第一篇：森林經營規(guī)劃復習重點

一、基本概念

1.法正林：能持久地每年提供一定數量木材的森林。2.森林區(qū)劃：是對整個林區(qū)進行地域上的劃分，為合理組織森林經營、實現永續(xù)利用而對林地進行的空間秩序的安排。3.森林認證：是為促進森林可持續(xù)經營而提出的一種市場工具，它以自愿為原則，依照公認的符合森林可持續(xù)經營的原則和標準，通過獨立的第三方機構對林木經營者或木材產品加工者的經營狀況或業(yè)績進行評判和審核，并對合格者簽發(fā)證書的過程。4.森林評價：從廣義上講，森林評價是在充分占有森林資源數據的基礎上，根據特定的目的，并按照一定的程序、法規(guī)、方法和標準對森林進行的評價，以滿足社會、經濟、生態(tài)多方面的需求并為森林的可持續(xù)經營以及決策和規(guī)劃提供依據。5.森林成熟：森林在生長發(fā)育過程中，最符合經營目標時的狀態(tài)。6.輪伐期：指林分的培育、采伐、更新全過程所用的時間。7.森林經營類型：在林場同一林種范圍內，由有相同經營目的、能采取統(tǒng)一林學技術體系、在地域上一般不相連接的小班組織起來的集合體。又稱作業(yè)級。8.森林經營方案：是森林經營主體為了科學、合理、有序地經營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益，根據國民經濟和社會發(fā)展要求、林業(yè)法律法規(guī)政策、森林資源狀況及其社會、經濟、自然條件編制的森林資源培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產順序和經營利用措施的規(guī)劃設計。

二、基本知識

1、森林經營規(guī)劃的任務

（1）森林資源區(qū)劃、調查、監(jiān)測。①森林資源區(qū)劃分為林業(yè)區(qū)劃和森林區(qū)劃；②森林資源調查根據調查范圍、對象和內容的不同可分為全國的調查（一類）、企事業(yè)單位和縣級的調查（二類）、生產作業(yè)性的調查（三類）；③森林資源監(jiān)測的對象可分為征占用林地、城市森林、沙化/石漠化、濕地資源、森林火災、林業(yè)有害生物、野生動植物資源、重點林業(yè)工程和其他生態(tài)狀況。（2）森林資源認證和評價。①森林資源認證是為促進森林可持續(xù)經營而提出的一種市場工具，它以自愿為原則，依照公認的符合森林可持續(xù)經營的原則和標準，通過獨立的第三方機構對林木經營者或木材產品加工者的經營狀況或業(yè)績進行評判和審核，并對合格者簽發(fā)證書的過程；②森林評價就是對森林的價值進行評估，為提高森林經營效益做準備。（3）森林資源規(guī)劃設計。通常稱為森林規(guī)劃設計的主業(yè)，“森林規(guī)劃”主要指中期計劃，包括用材林規(guī)劃、風景林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、城市森林規(guī)劃、鄉(xiāng)村林業(yè)規(guī)劃等多種類型?！霸O計”指的是森林作業(yè)法設計，森林作業(yè)法是在一定的自然和社會經濟條件下，能最有效的達到經營目標的森林經營技術體系，包括造林、幼林撫育、撫育間伐、主伐等技術環(huán)節(jié)。（4）森林資源管理政策法規(guī)，一般稱為森林規(guī)劃設計的后業(yè)，包括森林資源檔案制度、森林產權制度、林業(yè)稅費制度、采伐限額管理制度、森林生態(tài)效益補償制度、森林經營方案管理制度等。（5）以“3S”為代表的高新技術應用，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為基礎的空間分析方法，在森林資源調查、森林資源監(jiān)測、森林規(guī)劃設計應用的途徑和方法目標在于降低森林調查、資源監(jiān)測的勞動強度，提高規(guī)劃設計的質量。

2、森林可持續(xù)性指標體系

內容包括生物多樣性保護、森林生態(tài)系統(tǒng)生產能力的維護、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力的維護、水土資源的保持、森林對全球碳循環(huán)貢獻的保持、滿足社會需求的多種經濟效益、相關的法規(guī)、政策、體制。

3、森林規(guī)劃的發(fā)展階段

（1）實驗誤差技術階段，規(guī)劃師對土地利用的決策是通過直覺與經驗以及一系列實踐、反饋不斷修正“誤差”而獲得。（2）資源目錄方法，此階段規(guī)劃決策依據現狀資源目錄，包括自然科學信息、土壤和土地布局等資料、先進的航測資料。（3）手繪圖層方法，該方法的引入表明大尺度景觀的土地利用規(guī)劃更綜合的途徑的開始，其特點是利用相同比例尺的因素分析圖，并以各種方式疊加產生新的信息即“合成圖”，作為規(guī)劃的依據。（4）以計算機技術為基礎的規(guī)劃方法，GIS技術使規(guī)劃師能利用和處理更多的信息、進行更復雜的場地分析和土地利用規(guī)劃?！?S”技術的空間直觀模型、多情景研究方法在景觀規(guī)劃中得到大量應用，推動了景觀規(guī)劃科學的發(fā)展。

4、森林采伐伐區(qū)配置的要求

根據年度森林采伐限額實施計劃，按森林經營方案中的伐區(qū)安排順序初定采伐小班，并現場核實小班主要森林因子，初估森林蓄積量及各種材種出材量，符合采伐要求正式作為伐區(qū)配置。未編制森林經營方案的單位或“方案”不能滿足采伐設計要求的，按有關技術標準進行配置。

5、森林經理調查的內容、小班調查方法 基本內容：（1）核對森林經營單位的境界線，并在經營管理范圍內進行或調整（復查）經營區(qū)劃；（2）調查各類林地的面積；（3）調查各類森林、林木蓄積；（4）調查與森林資源有關的自然地理環(huán)境因素；（5）調查森林經營條件、前期主要經營措施與經營成效。森林經理調查的可選內容：（1）森林生長量和消耗量調查；（2）森林土壤調查；（3）森林更新調查；（4）森林病蟲害調查；（5）森林火災調查；（6）野生動植物資源調查；（7）生物量調查：（8）濕地資源調查；（9）荒漠化土地資源調查；（10）森林景觀資源調查；（11）森林生態(tài)因子調查；（12）森林多重效益計量與評價調查；（13）林業(yè)經濟與森林經營情況調查；（14）提出森林經營、保護和利用建議；（15）其他專項調查。小班調查方法：（1）樣地實測法；（2）目測法；（3）航片估測法，航片比例尺大于1:10000時采用；（4）衛(wèi)片估測法，技術要點：①建立判讀標志；②目視判讀；③判讀復核；④實地驗證。

6、森林資源調查體系的構成

1）以全國（大區(qū)或?。閷ο蟮纳终{查，稱為“國家森林資源連續(xù)清查”，也稱為“一類調查“，為掌握調查區(qū)域內森林資源的宏觀狀況，為制定或調整林業(yè)方針政策、規(guī)劃、設計提供依據。2）以森林資源經營管理的企事業(yè)單位和行政縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或相當于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的單位為對象的森林調查稱為”森林資源規(guī)劃設計調查“，也稱為”二類調查“，為了縣級林業(yè)區(qū)劃、企事業(yè)單位的森林區(qū)劃提供依據，編制經營方案，制定生產計劃。3）主要為滿足林企業(yè)伐區(qū)設計、造林設計、撫育采伐設計等而進行的作業(yè)調查，也稱”三類調查“，對將要進行生產作業(yè)的區(qū)域進行調查，以便了解生產區(qū)域內的資源狀況、生產條件等內容。

7、物質產品的森林成熟的類型:物質森林成熟主要有數量成熟、工藝成熟、竹林成熟和經濟林成熟

8、自然保護區(qū)的區(qū)劃

自然保護區(qū)一般應劃分為下列三個區(qū)域：核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū) 自然保護區(qū)區(qū)劃系統(tǒng)：自然保護區(qū)-分區(qū)-林班-小班

9、林地經濟評價的方法

評價方法依據社會經濟條件和自然條件采用市價、費用價、期望價或結合起來加以評價。方法：1.林地市價①比較評分法②地位指數法2.林地費用價3.林地期望價

10、森林資源合理消耗量方案論證的評價指標:齡級結構、蓄積結構

11、我國森林資源的特點

1、資源類型多；

2、資源總量多、人均少；

3、分布不均；

4、森林結構不合理；

5、林地生產力低；

6、人工林多、質量不高

12、國有林業(yè)局的森林經營區(qū)劃系統(tǒng)

林業(yè)局-林場-林班-小班.較大的林場，在林場與林班之間可增劃營林區(qū)或作業(yè)區(qū)

13、森林經理調查中的林業(yè)生產條件調查內容

(1)自然條件調查：①自然條件，包括行政區(qū)劃、植物區(qū)系、地形地勢、山脈和水系。②地質條件，包括土壤種類、有機物含量、物理性質、成土母巖。③水資源條件，包括河流狀況、濕地狀況、水資源利用狀況。④氣候、氣象條件，包括氣溫、降水、風，以及其他天氣現象。（2）社會經濟條件調查：①林業(yè)與農、牧、漁、工業(yè)等的關系。②森林與區(qū)域社會、環(huán)境的關系。③林業(yè)的地域配置、林權等狀況。④森林產品市場狀況。⑤林業(yè)對區(qū)域社會的經濟貢獻。⑥交通運輸狀況。⑦人口、勞動力狀況等。

（3）林業(yè)經營歷史狀況調查：①森林經營機構的改革。②二類調查工作。③森林經營方案編制和執(zhí)行情況。④森林經營管理情況。⑤環(huán)境狀況。⑥林業(yè)企業(yè)管理狀況。

14、組織森林經營類型的依據

（1）目的樹種或樹種組。在森林經營類型的組織中，樹種是最重要的依據。但是在現實林分中，樹種不可能都是單純的，一般以目的樹種或優(yōu)勢樹種歸類，有時也可以優(yōu)勢樹種組歸類。（2）森林的起源。森林的起源一般分為人工和天然兩種，他們以下又可再分為實生、萌芽。有點還分為插條、飛機播種等，這些不同起源的森林通常都分別組成不同的森林經營類型。（3）森林的立地條件。森林的立地條件是林木生長的基礎，根據適地適樹的原則，林地立地條件決定了起上生長的最適樹種，也決定了其培育某種材種規(guī)格的可能性。（4）培育目標。森林的培育目標體現了國民經濟對森林的要求。從大的方面講，不同的林種必須組成不同的經營類型。在用材林中，森林培育的目標主要體現在目的材種上，不同的目的材種對樹種、立地條件、森林的作業(yè)法、森林的主伐年齡等均不相同。（5）森林的經營水平。森林經營水平主要體現在對森林所采取的認為措施。森林經營的水平越高，采用的森林經營措施越多越合理，營林的投入越高，林木生長越好，產量越高，同一材種規(guī)格的林木的培育周期也較短。（6）森林的采伐方式。不同的采伐方式分別適用于不同的森林類型，不同的森林類型對經營措施的要求不同，林分的生長過程、生長率、培育的周期也不相同。

15、非物質產品的成熟類型

防護成熟：當林木或林分的防護效能出現最大值后，開始明顯下降時成為防護成熟。自然成熟：當林分或樹木生長到開始枯萎階段時的狀態(tài)成為自然成熟。

更新成熟：在森林生長發(fā)育過程中，貨幣收入達到最多時的狀態(tài)成為經濟成熟。

16、森林經理調查成果的內容

森林資源連續(xù)清查成果包括：樣地調查記錄卡片、樣地因子和樣木因子數據庫、成果統(tǒng)計表、成果報告、內業(yè)統(tǒng)計說明書、相關圖面材料和技術方案、工作方案、技術總結報告、工作總結報告、質量檢查驗收報告、外業(yè)調查操作細則及其相應的光盤文件等。其中森林資源連續(xù)清查成果統(tǒng)計表共計72個，其中核心統(tǒng)計表33個，其他統(tǒng)計表39個。

17、森林經營周期的類型:輪伐期和擇伐周期

18、森林旅游資源按景觀特點的分類系統(tǒng)

1）游覽觀光型：這一類森林公園自然景觀、森林景觀和人文景觀均有特色。2）文體娛樂型：這一類森林公園景觀比較平淡，但交通方便，客源豐富，并具備建設活動場地的條件。3）保健康復型：這一類森林公園山美、水美、環(huán)境美，適宜度假、避暑、療養(yǎng)。4）生態(tài)屏障型：這一類森林公園多數為環(huán)城或城郊森林公園，要為城市居民提供一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，起到凈化空氣、改良氣候、保持水土、減輕自然災害和人為污染等作用。5）自然教育型：這一類森林公園包含或連接自然保護區(qū)，要以受保護的動物、植物為核心，建成科研、教學、生產和科普宣傳園地。6）特殊風物型：這一類森林公園具有特殊的歷史遺跡或風物景觀。7）綜合型：這一類森林公園大部分處于近郊的風景旅游區(qū)，兼有上述兩類以上功能。

