第一篇：簡(jiǎn)述機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作

簡(jiǎn)述機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息管理工作

機(jī)構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機(jī)構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。在機(jī)構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機(jī)構(gòu)編制的關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發(fā)生在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)?？刂茩C(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員增長(zhǎng)是地方政府的重要職責(zé)，因而一種新的工作機(jī)制“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生，恰好的解決了這個(gè)問題。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是一種行政管理行為，就是將機(jī)構(gòu)編制部門核定到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制，按照規(guī)定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進(jìn)編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實(shí)姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現(xiàn)。實(shí)名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是新時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長(zhǎng)的重要措施，也是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)名制管理為界定公務(wù)員和事業(yè)單位人員 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措。實(shí)名制管理把人員編制審批、人員調(diào)配、工資審批、經(jīng)費(fèi)撥付等工作相互銜接，實(shí)現(xiàn)了管編制、管人員、管經(jīng)費(fèi)等多環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，從源頭上強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制管理在科學(xué)配置執(zhí)政資源等方面的重要作用。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效手段。通過實(shí)名制管理，機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)所批的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行全程管理和監(jiān)督，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內(nèi)，從而控制機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。實(shí)名制管理的實(shí)施，使具體人員和抽象的編制相結(jié)合，真實(shí)姓名和身份證的法定作用相統(tǒng)一，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查 2

提供了重要依據(jù)。實(shí)名制管理要求編制使用必須進(jìn)行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。

實(shí)名制管理主要包括建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度，人員編制審核制度和實(shí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。完成實(shí)名制管理要做好以下五個(gè)方面：

一是建立和完善人員列編審核制度。用人單位需要新增人員時(shí)，要憑本單位本年度用編計(jì)劃及大編委會(huì)研究文件先到機(jī)構(gòu)編制部門開具《人員列編通知單》，辦理編制核準(zhǔn)使用手續(xù)，然后再到組織、人事、財(cái)政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調(diào)配、核撥經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

二是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)主要依托中央編辦開發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)》，機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)信息由各部門、各單位提供，編辦負(fù)責(zé)審核錄入。

三是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度。要將實(shí)名制管理的文件、政策、程序和結(jié)果等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。條件成熟時(shí)，還要建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。

四是建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要建立信息匯總和報(bào)告制度，建立部門之間相互配合和相互約束機(jī)制，隨時(shí)掌握各單位機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)變化情況。

五是建立銷編人員備案管理檔案庫(kù)。退休、退職、調(diào)出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關(guān)手續(xù)在30日內(nèi)辦理銷編手續(xù)，及時(shí)調(diào)整實(shí)名制管理系統(tǒng)信息做好歸檔備案管理。

總之，實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)的政策精神，始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持把好審核關(guān)，堅(jiān)持從緊從嚴(yán)原則，不越權(quán)審批，不違規(guī)操作，不在限額外審批，確保機(jī)構(gòu)編制管理工作健康有序開展。

（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）

第二篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作如何落到實(shí)處

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作如何落到實(shí)處

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是國(guó)家機(jī)構(gòu)編制部門為了控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員膨脹，執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。其實(shí)質(zhì)就是明確編制與人員的關(guān)系，定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制到人，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理各要素與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有人員一一對(duì)應(yīng)，使具體人的身份、崗位符合編制管理的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合，從而有效控制人員編制無序增長(zhǎng)，降低行政成本，依法行政、規(guī)范行政；確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處，避免造成國(guó)家人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，強(qiáng)化編制管理思想意識(shí)

在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)地方的行政長(zhǎng)官，統(tǒng)領(lǐng)全局。所以領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上影響著他所轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí)包括編制工作，如果領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則，帶頭遵守編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的出入，不徇私情，那機(jī)構(gòu)管理工作一定能做得中規(guī)中矩。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)搞裙帶關(guān)系，今天我?guī)臀业挠H戚，那明天也會(huì)有另外的領(lǐng)導(dǎo)幫他自己的朋友……這樣就會(huì)惡性循環(huán)，使得機(jī)構(gòu)編制管理形同虛設(shè)。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)

