第一篇：自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃

自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”作為第一項(xiàng)計(jì)劃。為全面貫徹落實(shí)省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“三個(gè)改變”、“五個(gè)翻番”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，使我省科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。

“三個(gè)改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個(gè)翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到22％左右，居全國前列。

二是科技活動(dòng)人員翻番。全省從事科技活動(dòng)人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達(dá)到全國平均水平。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動(dòng)生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)計(jì)劃、重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和萬億技改促進(jìn)升級計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

3著力增強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個(gè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個(gè)省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點(diǎn)工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)和一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強(qiáng)主要?jiǎng)又参锓N子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員、科技富民強(qiáng)縣、欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要?jiǎng)又参锪挤N和配套技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項(xiàng)，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國公司服務(wù)外包。大力推進(jìn)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)、金融、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進(jìn)智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場與科技信箱，強(qiáng)化增值服務(wù)，推進(jìn)市場運(yùn)作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項(xiàng)，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實(shí)施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實(shí)施一批示范工程。建成3個(gè)國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個(gè)國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、20個(gè)省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實(shí)施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實(shí)施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和競爭前技術(shù)研究，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔(dān)更多國家重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進(jìn)一步提高對自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全省R&D比重達(dá)到2%以上，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點(diǎn)學(xué)科。到2012年，爭取國家一級重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到15個(gè)，二級重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到60個(gè)，省級重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到250個(gè)，重中之重學(xué)科達(dá)到40個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地達(dá)到21個(gè)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國高校先進(jìn)行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強(qiáng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項(xiàng)和分散技術(shù)，加強(qiáng)綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)光機(jī)電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項(xiàng)目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，提高引進(jìn)水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量分別達(dá)到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達(dá)到500件以上；注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到36萬件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達(dá)到70%以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實(shí)施國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)左右；國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達(dá)到100個(gè)左右，國際標(biāo)準(zhǔn)化專家50名，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強(qiáng)省。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國名牌產(chǎn)品500個(gè)，省出口名牌300個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品2500個(gè)，浙江區(qū)域名牌50個(gè)；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個(gè)；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個(gè)；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達(dá)到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國家實(shí)驗(yàn)室1家、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室20家左右、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)基地）150家以上；集中扶持40家左右重點(diǎn)科研院所，建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個(gè)國家大學(xué)科技園，省級以上孵化器達(dá)到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達(dá)到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實(shí)施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進(jìn)計(jì)劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達(dá)到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實(shí)施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個(gè)學(xué)期必須開設(shè)一定時(shí)段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強(qiáng)科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實(shí)科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)與督促檢查，加快推進(jìn)《浙江省科技進(jìn)步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財(cái)稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強(qiáng)市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

強(qiáng)化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進(jìn)知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價(jià)和考核機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強(qiáng)化和完善市場導(dǎo)向的倒逼機(jī)制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強(qiáng)化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持環(huán)境、人才、平臺、項(xiàng)目“四位一體”，推進(jìn)科技管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競爭性項(xiàng)目比重。全面推行常年申報(bào)和受理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項(xiàng)目庫和專家?guī)臁?jiān)持和完善“三審一決策”制度，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財(cái)政科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績效。

認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財(cái)政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，引導(dǎo)全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項(xiàng)目的支持力度。完善經(jīng)費(fèi)撥款方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績效。

（省財(cái)政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種；鼓勵(lì)社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦等參與）

（六）擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開展國際技術(shù)合作。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強(qiáng)國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。

堅(jiān)持一把手對本地區(qū)和部門的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力提升動(dòng)態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

第二篇：湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃(2008—2012年)

湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃

（2008—2012）

根據(jù)《浙江省自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）的部署和要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市為目標(biāo)，把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供有力的科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

