第一篇：強化六項措施 推進信訪積案化解工作

今年以來，廣西壯族自治區(qū)信訪聯(lián)席辦、自治區(qū)信訪局結(jié)合“兩學(xué)一做”開展化解信訪積案集中攻堅活動，落實六項措施，集中力量推進信訪積案化解工作。截至11月30日，全區(qū)已成功化解信訪積案1000多件。

一、結(jié)合黨員教育載體，強力推進信訪積案化解

一是知行合一學(xué)指示。認真學(xué)習(xí)黨章和總書記系列講話精神，深刻把握總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的指示批示內(nèi)涵，以“做合格黨員”要求，把踐行黨員先進性轉(zhuǎn)化為化解信訪積案的主動性，把勇于擔(dān)當?shù)木褶D(zhuǎn)化為工作行動，把增強黨的宗旨觀念轉(zhuǎn)化為化解信訪積案的緊迫感。二是結(jié)合實際作部署。立足廣西作為邊疆地區(qū)實際，在維護民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的前提下，對照“兩學(xué)一做”標準標尺，把化解信訪積案作為檢驗專題教育成果的一項重要內(nèi)容，總結(jié)信訪積案排查化解“百日攻堅戰(zhàn)”成效并作新一輪的安排部署，切實做到“底數(shù)清、臺賬全、錄入準、上報實”。三是明確目標抓落實。自治區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和自治區(qū)信訪局共同組織開展結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪積案化解集中攻堅活動，把各地各部門排查出來的l000多件信訪積案化解工作，作為全區(qū)“兩學(xué)一做”立足崗位服務(wù)群眾的重要內(nèi)容和抓手，作為檢驗“兩學(xué)一做”教育成果的標尺，解決一批群眾反映強烈突出問題，實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”。

二、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推動信訪積案化解

一是高層部署。自治區(qū)黨委彭清華書記批示有關(guān)部門要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做好信訪積案化解工作。自治區(qū)黨委常委、秘書長范曉莉指示自治區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和自治區(qū)信訪局要采取有力措施，進一步抓好信訪積案化解工作落實。二是落實責(zé)任。自治區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室、自治區(qū)信訪局制定《關(guān)于化解信訪積案集中攻堅活動的方案》，各市、縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪積案化解工作的第一責(zé)任人，親自掛帥，為活動開展提供良好的組織保障。各級各部門、各市黨政一把手、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。三是領(lǐng)導(dǎo)包案。由各市的市委書記、市長親自包案化解；各市的市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別主動認領(lǐng)包案，主動接訪下訪，約見信訪群眾，親自看案件資料；相關(guān)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)責(zé)，全力推動了信訪積案化解活動的順利進行。

三、創(chuàng)新方式，構(gòu)建多元化解信訪問題工作機制

一是拓寬受理渠道。完善網(wǎng)絡(luò)受理處置辦法，落實下訪、回訪措施，堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，公開舉報電話、電子信箱，進一步拓寬信訪渠道。二是創(chuàng)新化解途徑。建立積案化解聯(lián)合會商和疑難信訪案件救助等工作機制，引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員、律師專家參與;同時組織發(fā)揮縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，加強網(wǎng)格化管理，推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對信訪事項實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，促使大批信訪問題及時就地解決。三是強化防控措施。完善信訪苗頭采集機制，密切關(guān)注具有苗頭性、傾向性的信訪動態(tài)，積極做好前期處置工作，努力消除信訪隱患。加強信訪研判監(jiān)測，建立節(jié)假日、重大活動前期排查制度，全力防范突發(fā)信訪事件。

四、發(fā)揮專項資金作用，化解特殊疑難信訪問題

一是建立專項資金管理制度。以“地方籌集為主，中央財政適度補助為輔”的原則，積極配套落實特殊疑難信訪問題專項資金，加強對資金申報、審批、發(fā)放的管理監(jiān)督，建立自治區(qū)、市、縣三級專項資金長效管理機制。二是發(fā)揮專項資金帶動作用。各地十分注重運用中央解決特殊疑難信訪問題專項資金，依法及時解決一批長期積累、久拖未決、責(zé)任主體不清的“無頭案、釘子案、骨頭案”。