社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)質(zhì)上是由多個(gè)部門分別行使的。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的數(shù)額；組織、人事等部門負(fù)責(zé)錄用、調(diào)配、安置人員并審批人員工資；財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算、核撥或核減工資；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)；紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門共同負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為。各部門之間有明確的職能界定和權(quán)力劃分，機(jī)構(gòu)編制部門、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門之間如果協(xié)調(diào)不夠，條塊分割明顯，就會(huì)造成較多超編、混編、混崗、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、底數(shù)不清等不良現(xiàn)象。因此，各相關(guān)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理能夠健康運(yùn)行的可行機(jī)制，從而降低經(jīng)濟(jì)成本、管理成本、政治成本，以減緩機(jī)構(gòu)不斷膨脹的壓力，提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制把由組織、編制、人事、財(cái)政等部門共同完成的機(jī)構(gòu)編制管理的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，將多部門的割據(jù)式管理職能整合，使機(jī)構(gòu)編制管理做到規(guī)范化、精細(xì)化、法制化，增加機(jī)構(gòu)編制管理的透明度，為機(jī)構(gòu)編制管理政務(wù)公開提供了有力的措施保障。

三、資源配置要科學(xué)化、人性化

要大力宣傳落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理政策的優(yōu)越性和緊迫性，認(rèn)真做好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知》、國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和中編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢

查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制政策的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策?？刂浦貜?fù)的機(jī)構(gòu)、空殼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，避免重新出現(xiàn)只拿工資不干活或沒活干的人員，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)配置功能，真正做到人盡其能，物盡其用，不浪費(fèi)人力、物力，用最少的錢辦最好、最多的事！從服務(wù)于社會(huì)事業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于群眾的角度出發(fā)。對(duì)各單位、部門的機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，擬定切實(shí)可行的意見，然后再提請(qǐng)編委會(huì)研究決定

四、科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源

實(shí)行實(shí)名制管理的本義并不是要把機(jī)構(gòu)編制管死，而是要保證機(jī)構(gòu)、實(shí)有人員與按照規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)有限的機(jī)構(gòu)編制資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，以發(fā)揮最大社會(huì)效能。過去的機(jī)構(gòu)編制工作，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，編制一定到單位，就成為部門所有，動(dòng)彈不得。導(dǎo)致出現(xiàn)了一些單位、部門滿編超員現(xiàn)象嚴(yán)重，另一些單位、部門特別是基層人才則斷檔，人員老化，無人干活，但由于編制限制，無法增加可用人才。為了解決這些問題，機(jī)構(gòu)編制部門宜堅(jiān)持“總量不變，有緊有松，圍繞重點(diǎn)，適度傾斜”的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。在不突破編制總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的控制性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的靈活調(diào)節(jié)，對(duì)于職能弱化或消亡的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的核減、收回編制；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，整合資源、編制；對(duì)公益類事業(yè)單位保

證重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展；對(duì)行政類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制，定項(xiàng)定量；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，合理定編，鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)先保證提高人民群眾生活水平的需要；優(yōu)先保證和諧社會(huì)建設(shè)需要；優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展需要；優(yōu)先保證資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)需要等等。在總編制不增加的前提下，從職能弱化的有關(guān)部門調(diào)出一些編制，調(diào)整增加到其他更需要的單位部門去，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

翁源縣編制委員會(huì)辦公室

2011年11月3日

第三篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作教師任務(wù)及要求

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作教師任務(wù)及要求

1.完成信息采集表中的附件5（電子表下載地址：堿灘鎮(zhèn)中心學(xué)校QQ群共享—群號(hào)：158496385或堿灘鎮(zhèn)中心學(xué)校公共郵箱：，密碼：jtzzxxxbgyx，填寫要求詳見附件9：甘州區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息采集表填表說明.doc）中應(yīng)填內(nèi)容。同時(shí)交一份紙質(zhì)表，并上交真實(shí)的身份證、任職資格證、畢業(yè)證、學(xué)位證復(fù)印件各一份。

2.上交3張一吋近期免冠照片及其電子底片，照片要求清晰完整，背景為藍(lán)色漸變白色，文件格式為.jpg，以本人姓名命名（姓名必須與三定表中的姓名完全一致），文件大小不超過20KB。

