)部分對建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性具體規(guī)劃進行審查。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性具體規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應當持下列材料，向建設(shè)項目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應當提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)工程設(shè)計方案、標明項目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應當經(jīng)審批、核準、備案的，還應當提交相關(guān)文件。
(二)農(nóng)村村民進行住宅建設(shè)的，應當提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關(guān)材料。
第三十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請后，應當派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理之日起二旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
其他建設(shè)項目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分審批。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分對農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目應當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起二旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目應當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起六旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應當載明規(guī)劃條件。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進行工程建設(shè)的，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第四十一條 依法需要辦理建設(shè)項目選址意見書的，建設(shè)單位應當在取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項目審批、核準手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應當在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。確需延期的，建設(shè)單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三旬日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動失效。
第四十二條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項目開工建設(shè)前，應當向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機關(guān)申請驗線。
發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起旬日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具驗線意見。經(jīng)驗線合格，建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應當報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分批準。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得批準臨時建設(shè)：
(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性具體規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；
(二)侵占電力、通訊、人民防空、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
(三)建造住宅或者建造用于貿(mào)易、旅游、娛樂、教育、產(chǎn)業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。
第四十四條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。
臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項目工期；其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關(guān)申請延長一次，延長期限不得超過兩年。
臨時建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準機關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地，退還臨時用地。
第四十五條 建設(shè)單位或者個人在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請核實規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起旬日內(nèi)，派人到現(xiàn)場對規(guī)劃條件的落實情況進行核實。經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理之日起三旬日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以查處。
未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)主管部分和其他有關(guān)部分不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構(gòu)不予辦理房屋登記。
第四十六條 建設(shè)單位或者個人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，應當報經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后，方可實施。
違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投進經(jīng)營使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級以上地方人民政府有關(guān)部分不得核發(fā)相關(guān)許可證照。
第四十七條 規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位應當依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標，并對指標的真實性、正確性負責。
設(shè)計單位應當依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性具體規(guī)劃進行工程設(shè)計。
第四十八條 測繪單位應當按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性、正確性負責。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第四十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當自規(guī)劃批準實施之日起，每五年進行一次評估。
評估應當形成評估報告，評估報告的主要內(nèi)容包括：
（一）城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；
（二）規(guī)劃階段性目標的落實情況；
（三）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（四）制定各類專項規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性具體規(guī)劃的情況；
（五）相關(guān)建議。
第五十條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行評估，并向原審批機關(guān)報告。評估報告要明確原規(guī)劃實施中碰到的題目及修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及強制性內(nèi)容的，還應當就修改強制性內(nèi)容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告，并經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。
第五十一條 修改重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應當依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報批。
第五十二條 除下列情形之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)不得修改城市、鎮(zhèn)控制性具體規(guī)劃：
(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，確需修改的；
(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；
(三)經(jīng)評估，原控制性具體規(guī)劃確需修改的。