通過五年努力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，使湖州科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成科技強(qiáng)市，為建設(shè)創(chuàng)新型城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是科技投入翻番。全社會科技投入從2007年的21.29億元增加到2012年的45億元，增長111％。R&D（研發(fā)）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上；市本級和各縣（區(qū)）每年財(cái)政科技投入占當(dāng)年本級財(cái)政支出的比例分別達(dá)到5%和4%以上。

二是科技活動(dòng)人員翻番。從事科技活動(dòng)人員由2007年的1.3萬人增加到2012年的3萬人，增長130％。其中R&D人員實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到8000人年。引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50名左右。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的306件和48件提高到2012年的650件和100件，分別增長112%和108%。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的190億元增加到400億元以上，增長111%。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到20%左右。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的397億元增加到2012年的800億元，增長102%。

六是科技強(qiáng)縣區(qū)數(shù)量翻番。全市科技強(qiáng)縣（區(qū)）由2007年的2個(gè)增加到2012年的4個(gè)以上，建成科技強(qiáng)市。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．著力提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到百億元以上。以高新技術(shù)提升紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)效率，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)降低生產(chǎn)成本和社會生態(tài)成本。重點(diǎn)組織實(shí)施一批生物與新醫(yī)藥、制造業(yè)信息化、節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用等重大科技專項(xiàng)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心

技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，重點(diǎn)組織實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)“5300”、科技型小巨人企業(yè)“5100”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)“520”、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地“535”培育計(jì)劃，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范工作，著力培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。加快湖州省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重（由市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭，市信息化辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市國土資源局等參與）。

2．著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。加快省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“1381行動(dòng)計(jì)劃”。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)60家以上。組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強(qiáng)主要?jiǎng)又参锓N子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施等5個(gè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油和果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、花卉苗木等8個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快種子種苗基地和各類農(nóng)業(yè)生態(tài)先進(jìn)適用技術(shù)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深入開展科技示范縣、鎮(zhèn)、村、戶的建設(shè)（由市科技局會同市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市水利局等參與）。

3．著力提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施一批服務(wù)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快多媒體軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化（由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市文廣新局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃建設(shè)局、市旅游局、市統(tǒng)計(jì)局、市民政局等參與）。

（二）大力提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力

1．組織實(shí)施高效節(jié)能、可再生能源利用等科技攻關(guān)。攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資資源化的關(guān)鍵性技術(shù)，提高能源資源利用效率（由市經(jīng)委會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局、市氣象局等參與）。

2．組織實(shí)施生態(tài)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)。攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實(shí)施一批示范工程。建成2個(gè)國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（由市環(huán)保局會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．組織實(shí)施疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等科技攻關(guān)。攻克一批疾病防治、醫(yī)療保健、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置，食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批先進(jìn)、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高全民健康和公共安全水平（由市科技局牽頭，市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市氣象局等參與）。

（三）大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力

1．加強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮湖州師院等高校和科研院所作用，支持湖州師院建設(shè)成為省內(nèi)有地位、全國有影響的綜合性大學(xué)，支持湖州高職院提檔升級，躋身全國高職院先進(jìn)行列，支持省淡水所等科研院所努力發(fā)展成國內(nèi)一流的科研院所（由市教育局會同市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與）。

2．加強(qiáng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項(xiàng)和分散技術(shù)，加強(qiáng)綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)光機(jī)電一體化、嵌入式軟件、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項(xiàng)目的集成度和關(guān)聯(lián)度（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市信息化辦、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，提高引進(jìn)水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到50%以上。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局等參與）。

4．加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和科技管理有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市質(zhì)量技監(jiān)局等參與）。

（四）大力提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力

1．全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)200家。在創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量達(dá)到4200件和2600件，專利實(shí)施率達(dá)到60%以上；注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到12000件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達(dá)到70%以上（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市經(jīng)委、市公安局、市工商局、市貿(mào)糧局等參與）。

2．加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和使用國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，爭取為主制訂、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)；國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達(dá)到 5個(gè)；培育10 家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上（由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、市科技局、市規(guī)劃建設(shè)局等參與）。