3.完成事業(yè)單位人員模板（一人一行，可以幾個(gè)人做到一份表上，只要電子版）。做好以后以自己的名字命名。

4.各點(diǎn)校教師交點(diǎn)校校長(zhǎng)審核以后交張曉軍主任，電子表待校長(zhǎng)審核通過以后直接發(fā)到張曉軍主任的郵箱：zxj-302@163.com，中心學(xué)校校本部的小學(xué)教師全部上交張杰主任審核，中學(xué)教師全部上交陳飚主任審核，然后上交張儒泰主任處，校本部教師的電子表待兩位主任審核通過以后直接發(fā)到我的郵箱：。

5.教師個(gè)人工作完成時(shí)間：2012.1.18以前。

照片今天統(tǒng)一到張磊老師處照，以便隨時(shí)處理、上報(bào)。

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制

實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）實(shí)施方案（折扣版）

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見?（甘政辦發(fā)?2010?88號(hào)）和甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?關(guān)于印發(fā)?全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案?的通知?（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號(hào)）精神，為了確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在我縣順利實(shí)施，取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本（試點(diǎn)）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局的要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，采取先易后難，先行試點(diǎn)，全面推開的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、總體目標(biāo)和基本原則(一)總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣機(jī)構(gòu)編制管理的整體水平。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制部門牽頭組織實(shí)施。組織、財(cái)政、人社等部門按照各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴(yán)格管理、按編定員原則。認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到實(shí)際設(shè)置的機(jī)構(gòu)與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

3、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施原則。采取先易后難、先行試點(diǎn)、全面推開的方式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

4、以人為本、公正公開原則。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹立以人為本的思想，始終堅(jiān)持公正、公開的理念，妥善消化超編人員，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容(一)實(shí)施范圍

經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究確定，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門單位為：縣審計(jì)局、縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心。

(二)主要內(nèi)容

1、機(jī)構(gòu)方面：?jiǎn)挝幻Q、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書號(hào)等。

2、編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、批準(zhǔn)文號(hào)等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、使用編制類型、用編時(shí)間等。

四、實(shí)施步驟

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作用半年左右的時(shí)間完成。實(shí)施過程按照調(diào)查摸底、組織實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段安排。

(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，要制定措施，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好干部職工的思想工作。縣機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的系統(tǒng)軟 件、信息采集、錄入要求及相關(guān)操作程序進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作順利進(jìn)行。沒有開展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位，要按照中央、省、州、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用，積極做好實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、調(diào)查摸底。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源、編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號(hào)、實(shí)有人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

2、基礎(chǔ)建設(shè)。主要任務(wù)是:縣編辦根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，訂購(gòu)安裝機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(二)組織實(shí)施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結(jié)束后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制類別、編制數(shù)量、實(shí)有人員等情況，按照公開、公正的原則，組織開展所屬行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、按編定員。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)編制，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí) 有人員情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)相符。并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門審核確認(rèn)后，報(bào)送縣機(jī)構(gòu)編制部門審核。要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實(shí)事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門要對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確?？陀^、真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務(wù)是:縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立本級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理（試點(diǎn)）信息庫(kù)，做好數(shù)據(jù)匯總工作。

(三)總結(jié)完善階段（2011年6月16日至6月底)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機(jī)構(gòu)編制管理部門要全面總結(jié)試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析梳理試點(diǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見建議。為2011年7月起全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的制度和措施

試點(diǎn)工作結(jié)束后，各試點(diǎn)單位要建立健全實(shí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)試點(diǎn)工作成果。

（一）實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度。實(shí)行?機(jī)構(gòu)編制管理證?制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理法人登記、編制使用、人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核拔等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位?機(jī)構(gòu)編制管理證?的信息由本單位如實(shí)登記后，由縣機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)。試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)持?機(jī)構(gòu)編制管理證?及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。年底到機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)?機(jī)構(gòu)編制管理證?進(jìn)行審驗(yàn)校核。