五、加強督查問責(zé)，依法處理違法行為

一是形成監(jiān)督常態(tài)。自治區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和自治區(qū)信訪局抽調(diào)精干力量組成化解信訪積案督導(dǎo)組，對相關(guān)市和部門進行實地督查，并通過電話催辦、簡報通報等形式，建立 “一月一督查、一月一通報”機制，使國家信訪局和自治區(qū)黨委政府工作決策落地生根。二是建立問責(zé)機制。對信訪積案辦理不負責(zé)、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，予以通報，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位加強工作力度，以督查問責(zé)推動積案化解。三是依法處理違法行為。實施法律手段，對20多名長期鬧訪、纏訪、無理取鬧的信訪人依法處置，收到了較好的社會效果，既維護信訪秩序，又讓信訪人回歸依法到理性信訪的軌道上來。

六、加強總結(jié)推廣，形成長效機制

一是強化經(jīng)驗理論總結(jié)，形成機制推廣。在總結(jié)積案化解工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上, 深入開展調(diào)查研究，挖掘地方亮點，及時總結(jié)、推廣各個信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進一步研究完善并形成機制向全區(qū)推廣，大力宣傳并推廣我區(qū)的好措施好做法。二是強化“一崗雙責(zé)”，壓實信訪責(zé)任。把信訪工作納入績效考評，建立案例分析會制度，把信訪積案納入“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”活動進行化解，把信訪工作列入自治區(qū)級決策督查計劃，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”化解信訪突出問題責(zé)任機制等，有效壓實了地方和部門的責(zé)任。三是利用網(wǎng)絡(luò)媒介，打造陽光信訪。以信訪信息系統(tǒng)為依托，建立全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，開通網(wǎng)上信訪并開展信訪事項辦理群眾滿意度評價，群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以進行信訪事項投訴、查詢追蹤辦理情況、反饋辦理結(jié)果、評價辦理工作，使信訪事項辦理公開化、透明化，方便了群眾，提高了效率，提升了公信力。四是完善工作機制，引導(dǎo)法治信訪。嚴格落實逐級走訪、訴訪分離規(guī)定，進一步完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)則流程，大力推進按法定途徑分類處理信訪訴求工作，建立復(fù)查復(fù)核機構(gòu)并出臺信訪事項三級終結(jié)辦法，依法規(guī)范駐京駐邕勸返接回工作，全區(qū)信訪工作正逐步走上法治化軌道，“群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”的目標初步得到實現(xiàn)。

第二篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現(xiàn)歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責(zé)任保證金、進京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究等舉措，明確了目標任務(wù)，落實了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責(zé)，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對每一件積案，嚴格執(zhí)行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案。縣委每月召開一次包案縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場述職調(diào)度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報?？h委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責(zé)任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責(zé)任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進京非正常上訪的，對責(zé)任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行綜合考評“一票否決”；凡發(fā)生進京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點對象發(fā)生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責(zé)任人實行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃?、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺優(yōu)勢，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責(zé)，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據(jù)近年來的上訪情況，以進京重復(fù)訪，省、市交辦的重點案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來縣重復(fù)訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書》。每件積案實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報。活動開展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個督導(dǎo)組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導(dǎo)檢查，確?；庑旁L工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）

第三篇：六項措施強化信訪穩(wěn)定工作

六項措施強化信訪穩(wěn)定工作

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h教體局成立了以局長任組長的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開專題會議，認真部署信訪穩(wěn)定工作。同時，教體局與局直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，中心校與中小學(xué)校層層簽訂了信訪穩(wěn)定目標責(zé)任書，明確了各單位一把手為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)組，實行責(zé)任追究制。把信訪穩(wěn)定工作納入年終目標管理考核，出現(xiàn)信訪穩(wěn)定問題的單位實行一票否決制。二是搞好排查摸底，切實維護信訪穩(wěn)定?？h教體局實行局長包片、股室包鄉(xiāng)、中心校包校、學(xué)校包人的責(zé)任制，加大督查力度，深入細致地開展矛盾糾紛排查活動，滾動式排查了解，針對系統(tǒng)內(nèi)存在不穩(wěn)定隱患，早發(fā)現(xiàn)，早控制，耐心細致地做好化解工作，把矛盾控制在基層。同時，教體局要求各單位加強管理，消除漏洞，解決信訪的根本問題。