3．加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力培育知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全市擁有中國名牌產(chǎn)品20個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品160個(gè)；馳名商標(biāo)60 件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌5個(gè)；省著名商標(biāo)180件、專業(yè)商標(biāo)品

牌基地 6個(gè)（由市經(jīng)委會同市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭，市公安局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

（五）大力提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力

1．加快創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達(dá)到2-3家、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心達(dá)到100家；力爭建設(shè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室1家、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)基地）1-2家；引進(jìn)3-5家知名高校和國家重點(diǎn)科研院所，建立科研機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化中心和創(chuàng)新基地；加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭省級以上孵化器達(dá)到6家，孵化面積超過20萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達(dá)到10家；扶持6家技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市財(cái)政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等參與）。

2．加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快推進(jìn)南太湖科創(chuàng)中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好科技信息公共服務(wù)等若干個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好浙江省漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、湖州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺和湖州蠶?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺等行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺（由市科技局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）。

（六）大力提升科技人才創(chuàng)新能力

1．加快實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”。圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度引進(jìn)“帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金”的海外歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)實(shí)施千名研究開發(fā)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持1000名企業(yè)和科研院所的研發(fā)骨干人員進(jìn)行科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，并努力培養(yǎng)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。到2012年每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到400人（由市委組織部會同市人事局牽頭，市科技局、市財(cái)政局等參與）。

2．實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。采取多種形式對重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。啟動(dòng)實(shí)施百名科技企業(yè)家培育計(jì)劃。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持100名左右來自科技企業(yè)孵化器和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、具有較高知識結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)家，努力壯大懂科技、善管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍（由市經(jīng)委牽頭，市委組織部、市人事局、市科技局等參與）。

3．實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，加強(qiáng)企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批高級技師、技工、農(nóng)民技術(shù)員等生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，到2012年，全市高技能人才達(dá)到 3萬人（由市勞動(dòng)保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

4．加強(qiáng)科普宣傳工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全市性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體要開設(shè)專欄、專版宣傳科技，著力提高全體公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。到2012年，全市公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到4％左右，全社會用于科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)到1.2元（由市科技局會同市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市財(cái)政局、市文廣新局、湖州日報(bào)社、湖州廣電總臺等參與）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)科技政策法規(guī)落實(shí)，營造自主創(chuàng)新良好環(huán)境

抓好國家、省科技法律法規(guī)和扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)與督促檢查，加快落實(shí)市委、市政府今年出臺的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》（湖委辦〔2008〕2號）和《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（湖委辦〔2008〕3號）。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財(cái)稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）會同市財(cái)政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人事局等參與）

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

強(qiáng)化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化和完善激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)要素參與股權(quán)與收入分配政策，推行期權(quán)期股，推進(jìn)知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價(jià)和考核機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

強(qiáng)化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開展國際國內(nèi)技術(shù)合作。鼓勵(lì)和支持建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市人事局、市教育局、市國資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局等參與）

（三）加強(qiáng)科技管理體制改革，集聚和優(yōu)化科技資源配置

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強(qiáng)科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立市科技局與縣區(qū)和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、市縣（區(qū)）集成聯(lián)動(dòng)、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度。全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項(xiàng)目庫和專家?guī)?。?jiān)持和完善“三審一決策”制度，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。

（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市人事局、市教育局等參與）

（四）加強(qiáng)財(cái)政科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績效

認(rèn)真落實(shí)國家、省和市有關(guān)增加科技投入的法律、法規(guī)和政策，確保財(cái)政科技投入的增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入。

優(yōu)化公共科技資源配置，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等公益性科技項(xiàng)目的支持力度。完善經(jīng)費(fèi)撥款方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和績效考核，提高經(jīng)費(fèi)使用績效。