修改后的控制性具體規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第五十三條 修改經(jīng)依法審定的修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，采取聽證會形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當將原修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣W(wǎng)站、主要報刊或者其他渠道以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時間不得少于七日。利害關(guān)系人申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當舉行聽證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當將修改后的修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣W(wǎng)站、主要報刊或者其他渠道公告。
第五章 監(jiān)視檢查
第五十四條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)視檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)視檢查。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)視。
第五十五條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施、修改情況，并接受監(jiān)視。地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)視檢查，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、決議決定在本行政區(qū)域的有效實施。
第五十六條 縣級以上地方人民政府逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的實施情況進行督察，受督察單位應當予以配合。
第五十七條 城市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當建立違法建設(shè)行政責任追究制度。上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設(shè)行政責任追究制度落實情況的監(jiān)視檢查和考核評價。
第五十八條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分和其他有關(guān)部分應當建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。
第五十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當依法予以制止。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者其他有關(guān)部分依法查處。
居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
第六章 法律責任
第六十條 地方各級人民政府違反本辦法第十六條第一款和第三款、第四十九條第一款、第五十一條、第五十二條規(guī)定的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任職員依法給予處分。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法第五十九條第一款規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。
第六十一條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分違反本辦法第十六條第一款和第三款、第二十四條、第三十一條第一款、第三十二條第三款、第四十三條第二款規(guī)定的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。
第六十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部分違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部分責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、設(shè)計單位違反本辦法第四十七條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、建設(shè)主管部分責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費、設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十四條 測繪單位違反本辦法第四十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責令限期改正，處合同約定的測繪用度一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條 建設(shè)單位或者個人違反本辦法第四十二條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。
對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)工程造價為整體建設(shè)工程造價；對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的，建設(shè)工程造價為建設(shè)工程違法部分的工程造價。
第六十六條 建設(shè)單位違反本辦法第四十五條第三款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見，組織竣工驗收的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第六十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收進，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。
有下列情形之一，認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：
（一）違反本辦法第二十四條規(guī)定進行建設(shè)的；
（二）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性丈量標志進行建設(shè)的；
（三）影響國家和省重點工程項目建設(shè)的；
（四）對文物保護、風景名勝區(qū)保護造成嚴重影響的；
（五）其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。
可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，經(jīng)改建或者采取其他改正措施可以達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。
第六十八條 對無法確定所有人、治理人的違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當通過主要媒體或者在該違法建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促其所有人、治理人依法接受處理。公告期限不得少于三旬日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、治理人或者所有人、治理人拒不接受處理的，報經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準后拆除。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第七十條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
第三篇：福建省實施中華人民共和國工會法辦法
福建省實施<中華人民共和國工會法>辦法
(1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2002年12月17日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂)
第一章總則
第一條為貫徹實施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱工會法)，根據(jù)本省實際情況，制定本辦法。
第二條工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，代表職工利益，依法維護職工的合法權(quán)益。
第三條凡在企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)和其他組織中，以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，均有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何單位、組織和個人不得阻撓、限制和剝奪。
第四條維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。
工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工的勞動權(quán)益。
工會依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。
工會通過勞動保障法律監(jiān)督制度和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、，參與勞動爭議處理，為職工提供法律服務，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
工會通過各種方式、途徑，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，推進完善社會保障制度。
第五條工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
第二章工會組織
第六條工會各級組織按照民主集中制原則建立。
地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會以及基層工會的建立，必須報上一級工會批準。
第七條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會。不足二十五人的，可以建立基層工會委員會;也可以建立工會小組，若干個單位的工會小組可以聯(lián)合組成基層工會委員會;也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建立工會委員會或者工會聯(lián)合會，經(jīng)上級工會授權(quán)，行使地方工會職權(quán)。職工人數(shù)較多的村和城市社區(qū)可以基層工會委員會或聯(lián)合基層工會委員會。