三、重點掌握知識

1、森林認證的作用、我國森林認證實踐中存在的問題。森林認證的作用：

（1）在獲取狹義市場利益之上，森林認證已經呈現出了許多積極作用，主要表現1.社區(qū)團體參與商討過程。2.作為資源符合可持續(xù)發(fā)展要求的可靠性的佐證。3.通過中國森林資源認證理論研究，可以促進與非政府組織（NGO）和投資者的合作，獲得技術支持和培訓。4.提高社區(qū)林業(yè)經營的效率。5.對由大規(guī)模的森林采伐轉向持續(xù)生產起了潛在的推動作用。（2）在經濟效益方面應有的作用包括：1.認證為企業(yè)提供了加強經營管理、環(huán)境管理的工具。2.保證和開拓綠色市場，獲取市場利益。3.提高企業(yè)形象，增加市場競爭力。4.減少非關稅貿易壁壘，加快與世界經濟接軌的步伐。5.提高供應效率，確保木材的長期供應。（3）在環(huán)境效益方面的作用：1.激勵企業(yè)解決森林問題。2.提高森林可持續(xù)經營技術、能力和森林生產力。3.全方位監(jiān)測森林，提高森林評估能力。4.加強林業(yè)科學研究。5.獲取更多的財政和技術支持。6.對現有森林經營起示范效應。7.開展森林認證可在一定程度上彌補國家政策的不足。8.保護森林生態(tài)環(huán)境，維持森林的生態(tài)功能和完整性。（4）在社會效益方面的作用主要體現為確保各方的權利得到尊重和實現。我國森林認證實踐中存在的問題：（1）公眾對認證產品的認知度低。（2）森林經營單位缺乏申請認證的動力。（3）認證的費用較高。（4）森林認證機構運營的局限。（5）現有森林經營單位經營水平的局限。

2、我國森林資源監(jiān)測體系存在的問題，我國森林資源與生態(tài)體系建設的基本思路與重點。存在的問題：①監(jiān)測管理體制不順。各項監(jiān)測自成體系，管理模式使各項監(jiān)測之間缺乏統(tǒng)一管理和協調，監(jiān)測資源共享困難，技術標準難以協調，各監(jiān)測系統(tǒng)缺少基礎平臺，相互之間難以兼容，無法形成整體效應；②監(jiān)測數據時效性差，分辨率低。一類，二類調查不能得到全省和縣級同一時刻的數據，實際上造成了監(jiān)測的空間分辨率低的現象；③監(jiān)測內容單調。缺乏森林健康和生態(tài)現狀方面的內容，如生物量、大氣污染等。另外，由于數據共享性差，對社會服務不夠，技術手段及裝備落后，不易及時調整更新。④監(jiān)測經費投入嚴重不足。由于各項調查和監(jiān)測的相互獨立、部門化的條塊管理，導致了調查和監(jiān)測工作經費分散，沒有正常的工作經費渠道，有限的資金被消耗在重復建設上，使經費嚴重浪費，影響調查和監(jiān)測工作的正常展開。⑤人才素質低下，技術裝備落后。由于各項調查和監(jiān)測工作職能分割、經費投入嚴重不足，導致調查隊伍人才結構不合理，技術和裝備落后。⑥基礎建設薄弱。一是基礎理論研究薄弱，二是基礎數表建設滯后，三是基礎設施建設落后。

基本思路：我國森林資源與生態(tài)體系建設的基本思路：以森林資源連續(xù)清查體系為依托，通過對方案設計進行優(yōu)化、補充，形成一個標準一致、周期統(tǒng)一、全面覆蓋、高效靈活的綜合監(jiān)測及評價體系。重點：①監(jiān)測內容的拓寬；②監(jiān)測體系的整合；③數據時空時效性的提高；④新技術的應用。

3、美國國家公園規(guī)劃規(guī)劃體系對我國森林規(guī)劃的啟示

美國國家公園的規(guī)劃發(fā)展可以分為3個階段：即物質形態(tài)規(guī)劃階段，綜合行動計劃階段和決策體系階段，具有以下幾個特點，對我國森林規(guī)劃有啟示。

A.以法律為依據B.規(guī)劃面向管理。最初的物質形態(tài)規(guī)劃強調的是對設施的安排與配置，而綜合行動計劃則強調的是如何通過管理行動達到管理目標。C.以目標引領規(guī)劃。規(guī)劃決策首先是對目標的決策，沒有一個明確的、與相關法律一致的目標，就不可能取得良好的管理效果。D.強調公眾參與和環(huán)境影響評價。通過參與，提高了規(guī)劃的透明度，同時使與國家公園有關的利益各方，都能參與到規(guī)劃決策體系當中，從而提高了規(guī)劃的質量和針對性。E.軟性規(guī)劃與硬件規(guī)劃相結合。軟性規(guī)劃主要指對解說、游客服務、教育、資源管理和監(jiān)測、以及基礎研究方面的規(guī)劃。相對而言，硬性規(guī)劃主要是指對于物質設施方面的規(guī)劃，如道路、建筑物、基礎設施等。

4、森林規(guī)劃的概念、原則、工作步驟。

概念：一般地說，為了各種專門的目的，科學的、經濟的和社會的各種原則在森林產業(yè)的管理和實施中應用。原則：（1）森林可持續(xù)發(fā)展原則（2）整體性原則（3）實踐性原則 工作步驟：（1）項目立項：項目建議書（2）可行性研究：可行性研究報告（3）總體規(guī)劃：一般為10年（4）施工圖設計：預算

四、應用分析重點

1、采用3S技術，進行瀕危保護動物景觀生態(tài)安全格局分析。

所需的主要信息源、軟硬件平臺、分析步驟、保護措施（不會）2、3S技術在森林資源調查的主要應用

（1）遙感技術在森林資源數據采集中的應用:①遙感影像是以地物的光譜特征、輻射特征、幾何特征和時相變化來表現地物信息，解譯時必須應用地學相關分析方法，綜合影像的色調、亮度、飽和度、形狀紋理結構等特征并結合已有資料和野外工作經驗知識判定地物類型。②遙感影像光譜參數作為預測森林蓄積量的模型變量有很大優(yōu)勢，因此從遙感數字圖像中提取像素值參與建模是提高森林植被分布狀況變化估測精度的有效途徑。③森林植被對紅外光譜較敏感，因此彩色航空數字成像技術有著廣闊的應用前景。（2）地理信息系統(tǒng)在森林資源數據處理中的應用:利用地理數據描述森林資源、地物分布及規(guī)劃區(qū)動態(tài)變化狀況；分析各種生態(tài)環(huán)境因子的內在規(guī)律，制定管理決策方案，方案貫徹實施后，將結果反饋給決策者。將研究對象被抽象成點、線、面等空間實體和相關屬性，其功能在于能夠建立和分析地理對象的拓撲關系，能根據GIS數據庫中的對象的地點、數據屬性和空間關系進行分析。

（3）GPS在森林資源調查中的定位作用:在GIS的支持下，經過坐標系轉換將地面與衛(wèi)星影像的相應位置配準，在GIS、DEM的參與下解決公里交叉點以及任意點位的衛(wèi)星影響灰度值得讀取問題，為森林資源估計的自動化提供依據。

3、農業(yè)觀光園興起的歷史背景、設計原則、建設思路

歷史背景：城鎮(zhèn)居民面對生態(tài)環(huán)境的日益惡化，紛紛開始向往“回歸大自然”的休閑、恬靜生活。每逢周末和假期，都不約而同地去尋找綠色空間和清新的娛樂場所，以領略、感受、體驗田園和鄉(xiāng)村的樸實生活，從而獲得緊張工作之后的恬靜和放松。另一方面，一些居民也漸漸厭倦了游歷名山大川后的旅途勞累，于是就自然而然地瞄上了距離比較近的高新農業(yè)科技示范園區(qū)。而這些園區(qū)也非常樂意接納游人，既可處理產品，又可獲得一筆非?？捎^的門票收入，且可以借游人之口做活廣告，傳播既快又易為人接受，比在廣播、電視上做廣告更經濟實惠。這樣，生態(tài)農業(yè)、園林綠化與生態(tài)旅游很自然地結合了起來，形成了一類獨具特色的科技示范園，我們將之稱為農業(yè)觀光園。

設計原則：因地制宜，以植物造景突出觀光農業(yè)的特點；造型簡潔大方、新穎，富于詩情畫意；總體布局要體現小中見大，景中有景，使之具有現代農業(yè)特色的園林意境。

建設思路：農業(yè)觀光園的規(guī)劃設計要體現農業(yè)高科技的應用前景。在這里高新技術物化后將能充分顯示出科學技術是生產力的巨大威力，是吸引游人的主要景點內容。因此，設計時，應把現代農業(yè)高新技術作為重要景點，盡可能地使之具有可操作性、觀賞性及藝術性。

農業(yè)觀光園的規(guī)劃設計應納入城市(鎮(zhèn))的總體規(guī)劃。要緊扣城鄉(xiāng)融合的關系，力爭做到田園中有城市，城市中有田園，同時按高起點、高標準、高層次、高科技、高品位的目標對現有園區(qū)進一步改造、擴建，或建設新的農業(yè)觀光園。

農業(yè)觀光園的規(guī)劃設計應堅持多產業(yè)一體化方向。農業(yè)生產過程、農家生活和鄉(xiāng)土文化是農業(yè)觀光園的主體，因此要充分挖掘文化內涵與積淀，突出資源優(yōu)勢和特色，豐富內容。旅游設施、項目和優(yōu)質的服務是農業(yè)觀光園的熱點(賣點)，將三者有機地結合起來，才能進行科普教育、科技引導、生態(tài)保護意識的喚醒，才能把農業(yè)觀光園建設成為探索真理、祟向科學、宣傳精神文明的重要場所。

五、基本計算

1、森林采伐量計算（成熟度、馬爾定、第一林齡公式）

2、森林工藝成熟齡的計算

3、采取收獲表法、伐期收獲量法計算經營單位的法正蓄積量

4、采用面積法進行森林公園的年環(huán)境容量的計算

第二篇：縣級森林經營的規(guī)劃

縣級森林經營規(guī)劃編制指南

（征求意見稿）

國家林業(yè)局森林資源管理司

二○○九年二月 1

目 錄

引 言...........................................................................................................3 1.總則..........................................................................................................5 2.規(guī)劃定位、作用和依據.........................................................................6 3.規(guī)劃組織與程序.....................................................................................9 4.規(guī)劃主要內容.......................................................................................10 5.規(guī)劃方法................................................................................................15 6.規(guī)劃成果................................................................................................17 名詞解釋...................................................................................................19 案例...........................................................................................................20

引 言

森林經營是現代林業(yè)建設的永恒主題，是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎。只有不斷增加森林資源數量，提高森林資源質量，優(yōu)化森林資源結構，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，才能實現和提升林業(yè)的三大功能，發(fā)揮林業(yè)的三大效益，不斷滿足經濟社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求，為發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展提供基礎保障。

近年來，為貫徹落實中央九號、十號文件精神，國家林業(yè)局積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經營管理的政策、法規(guī)、規(guī)程、技術、方法和模式，從2004年開始，啟動開展了森林可持續(xù)經營管理試驗示范，先后制定下發(fā)了《全國森林資源經營管理分區(qū)施策導則》、《森林經營方案編制與實施綱要》、《關于科學編制森林經營方案全面推進森林可持續(xù)經營工作的通知》等，并在全國范圍內開展了森林經營方案編制試點。經過多年的努力，已基本形成了森林可持續(xù)經營的總體框架，就是在森林分類經營的宏觀戰(zhàn)略思想指導下，形成的四個體系，即：以全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和森林資源經營管理分區(qū)施策導則為基礎的宏觀指導體系；以縣級經營規(guī)劃為基礎的區(qū)域決策體系；以森林經營方案為基礎的經營管理體系；以多種森林經營方法、方式為基礎的技術模式體系?？h級森林經營規(guī)劃作為這一框架中一個不可或缺的部分，起著承上啟下的重要作用。

同時，隨著林業(yè)分類經營、集體林權制度和森林采伐管理制度等 各項改革的深入推進，產權主體日趨多元化，迫切需要從宏觀尺度上，對生態(tài)修復、森林培育、森林防火、森林保護等森林經營管理活動進行統(tǒng)籌考慮；在區(qū)域水平上，根據國民經濟發(fā)展規(guī)劃，協調好保護與利用的關系，滿足經濟社會發(fā)展對森林多種效益的需求。因此，在縣級水平上編制森林經營規(guī)劃，作為各類經營主體進行森林經營決策的宏觀依據之一，具有非常重要的現實意義。

為了推動縣級森林經營規(guī)劃編制工作，逐步建立和完善我國森林可持續(xù)經營管理制度體系，特制定《縣級森林經營規(guī)劃編制指南》，以便統(tǒng)一縣級森林經營規(guī)劃編制的指導思想、原則、目標、任務與深度等要求，規(guī)范縣級森林經營規(guī)劃編制的程序、方法和主要成果，全面推進我國森林可持續(xù)經營的總體進程。