三是認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪?？h教體局實行信訪首問負責(zé)制和信訪案件辦理責(zé)任制，辦好信訪問題日常處理工作，認真落實局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，堅持客觀、實事求是的辦事原則，努力做好來信來訪的調(diào)查取證工作。同時，局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組定期深入基層調(diào)查研究，與群眾零距離接觸，傾聽基層建議和心聲，真心實意為群眾解決問題，化解矛盾，將一些可能上訪的事情控制在萌芽狀態(tài)之中。

四是加大政務(wù)、校務(wù)公開力度。把群眾反映的熱點、焦點等問題進行公開，讓廣大教職工和群眾了解、明白教育上的各項工作，減少誤解，杜絕因工作不透明、不公開而引發(fā)的上訪案件。

五是堅持以情感人，以理服人的原則?？h教體局堅持帶著濃厚的感情做好上訪人員的穩(wěn)定工作，向信訪人員耐心細致地解答有關(guān)政策及法律法規(guī)等方面的咨詢，把他們提出的問題不推、不拖、不回避。及時辦理，不留后患。

六是加強值班工作，確保信訪渠道暢通。信訪工作人員的手機全天開機，實行24小時值班制度，要求每個責(zé)任人對每天的排查及處理情況進行回報，堅持日報告制度，堅決杜絕集體上訪，越級上訪行為。

第四篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動實施方案

為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任）

副組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長）

XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負總責(zé)，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅持包案負責(zé)、終結(jié)處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復(fù)查復(fù)核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對信訪積案進行排查梳理、落實領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅

決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關(guān)依法處理。

第三階段：落實措施階段。主要任務(wù)是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”，實行開門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領(lǐng)導(dǎo)包案。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負責(zé)人要切實負起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對群眾信訪事項不負責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責(zé)任追究。認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

二〇一二年四月九日

第五篇：信訪積案化解月

關(guān)王鎮(zhèn)信訪積案化解行動早措施實效果好

關(guān)王鎮(zhèn)是一個鎮(zhèn)域經(jīng)濟活躍、社情民意復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月份，該鎮(zhèn)堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴格按照“案要化解，事要了結(jié)”的要求，突出工作重點，強化工作措施，深入開展“信訪積案化解月”活動，排查各類矛盾糾紛200多起，其中山林糾紛100多起，村級化解矛盾糾紛121起，駐村領(lǐng)導(dǎo)、管線領(lǐng)導(dǎo)和各類專業(yè)調(diào)解委員會化解矛盾糾紛16起，鎮(zhèn)調(diào)解委員會化解重大復(fù)雜積案7起，為黨的十八大召開創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制。

今年來，我鎮(zhèn)堅持“控源頭、重化解”的工作思路，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級的作用，確保信訪積案在規(guī)定時間里有效化解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，各負其責(zé)，齊抓共管的三級調(diào)解機制。8月2日召開黨政聯(lián)席會專題研究化解信訪積案，明確了各村信訪積案化解時間要求。

二、認真排查，落實責(zé)任。

宣傳發(fā)動村（居）組、鎮(zhèn)屬機關(guān)單位形成三級排查網(wǎng)絡(luò)，開展地毯式排查，突出重點時段、重點治安地段和重點群體的排查，所有排查出來的新老案件逐一造冊建檔，實行臺賬

管理，按照“一個案件、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。大朋村柳垅組與趙源村坪里組對天府垅山林有爭議，黨委書記要求一周內(nèi)辦結(jié)，鎮(zhèn)調(diào)解委員會8月8日召集雙方共28人的隊伍上山勘界，8月9日上午召集雙方在鎮(zhèn)調(diào)解室辯論，因案情復(fù)雜，牽涉面廣，下午調(diào)委會邀請書記、鎮(zhèn)長參加，共同拿出了具體調(diào)解意見，8月10日召集雙方當場宣布調(diào)解意見，在雙方有爭議的50畝山林劃一條自然界線，雙方當場表示比較滿意，同意在調(diào)解協(xié)議書上簽字，并表示不再上訴，一場歷時10多年的糾紛硬是在一周之內(nèi)拿了下來。