第八條企業(yè)應當在開業(yè)投產(chǎn)一年之內(nèi)組建工會。凡未建立工會組織的企業(yè)，上級工會有權(quán)派員到該單位宣傳工會及有關(guān)法律法規(guī)，幫助和指導職工組建工會，有關(guān)單位應當予以支持，并提供必要的條件。任何單位和個人不得阻撓。
未建立工會的企業(yè)應當在上級工會指導下，成立工會籌備組，發(fā)展會員，召會員(代表)大會，民主選舉產(chǎn)生工會組織。
第九條基層工會會員(代表)大會每年至少召開一次。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會員提議，可以臨時召開會員(代表)大會。會員提議召開臨時大會的，可以向基層工會委員會提出，也可以向上一級工會提出。達到法定提議人數(shù)時，基層工會委員會應當組織召開會議。拒不召開的，上級工會應當要求限期召開，或者派員主持召開會議。
第十條工會應當建立女職工組織，代表和維護女職工合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位遵守國家女職工勞動保護的有關(guān)規(guī)定。
女職工十人以上的基層工會，建立女職工委員會;不足十人的，建立女職工小組或者設(shè)女職工委員。
第十一條省、市、縣(區(qū))總工會，各產(chǎn)業(yè)工會，自成立之日起即具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，報設(shè)區(qū)的市總工會或者省總工會依法辦理法人資格登記后，取得社會團體法人資格。
第十二條職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)，職工總數(shù)一千人以下的，按照不低于職工總數(shù)千分之三的比例配備;職工總數(shù)一千人以上的，每增加一千人的，每增加一千人增配一名工會專職工作人員。具體人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織協(xié)商確定。
第十三條基層工會委員會每屆任期三年或者五年。具體任期由會員(代表)大會在選舉時確定，同時報告上一級工會并書面通知所在單位。任期屆滿未進行換屆的，上級工會應當要求限期換屆。
第十四條基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。確因工作需要調(diào)動調(diào)動的，應當事先征求本級工會和上一級工會同意。征求上一級工會意見要正式行文，上一級工會在接到征求意見后，作出書面答復，逾期不答復的，視為同意。未按照前款規(guī)定的程序調(diào)動任期未滿的工會主席、副主席工作的，視為隨意調(diào)動。
第十五條工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生。實行任期制，可以連選連任。工會主席、副主席任職期間，享受國家和省、市有關(guān)規(guī)定的待遇。任期屆滿不再擔任工會主席、副主席職務的，應當妥善安排。
實行勞動合同制度的基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失、達到法定退休年齡或者本人不愿意延長的除外。
第十六條任何單位、組織和個人不得隨意撤銷或者合并工會組織?；鶎庸诘钠髽I(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)單位和其他組織被撤銷的，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。
基層工會所在的企業(yè)改制、改組的，該工會組織可以不撤銷。
第三章工會的權(quán)利和義務
第十七條企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求并督促其糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
下列事項必須經(jīng)職工大會或者職工代表大會審議。未經(jīng)審議的，不得實施：
(一)公有制企業(yè)，事業(yè)單位的改革改組改制方案，兼并破產(chǎn)重組方案、搬遷改造方案、職工分流安置方案、對領(lǐng)導干部進行民主評議方案;
(二)集體合同草案、涉及職工切身利益的勞動規(guī)章制度草案;
(三)法律法規(guī)規(guī)定應當提交職工大會或者職工代表大會審議的其他事項。
第十八條工會應當幫助、指導職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理事業(yè)單位簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)訂等進行監(jiān)督。
企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在起草勞動合同文本或者制訂勞動合同終止和續(xù)訂方案時，應當聽取工會意見。
第十九條工會代表職工與企業(yè)或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會主席擔任職工一方首席代表。工會代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式、工資水平等事項進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會主席擔任職工一方首席代表。
工會代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式工資水平等事項進行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。
第二十條企業(yè)處分職工時，應當提前七日將理由告知工會。工會認為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應當研究工會的意見，并在做出處理前書面通知工會。
第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形的，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應當予以研究處理，并向工會作出書面答復;企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會應當提請當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上勞動行政部門依法作出處理：
(一)克扣工資的;
(二)提供的勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標準的;
(三)隨意延長勞動時間或者不按照規(guī)定支付延長勞動時間報酬的;
(四)不為職工繳納社會保險費的;
(五)不按照規(guī)定支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金的;
(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;
(七)其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。
工會與企業(yè)、事業(yè)單位交涉應當以書面形式進行，說明侵權(quán)事實、違反的法律法規(guī)及改正的要求、期限。
第二十二條工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督，企業(yè)或者主管部門應當依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會參與設(shè)計審查、竣工驗收工作。
工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家要求的，有權(quán)提出意見，企業(yè)和主管部門應當認真處理。
第二十三條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害，企業(yè)應當及時研究，作出答復和處理;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，應當向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員提出組織職工撤離危險現(xiàn)場的建議，企業(yè)必須及時處理。
企業(yè)未能采取措施及時作出處理，對職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會應當向有關(guān)部門檢舉和控告，支持和幫助職工維護其合法權(quán)益。
第二十四條企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時，應當立即報告有關(guān)部門和同級地方工會。對于隱瞞不報或者拖延報告的，工會應當提請安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法做出處理。
職工因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加，否則該調(diào)查處理無效。工會應當提出明確的處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)人員的責任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應當及時研究，給予答復。
第二十五條企業(yè)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由工會主席或者副主席兼任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。
省、市、縣(區(qū))地方工會派員代表擔任同級勞動爭議仲裁委員會副主任，還可以派出兼職勞動爭議仲裁庭工作。
第二十六條省、市、縣(區(qū))總工會經(jīng)有權(quán)審批的司法行政機關(guān)批準，可以設(shè)立主要為工會和職工提供法律服務的機構(gòu)。
第二十七條工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、文娛體育活動，調(diào)動職工積極性，共謀企業(yè)發(fā)展。
第二十八條工會會同有關(guān)部門負責做好政府授予的勞動模范、先進生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第二十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級地方工會參加研究，聽取工會意見。
對工會的意見，有關(guān)機關(guān)不予采納或者認為暫時無法采納的，應當說明理由。工會認為理由不當?shù)?，可以要求再研究，有關(guān)機關(guān)應當在七日內(nèi)作出書面說明。