1.總則

1.1本指南明確了縣級森林經營規(guī)劃的地位與作用，規(guī)劃編制的指導思想、原則與任務，規(guī)定了規(guī)劃編制的程序、方法、內容、成果等要求。

1.2本指南適用于指導和規(guī)范縣級行政區(qū)域或相當于縣級、經營主體多樣的區(qū)域編制森林經營規(guī)劃，其他層級森林經營規(guī)劃可參照執(zhí)行。

1.3縣級森林經營規(guī)劃編制必須依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等有關法律法規(guī)。

1.4縣級森林經營規(guī)劃應貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現森林可持續(xù)經營為宗旨，以構建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用”的森林經營方針，優(yōu)化森林結構，提高林地生產力，逐步建立區(qū)域內完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。

1.5縣級森林經營規(guī)劃的編制與實施應有利于調整森林資源結構、提高森林資源質量、促進森林生長發(fā)育；有利于保持和提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能與效益；有利于改善區(qū)域社會經濟狀況和促進林區(qū)、區(qū)域經濟社會發(fā)展。同時，盡量減少對森林生態(tài)系統(tǒng)健康的影響；對森林生物多樣性和自然文化遺產保護的影響；對林地生產力的影響；對地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步的影響。

1.6縣級森林經營規(guī)劃應堅持以下基本原則：

——資源、環(huán)境和社會經濟發(fā)展兼顧的原則，協調好森林經營的生態(tài)、經濟與社會效益；

——保護、發(fā)展與利用森林資源并重的原則，協調好國家、地方與經營者等各方面的利益。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，協調好短期目標與中長期目標、眼前利益與長遠利益的關系。

——分類經營、分區(qū)施策的原則，協調好不同功能區(qū)、不同森林類型的功能與潛力。

2.規(guī)劃定位、作用和依據

2.1縣級森林經營規(guī)劃是區(qū)域森林可持續(xù)經營管理的綱領性、戰(zhàn)略性、指導性文件，規(guī)劃期一般10年左右。既是縣級人民政府科學、合理、有序地經營管理森林資源的基本依據，也是縣域所有森林經營主體保護、經營利用森林資源的基本依據。

2.2縣級森林經營規(guī)劃是國家森林經營規(guī)劃體系的重要組成部分，是銜接國家、省級森林經營規(guī)劃與森林經營方案的重要環(huán)節(jié)，是縣域森林經營的主要依據。主要作用包括：落實國家森林資源經營管理分區(qū)施策政策措施；協調國家和區(qū)域社會經濟發(fā)展對森林生態(tài)系統(tǒng)的多功能需求；控制和指導所有森林經營主體在規(guī)劃期內的主要森林經營活動、安排與規(guī)模。

2.3縣級森林經營規(guī)劃的深度和廣度應根據當地森林經營管理水 6平、資源結構和社會經濟狀況，以及地方國民經濟發(fā)展規(guī)劃對林業(yè)發(fā)展或森林經營戰(zhàn)略的要求確定。規(guī)劃內容應緊密圍繞森林經營活動，重點關注森林可持續(xù)經營的相關要素，如森林培育、森林保護、森林利用和森林資源管理，以及森林保護利用的環(huán)境保護、公眾利益等。規(guī)劃深度應能滿足制定或完善區(qū)域森林經營管理政策，協調森林生態(tài)系統(tǒng)多目標保護利用布局，指導編制森林經營方案的需要。

2.4縣級森林經營規(guī)劃重點需考慮和解決以下問題： 2.4.1高保護價值森林的有效保護

哪些區(qū)域應劃為高保護價值森林區(qū)域，這些區(qū)域如何經營和管理。

2.4.2木材及林產品的可持續(xù)生產

規(guī)劃期內進行木材及其它林產品生產的林地有多少？不同生產方式的森林有多少？合理年伐量或允許利用量，以及時空如何安排。

2.4.3生態(tài)功能的可持續(xù)性

森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、環(huán)境保護、農田牧場防護、生態(tài)景觀等生態(tài)功能如何保持、提高和功能的持續(xù)發(fā)揮。

2.4.4社會功能的可持續(xù)性

森林的生態(tài)休閑、人文、宗教和教育功能，以及促進林農就業(yè)、地方稅收和公益事業(yè)發(fā)展等方面如何給予保證。

2.4.5生物多樣性保護

自然保護區(qū)、重點保護的野生動物及其棲息地如何進行有效管理，森林經營如何保護和促進生物多樣性。2.4.6維持和提高林地生產力

森林經營如何防止森林和土地退化，如何維持和提高林地生產力？使林地資源得到高效利用，森林資源質量不斷提高。

2.4.7森林資源經營管理能力建設

規(guī)劃期內如何提高森林經營管理水平，以及保護森林資源、經營管理森林資源的能力。

2.4.8森林經營管理政策

調整和完善森林經營管理的相關政策，如何調動社會或農民參與森林經營的積極性、解放林業(yè)生產力。

2.5縣級森林經營規(guī)劃應依據國家、省級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經營規(guī)劃等明確區(qū)域森林經營指導思想、方向與目標；依據區(qū)域國民經濟中長期發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等明確森林經營的范圍、對象與多種需求；按照《全國森林經營管理分區(qū)施策導則》等相關要求落實分解區(qū)域森林經營管理的政策措施，參照《生態(tài)公益建設導則、規(guī)劃設計通則、技術規(guī)程》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《森林撫育規(guī)程》等標準規(guī)程科學設計森林經營模式。

2.6縣級森林經營規(guī)劃必須以最新的森林資源規(guī)劃設計調查數據、土地詳查數據、社會經濟統(tǒng)計年鑒等信息為編制基礎數據。綜合考慮區(qū)內所有正在實施的森林經營方案確定的經營規(guī)模、布局和時空安排，充分反映森林經營主體意愿和利益相關者的意見。

3.規(guī)劃組織與程序

3.1縣級森林經營規(guī)劃由縣級林業(yè)主管部門組織編制。相關經營管理森林資源的部門、企業(yè)、團體和個人，以及其他利益群體可選派代表參與規(guī)劃編制工作?？h級人民政府應組織對規(guī)劃進行論證后，報上級林業(yè)主管部門審批。

3.2縣級森林經營規(guī)劃包括準備、編制、征求意見和修改送審幾個主要過程：

3.2.1規(guī)劃準備包括組織、技術等各個方面。應成立包含管理、技術等相關專業(yè)的規(guī)劃編制小組；進行資源數據、標準等相關資料收集，確定技術經濟指標；對以往森林經營管理進行總結，對規(guī)劃期的森林經營環(huán)境、森林資源現狀、經營需求趨勢和經營管理要求等方面進行全面調查、系統(tǒng)分析，明確經營目標、規(guī)劃的深度與廣度，以及規(guī)劃的重點內容。

3.2.2規(guī)劃編制一般包括經營決策、規(guī)劃設計等過程。在系統(tǒng)分析的基礎上，分別不同側重點提出若干個優(yōu)選備用規(guī)劃方案，對每個備選方案進行長周期的投入產出分析、環(huán)境與社會影響評估，預估執(zhí)行各備選方案的可能效果，選出最佳方案。在最佳方案控制下，進行森林經營區(qū)劃、布局和森林經營規(guī)劃設計，編寫規(guī)劃說明書和制作規(guī)劃圖件。

3.2.3征求意見應重視公眾參與的廣泛性，注重與不同管理部門、經營單位和其他利益相關者進行交流、溝通，對所有意見進行分析、處理，不采納的意見應公開說明原因。3.2.4根據各方面意見形成送審稿，由省級林業(yè)主管部門組織論證后批復實施。規(guī)劃期內因社會經濟等條件發(fā)生重大變化時，可征得審批部門同意后對規(guī)劃進行調整修訂。

4.規(guī)劃主要內容

4.1縣級森林經營規(guī)劃的主要任務包括：分析評價社會經濟發(fā)展對森林經營管理的需求；明確森林經營中長期的指導思想與經營目標；統(tǒng)籌進行森林經營多目標、多功能布局；確定規(guī)劃期內實現森林經營目標的活動、規(guī)模、安排等經營措施；預測和評估森林經營的生態(tài)、社會和經濟等綜合效益；提出規(guī)劃實施的政策需求與保障措施。

4.2規(guī)劃期的森林經營目標體系應與森林可持續(xù)經營的長期發(fā)展目標保持一致，應與國家、省級森林經營規(guī)劃目標相銜接，也應納入縣域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經濟中長期規(guī)劃目標體系。森林經營規(guī)劃目標體系應突出森林生態(tài)系統(tǒng)功能多樣性的特征，包括資源目標、生態(tài)目標、經濟目標、社會目標：

——資源目標。從森林資源發(fā)展、保護和利用的角度考慮提出規(guī)劃指標，如森林覆蓋率、林木綠化率、森林蓄積量、生長量、森林結構等。

——生態(tài)目標。從生態(tài)保護的區(qū)域、對象、規(guī)模和保護成效等方面考慮提出規(guī)劃指標，如生物多樣性保護指數、碳匯量、水土保持、水資源保護、野生動植物保護、生態(tài)景觀維持等方面。

——經濟目標。從木材與林產品產出、經濟發(fā)展和收益等角度考 10 慮提出規(guī)劃指標，如合理年伐量、主要林產品產量、森林資產價值量、直接經濟效益和間接經濟效益等。

——社會目標。從勞動就業(yè)、社會保險、農村公用基礎設施、社區(qū)文化發(fā)展等方面考慮提出指標。

4.3森林經營布局是縣級森林經營規(guī)劃的重要內容，主要包括森林功能區(qū)劃、森林分類區(qū)劃和森林管理分類區(qū)劃等。

4.3.1森林功能區(qū)劃是一種依據自然地理要素等基本特征的區(qū)域布局措施之一。從林地和森林的主導功能考慮，功能區(qū)可分為經濟功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、社會功能區(qū)三類。本著生態(tài)優(yōu)先、公益優(yōu)先的原則，應首先區(qū)劃出生態(tài)、社會等高保護價值的森林功能區(qū)。

——生態(tài)功能區(qū)。將生態(tài)保護價值高、生態(tài)區(qū)位比較重要和生態(tài)比較脆弱的區(qū)域區(qū)劃出來，主導功能是發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益，這些包括保持水土、涵養(yǎng)水源、自然遺產保護、生物多樣性保護、生態(tài)景觀保護、基礎設施保護等。

——社會功能區(qū)。將社會服務價值高的林地或森林區(qū)域區(qū)劃出來，主導功能是發(fā)揮社會公益效益，這些包括人文遺產保護、宗教保護、生態(tài)休憩、大氣或噪聲等環(huán)境保護等。

——經濟功能區(qū)。除生態(tài)、社會功能區(qū)外，主要生產木材及其他林產品的區(qū)域，這些一般包括用材林區(qū)、工業(yè)原料基地、經濟林基地、能源林基地等。

——功能區(qū)確定后，應明確規(guī)定不同功能區(qū)的經營約束條件和主要經營措施。一方面要在現有法律法規(guī)框架下，不得與現有的法律法規(guī)相違背，另一方面要以森林生態(tài)系統(tǒng)經營的思想為指導，要符合森 林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經營的要求，要與當前國際主流的森林可持續(xù)經營認證要求相一致。

4.3.2森林分類區(qū)劃是以小班為單元，根據森林的主導功能進行的一種森林用途分類。將林地、林木、森林按照主體用途分為生態(tài)公益林和商品林兩類。

——以保護和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經營目的的森林、林木、林地區(qū)劃為生態(tài)公益林，包括防護林和特種用途林。其中，經國務院林業(yè)主管部門核查認定的防護林和特種用途林為重點公益林。

——以生產木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業(yè)原料等為主要經營目的的森林、林木、林地區(qū)劃為商品林，包括用材林、薪炭林和經濟林。

4.3.3森林管理分類區(qū)劃是以小班為區(qū)劃單元，按照保護管理的嚴格程度進行的經營布局措施之一。以《全國森林資源經營管理分區(qū)施策導則》為準則，在林地立地分類、功能區(qū)劃好分類經營區(qū)劃的基礎上，根據社會經濟要求和森林經營管理的主導方向，分為嚴格保護、重點保護、保護經營和集約經營4個類型組。

——嚴格保護類型組是以保護生物多樣性、維持特有自然景觀等為主要目的，一般禁止任何形式的人工干擾活動。

——重點保護類型組是以確保生態(tài)安全，防止自然災害，改善現有的脆弱生態(tài)環(huán)境為主要目的，同時進行少量木材生產利用，一般限制人工造林更新、皆伐等森林經營活動。

——保護經營類型組以生態(tài)和經濟兼融，在有一定生態(tài)防護功能 的基礎上，確立明確的經濟功能或經濟目標進行合理采伐利用，允許適度的人工造林更新、小面積皆伐等森林經營活動。