（二）規(guī)范編制使用程序。?機(jī)構(gòu)編制管理證?使用后，試點(diǎn)單位需要使用編制時(shí)，按以下程序辦理。

凡試點(diǎn)單位出現(xiàn)空編，需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，由編制使用單位攜?機(jī)構(gòu)編制管理證?及?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表?到縣機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門開具?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門開具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?和組織、人社部門辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）健全部門配合制約機(jī)制。按照?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（廳字?2007?2號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制，規(guī)范工作流程。對(duì)無?機(jī)構(gòu)編制管理證?和?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財(cái)政部門不予安排增加預(yù)算和核拔經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門要建立人員編制信息定期核對(duì)制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、量大面寬、情況復(fù)雜，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，把實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組、支部）、政府和縣編委要高度重視機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門要在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的主要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)安裝與維護(hù)、把關(guān)審核、試點(diǎn)總結(jié)和具體實(shí)施等工作。組織、人 社部門要做好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份等信息的確認(rèn)工作。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，不折不扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的落實(shí)，不得在工作中亂開口子，更不得弄虛作假。要認(rèn)真落實(shí)地方黨政群機(jī)關(guān)消化超編人員的工作要求，加大消化超編人員力度，為全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同組織、財(cái)政、人社等部門建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）檢查通報(bào)制度，對(duì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行。

第五篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的實(shí)踐和思考

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的實(shí)踐和思考————肖

曙霞

2010-11-01

2010-11-01

機(jī)構(gòu)編制管理工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制管理的剛化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是新時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理的有效手段和重要途徑，也是機(jī)構(gòu)編制工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和具體實(shí)踐。在新時(shí)期，編制部門如何完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，鞏固實(shí)名制成果，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，值得我們思考。

一、青河縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的創(chuàng)新，有利于增加機(jī)構(gòu)編制管理的透明度。2007年底青河縣實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，以中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)” 為依托，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制使用通知單》為載體，實(shí)現(xiàn)了具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的一一對(duì)應(yīng)，切實(shí)把編制落實(shí)到具體人員。

一是貼近實(shí)際，注重日常管理。把機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理與機(jī)構(gòu)編制日常管理結(jié)合起來，做到機(jī)構(gòu)、人員信息適時(shí)更新、月月審核，每季匯總，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)編制、人員全方位監(jiān)控，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的日常跟蹤管理。

二是合理分工，確保信息質(zhì)量。將任務(wù)責(zé)任到人，落實(shí)到人。各主管部門，各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的實(shí)名制信息系統(tǒng)，信息發(fā)生變化時(shí)，其將更新的信息上報(bào)縣編辦，經(jīng)編辦審核、無誤后下發(fā)給主管部門使用。建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，既發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，又極大地提高了實(shí)名制管理系統(tǒng)信息質(zhì)量。

三是搭建平臺(tái),實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。青河縣編委辦實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”的升級(jí)，做到“人員變動(dòng)，隨時(shí)登記，適時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理”。同時(shí)，健全了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，在全縣在職人員信息的審查、人員信息變動(dòng)的調(diào)整和數(shù)據(jù)匯總等工作中，實(shí)現(xiàn)了“一人一編一崗”，有效杜絕混編混崗、在編不在崗等現(xiàn)象發(fā)生。

四是專機(jī)專人，確保嚴(yán)格規(guī)范。安排專人專機(jī)操作“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)”。在每月的實(shí)名制信息的收集、審核、匯總及數(shù)據(jù)信息上報(bào)地區(qū)編辦時(shí)，嚴(yán)格按程序操作。既按時(shí)、保質(zhì)，規(guī)范操作，又規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息的管理。

五是強(qiáng)化管理,發(fā)揮監(jiān)督檢查。青河縣編委辦在實(shí)名制管理工作中，嚴(yán)格要求，切實(shí)把關(guān)，重點(diǎn)審核各類編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位設(shè)置與批準(zhǔn)文件是否相一致，實(shí)有人員與核定的機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置是否相對(duì)應(yīng)，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”即《機(jī)構(gòu)編制管理證》、工資表、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員增減登記表》和“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)信息”的統(tǒng)一。今年，青河縣結(jié)合實(shí)名制管理，貫徹落實(shí)中紀(jì)委《解釋》精神，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)開展情況進(jìn)行督促檢查。