第三十條縣級以上地方人民政府與同級地方工會，政府所屬部門與相應同級產(chǎn)業(yè)工會，每年召開一至二次聯(lián)席會議，通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映職工群眾的意見和要求。對議定的事項應當在下一次會議上通報。
第三十一條地方各級人民政府勞動行政部門應當會同同級地方工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決下列勞動關(guān)系方面的重大問題：
(一)研究分析勞動關(guān)系以及發(fā)展趨勢，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商;
(二)本級政府準備制定的或者三方任何一方認為應當制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改;勞動標準條件的制定、修改;
(三)調(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補救措施;
(四)本地區(qū)用人單位對勞動法、工會法的遵守及其監(jiān)督檢查;
(五)集體合同和勞動合同制度在本地區(qū)的推行情況和完善;
(六)對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提解決和預防的意見建議;
(七)其他關(guān)系國家、企業(yè)、職工在方利益的重大勞動問題。
第三十二條工會可以組織或者派出代表就涉及職工勞動權(quán)益的問題進行調(diào)查。工會向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，可以查閱、復制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證據(jù)，有關(guān)單位和人員應當予以協(xié)助，不得設(shè)置障礙，阻撓調(diào)查。
第四章基層工會組織
第三十三條職工大會或者職工代表大會是國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。工會委員會是其工作機構(gòu)，負責日常工作，檢查、督促職工大會或者職工代表大會決議的執(zhí)行和職工代表提案的辦理。
第三十四條集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
第三十五條非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工通過職工大會或者職工代表大會或者與企業(yè)事業(yè)單位商定的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。職工大會或者職工代表大會職權(quán)由省級勞動關(guān)系三方協(xié)商會議確定。
第三十六條企業(yè)和事業(yè)單位應當建立廠(事)務公開民主監(jiān)督制度。廠(事)務公開的范圍依照國家有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容由職工大會或者職工代表大會審議通過。
第三十七條機關(guān)建立職工代表大會制度，就涉及職工切身利益的問題進行民主管理和民主監(jiān)督，機關(guān)工會負責職工大會或者職工代表大會的日常工作。
機關(guān)工會應當協(xié)助行政領(lǐng)導加強民主建設(shè)，參加干部民主評議，參與本機關(guān)內(nèi)部行政事務民主管理和民主監(jiān)督，反映職工的意見和要求，維護職工合法權(quán)益。
第三十八條公有資產(chǎn)占控股地位的公司董事會中應當有職工代表參加。
有限責任公司和股份有限公司職工代表依法參加本公司監(jiān)事會，代表職工實施民主監(jiān)督。
參加公司董事會和監(jiān)事會的職工代表由職工大會或者職工代表大會選舉產(chǎn)生，候選人由工會提出。職工代表應當定期向職工大會或者職工代表大會報告履行職責情況，接受職工的監(jiān)督。
第三十九條基層工會的非專職委員因參加會議或者從事工會工作，占用生產(chǎn)或者工作時間，每月不超過三個工作日(三個工作日可以按累計計算)，其工資照發(fā)，勞動(工作)量計算、職稱評聘等其他待遇不受影響。
基層工會的勞動保障法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員、協(xié)商談判依法行使職權(quán)時，不受三個工作日的限制。
第四十條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利等，享受本單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費相同渠道列支。
第五章工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第四十一條建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織，應當按每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會撥繳經(jīng)費。全部職工工資總額按國家統(tǒng)計局的規(guī)定執(zhí)行。
由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位已經(jīng)建立工會組織的，其按職工工資總額的百分之二撥繳工會經(jīng)費，政府財政部門應當敖預算，并在下達預算指標中單列。
第四十二條企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織無正當理由未按照規(guī)定撥繳或逾期撥繳工會經(jīng)費的，應當及時補繳并按未繳、欠繳金額每日千分之五支付滯納金。經(jīng)催繳仍未補繳的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織在法定期限內(nèi)未對支付令的，工會可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條地方各級人民政府每年應當給工會一定的經(jīng)費補助。
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)根據(jù)財力和需要，可以給本單位工會一定的經(jīng)費補助。
第四十四條工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，開立銀行賬戶，建立經(jīng)費預算、決算制度和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。
各級工會經(jīng)費收支情況應當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并定期向會員(代表)大會報告，接受監(jiān)督。工會會員(代表)大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。
工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條地方工會、產(chǎn)業(yè)工會及具有社會團休法人資格的基層工會，可以舉辦為職工服務的企業(yè)、事業(yè)單位。
工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，其資產(chǎn)任何單位和個人不得侵占、挪用。
第四十六條縣級以上地方人民政府和主管部門，應當為同級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會提供辦公和開展活動的房屋、場地和設(shè)施
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應為工會基層委員會提供必需的辦公設(shè)施和活動場所。
第四十七條工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。因各種原因被侵占、挪用和調(diào)撥的，地方各級人民政府應當幫助同級工會采取在有效措施解決。
工會合并、分立、撤銷，其財產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)費應當在上級工會的主持下進行審計、處分。
工會合并、財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有;工會分立，財產(chǎn)、經(jīng)費按分立后會員人數(shù)合理分配;工會撤銷，財產(chǎn)、經(jīng)費歸上級工會所有，接受該財產(chǎn)、經(jīng)費的上級工會在所接受的財產(chǎn)、經(jīng)費數(shù)額內(nèi)對該被撤銷工會債務承擔責任。
第四十八條縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會機關(guān)及其所屬財政核撥經(jīng)費的事業(yè)單位的在職人員，其社會保險和住房公積金等屬于單位負擔的部分，由同級財政負擔。
縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會機關(guān)及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責任
第四十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會有權(quán)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，也可以向人民法院起訴：
(一)阻撓、限制和剝奪工會依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的;
(二)阻撓工會幫助、指導職工簽訂勞動合同;阻撓上級工會幫助、指導下級工會幫助、指導下級工會平等協(xié)商、簽訂集體合同的;
(三)妨礙和阻撓工會依照本辦法第三十二條規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的;
(四)其他侵犯工會合法權(quán)益的行為。
人民政府或者有關(guān)部門，接到工會申請后，應當在三十日內(nèi)給予答復或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。
第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門根據(jù)職工、工會的舉報、提請，發(fā)出責令改正書：
(一)開業(yè)投產(chǎn)一年內(nèi)沒有建立工會的;
(二)以職工是短期用工、非正規(guī)就業(yè)或者沒有訂立書面勞動合同等為理由限制職工參加工會的;
(三)以拒絕簽訂勞動合同，提高雇用標準，降低工資待遇，解除、終止勞動合同等手段阻撓職工參加工會的;
(四)以勞動(工作)表現(xiàn)為標準剝奪職工參加工會權(quán)利的;