——集約經營類型組是以獲得經濟收益為目的的人工林和天然次生林，以經營利用、可持續(xù)生產林產品為主要目的，允許干擾強度較大。

4.4縣級森林經營規(guī)劃必須對森林培育、森林采伐、森林健康、非木質資源經營、森林景觀經營和森林生物多樣性保護等方面進行綜合考慮。

4.4.1森林培育。森林培育是從更新造林到采伐利用封育前的所有森林經營活動的總稱，基本要求為：

——應分別生態(tài)公益林、商品林兩類林進行培育規(guī)劃，經營目標比較一致的功能區(qū)也可按照不同功能區(qū)進行培育規(guī)劃。

——應分別生態(tài)公益林、商品林兩類林，按照定向培育的原則，組織設計森林經營類型。經營類型設計詳細程度根據各地經營水平而定，一般要求細化到嚴格保護、重點保護、保護經營和集約經營4個經營管理類型組。

——培育措施主要分為更新造林、幼齡林撫育、中齡林撫育、低產林改造（商品林）、低效林（生態(tài)林）改造、衛(wèi)生伐等措施類型。

——培育任務按森林類別（或功能區(qū)、林種）—森林經營類型—經營措施類型（組）進行組織，各項規(guī)劃任務落實到每個森林經營類型（或管理類型組），分為不同規(guī)劃分期（如5年期）。

4.4.2森林采伐。森林采伐是森林成熟后的利用或更新措施，為與現行森林采伐限額管理制度銜接，經營性采伐所形成的資源消耗量同 時進行測算。一般要求為：

——依據森林分類和功能區(qū)劃成果，分別撫育間伐、低產（低效）林改造、主伐、更新或其它采伐類型5種采伐類型測算合理年伐量。

——按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》等標準要求，分別森林經營類型設計采伐對象、采伐方式、采伐強度、采伐間隔期限和采伐齡等，據此測算合理年伐量。

——合理年伐量的確定應有利于提升森林資源的保護價值，建設和培育穩(wěn)定、健康與高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持森林長期、穩(wěn)定提供物質產品和生態(tài)、文化服務的能力。

——縣級森林經營規(guī)劃中森林合理年伐量以5年為一個測算期，不需要分解到。

4.4.3森林健康。森林生態(tài)系統(tǒng)的健康包括抵御森林火災、林業(yè)有害生物的能力，以及林地地力維護等方面?；疽鬄椋?/p>

——森林防火規(guī)劃應體現“預防為主、積極消滅”的方針，規(guī)劃內容包括防火裝備、專業(yè)防火隊伍、防火基礎設施。防火基礎設施主要指森林防火隔離帶，森林防火隔離帶規(guī)劃應明確防火隔離帶的位置、類型、施工、保護措施等。

——有害生物防治規(guī)劃應堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”防治方針，規(guī)劃中應分析林業(yè)有害生物的種類、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。

——林地地力維護規(guī)劃應與營造林措施緊密結合，重點設計有利于地力維護的培育技術、采伐要求、培肥技術、化學制劑應用及防污染措施、保護對策等。提倡培育混交林和闊葉林，速生豐產林培育應 考慮輪作、休歇、間作種植等措施。水土流失嚴重地區(qū)應在造林、采伐規(guī)劃時，制訂土壤水肥保持措施。

4.4.4非木質資源經營。應以現有成熟技術為依托，以市場為導向，分析木質產品原料自給率及來源、產品競爭能力、市場占有率，規(guī)劃利用方式、程度、產品種類和規(guī)模。在保護和利用野生資源的同時，發(fā)展人工定向培育，提高產品產量與質量，創(chuàng)導培育技術密集型的非木質資源利用產業(yè)，延長產業(yè)鏈、增加林產品附加值。

4.4.5森林景觀經營?？梢园凑展δ軈^(qū)或森林旅游地類型進行規(guī)劃，充分利用林區(qū)地文、水文、天象、生物等自然景觀和歷史古跡、古今建筑、社會風情等人文景觀資源，按照游覽、登山、探險、療養(yǎng)、野營、避暑、滑雪、狩獵、垂釣、漂流等森林游憩活動的特定要求，因地制宜地確定森林景觀修復、景觀維護和經營開發(fā)等內容。

4.4.6生物多樣性保護。以生態(tài)系統(tǒng)保護途徑為主線，通過生態(tài)系統(tǒng)和棲息地的保護有效維護物種、遺傳基因多樣性。將高保護價值森林區(qū)域作為保護規(guī)劃重點，明確生物多樣性重點保護區(qū)域范圍、類型與保護特點，因地制宜地提出保護措施。功能區(qū)劃和采伐、培育規(guī)劃時，在棲息地、森林群落之間保留生態(tài)廊道。

5.規(guī)劃方法

5.1縣級森林經營規(guī)劃應按照生態(tài)系統(tǒng)經營的理論進行分析、評價、模擬和決策。根據國民經濟和社會發(fā)展的多方面需求，生態(tài)系統(tǒng)分析評價森林經營管理問題，提出解決問題的多種途徑，采用時間和 15 空間相結合的優(yōu)化決策方法模擬、優(yōu)化森林經營過程，確定最優(yōu)經營途徑。經營決策的核心是多效益綜合、多方案比選、長周期預測。

5.2多效益綜合。經營規(guī)劃時不但要考慮森林的木材生產功能，也要考慮森林的水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、碳的儲存、生物多樣性維持、生態(tài)景觀提供等社會生態(tài)功能。多效益綜合涉及諸多經營目標函數及時間和空間的約束條件，最優(yōu)經營決策的求解是一個十分復雜的優(yōu)化問題，一般可利用決策分析系統(tǒng)等分析工具進行輔助。

5.3多方案比選。在經營決策過程中，一般應首先根據經營方向的側重和經營條件的改變形成多個可行的預選方案，然后對預選方案進行模擬和優(yōu)化，根據預選方案的模擬優(yōu)化結果對各方案的產出、效果、經濟效益等進行綜合對比分析，確定最優(yōu)預選方案作為森林經營規(guī)劃的基礎方案。預選方案是森林經營決策的基礎，一般應滿足以下條件：

——假設條件規(guī)定位于森林各種能力的最大與最小之間； ——能說明經營的主導思想和意圖； ——能用經營約束條件和指標明顯區(qū)分；

——能展示各種主要經營目標下經營措施的時間和空間安排的組合；

——能形成差別明顯的經營效果。

5.3長周期預測。森林經營活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響及森林經營成效的體現是一個長期的過程，衡量森林經營是否可持續(xù)必需采用一個大的時間尺度，因此，進行長周期的經營預測才能確保森林經營按照一定的經營方向穩(wěn)定經營。一般在經營決策時，需對規(guī)劃范圍森林經 營過程進行一個半森林經營周期的優(yōu)化模擬和決策分析，重點模擬森林生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化，以及由此帶來的生態(tài)、經濟和社會影響。

——生態(tài)影響評價主要是分析評價森林經營規(guī)劃對當地的水、土壤、空氣、物種和種群、重要物種生境、碳匯平衡等的影響。

——社會影響評價主要是分析評價森林經營規(guī)劃對人居環(huán)境改善、地方居民收入、地方居民生活水平和生活質量、地方居民就業(yè)、地方少數民族風俗和宗教等的影響。

——經濟影響評價主要是分析評價經營規(guī)劃帶來的拎產品產出量、經營成本與經濟效益。

6.規(guī)劃成果

6.1縣級森林經營規(guī)劃成果應包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖、規(guī)劃表和附件四部分。

6.2規(guī)劃說明書是指規(guī)劃的文本。規(guī)劃說明書應包括基本情況、經營方針和目標、經營區(qū)劃、經營類型組織與設計、經營撫育、采伐利用、森林保護、效益分析等內容。

6.3規(guī)劃圖包括能在時間、空間上體現經營規(guī)劃的所有圖件。主要的規(guī)劃圖有森林資源現狀分布圖、規(guī)劃期森林資源預測分布圖、森林經營規(guī)劃圖等。

6.4規(guī)劃表是指能體現經營規(guī)劃內容的分析表和統(tǒng)計表。6.5規(guī)劃附件包括森林經營管理現狀分析評價報告、生態(tài)與社會影響評價報告、森林經營決策分析報告、規(guī)劃審批文件、以及其它重 17 要相關會議的記錄文件等。

名詞解釋

1.森林可持續(xù)經營

森林可持續(xù)經營是指森林經營過程中，通過現實和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學管理，合理經營，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，維護生物多樣性及其生態(tài)過程，以此來滿足社會經濟發(fā)展過程中，對森林產品及其環(huán)境服務功能的需求，保障和促進人口，資源，環(huán)境與社會，經濟的持續(xù)協調發(fā)展的森林經營體系。

2.森林生態(tài)系統(tǒng)經營

是現代森林可持續(xù)經營的一種典型模式，它是指人類在與森林進行物質和能量交換的過程中，以保護森林生態(tài)系統(tǒng)結構的完整性和功能的健全性為目的，追求生態(tài)系統(tǒng)內生物和非生物之間，生產者、消費者和還原者之間，以及人類活動和自然環(huán)境之間的能量轉換和物質循環(huán)的動態(tài)平衡，從而實現森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的最佳結合。

3.森林經營規(guī)劃

是按照可持續(xù)經營的原理與要求，規(guī)定一定時期內森林經營要開展的活動、地點、時間、原因、完成者等要素的一個工作文件。是指導區(qū)域、經營單位開展森林可持續(xù)經營的一個中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。

4.森林合理年伐量（AAC）

經營單位內按照森林可持續(xù)經營的要求每年允許采伐利用的森林蓄積量。

5.功能區(qū)劃

是指依據森林的某一主導功能或經營目標，以地域、地段為單元（如小流域、林班）進行的一種區(qū)劃。森林的功能或經營目標可分為生態(tài)、社會、經濟等不同類型，同一類型功能區(qū)在空間上不必地塊相連，可能是單一的一塊林地或由分布于整個林區(qū)的幾塊林地組成。

6.經營類型

是在一個經營區(qū)內，地域上不一定相連接，但林況、立地條件和經營目的基本相同，需要采取相同或相似經營措施的經營小班組成的聯合體。

7.森林經營管理分類

是指從森林經營管理的角度出發(fā)，依據森林的生態(tài)重要性和區(qū)域生態(tài)敏感性，并根據社會經濟要求和森林經營管理的主導方向對森林進行的保護管理嚴格程度的分類，一般分為嚴格保護、重點保護、保護經營和集約經營四個類型（組）。

8.生物多樣性

是指地球上所有生物（動物、植物、微生物等）、它們所包含的基因以及由這些生物與環(huán)境相互作用所構成的生態(tài)系統(tǒng)的多樣化程度。

案例

第三篇：商業(yè)銀行經營學復習重點

商業(yè)銀行在現代經濟活動中所發(fā)揮的功能主要有：

1、信用中介（是指商業(yè)銀行通過負債業(yè)務，把社會上各種閑散貨幣資金集中到銀行，通過資產業(yè)務，把它投向需要資金的各部門，充當有閑置資金者和資金短缺者之間的中介人，實現資金的融通。）

2、支付中介（指商業(yè)銀行利用活期存款賬戶，為客戶辦理各種貨幣結算、貨幣收付、貨幣兌換和轉移存款等業(yè)務活動）、3、金融服務（是商業(yè)銀行利用其在國民經濟活動中的特殊地位，及其在提供信用中介和支付中介業(yè)務過程中所獲得的大量信息，利用電子計算機等先進技術手段和工具，為客戶提供的其他服務）

4、信用創(chuàng)造（商業(yè)銀行利用其可以吸收活期存款的有利條件，通過發(fā)放貸款、從事投資業(yè)務，而衍生出更多存款，從而闊的社會貨幣供給量）

5、調節(jié)經濟（商業(yè)銀行通過其信用中介活動，調解書會各部門的資金余缺，同時在中央銀行貨幣政策的指引下，在國家其他宏觀政策的影響下，實現鐵街經濟結構，調節(jié)投資和消費比例關系引導資金流向，實現產業(yè)結構調整，發(fā)揮消費對生產的引導作用）

簡述商業(yè)銀行在國民經濟活動中的地位。

1、商業(yè)銀行已成為整個國民經濟活動的中樞（商業(yè)銀行是從事工商企業(yè)、家庭個人和政府存、貸款業(yè)務 的金融機構）

2、商業(yè)銀行的業(yè)務活動對社會的貨幣供給具有重要影響（一方面大量吸收活期存款，并提供和轉賬結算 服務，另一方面利用存款、投資業(yè)務和支票轉賬決算服務引來派生存款，并通過各種派生存款的創(chuàng)造和消減影響社會貨幣供給，從業(yè)影響社會的貨幣供給）

3、商業(yè)銀行已成為社會經濟活動的信息中心（商業(yè)銀行通過其日常業(yè)務活動，詳細掌握各行業(yè)、部門、企業(yè)及家庭個人等全面而準確的信息為社會經濟的發(fā)展積極的引導）