三、突出重點，多措并舉。

調(diào)解委員會主要精力花在了大案、難案上，花大力氣、下硬功夫。一是重視初信初訪，遏制積案存量上升，堅持落實首辦責(zé)任制，確保把問題化解在當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。栗山村民顏?；ù笄逶缇偷芥?zhèn)里反映鄰居彭曼生建新房不經(jīng)協(xié)商強行要拆占部分老宅基地。鎮(zhèn)政府迅速派出調(diào)解員到現(xiàn)場了解情況，原來彭曼生的建房納入了安居工程，為了趕進度，再說老宅基地不利用也一文不值，調(diào)解員又做顏福花方的思想工作，留下一半老屋不拆又建不了房，還不符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終雙方協(xié)商同意以500元錢作價處理。二是注重實地查看，大朋村柳垅組和趙源村坪里組對天府垅的山林糾紛已達10

多年，歷屆政府雙方老百姓都有反映，但久拖不決，趁本次“信訪積案化解月”的東風(fēng)，鎮(zhèn)調(diào)委會組織雙方代表共28人勘界，上山5個小時，下山3個小時，在山上勾圖1個小時，確定雙方的爭議地塊約50畝，最后調(diào)委會合議以破凸在中間劃一條自然界線，雙方均表示同意。三是變?nèi)壵{(diào)解機制為下引上援，仙下電站與仙下老百姓用電補償雙方爭議了15年，矛盾尖銳時甚至封堵電站大門、拉閘，雙方都認為電價補償自己吃了虧，對方占了便宜，鎮(zhèn)調(diào)委會邀請人大代表、政協(xié)委員、村組干部和群眾代表參會，召開電價補償聽證會，確定了隨電價上漲，按現(xiàn)有的電價補償標準比例提高補償標準。對復(fù)雜疑難信訪積案如上次趙源天府垅山林糾紛，調(diào)委會合議不決的，交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，對特別重大敏感復(fù)雜的信訪積案上報縣信訪聯(lián)席會議，利用縣級領(lǐng)導(dǎo)大走訪的時機化解“難點”、“死結(jié)”。杞林沙場與萬洲組老百姓就沙場越界挖沙、村道塌陷、路面衛(wèi)生都達成協(xié)議，唯獨杞林橋欄桿撞脫、沙場老板認為來往車輛多，不一定是拖沙車所撞，又沒有現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，不愿承擔(dān)責(zé)任。鎮(zhèn)調(diào)委會把前期化解工作上報聯(lián)系關(guān)王鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)縣人大主任周平，8月14日上午周平、劉慶前到杞林村委會通過與雙方反復(fù)溝通，耐心解釋，沙場老板站在回報社會、回報當?shù)氐慕嵌?，愿承?dān)1萬元的維修費，周主任當場電話聯(lián)系縣相關(guān)職能部門，共籌2萬元維修經(jīng)費，解開了心結(jié)，沙場老板、萬洲組代表握手言歡，縣領(lǐng)導(dǎo)親力親為，給了鎮(zhèn)調(diào)委會極大的勇氣和信心，在全鎮(zhèn)掀起了信訪積案化解的高潮。

四、以人為本，以穩(wěn)為重。

關(guān)王鎮(zhèn)黨委政府在研究政策、出臺決策時，首先考慮的是否有利于穩(wěn)定，是否侵害群眾利益，從政策層面預(yù)防群眾信訪問題的發(fā)生。關(guān)王鎮(zhèn)赤灘村地處永樂江上游，群眾舉報有個搞土法冶煉的小作坊，如果長期存在，對上游水域污染將不堪設(shè)想，鎮(zhèn)政府寧愿不要稅收，重舉出手，堅決關(guān)閉，當?shù)匕傩张氖址Q快。