(五)以各種借口阻撓上級工會派員幫助、指導職工籌建工會的。
第五十一條非經(jīng)法定程序，撤銷或者降職降級調(diào)整專職工會主席、副主席、委員在工會所任職務;或者沒有正當理由撤銷或者降職降級調(diào)整非專職工會主席、副主席、委員工作的，視為工會法規(guī)定的打擊報復。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動行政部門應當根據(jù)具體情況，責令恢復其工作，并按照法定標準補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬;或者責令用人單位給予相互信任上一年收二倍的賠償，并按照解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定給予本人上一年收入的二倍的補償：
(一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同的;
(二)工會工作人員因履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用和任意調(diào)撥工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟。要求返還，并賠償損失。
第五十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府勞動行政部門責令改正;造成嚴重后果的，追究直接責任人的相應責任：
(一)單位解除職工勞動合同未事先將理由書面通知工會的;
(二)對工會的書面建議、意見、要求不予研究處理或者未將處理結(jié)果書面通知工會的。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，侵犯職工和工會權(quán)益，屬于勞動行政部門或者其他行政部門處理的，由侵權(quán)行為發(fā)生地縣級勞動行政部門或者其他有關(guān)行政部門處理;縣級有關(guān)行政部門處理有困難的，可以報請其上級行政部門處理。屬于人民政府處理的，由人民政府作出處理決定。
第五十六條工會工作人員違反工會法和本辦法規(guī)定，損害職工和工會權(quán)益的，工會會員和職工有權(quán)提出追究其相應責任的建議，由同級工會或者上級工會責令改正;情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免，或者按照干部管理權(quán)限予以處分;造成損失的，應當承擔賠償責任。
第七章附則
第五十七條本辦法關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會主席、副主席、委員的權(quán)利和義務的規(guī)定，適用于企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的分廠、車間或者與之相適應的內(nèi)設(shè)單位的工會主席、副主席、委員。
第五十八條本辦法規(guī)定的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的“三方”，政府一方由勞動行政部門代表，職工群眾一方由地方工會代表，企業(yè)一方由地方各級人民政府根據(jù)實際情況確定代表。
第五十九條本辦法自2003年2月1日起施行。
第四篇：福建省實施《地方志工作條例》辦法
【發(fā)布單位】福建省
【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第133號 【發(fā)布日期】2013-12-26 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府
福建省實施《地方志工作條例》辦法
福建省人民政府令第133號
《福建省實施〈地方志工作條例〉辦法》已經(jīng)2013年12月23日省人民政府第15次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
省 長 蘇樹林 2013年12月26日
福建省實施《地方志工作條例》辦法
第一條 為弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，客觀記載區(qū)域地情，系統(tǒng)積累地方志文獻，發(fā)揮地方志在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進文化強省建設(shè)、深化福建與臺灣及港澳僑交流合作方面的重要作用，根據(jù)國務院《地方志工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。
本辦法所指地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒（含紙質(zhì)與電子版）。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對地方志工作的領(lǐng)導，將地方志工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機構(gòu)，保障工作條件，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第四條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地方志工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）組織、指導、督促和檢查地方志工作；
（三）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；
（四）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒以及有關(guān)地情文獻；
（五）組織搜集、整理、保存舊志等文獻資料；
（六）開展地方志學術(shù)交流，推動地方志理論研究；
（七）建立和完善地方志工作制度和業(yè)務規(guī)范，組織開展地方志業(yè)務培訓；
（八）組織開發(fā)利用地方志資源，推進地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡化；
（九）完成上級地方志工作機構(gòu)和本級人民政府交辦的其他工作。
第五條 省人民政府制定全省地方志編纂的總體工作規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府地方志工作機構(gòu)應當根據(jù)總體規(guī)劃，制訂本行政區(qū)域的地方志工作規(guī)劃（以下簡稱工作規(guī)劃），經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府地方志工作機構(gòu)備案。
第六條 承擔地方志編纂任務的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當根據(jù)總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃，將編纂地方志列入工作計劃，指定專人負責并提供必要的工作條件，所需經(jīng)費列入本部門、本單位預算，并接受本級人民政府地方志工作機構(gòu)的指導。
第七條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府地方志工作機構(gòu)按照總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂。
地方志書每20年左右編修一次。地方綜合年鑒逐年編纂，每年一卷。
第八條 編纂地方志應當吸收有關(guān)專家、學者等參加，實行專兼職相結(jié)合。專職編纂人員應當具備相應的專業(yè)知識，參加地方志編纂業(yè)務培訓。
參與編纂地方志書、地方綜合年鑒的人員，可以按照規(guī)定獲得稿酬、報酬等。
第九條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)可以建立專家?guī)?。編纂、評議、審查驗收地方志書和地方綜合年鑒，應當優(yōu)先從專家?guī)熘衅刚垖＜摇?/p>
專家?guī)斐蓡T應當具有良好的職業(yè)道德，較高的學術(shù)水平，從事地方志或者相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
第十條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)應當建立健全地方志資料年報制度，經(jīng)本級人民政府批準后實施。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照地方志資料年報制度報送資料。
第十一條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對有關(guān)資料進行征集、查閱、摘抄、復制，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，被采用的可以獲得適當報酬。
第十二條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名、列入總體規(guī)劃的地方志書，經(jīng)審查驗收方可以公開出版。
地方志書文稿報送審查驗收前，縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)應當組織召開評稿會，并整理形成評議報告。
省級地方志書由省人民政府或者委托其地方志工作機構(gòu)組織審查驗收。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級地方志書由本級人民政府組織初審后，報上一級人民政府地方志工作機構(gòu)組織審查驗收。
審查驗收工作應當在報審的材料齊備后3個月內(nèi)完成。通過審查驗收的地方志書，經(jīng)本級人民政府批準，方可以公開出版。
第十三條 對地方志書進行審查驗收，應當組織有關(guān)保密、檔案、軍事、經(jīng)濟等部門以及文史、法律專家參加，重點審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否做到存真求實，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。
第十四條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒，經(jīng)本級人民政府或者委托其地方志工作機構(gòu)批準，方可以公開出版。
第十五條 以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，應當在出版后2個月內(nèi)報送上級人民政府地方志工作機構(gòu)備案。