4、商業(yè)銀行已成為國家實施宏觀經濟政策的重要途徑和基礎（政府制定的財政政策、貨幣政策和產業(yè)政 策等宏觀經濟政策的實施和商業(yè)銀行有著密切的關系）

5、商業(yè)銀行已成為社會資本運動的中心（商業(yè)銀行和借貸資本運行、工商企業(yè)的資本運動及其他社會資 本運動都有著密切的聯系）

簡述存款創(chuàng)新的原則和存款商品的營銷過程。

（一）規(guī)范性原則。創(chuàng)新必須符合存款的基本特征和規(guī)范，也就是說要依據銀行存款所固

定的功能進行設計，對不同的利率形式、計息方式、服務特點、期限差異、流通轉讓程度、提取方式等進行選擇、排列和組合，以創(chuàng)造出無限豐富的存款品種。

（二）效益型原則。存款工具創(chuàng)新必須堅持效益性原則，即多種存款品種的平均成本以不

超過原有存款平均成本為原則。銀行存款創(chuàng)新以獲取一定的利潤為目標，若因成本過高而導致銀行收益下降甚至虧本，顯然與銀行的經營目標相悖。

（三）連續(xù)性原則。銀行存款工具創(chuàng)新是一個不斷開發(fā)的進程，因此必須堅持不斷開發(fā)、連續(xù)創(chuàng)新的原則。

（四）社會性原則。存款工具創(chuàng)新還必須堅持社會性原則。

銀行如何確定其資本金要求？應考慮哪些關鍵的因素銀行最低資本限額應與銀行資產結構決定的資產風險相聯系，因此銀行資本的要求量與銀行資本結構及資產結構直接相關。主要有兩種對策:

（一）分子對策：（1）內源資本策略；（2）外源資本策略

（二）分母對策：

（1）壓縮銀行的資產規(guī)模；（2）調整資產結構

對商業(yè)銀行來說存款越多越好。辨析此觀點值得商榷，尤其是在中國目前面臨流動性過剩的情況下。從宏觀上看，一國存款的供給總量主要取決于該國國民經濟發(fā)展的總體水平，存款總量的增減也取決于多方面的主客觀因素變化。無論是企業(yè)存款還是儲蓄存款，在總量上都客觀的存在一個正常狀態(tài)下的適度問題。一家銀行的存款量，應限制在其貸款的可發(fā)放程度及吸收存款的成本和管理負擔之承受能力的范圍內。而如果超過這一程度和范圍，就屬于不適度的存款增長，反而會給銀行經營帶來困難。因此，銀行對存款規(guī)模的控制，要以存款資金在多大程度上被實際運用于貸款和投資為評判標準。

試析商業(yè)銀行存款經營的策略。答：1．銀行存款的積極經營策略。（1）存款新工具的開發(fā)。由于政府監(jiān)管、金融市場競爭加劇及其他方面的原因，使得銀行需要不斷開發(fā)新的金融

產品以求在急劇變化的市場環(huán)境中求得生存與發(fā)展。（2）加強已有產品的吸引力。銀行新產品開發(fā)是一個長期過程，而且新產品還有不成功的可能性。因此，銀行要完成預定的籌資計劃，關鍵還在于注重加強已有產品的吸引力。2．提高存款穩(wěn)定性的策略措施。所謂存款的穩(wěn)定性，是形成銀行中長期和高盈利資產的主要資金來源。

簡述商業(yè)銀行短期借款的渠道和管理重點。(P85)

短期借款的主要渠道有：

（一）同業(yè)借款。也稱同業(yè)拆借，指的是金融機構之間的短期資

金融通。主要用于支付日常性資金的資金周轉，它是商業(yè)銀行為解決短期資金余額、調劑法定準備金頭寸而融通資金的重要渠道。

（二）向中央銀行借款。一是再貸款，二是再貼現。再貸款是中央銀行向商業(yè)銀行的信用放貸，也成直接借款。再貼現指經營票據貼現業(yè)務的商業(yè)銀行將其買入的未到期的貼現匯票向中央銀行再次申請貼現，也稱間接借款。由于中央銀行向商業(yè)銀行的放款將構成具有成倍派生能力的基礎貨幣，因此各國中央銀行都把對商業(yè)銀行的放款作為宏觀金融調控的重要手段。

（三）轉貼現。轉貼現是指中央銀行以外的投資人從二級市場上購進票據的行為。

（四）回購協議?；刭弲f議是指商業(yè)銀行在出售證券等金融資產時簽訂協議，約定在一定期限后按約定價格購回所賣證券，以獲得即時可用資金的交易方式。

（五）歐洲貨幣市場借款。歐洲貨幣市場是一個完全自由開放的富有競爭力的市場。

（六）大面額存單。大面額存單是銀行負債證券化的產物，也是西方商業(yè)銀行通過發(fā)行短期債券籌集資金的主要形式。大面額存單的特點是可以轉讓，并且有較高的利率，兼有活期存款流動性和定期存款盈利性的優(yōu)點。

管理重點：

（一）主動把握借款期限和余額，有計劃地把借款到期時間和金額分散化，以

減少流動性需要過于集中地壓力。

（二）盡量把借款到期時間和金額與存款的增長規(guī)律相協調，把借款控制在自身承受能力允許的范圍內，爭取利用存款的增長來解決一部分借款的流動性需要。

（三）通過多頭拆借的辦法將借款對象和金額分散化，力求形成一部分可以長期占用的借款余額。

（四）正確統(tǒng)計借款到期的實際和金額，以便做到事先籌集資金，滿足短期借款的流動性需要。

短期借入負債的特征？意義？特征：1，對時間和金額上流動性需求非常明確2，流動性需要相對集中3，利率風險高4，主要呢補短期寸頭的需要 意義：1，為銀行提供非存款資金的來源2，滿足商行的資金周轉的需求3，提高了銀行資金管理效率4，擴大經營規(guī)模。提高與外部的聯系

商業(yè)銀行現金資產由哪些構成？其主要作用是什么？（P95）

現金資產構成：

（一）庫存現金。指商業(yè)銀行保存在金庫中的現鈔和硬幣。

（二）在中央銀行銀行存款。這是指商業(yè)銀行存放在中央銀行的資金，即存款準備金。存

款準備金由法定存款準備金和超額準備金兩部分構成。

（三）存放同業(yè)存款。指商業(yè)銀行存放在代理行和相關銀行和相關銀行的存款。屬活期存

款性質，可隨時支取。因此可以視同銀行的現金資產。

（四）在途資金。也稱托收未達款。指本行通過對方銀行向外地付款單位或個人收取的票

據。收妥后即為存放同業(yè)存款，所以將其視同現金資產。

現金資產的作用：

（一）保持清償力。商業(yè)銀行是經營貨幣信用業(yè)務的企業(yè)。以盈利為目

標。這就要求商業(yè)銀行在安排資產結構時，盡可能持有期限較長、收益較高的資產。所以商業(yè)銀行保持一定數量的現金資產，對于保持商業(yè)銀行經營過程中的債務清償能力，防范支付風險，具有十分重要的意義。

（二）保持流動性。銀行應持有一定數量的流動性準備資產，以利于銀行及時抓住新的貸

款和投資的機會，為增加盈利、吸引客戶提供條件。

商業(yè)銀行現金資產管理的原則是什么?（P100）

(一)總量適度原則。銀行現金資產的總量必須保持在一個適當的規(guī)模上。

（二）實施調解原則。銀行要根據業(yè)務過程中的現金流量變化，及時的調節(jié)資金頭寸，確

保現金資產的規(guī)模適度。

（三）安全保障原則。銀行在現金資產，特別是庫存現金的管理中，必須健全安全保衛(wèi)制

度，嚴格業(yè)務操作規(guī)程，確保資金的安全無損。

影響商業(yè)銀行現金需要量的因素有哪些？

影響因素：

（一）現金收支規(guī)律。銀行的現金收支在數量上和時間上都有一定的規(guī)律。

（二）營業(yè)網點的多少。銀行營業(yè)網點的數量與庫存現金的需要量成正比。

（三）后勤保障的條件。

（四）與中央銀行發(fā)行庫的距離、交通條件以及發(fā)行庫的規(guī)定。

（五）商業(yè)銀行內部管理。

貸款價格的構成：

貸款利率：一定時期客戶向貸款人支付的貸款利息與貸款本金之比率。它是貸款價格的主體，也是貸款價格的主要內容。

貸款承諾費：銀行對已承諾貸給客戶而客戶又沒有使用的那部分資金收取的費用。補償余額：應銀行要求，借款人保持在銀行的一定數量的活期存款和低利率定期存款 隱含價格：貸款定價中的一些非貨幣性內容。

影響貸款價格的主要因素：

影響貸款價格的主要因素是信貸資金的供求狀況。資金成本：分為資金平均成本和資金邊際成本。貸款風險程度。貸款費用借款人的信用及與銀行的關系：前者主要指借款人的償還能力和償還意愿。銀行貸款的目標收益率。貸款供求狀況。

商業(yè)銀行貸款定價的原則是什么?

（1）利潤最大化原則：商業(yè)銀行是經營貨幣信用業(yè)務的特殊企業(yè)。作為企業(yè)，實現利潤最大化始終是其追求的主要目標。（2）擴大市場份額原則：金融業(yè)競爭日益激烈，商業(yè)銀行要求生存、求發(fā)展，就必須在信貸市場上不斷擴大其市場份額。并且，商業(yè)銀行的利潤最大化目標，也建立在市場份額不斷擴大的基礎之上。（3）保證貸款安全原則：銀行貸款業(yè)務是一項風險性業(yè)務，保證貸款的安全是銀行貸款經營管理的核心內容。貸款的風險越大，成本就越高，價格也越高。銀行在貸款定價時，應遵循風險與收益對稱原則，確保貸款安全性。（4）維護銀行形象原則：作為經營信用業(yè)務的企業(yè)，良好的社會形象是商業(yè)銀行生存與發(fā)展的重要基礎。商業(yè)銀行要樹立良好的社會形象，守法、誠信、穩(wěn)健經營、通過自己的業(yè)務流動維護社會的整體利益，不能唯利是圖。

銀行如何發(fā)現不良貸款的信號？如何控制不良貸款的損失？（P153）

銀行信貸人員可以從以下方面分析是否會產生不良貸款。

（一）企業(yè)在銀行賬戶上反映的預警信號。

（二）從企業(yè)報表上反映的預警信號。

（三）在企業(yè)人事管理及銀行的關系方面的預警信號。

（四）在企業(yè)經營管理方面表現出來的預警信號。

不良貸款的控制與處理：

（一）監(jiān)督企業(yè)整改，積極催收到期貸款。

（二）簽訂貸款處理

協議，借貸雙方共同努力，確保貸款安全。

（三）落實貸款債務債權。

（四）依靠法律武器，收回貸款本息。

（五）呆賬沖銷。

銀行證券投資策略

流動性準備方法，商業(yè)銀行傳統(tǒng)證券投資策略的一種，這種投資策略把證券簡單地劃分為流動性證券和收益性證券兩類。流動性證券期限短、利率低、可銷性強，而收益性證券期限長、利率高、可銷性弱。

梯形期限策略，是相對穩(wěn)健的方法，它也稱為期限間隔方法。該方法的基本思路是：根據銀行資產組合中分布在證券上的資金量，把它們均勻地投資在不同期限的同質證券上，由不同時間到期的證券形成流動性，可由占比重較高的長期證券帶來較高收益率。

背景：在利率波動的環(huán)境下，銀行投資的證券的價格會隨利率波動而變化，各銀行對利率的預測能力有所差異。

優(yōu)點：管理方便，易于掌握。銀行不必對市場利率走勢進行預測，也不需頻繁進行證券交易業(yè)務。這種投資組合可以保障銀行在避免因利率波動出現投資損失的同時，是銀行獲取至少是平均的投資回報。缺陷：過于僵硬，缺少靈活性，當有利的投資機會出現時，不能利用新的投資組合來擴大利潤，特別是當短期利率提高較快時。作為二級準備證券的變現能力有局限性

杠鈴結構方法，把證券劃分為短期證券和長期證券兩個組合，銀行資金只分布在兩類證券上，而對中期證券一般不予考慮。杠鈴結構法要求所投長期證券在其償還期達到中期時就賣出，并將其收入重投資于長期證券。從理論上，杠鈴結構方法能使銀行證券投資達到流動性、靈活性和盈利性的高效組合。

利率周期期限決策方法，在利率波動的環(huán)境中，在預測利率將上升時，銀行證券管理人員應更多地持有短期證券，減少長期證券；而預測利率處于上升周期轉折點并逐步下降時，銀行應將證券的大部分轉換成長期投資，當利率下降至周期的轉折點時，銀行再次將證券組合轉換成以短期證券為主。與梯形期限策略相對，以利率走勢為依據