二、完善制度，規(guī)范管理，鞏固實(shí)名制管理成果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行空編進(jìn)人審核制度。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)空編需補(bǔ)充人員時(shí)，必須填報(bào)《編制使用申請(qǐng)單》。機(jī)構(gòu)編制部門在審核實(shí)名制的基礎(chǔ)上，向用人單位核發(fā)《編制使用通知單》。用人單位憑《編制使用通知單》在核定的編制、職數(shù)限額及人員結(jié)構(gòu)內(nèi)辦理人員的錄用、聘（任）用、調(diào)任等手續(xù)。

二是建立機(jī)構(gòu)編制管理財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的制約機(jī)制。實(shí)行編制實(shí)名制管理，從體制上保證了編制與財(cái)政供養(yǎng)人員的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政預(yù)算和工資總額管理的有機(jī)結(jié)合，做到了“三個(gè)一致”即：納入財(cái)政開支單位的經(jīng)費(fèi)來源與機(jī)構(gòu)編制部門核定的經(jīng)費(fèi)來源相一致；納入財(cái)政開支單位的人數(shù)與機(jī)構(gòu)編制部門核定的人數(shù)相一致；財(cái)政部門分類發(fā)放工資的人員類別與《機(jī)構(gòu)編制管理證》上的人員類別相一致。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。青河縣編委辦在具體工作中一手抓創(chuàng)新管理，一手抓監(jiān)督檢查。加大了對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督和指導(dǎo)，適時(shí)組成督查組對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行督查，及時(shí)糾正工作中存在的問題，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制部門“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的職能作用。

三、建章立制,強(qiáng)化管理,構(gòu)筑長(zhǎng)效保障體系。

一是建立完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度，嚴(yán)格對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行年審，實(shí)現(xiàn)了《機(jī)構(gòu)編制管理證》的機(jī)打，換發(fā)新版證書，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，全面掌握機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況。從根本上解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編、超結(jié)構(gòu)進(jìn)人問題，解決了機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間人員編制混用問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人員編制的動(dòng)態(tài)管理。

二是建立《編制使用通知單》和“四聯(lián)單”制度，加強(qiáng)對(duì)編制使用和進(jìn)人渠道的監(jiān)督檢查。在增人入編方面，嚴(yán)格規(guī)范人員進(jìn)出編制度，滿編、超編單位不得要求增加人員，空編單位若需補(bǔ)充人員的，必須先填報(bào)《編制使用申請(qǐng)單》，由編辦對(duì)用人單位人員結(jié)構(gòu)和崗位空缺情況進(jìn)行審核，并會(huì)同人事部門確認(rèn)人員身份是否符合該單位編制性質(zhì)，無誤后下發(fā)《編制使用通知單》，以防止逆向調(diào)動(dòng)或人員進(jìn)編身份不符等現(xiàn)象。

三是健全和完善機(jī)構(gòu)編制、組織人事調(diào)配、人員工資與財(cái)政預(yù)算管理、社會(huì)保障相互配合的長(zhǎng)效制約運(yùn)行機(jī)制，建立“三核一代”制度，即編辦核編、人事核標(biāo)、財(cái)政核資，郵局代發(fā)。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)用人單位的申請(qǐng)審核機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況。組織、人事部門根據(jù)編辦審核意見，辦理人員招錄（招聘）、調(diào)動(dòng)和工資審批等手續(xù)。財(cái)政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事部門相關(guān)手續(xù)核撥人員經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門據(jù)此辦理相關(guān)社會(huì)保障手續(xù)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的監(jiān)督檢查工作格局。

四是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度。青河縣堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。各單位（部門）在上報(bào)實(shí)名制數(shù)據(jù)前，須將單位的機(jī)構(gòu)名稱、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員、經(jīng)費(fèi)形式以及工作人員的姓名、性別、職務(wù)等信息內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在公示無檢舉、無異議后，再錄入“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤。

五是建立實(shí)名制信息匯總與機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接及報(bào)告制度。由以前一年向上級(jí)報(bào)送一次數(shù)據(jù)庫(kù)改為半年報(bào)送一次，并對(duì)實(shí)名制數(shù)據(jù)同機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)的原因詳加說明，做到適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