第十六條 在地方志編纂過程中收集到的文字資料、電子文檔、圖表、照片、音像資料、實物等，以及形成的地方志文稿，由本級人民政府地方志工作機構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；地方志編纂工作完成后，應當依法移交本級綜合檔案館或者方志館妥善保存、管理。第十七條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)應當科學開發(fā)利用地方志資源，加強地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地方志資源服務平臺，匯聚省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地情資料，為社會提供咨詢和信息服務。
省、設(shè)區(qū)的市以及有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立方志館（地情文獻館），或者在相關(guān)展場館內(nèi)單獨設(shè)立地方志專館（室），展示地情，免費向公眾開放。
鼓勵單位和個人向方志館（室）捐贈或者提供地方文獻或者資料。
第十八條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)應當發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加強與臺灣及港澳僑相關(guān)機構(gòu)、團體的方志文化交流，合作編纂志書，搜集整理舊志，交換地方文獻，開展學術(shù)研討。
第十九條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門加強對地方志工作的督促檢查，并通報督促檢查情況。
對在地方志工作中作出突出成績和貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵。
第二十條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)對違反本辦法，有下列行為之一的，按照權(quán)限責令限期改正；逾期不改的，予以糾正，并視情節(jié)對有關(guān)單位和工作人員給予通報批評或者提請有關(guān)部門依法給予處分：
（一）未按總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃在規(guī)定時限內(nèi)完成編纂任務的；
（二）無故不報送或者拖延報送地方志資料的；
（三）拒不執(zhí)行督促檢查意見的；
（四）拒不接受關(guān)系地方志質(zhì)量重大問題審查意見的；
（五）拒不提供資料或者故意提供虛假資料的。
第二十一條 縣級以上人民政府地方志工作機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者相關(guān)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門對直接負責人和相關(guān)責任人員依法給予處分：
（一）故意在地方志編纂中加入虛假資料的；
（二）地方志書經(jīng)審查驗收或者地方綜合年鑒經(jīng)批準后，擅自增刪或者修改其內(nèi)容的；
（三）將地方志文稿作為個人著作發(fā)表的；
（四）不按照地方志書質(zhì)量規(guī)定履行審查驗收職責的。
第二十二條 編纂縣級以上人民政府部門志、部門年鑒，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。
設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。
制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。城市、縣人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。
第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當及時向社會公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應當依法公開。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第八條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和修改提出意見和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應當及時受理并處理。
第九條 地方各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。
地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第十條 縣級以上地方人民政府鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
縣級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；
(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；
(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；
(四)綜合交通體系；
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局要求；
(六)公共服務設(shè)施布局要求；
(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護的區(qū)域及控制要求；
(八)保障規(guī)劃實施的步驟和措施。
第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。
第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域，由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報同級人民政府審批；由縣級以上地方人民政府相關(guān)主管部門組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報同級人民政府審批。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
第十七條 國家級和省級各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：
（一）開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；
（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報設(shè)區(qū)市人民政府審批。
第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和歷史文化保護區(qū)建設(shè)控制指標等，應當作為強制性內(nèi)容。
第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。
第二十條 鼓勵編制城市設(shè)計。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點地段的城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報同級人民政府審批。
第二十一條 省會城市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
第二十二條 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔其他規(guī)劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風景名勝區(qū)規(guī)劃應當協(xié)調(diào)一致。
風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十四條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十五條 實施跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應當就區(qū)域內(nèi)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜，主動進行磋商、協(xié)調(diào)，必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第二十六條 各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護用地，禁止擅自改變用途：
(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場及其凈空保護區(qū)、道路、廣場；
(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃氣設(shè)施、殯葬設(shè)施；
(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)；
(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道；
(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；
(六)學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；
(七)其他需要依法保護的用地。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項目審批、核準、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準手續(xù)。
第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報同級人民政府審批。規(guī)劃應當對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務設(shè)施、各類管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。
地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
利用地下空間進行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應當提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設(shè)施建設(shè)計劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。