融資性租賃的特點

1）設備的所有權和使用權分離2）租期分期歸流3）資金與物資運動的緊密結合。以融物為目的的融資行為

試分析影響租金的幾個主要因素。

（一）計算方法。同一筆租賃交易運用的租金計算方法不同直接影響到租金金額的大小。

（二）利率。在租賃設備總成本一定的情況下，利率是影響租金金額的最重要的因素。

（三）租賃期限。租期和租金總額成正比，租期越長，租金金額余額大。

（四）付租間隔期。付租間隔期越長，意味著承租人占用出租人資金的時間也越長，租金

金額也就相應越大。

（五）付租方式。付租方式有期初付租和期末付租之分。期末付租的租金相對較多。

（六）保證金的支付數量和方式。保證金越多，租金總額越少。

（七）支付幣種。利率高且匯率高的支付幣種，租金就高些。

（八）計息期和起租日。由于計息期和起租日的不同確定方法，它們之間的時間間隔也就

不同，利息累計存在差異，進而對租金總額將產生一定的影響。

什么是表外業(yè)務特點？商業(yè)銀行為什么要發(fā)展表外業(yè)務？

表外業(yè)務的特點：靈活性大，規(guī)模龐大，交易集中，盈虧巨大，透明度低。

表外業(yè)務主要由10種風險：1）信用風險。2）市場風險。3）國家風險。4）流動性風險。

5）籌資風險。6）結算風險。7）運作風險。8）定價風險9）經營風險。10）信息風險。

表外業(yè)務的發(fā)展原因：

（一）規(guī)避資本管制，增加盈利來源。

（二）適應金融環(huán)境的變化。

（三）轉移和分散風險。

（四）適應客戶對銀行服務多樣化的需要。

（五）銀行自身擁有的有利條件促使銀行發(fā)展表外業(yè)務。

（六）科技進步推動了銀行表外業(yè)務。

表外業(yè)務管理國際上對表外業(yè)務活動監(jiān)管通常有以下三個方面：1.完善報告制度，加強信息披露。巴塞爾委員會要求商業(yè)銀行建立專門的表外業(yè)務報表，定期向金融監(jiān)管當局報告交易的協議總額、交易頭寸，反應對手的詳細情況，使金融監(jiān)管機構盡可能及時掌握全面、準確的市場信息，以便采取適當的補救措施。2.依據資信認證，限制市場準入。為了規(guī)范表外業(yè)務，一直過的投機，規(guī)定凡從事某些表外業(yè)務必須達到政府認可的權威的資信評級機構給予的某個資信等級。3.嚴格資本管制，避免風險集中。即通過信用轉換系數把各類表外業(yè)務折算成表內業(yè)務金額，然后根據表外業(yè)務涉及的交易對手方或或資產的性質確定風險權數，再用這些權數將上述對等金額進行加總，匯總到風險資產總額中去，最后再按標準資本比率對這些項目分配事宜的資本。

當利率處于不同周期階段，資產負債持續(xù)期正缺口和負缺口對銀行凈值有什么影響？

正的或資產敏感型缺口，意味著銀行的凈利息收入會因利率水平下降而減少；反之，負的或負債敏感型缺口，意味著市場利率上升會導致凈利息收入下降。

當預測利率處于不同周期階段時，銀行應如何配置利率敏感資金？為什么？

如果銀行難以準確地預測利率走勢，采取零缺口資金配置策略顯得安全。但是銀行有能力預測市場利率波動的走勢時，當預測市場利率上升時，銀行應主動營造資金配置的正缺口，使利率敏感資產大于利率敏感負債，即敏感性比率大于1，從而使更多的資產可以按照不斷上升的市場利率重新定價，擴大凈利潤差額率。所以當利率處于高峰區(qū)域時，銀行應改為反向操作，是敏感性比率逐步降到1，或盡可能恢復零缺口狀態(tài)。當利率開始下降時，或銀行應主動營造資金配置負缺口，使浮動利率負債大于浮動利率資產，即敏感性比率小于1，使更多的負債可以按照不斷下降的市場利率重新定價，減少成本，擴大凈利息差額率。

第四篇：江西省森林經營規(guī)劃綱要

江西省森林經營規(guī)劃綱要

根據國家林業(yè)局關于組織編制《全國森林經營規(guī)劃綱要》的通知要求，結合江西省森林經營實際，為調整優(yōu)化林分結構，提高森林生長量、單位面積產量和改善林分質量，切實推進全省林業(yè)“三大體系”建設，特制定本規(guī)劃綱要。

一、充分認識森林經營重要性和緊迫性

森林經營是指從宜林地上形成的森林起到采伐更新時止的整個生產活動，包括森林造林、撫育、主伐再更新等重要內容，它是林業(yè)生產的重要組成部分，也是促進林木生長、提高森林質量、增加森林效益的重要措施。搞好森林經營工作，對于調整優(yōu)化林分結構、縮短森林培育周期，確保森林生態(tài)、經濟和社會效益充分發(fā)揮具有十分重要的意義。長期以來，我省林業(yè)普遍存在“重造輕管、重采輕育、重量輕質”的問題，導致林種、樹種結構不合理，林分質量和效益不高，現已成為制約我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的“瓶頸”。據統(tǒng)計，全省林業(yè)用地面積占國土總面積的63.7%，森林覆蓋率達60.05%，位居全國第二。全省森林平均每公頃蓄積42.1立方米，僅為全國平均水平的48.2%。2008年，我省全面啟動造林綠化“一大四小”工程，充分利用現有閑臵土地大面積營造森林，至2010年全省森林覆蓋率將達63.0%。因此，在林地利用率空間增長有限的情況下，加強森林經營，積極提高林木生長率和森林單位面積產量是當前我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一項迫在眉睫的重要任務。

二、森林經營現狀

㈠森林資源現狀

江西省地處長江中下游，屬亞熱帶季風濕潤氣候，地帶性植被為常綠闊葉林，優(yōu)越的自然條件孕育了豐富的森林資源。據統(tǒng)計，全省土地總面積1669.5萬公頃，其中林業(yè)用地面積1062.7萬公頃，占63.7%，活立木總蓄積35357.2萬公頃，毛竹總株數142283.1萬株，森林覆蓋率60.05%。長期以來，在傳統(tǒng)粗放經營管理模式下，重造林、輕管理，雖然全省林地利用率較高，但森林質量較低，主要表現“五多五少二低”。即：針葉林多，闊葉林少，闊葉林僅占喬木林面積的19.1%；純林多，混交林少，混交林僅占喬木林面積的22.3%；中幼林多，近成過熟林少，近成過熟林僅占喬木林面積的12.3%；單層林多，復層林少，復層林不足喬木林面積的20%；人工林中同齡林多，異齡林少，異齡林不足人工林的5%；喬木林林分平均單位面積蓄積量低，平均每公頃蓄積42.1m，僅為全國平均水平的48.2%；毛竹林單位面積立竹度較低，平均每公頃立竹僅1758株，而且大徑竹比重小。

㈡森林經營存在的問題與困難

由于森林經營意識淡薄、森林經營標準和激勵機制缺失、森林經營投入不足，我省現階段林業(yè)生產普遍存在經營粗放、管理水平低問題，森林生態(tài)、經濟和社會效益未得到充分發(fā)揮。

1.森林經營意識淡薄

林業(yè)的特點是周期長見效慢,需要有一個較長時期的培育過程。由于對森林經營認識有偏差,普遍存在重造輕管現象。從政

3府層面分析：近些年來,我省各項林業(yè)重點工程項目多,任務重,主要人力、物力、財力都用在前期造林任務上,無力顧及森林經營。另一方面，由于受各方面因素的影響, 各級政府部門都以造林面積和林木覆蓋率為主要指標考核林業(yè)建設成效, 很少考慮造林后森林的培育問題，忽視了營造林質量。從經營者層面分析：集體林權制度改革后，我省林木所有者大多數是林農,由于林業(yè)的回報率低、見效慢,林農對林業(yè)收入期望值不高，森林經營意識不強，目前基本沿用原有的傳統(tǒng)粗放經營模式，輕給予重利用，只栽不管或栽后管理不到位。

2.森林經營標準缺失

為順利推進“林業(yè)五大轉變”，依據分類經營管理指導思想，應制定一整套適應商品林和生態(tài)林發(fā)展的森林經營標準，指導林業(yè)生產。目前,我國在提高造林質量上提出了一系列的技術標準,但在如何培育森林資源方面，特別是針對商品林和生態(tài)林如何經營管理方面沒有較系統(tǒng)的、完善的技術標準,在實際操作中無據可尋。另外，我省目前還沒有建立一套較完整的森林經營管理體系和生態(tài)監(jiān)測評價體系,缺少對森林經營的科學評價，無法制定與之相適應的經營措施，致使森林資源處于盲目經營的狀態(tài)。

3.森林經營投入不足

目前，我國林業(yè)重點工程的投入,只考慮了種苗費和前三年的撫育費用,幼林郁閉后的森林經營,沒有資金投入。即便如此，相應的建設資金投入也仍然不足。縣級林業(yè)部門負債多、負擔重,育林基金大都成了“育人基金”。地方財政對林業(yè)的投入有限, 有些重點林區(qū)縣甚至從林業(yè)部門挖走部分育林基金。江西省屬南方重點集體林區(qū)省份，林農是森林經營主體主體，經濟的不寬裕不可能有足夠的資金投入到森林經營中，而且，國家、省、市對森林經營也沒有投入專項資金,因此,森林經營難以開展。

4.林業(yè)現行政策束縛了森林經營的開展

森林資源管理特別是現有采伐管理政策極大地影響了林木撫育間伐和低產低效林改造。一是木材采伐限額指標直接影響了撫育間伐能否開展。目前的森林采伐限額對木材利用做了必要的規(guī)定,但就如何改善林木結構,如何有效地開展林木撫育間伐,提高林分質量缺乏應有的手段和措施,很大程度上制約了造林撫育工作的開展；二是間伐材的“一金兩費”征收導致經營者基本上無利可圖,甚至虧本，從而直接影響撫育間伐開展的力度和積極性；三是國家啟動的各類林業(yè)建設項目和出臺的有關政策措施 缺少對森林經營的扶持。

四、指導思想、原則與目標

㈠指導思想

高舉“生態(tài)產業(yè)，綠色富民”旗臶，圍繞建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，建設繁榮的生態(tài)文化體系,以社會主義市場經濟理論和現代林業(yè)思想為指導，以郁閉度達到0.2以上、具備經營條件的喬木林（不包括竹林、經濟林、短周期工業(yè)原料林和灌木林）為主要建設對象，以中幼林撫育、和低產低效林改造為主要經營措施，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極引入森林生態(tài)系統(tǒng)經營、森林健康發(fā)展、森林多功能的充分利用、人工林集約經營等先進的森林經營理念、模式和技術，樹立起森林經營理念，建立起符合市場經濟運行規(guī)律的管理體制、管理機制，切實加強森林經營，促進全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

㈡建設原則

⑴堅持因地制宜、講究實效的原則； ⑵堅持依法限額管理、憑證采伐的原則； ⑶堅持分類經營、分類管理的原則； ⑷堅持以市場為導向、科技為依托的原則 ⑸堅持以技術規(guī)程為指導、可持續(xù)經營的原則。㈢建設目標 1.總體目標

通過對郁閉度0.2以上的喬木林進行中幼林撫育和低產低效林改造，加大培育森林資源力度, 積極推進分類經營，不斷優(yōu)化林種樹種結構，提高林地生產率，使森林資源的面積和蓄積達到雙增長，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，實現森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2.第一階段目標

至2015年，將對全省

公頃中幼林進行撫育，公頃低產低效林進行改造，基本實現中幼林撫育率達到50%以上，低產低效林改造60%以上，森林年生長率達，單位面積蓄積量達。

3.第二階段目標

至2020年，將對全省

公頃中幼林進行撫育，公頃低產低效林進行改造，基本實現中幼林撫育率達到50%以上，低產低效林改造60%以上，森林年生長率達，單位面積蓄積量達。

五、森林經營主要任務與重點

㈠主要任務與重點 1.中幼林撫育

對

公頃的商品林和

公頃的生態(tài)林進行中幼林撫育，撫育措施包括砍雜、除灌、間伐等措施。

2.低產低效林改造

對

公頃的低產商品林和

公頃的低效生態(tài)林進行改造，改造的措施包括補植改造和更新改造。

㈡主要措施

依據分類經營管理指導思想，對生態(tài)林主要采用近自然林業(yè)理論指導中幼林撫育和低效林改造，從而逐步優(yōu)化森林結構，將針葉純林改造為針闊混交林，將同齡單層林改造為異齡復層林，并由一次性皆伐、人工更新改為按目標徑級分年擇伐、天然更新，實現森林生態(tài)效益與經濟效益的協調發(fā)展和可持續(xù)性經營。對商品林主要采用集約經營理論指導中幼林撫育和低產林改造，重點是選用優(yōu)良品種，加強森林經營，重點是清除雜灌、控制林分密度，從而提高林木生長率，充分發(fā)揮森林的經濟效益。