六是建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作制度。實(shí)名制管理為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了“抓手”，豐富了監(jiān)督檢查手段，使監(jiān)督檢查融入日常管理工作中。在日常工作中，青河縣嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《阿勒泰地區(qū)人員編制結(jié)構(gòu)審核辦法》、《阿勒泰地區(qū)編制實(shí)名制管理暫行辦法》等政策和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了用制度管人、按制度辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)問題。一直以來機(jī)構(gòu)編制部門在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，而編制實(shí)名制管理，涉及到每個(gè)職工的切實(shí)利益，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，但有些政策法規(guī)只是在相關(guān)會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)講話中提到，廣泛的學(xué)習(xí)，宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)還有待加強(qiáng)。

2、職能部門協(xié)調(diào)問題。實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，改變了以往的管理程序，延伸了管理權(quán)力，推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門之間從各行其政、畫地為牢的狀態(tài)向配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約狀態(tài)的轉(zhuǎn)化，修補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制管理過程中斷裂的管理鏈條。大家雖認(rèn)識(shí)到實(shí)施該項(xiàng)管理制度的重要意義，但在具體實(shí)施當(dāng)中，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。譬如機(jī)構(gòu)編制和人事部門，機(jī)構(gòu)編制部門處于管理上游位置，它通過編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)程序規(guī)范了管理過程，但也在一定程度上削弱了人事部門從事綜合計(jì)劃的職能。

3、改革配套問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的全面實(shí)施，必然要求對(duì)超編人員、違規(guī)人員的清理清退，如果人員分流政策落實(shí)不了，相關(guān)改革配套政策跟不上，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理也難真正到位。

五、解決問題的對(duì)策和建議

1、在認(rèn)識(shí)層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營(yíng)造良好輿論氛圍。增強(qiáng)各單位黨政“一把手”和全社會(huì)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，讓他們深入了解嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)行實(shí)名制的意義。上下形成共識(shí)，用足用好用活編制，控制機(jī)構(gòu)編制膨脹，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

2、在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制管理工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，靠機(jī)構(gòu)編制部門一家單打獨(dú)斗“唱獨(dú)角戲”是完不成、“唱”不好的。組織、人事、編制、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門必須明確分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)工作中遇到的矛盾和問題，多溝通、多協(xié)商，爭(zhēng)取各部門的理解和支持，努力實(shí)現(xiàn)“各家一把號(hào)，共奏一個(gè)調(diào)”的局面，有效維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、在技術(shù)層面上要完善系統(tǒng)功能。

（1）、完善多樣排序功能。實(shí)名制管理系統(tǒng)只能根據(jù)人名手動(dòng)調(diào)整順序，如果在系統(tǒng)中增加像EXCEL表的排序功能，實(shí)現(xiàn)以表頭各列為關(guān)鍵詞的人員信息按需排序，及時(shí)匯總出各類人員信息，就可以大大提高工作效率。

（2）、增加查詢信息直接修改功能。實(shí)名制管理系統(tǒng)的查詢功能比較強(qiáng)，但查詢到的錯(cuò)誤信息不能直接修改，還得一層層進(jìn)入原單位實(shí)有人員窗口進(jìn)行修改，如果在系統(tǒng)中增加查詢信息直接修改功能，會(huì)給數(shù)據(jù)維護(hù)、查錯(cuò)、修改帶來極大方便。

（3）、增加人員信息批量修改功能。實(shí)名制管理系統(tǒng)人員信息錄入工作量大，有些單位人員信息錄入錯(cuò)誤需要批量修改時(shí)需打開人員信息窗口逐條修改。如果系統(tǒng)能夠增加像EXCEL表的自動(dòng)記憶修改信息，并能像EXCEL一樣直接拖動(dòng)復(fù)制修改，會(huì)節(jié)省很多時(shí)間。

（4）、政策層面上要出臺(tái)硬政策。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，要配套相應(yīng)的人員消化的政策，一竿子到底，切實(shí)杜絕“超編缺人”、“無人干事”現(xiàn)象，確保管住人員編制總量，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化。