新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應當按照市政規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。
第二十九條 城市、縣人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應當以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物的規(guī)劃編制、保護和使用，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物保護規(guī)劃，報省人民政府審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應當公布需要保護的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報省人民政府批準。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準。
第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容，應當包括建設(shè)項目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。
對未依法取得建設(shè)項目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項目批準文件的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門撤銷批準文件。
第三十三條 建設(shè)項目選址意見書實行分級審批：
(一)需經(jīng)國務院有關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；
(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目的選址方案，應當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第三十四條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目選址意見書，應當提供下列材料：
(一)建設(shè)項目選址書面申請表；
(二)建設(shè)項目情況和選址要求的說明；
(三)建設(shè)項目選址方案；
(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；
(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目，應當附建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)項目用地范圍界線圖；
(六)其他應當提供的有關(guān)資料。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第三十五條 國家和省確定的重大建設(shè)項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告后，方可核發(fā)項目選址意見書。
第三十六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。
建設(shè)用地規(guī)劃條件應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；
(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務用房；
(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。
第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。
轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應當依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應當包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。
對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準用地的，由縣級以上地方人民政府撤銷有關(guān)批準文件；對占用土地的，應當及時收回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。
第三十九條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應當持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當持書面申請、地形圖以及建設(shè)項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十一條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。
房地產(chǎn)開發(fā)項目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件：
(一)因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或者文物保護需要，造成原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
(二)因國家政策因素導致原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實施的。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；
(二)廣場、停車場；
(三)地下空間開發(fā)和利用工程；
(四)城市雕塑；
(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應當包括建設(shè)項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應當符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。
依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人應當向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查；
(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。
第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應當持下列材料，向建設(shè)項目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應當提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)工程設(shè)計方案、標明項目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應當經(jīng)審批、核準、備案的，還應當提交相關(guān)文件。
(二)農(nóng)村村民進行住宅建設(shè)的，應當提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關(guān)材料。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地進行建設(shè)的，應當同時提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。
第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請后，應當派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；其他建設(shè)項目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目應當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目應當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十六條 依法需要辦理建設(shè)項目選址意見書的，建設(shè)單位或者個人應當在取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項目審批、核準手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應當在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。
確需延期的，建設(shè)單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動失效。
建設(shè)單位或者個人發(fā)生變更的，應當向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第四十七條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項目開工建設(shè)前，應當向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機關(guān)申請驗線。
原發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具驗線意見。經(jīng)驗線合格，建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應當報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設(shè)：
(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；
(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。
第四十九條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。
臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項目工期；其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關(guān)申請延長一次，延長期限不得超過兩年。
臨時建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準機關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地，退還臨時用地。
臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第五十條 建設(shè)單位或者個人在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場進行核實，核實的內(nèi)容包括：
(一)建筑工程性質(zhì)、規(guī)模、標高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；
(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標、標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施；
(三)連接市政管線的各類管線性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高、管線間水平垂直距離及交叉點處理；
(四)公共配套設(shè)施及文物、古樹名木保護等要求；
(五)應當拆除的房屋、臨時建筑及構(gòu)筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時占用的綠地是否已經(jīng)恢復。
經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以查處。
未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構(gòu)不予辦理房屋登記。
第五十一條 建設(shè)單位或者個人應當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，應當報經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后，方可實施。
違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門不得供水供電。
第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計單位應當依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標，并對指標的真實性、準確性負責。
勘察設(shè)計單位應當依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行工程設(shè)計。
第五十三條 測繪單位應當按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性負責。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對規(guī)劃實施情況進行評估。自批準實施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進行一次評估。
第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
(三)因國務院、省人民政府批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
修改村莊規(guī)劃的，也應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第五十六條 修改重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應當依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃：
(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；
(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；
(三)規(guī)劃審批機關(guān)認為應當修改的其他情形。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。
修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
采取聽證會形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將原修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時間不得少于七日。利害關(guān)系人申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當舉行聽證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修改后的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊公告。
第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。
第六十一條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對規(guī)劃的實施情況進行督察。受督察單位應當予以配合，并為督察工作提供必要的便利。
第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當建立違法建設(shè)行政責任追究制度。上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設(shè)行政責任追究制度落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價。
第六十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應當建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。
第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)行為的，應當制止違法建設(shè)行為，并在三日內(nèi)書面報告或者移交相應行政執(zhí)法機關(guān)。
第六章 法律責任
第六十六條 有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況評估的；
（二）違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權(quán)限和程序修改規(guī)劃的。
第六十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的；
(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的；
(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；
(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準臨時建設(shè)的。
第六十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設(shè)項目審批、核準、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準手續(xù)的；
（二）違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對未依法取得建設(shè)項目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；
（三）違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對未經(jīng)核實規(guī)劃條件的建設(shè)項目辦理竣工驗收備案或者房屋登記的。
（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關(guān)部門核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門供水供電的。
第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時制止并按時報告或者移交行政執(zhí)法機關(guān)的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線合格開工建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。
第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見，組織竣工驗收或者投入使用的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行設(shè)計或者出具不真實規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費、設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測繪單位未按照國家和本省有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程勘測、放樣、竣工測繪的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的測繪費用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。
第七十五條 有下列情形之一，無法通過改建達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)：
(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進行建設(shè)的；
(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設(shè)的；
(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的；
(四)不符合國家有關(guān)規(guī)范、標準，嚴重影響相鄰建筑的采光、通風、消防以及衛(wèi)生防疫的；
(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。
可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。
第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門采取查封施工現(xiàn)場、停止施工用水用電、強制拆除等措施；縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
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