1.中幼林撫育

⑴商品林撫育：在林分未郁閉前，重點是以清除雜灌、除萌等為主的撫育措施；在林分進入郁閉后，重點是以除萌、間伐為主的撫育措施，重點是伐除林內霸王樹和無明顯培育前途的林木及病腐木、枯立木、空心木、叢生萌芽條。根據林分密度狀況疏伐對目標樹生長有影響的其它有林木，每畝保留目的樹150-200 株；5-8年后，進行一次疏伐，每畝保留100-120株；到林齡30年時，再進行一次密度調整，每畝保留40-80株。

⑵生態(tài)林撫育：生態(tài)林撫育重點是通過衛(wèi)生伐、透光伐等措施清除林分內病腐木、枯立木和不具培育前途的林木。

2.低產低效林改造

低產低效林改造包括補植改造和更新改造兩種方式。⑴補植改造

低產林補植改造以補植目標樹為主；低效林補植改造以補植闊葉樹為主。

⑵更新改造

商品林更新改造營造樹種以速生樹種為主，實行小片混交；生態(tài)林更新改造營造樹種以闊葉樹為主，實行帶狀混交或品形混交。

六、創(chuàng)新和完善森林經營管理的政策機制

㈠完善林業(yè)建設政府目標考核機制

⑴在原有森林覆蓋率指標的基礎上，將森林質量同時納入政府業(yè)績目標考核體系中，提高森林集約經營度。

⑵建立森林資產評估師考核機制，推進森林資產評估市場建設，完善活立木市場機制，實現森林資源資產化管理。

⑶政府以無償投入、低息貸款等方式加大林業(yè)項目建設投入，并積極推進完善集體林權制度改革，全力支持林權抵押貸款。

⑷鼓勵通過森林資產流轉、拍賣方式，發(fā)展林業(yè)民營企業(yè)，實現林業(yè)規(guī)模經營，促進非公有制林業(yè)快速發(fā)展。⑸依據新形勢下林業(yè)建設新任務，改革完善森林資源生態(tài)效益綜合監(jiān)測體系，制定完善適應生態(tài)林、商品林森林經營標準。

⑹以法制林，強化管理。要真正將森林經營納入法制軌道，達到管理規(guī)范，突出開展好扼制“四亂”為內容的專項打擊，對破壞森林經營的人和事，必須堅決打擊制裁.決不姑息。

七、保障措施

㈠把森林經營與發(fā)展林業(yè)放在同等位置

增加資源是林業(yè)發(fā)展的前提,開展森林經營是取得森林效益的手段,兩者不可偏廢。在林業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略部署中,要充分體現森林經營在現代林業(yè)中的地位和作用;充分體現森林經營是促進林木生長發(fā)育、提高林業(yè)生產力和經濟效益的重要手段。把森林經營與林業(yè)發(fā)展擺到同等重要的位臵。在林業(yè)生產計劃的安排上,把森林經營項目列入其中;在林業(yè)考核內容和檢查驗收上,把森林經營項目和效果作為重要考核目標。

㈡加大宣傳力度，典型示范

利用各種媒介和方式,大力宣傳營造林生產“管重于造,三分造,七分管”的思想及全省各地營林生產的先進經驗和模式、典型。努力提高廣大干部群眾營林意識和自覺性,使營林重要的思想深入人心,讓森林經營變成廣大干部群眾的自覺行動。同時，在林區(qū)各縣樹立起近多個森林經營典型,在典型示范中把一些成型配套的管理技術、經驗和模式在典型內組裝,將其作為森林經營示范現場，充分發(fā)揮其示范帶動作用，促進林農積極參與森林經營活動。㈢創(chuàng)新森林經營政策機制

在加快林權制度改革步伐的同時,對現有林業(yè)政策進行補充和完善,包括林業(yè)分類經營制度、森林分類區(qū)劃調整、產業(yè)政策的完善、采伐限額管理方式、投資機制的確定等等。在各方面體現開展森林經營工作的重要性和必要性。

㈣增加森林經營的科技含量

按照森林經標準體系的要求,對現有分類經營中不合時宜的規(guī)程、標準,進行修正和調整,從而建立一套符合現林業(yè)要求的森林經營技術體系,包括生態(tài)公益林建設標準,商品林培育技術規(guī)程及指標體系、以及森林經營主體經營方案及作業(yè)設計規(guī)程、森林經效果評價指標體系等。

㈤加大對林業(yè)的政策扶持

一是穩(wěn)定和完善林地使用制度，賦予和保障使用者長期而穩(wěn)定的林地使用權。允許林地使用權自愿、有償、合理流轉。鼓勵和引導林農、私營等非公有制經濟的發(fā)展。二是切實減輕林農稅費負擔。三要不斷完善木材交易市場，打破木材獨家收購或地區(qū)保護，實現森林資源資產化管理，使木材生產者多得益。四是各級政府要盡可能增加生態(tài)建設投入。增加政策性貸款，延長貸款期限，加大貼息幅度，發(fā)放造林補助，吸引社會投入。

㈥增加對森林經營的資金投入

森林經營培育森林資源的重要環(huán)節(jié),建議在今后的林業(yè)建資金計劃安排中,把森林經營列入專項投資,保證工作的有效開展。特別是要對國有林場加大扶持度,充分發(fā)揮國有林場在森林 經營中的主導作用。

第五篇：規(guī)劃原理復習--重點(紅色)

城市規(guī)劃原理（總規(guī)部分）復習綱要

一、名詞解釋：（每題3分，共15分）

1．城市用地：用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的土地，它們既是指已經建設利用的土地，也包括已列入城市建設規(guī)劃區(qū)范圍而尚待開發(fā)使用的土地。

2．城市人口：指那些與城市的活動有密切關系的人口，他們常年居住在城市的范圍內，構成了該城市的社會，是城市經濟發(fā)展的動力、建設的參與者，又都是城市的服務對象，他們賴城市以生存，又是城市的主人。

3．城市建設用地：指城市市區(qū)范圍內實際建設發(fā)展起來的非農業(yè)生產建設地段，也包括設置在近鄰但與城市的各項市政設施有密切聯系的其他城市建設用地（如機場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊電臺等）。也就是市區(qū)或城區(qū)用地面積，除去水面、山地、農田以及暫時不宜建筑的地域。

4．居住區(qū)：泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地。特指被城市干道或自然分界線圍合，并與居住人口規(guī)模（3萬---5萬）相對應，配建有一套完整的能滿足該區(qū)居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。

5．建筑密度：是恒量土地上建筑密集程度的指標，即用地上建筑的基底面積占建筑用地的百分比。

6．城市性質：指各城市在國家經濟和社會發(fā)展中所處地位和所起的作用，是指各城市在全國城市網絡中的分工和職能。

7．綠化覆蓋率：是反映城市綠化效果的一個指標，是指喬、灌木和多年生草本植物的覆蓋面積占城市規(guī)劃用地的百分比。喬、灌木按樹冠投影估算，樹冠下的灌木和草木不再重復計算。

8．熱島效應：城市由于建筑密集，生產和生活活動過程釋放出大量熱量，出現市區(qū)氣溫比郊外高的現象，即所謂城市的“熱島效應”。

9．容積率：是衡量土地開發(fā)強度的一個指標，即用地上的總建筑面積與總用地面積的比值。

10.鐵路樞紐：在鐵路網的交叉點或鐵路網的盡端，有幾個協同作業(yè)的專業(yè)車站與線路組成整體。

11.居住小區(qū):由城市道路或城市道路與自然界線（如河流）劃分的、具有一定規(guī)模的、并不為城市干道所穿越的完整地段，區(qū)內設有一整套滿足居民日常生活需要的基層公共服務設施和機構。

12.千人指標:是根據建筑不同性質而采用不同的定額單位來算建筑面積和用地面積。

13.城市建設用地：指城市市區(qū)范圍內實際建設發(fā)展起來的非農業(yè)生產建設地段，也包括設置在近鄰但與城市的各項市政設施有密切聯系的其他城市建設用地（如機場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊電臺等）。也就是市區(qū)或城區(qū)用地面積，除去水面、山地、農田以及暫時不宜建筑的地域。

14.城市對外交通：以城市為基點，與城市外部進行聯系的各類交通運輸的總稱。

15.城市用地標準:是總體規(guī)劃遠期用地控制標準，也是城市確定詳細規(guī)劃定額指標的依據。包括城市建設地標準、城市單項建設用地標準、城市建設用地結構三部分。

16.城市規(guī)劃：對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局，以及各項建設的綜合部署，具體安排和實施管理。

17.城市規(guī)劃綱要：城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據。城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

18.風向頻率圖：累計某一時期內各個方位風向次數，并以占該時期內累計各不同風向總次數的百分比。

19.城市綠地：是用以栽植樹木花草和布置配套設施，基本上由綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。城市綠地是構成城市自然環(huán)境基本的物質要素。同時城市綠地的質和量乃是反映城市生態(tài)質量和城市文明的標志之一。

二、填空題：（每題0.5分，共10分）

1． 1898年英國人霍華德在他的著作《明天-----一條引向真正改革的和平道路》提出了“田園城市”理論。

2． 我國將城市分為五類：工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市。

3． 郵電設施用地屬于城市用地分類中市政公用設施用地，其代碼為U。

4． 計算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法有勞動平衡法、職工帶眷系數法、綜合平衡法。

5． “雅典憲章”中指出城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大活動的正常進行。

6． 從城市使用的觀點看，倉庫可分為：儲備倉庫、轉運倉庫、供應倉庫、收購倉庫。

7． 城市用水包括工業(yè)用水、生活用水、消防用水。

8． 工業(yè)用地的適用坡度為0.5%--2%，居住用地的適用坡度為0.3%--10%。

9． 按照國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》規(guī)范，城市用地劃分為大類、中類和小類三級。

10.居住區(qū)綠化的標準可按人均綠地面積和綠化覆蓋率來衡量。

11.在研究城市人口的年齡構成時，通常根據年齡統(tǒng)計作出年齡構成圖百歲圖。

12.詳細規(guī)劃階段的豎向設計方法有設計等高線法、高程箭頭法、縱橫斷面法。

13.殯葬設施用地屬于城市用地分類中市政公用設施用地，其代碼為U。

14.按勞動構成，城市人口可分為基本人口、服務人口、和被撫養(yǎng)人口。

15.原始固定居民點的兩大特點：迎水、向陽。

16.工業(yè)對環(huán)境的污染包括三廢（廢水、廢氣、廢渣）和噪聲。

17.城市道路系統(tǒng)形式有方格棋盤式、環(huán)形放射式、混合式。

18.居住區(qū)規(guī)劃設計中沿街建筑長度超160米時應設消防通道。

19.城市中居住用地指標包括居住用地占城市總用地的比重和居住用地人均指標兩部分。

20.居住區(qū)綠化的標準可按人均綠地面積和綠化覆蓋率來衡量。

21.當住宅區(qū)內紅線大于10米的道路與城市道路相交時，其交角不宜小于75度。

22.五層住宅山墻臨居住小區(qū)道路時，建筑應退后道路2米。

23.城市規(guī)劃的調查研究工作一般分三個方面現場踏勘，資料的收集整理，分析研究。

24.各級公共建筑合理的服務半徑為：居住區(qū)級800-1200米，居住小區(qū)級400-500米，居住組團級

150-200米。

25.居住區(qū)商業(yè)服務設施的基本布置方式有兩種：一是設在住宅或其它建筑的底層，二是獨立設置。

26.居住區(qū)綠化的標準可按每居民平均占有多少平方米綠地面積和整個居住區(qū)用地的綠化復蓋率兩種

指標來衡量。

27.根據居住區(qū)的功能組織和居民對綠地的使用要求采取集中與分散，重點與一般，點、線、面相結

合的原則。

28.居住區(qū)的用地根據不同的功能要求，一般可分為以下4類：住宅用地，公共服務設施用地，道路

用地，公共綠地。

29.按勞動構成，城市人口可分為基本人口、服務人口、和被撫養(yǎng)人口。

30.城市規(guī)劃的調查研究工作一般分三個方面現場踏勘，資料的收集整理，分析研究。

31.在研究城市人口的年齡構成時，通常根據年齡統(tǒng)計作出年齡構成圖百歲圖。

32.詳細規(guī)劃階段的豎向設計方法有設計等高線法、高程箭頭法、縱橫斷面法。

33.管線工程綜合一般可分為規(guī)劃綜合，初步設計綜合，施工詳圖的檢查三個工作階段。

34.中學屬城市用地大類中居住用地，其用地代碼為R。

35.最早城市的產生是人類社會第二次勞動大分工的結果。

36.人類社會第二次勞動大分工的標志是商業(yè)、手工業(yè)與農牧業(yè)的分工。

37.《雅典憲章》核心的規(guī)劃思想是功能分區(qū)。

38.地下水按其成因與埋藏條件可分為上層滯水、潛水、承壓水，能作為城市水源的為潛水、承壓水。

39.城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。

40.根據國家《城市用地分類與城市規(guī)劃用地標準》的規(guī)定，Ⅲ級城市，規(guī)劃人均用地指標為90.1～

105m2/人。

41.城市道路分為快速路、主干路、次干路、支路。

42.高層建筑與多層建筑的防火間距不小于9米。

43.城市用水分為生活用水、生產用水、市政用水、消防用水以及水廠自身用水、管網漏失水量、其

他未預見水量等。

三、簡答題（40分）

1．簡述衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論的發(fā)展過程（4分）

1）臥城---除了居住建筑之外，還有起碼的生活福利機構。

2）半獨立--除了居住建筑外，還設有一定數量的工業(yè)企業(yè)和服務設施，使一部分居民就地工作，另一部分居民仍去母城工作。

3）獨立---城內有必要的生活服務設施，而且還有一定的工業(yè)，居民的工作和生活基本上可以就

地解決。

2．簡述各種對外交通運輸方式及其特點（10分）

1）鐵路；良好的通過能力和較高的速度，運量大，成本低，不受季節(jié)和氣候條件限制，可保證中

途的經常不斷運輸；但投資多，對鐵軌、機車的技術要求較高；

2）公路；運輸速度較高，投資較省，道路容易修建，基本可保證不間斷運輸，可達性最強，適合中短途運輸；但運量較?。?/p>

3）水道運輸量大，投資省，成本低，對城市的干擾較少，但速度較慢。海洋及大江適合中長途運

輸，內河則適合中短途運輸；

4）航空運輸速度最高，特別適合長途客運，必將隨著經濟的發(fā)展而成為城市重要的運輸方式，但

成本高運量少，且受氣候條件限制，對城市的干擾較大。

3．簡述城市園林綠地的分類及功能（8分）

1）城市園林綠地分為公共綠地、專用綠地、街坊庭院綠地、道路綠地、生產防護綠地和風景旅游區(qū)等；

2）改善自然環(huán)境：防風固沙，保持水土，凈化空氣，吸塵減噪；

3）調節(jié)小氣候；改善空氣濕度、溫度，吸收有害氣體，釋放氧氣；

4）美化城市環(huán)境；園林綠地景色宜人，豐富了城市空間景觀，并為居民提供了休憩的場所；

5）戰(zhàn)備、防震、抗災功能。

4．對于防震區(qū)的居住區(qū)規(guī)劃應注意哪些問題（8分）

1）居住區(qū)的用地選擇避開不穩(wěn)定地段。

2）考慮適當的安全疏散用地，便于居民避難和搭建臨時避震棚屋之用。

3）居住區(qū)內的道路應平緩暢通，便于疏散，并布置在房屋倒塌范圍之外。

4）居住區(qū)內的各類建筑除考慮建筑物設防烈度外，房屋形體盡可能簡單，同時還必須采用合理層數、間距和建筑密度。

5．簡述城市人口變化的主要原因（4分）

1）主要是兩個方面：自然增長、機械增長。

2）自然增長指人口再生產的變化量，即出生與死亡的凈差值。

3）機械增長指由于人口遷移，所年形成的變化量，即一定時期內，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。

6．簡述“人車分行”交通方式原則（6分）

1）進入住宅區(qū)后步行通路與汽車通路在空間上分開，設置步行路與車行路兩個獨立的路網系統(tǒng)；

2）車行路應分級明確；

3）在車行路周圍或盡端應設置適當數量的住戶停車車位；

4）步行路應該貫穿于住宅區(qū)內部。

7．簡述倉庫用地布置的一般原則（6分）

1）滿足倉庫用地的一般技術要求。

2）有利于交通運輸。

3）有利于建設，有利于經營使用。

4）有足夠的用地，并有一定的發(fā)展余地，盡量節(jié)約用地。

5）沿河布置倉庫時，必須留出岸線，照顧城市居民在生活、游憩利用河（海）岸線的需要。

6）注意城市環(huán)境的保護，防止污染，保證城市安全，應滿足有關衛(wèi)生安全方面的要求。

8．簡述郊區(qū)的功能（6分）

1)提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2)為城市設施提供分布空間。

3)為市區(qū)供應農副產品。

4)作為市民的游憩基地。

5)接納市區(qū)疏解的人口。

6)協同市區(qū)發(fā)展經濟。

9．簡述用地評定的含義及其把用地分為哪幾類（8分）

城市用地的評定是在調查分析自然環(huán)境各要素的基礎上，按照規(guī)劃與建設的需要，以及整備用地在工程技術上的可能性與經濟性，對用地的環(huán)境條件進行質量評價，以確定用地的適用程度。通常將用地分成三類。

一類用地：是指用地的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。

二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能夠修建的用地。

三類用地：是指不適于修建的用地。

10.簡述居住區(qū)商業(yè)服務中心的布置方式（6分）

沿街線狀布置；

獨立地段成片集中布置；

沿街和成片集中相結合的布置方式。

11.簡述居住區(qū)道路分級標準（4分）

居住區(qū)級道路，紅線20—30米；

居住小區(qū)級道路，紅線10—14米；

居住組團級道路，路面4—6米；

宅間小路，路幅寬度不宜小于2.5米。

12.分析“人車分行”交通方式產生的原因（4分）

保證居住區(qū)內部居住生活環(huán)境的安靜與安全；

避免區(qū)內大量私人機動車交通對居住生活質量的影響。

13.簡述居住區(qū)供水系統(tǒng)的分類（6分）

分類供水系統(tǒng)；

分壓供水系統(tǒng)；

分質供水系統(tǒng)。

14.我國居住區(qū)的合理規(guī)模是多少？

確定居住區(qū)的合理規(guī)模需要考慮哪幾方面的因素？（8）

答：人口一般以3—5萬人為宜，其用地規(guī)模應在50—100公頃左右。

（1）設置居民區(qū)級商業(yè)、文化、醫(yī)療等公共服務設施的經濟性和合理的服務半徑。

（2）城市道路交通方面的影響。

（3）居民行政管理體制方面的影響。

15.居住區(qū)規(guī)劃設計的安全要求有哪些？（15）

A、防火

當兩建筑物的相對山墻無門窗時，火災蔓延的可能性較小，其間距可適當減少，但不應小于3.5米，以保證消防車的通行，當建筑沿街布置時從街坊內部通向外部的人行通道的間距不能超過80米，而當建筑長度超過160米時，應留出消防車的通道，其凈寬和凈高都不應小于4米。為了考慮消防用水的需要，在居住區(qū)內還必須設置室外消為栓，每個消火栓的服務半徑為150米。

B、震災

（1）居住區(qū)用地的選擇。

（2）應考慮適當的安全疏散用地

（3）居住區(qū)內的道路應平緩暢通

C、人防

（1）人防建筑應貫徹“平戰(zhàn)結合”的原則

（2）人防地下建筑應與地下工程管網的規(guī)劃設計密切配合，統(tǒng)一考慮。

16.簡述居住區(qū)道路的分級？（6）

根據功能要求和居住區(qū)規(guī)模的大小，居住區(qū)道路一般可分為三級或四級

第一級：居住區(qū)級道路——是居住區(qū)的主要道路，用以解決居住區(qū)的內外聯系。車行道寬度不應小于9米，紅線寬度一般為20-30米；

第二級：居住小區(qū)級道路——是居住區(qū)的次要道路，用以解決居住區(qū)內部的聯系。車行道寬度一般為7米，紅線寬度根據規(guī)劃要求確定。

第三級：居住組團級道路——是居住區(qū)內的支路，用以解決住宅組群的內外聯系。車行道寬度一般為4米。

第四級：宅前小路——即通向各戶或各單元門前的小路，一般寬度為3米。

此外，在居住區(qū)內還可能有專供步地的林蔭步道，其寬度根據規(guī)劃設計的要求而定。

17.述居住區(qū)道路系統(tǒng)的基本形式？（6）

居住區(qū)的道路系統(tǒng)根據不同的交通組織方式基本上可分為三種形式：

（1）人車交通分流的道路系統(tǒng)。

（2）人車混行的道路系統(tǒng)。

（3）人車部分分流的道路系統(tǒng)。

18.居住區(qū)綠地系統(tǒng)的組成包括哪幾部分？（6）

（1）公共綠地

（2）公共建筑和公用設施專用綠地

（3）宅旁和庭院綠地

（4）街道綠地

19.管線綜合中管線處理沖突的一般原則（6分）

（1）沒有修建讓已建成的（2）臨時讓永久

（3）小讓大

（4）壓力讓重力自流

（5）可彎曲讓不易彎曲

20.分析比較城市交通性道路和生活性道路的特點。（6分）

（1）交通性道路主要解決城市中各用地分區(qū)之間的交通聯系以及與城市對外交通樞紐之間的聯系。其特點是；行車速度快，車流量大，交通性質以貨運為主，車道寬，行人少，道路平面線型要符合高速行車的要求，道路兩側避免布置吸引大量人流的公共建筑；

（2）生活性道路主要解決城市各分區(qū)內部的生產和生活活動的交通需要。其特點是；車速較低，交通性質以客運為主，行人為主，車道寬度可稍窄一些，路兩側可布置為生活服務的人流較多的公共建筑和停車場地。

21.簡述鄰里單位理論（8分）

1、20世紀30年代，先在美國，后在歐洲，提出“鄰里單位”理論；

2、老的居住區(qū)路格很小，兒童上學及居民購買日常的必需品，必須穿越城市道路，很不安全；住宅大都沿街周邊布置，朝向不好，建筑密集，沿街噪聲大；

3、鄰里單位”內設置小學，保證兒童上學不穿越交通道路，并以此來控制和計算“鄰里單位”的人口及用地規(guī)模；

4、鄰里單位”內設置為居民服務的常用公共建筑和設施；

5、“鄰里單位”內外道路要有分工，防止外部交通穿過；

6、建筑的布置要較多的考慮朝向和間距。

22.我國城市按人口規(guī)?？煞謳最?？（4分）

1、人口大于100萬人，特大城市；

2、人口大于50萬人，大城市；

3、人口20～50萬人，中等城市；

4、人口小于20萬人，小城市。

23.城市建設用地平衡表的作用（6分）

1、反映土地使用的水平和比例，作為調整用地和制定規(guī)劃的依據。

2、用以比較城市之間建設用地的情況。

3、作為規(guī)劃管理單位審定城市建設用地的依據。

四、繪圖題（20分）

1．圖示并說明卡洪城（Kahun）平面（4分）

2．圖示幾種排水管網布置形式（4分）

3．圖示幾種居住小區(qū)內部道路布置形式（4分）

4．圖示并說明周王城想象圖平面（4分）

5．住宅群體平面組合中行列式的布置手法及特點（4分）

6．圖示幾種典型城市道路橫斷面形式（6分）

7．圖示并說明“田園城市”方案圖（4分）

8．住宅群體平面組合中行列式的布置手法及特點（4分）

9．住宅群體爭取日照的規(guī)劃設計措施（6分）

10.圖示幾種給水管網布置形式（4分）

11.圖示并說明什么是滑坡和崩塌（6分）

12.繪圖表示道路的畫法（平面、立面）并說明幾條線的名稱及道路用地的組成。（4分）

13.地下水的組成示意圖。（4分）

五、簡要論述公路線路與城市的聯系（8分）

1.公路既是城鎮(zhèn)的對外交通，又是城鎮(zhèn)的主要道路。

2.將過境交通引至城市外圍通過，避免進入市區(qū)產生干擾。

3.公路離開城市，與城市的聯系采用入城道路引入。

4.城市部分交通干道與公路聯接。

5.設城市環(huán)路環(huán)繞于城市中心區(qū)外圍，環(huán)路是交通性干道。

6.以公路組成城市外環(huán)道路，兼作城市近郊工業(yè)區(qū)之間聯系的交通性干道。

7.公路從城市功能分區(qū)之間通過。

8.發(fā)展高速公路或立體交通。

六、簡述居住區(qū)規(guī)劃中如何做到節(jié)約用地（7分）

1． 住宅底層布置公共建筑；

2． 合理利用住宅間用地；

3． 空間借用；

4． 少量住宅東西向布置；

5． 高低層住宅混合布置；

七、試分析城市的形成。（8分）

1．居民點形成。

2．城

3．市

4．第二次勞動大分工

八、市中心區(qū)在交通組織上應考慮哪幾點？（10）

（1）市中心是居民活動大量集中的地方，在這范圍內的交通以步行為主。為了接納和疏散大量人流，必須有便捷的公共交通聯系。

（2）疏解與中心活動無關的車行交通。如有大量城市交通通過，可開辟與市中心主干道相平行的交通性道路，或在市中心地區(qū)外圍開辟環(huán)行道路，或將通過的交通改為地下行駛，或控制車輛的通行時間的方向。

（3）中心區(qū)四周布置足夠的停車設施。

（4發(fā)展立體交通，建設步行橋或隧道，以減少人車沖突。

（5）中心區(qū)規(guī)模相當大時，可劃定一定范圍作為步行區(qū)。

九、舉例說明完善城市道路系統(tǒng)的幾種措施。（10分）

通常采用車輛分流的辦法。

1、在城市中心地區(qū)開辟步行街和步行區(qū)。

2、建立自行車系統(tǒng)。

3、開辟快速公共客運車道