（由市財(cái)政局牽頭，市科技局等參與）

（五）加強(qiáng)金融扶持，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，探索開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。盡快建立湖州市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司并充分發(fā)揮其作用，到2012年各縣（區(qū)）至少建立1家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。積極引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。要加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)上市培育的力度，對具備條件的科技型企業(yè)優(yōu)先培育上市。

（由市財(cái)政局會同市科技局、人行湖州中心支行牽頭，市發(fā)改委、各金融機(jī)構(gòu)等參與）

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核激勵(lì)

堅(jiān)持黨政一把手對本地區(qū)和部門的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全市及各地科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力提升動(dòng)態(tài)。加快創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市建設(shè)。鼓勵(lì)支持安吉縣和吳興區(qū)、南潯區(qū)創(chuàng)建科技強(qiáng)縣（區(qū)）。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建科技強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（由市委組織部會同市科技局、人事局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市科協(xié)等參與）

第三篇：加速科技進(jìn)步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進(jìn)步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在今年9月15日召開的“做大做實(shí)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會”上，省委李鴻忠書記強(qiáng)調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水漲船高的關(guān)系?！薄逗笔〗?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，將“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導(dǎo)向之一，將“增強(qiáng)自主創(chuàng)新示范功能”作為建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要內(nèi)容。加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會議部署的切實(shí)行動(dòng)，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢的必然選擇，是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動(dòng)湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域居全國領(lǐng)先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機(jī)構(gòu)1500多個(gè)，國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室），國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室95個(gè)；國家工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心146個(gè)、省級校企共建研發(fā)中心67個(gè)；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、市場預(yù)測、項(xiàng)目孵化及投融資等多功能于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進(jìn)的科研設(shè)備，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設(shè)計(jì)與制造、光纖制造、下一代光通信等領(lǐng)域，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)林漁動(dòng)植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會發(fā)展領(lǐng)域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批關(guān)鍵技術(shù)，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務(wù)民生做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到25.7%，至2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個(gè)國家高新區(qū)為重點(diǎn)，以12個(gè)省級高新區(qū)、5家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群；認(rèn)定了893家高新技術(shù)企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。

（四）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善?！笆晃濉逼陂g，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進(jìn)步條例》，省委、省政府制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技投入機(jī)制、建立科技創(chuàng)新長效機(jī)制等方面的激勵(lì)和保障政策。同時(shí)，各地、各部門也相應(yīng)制定了關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》顯示，2010年湖北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個(gè)位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個(gè)位次，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不匹配，反映出科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎(chǔ)研究和知識創(chuàng)新領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動(dòng)。同時(shí)，在全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化。總體上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎(jiǎng)成果、承擔(dān)國家科研計(jì)劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎(jiǎng)成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)力在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動(dòng)局面，進(jìn)而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費(fèi)和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當(dāng)匱乏。二是高校和科研機(jī)構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機(jī)構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機(jī)構(gòu)、35％的科技活動(dòng)人員和36％的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財(cái)政科技投入及全社會R&D投入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比嚴(yán)重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財(cái)政科技投入來看，在2010年對全省17個(gè)市(州)科技進(jìn)步考評中，仍有7個(gè)本級財(cái)政科技支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)不到科技進(jìn)步考核基本要求，占比高達(dá)41%。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時(shí)明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r(shí)期，是湖北推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深入貫徹科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢地位和知識創(chuàng)新水平的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計(jì)劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目主要由企業(yè)承擔(dān)，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔(dān)；項(xiàng)目申報(bào)指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項(xiàng)評審由技術(shù)專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項(xiàng)目實(shí)行開放式招標(biāo)。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級科技計(jì)劃立項(xiàng)評審的重要指標(biāo)。二是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善科技成果評價(jià)、登記、發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財(cái)政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長效機(jī)制。四是積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技投融資專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類考核評價(jià)體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，通過科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，以事業(yè)為平臺，以項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。實(shí)施“科技人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動(dòng)員科技人員承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵(lì)高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機(jī)制。

（三）堅(jiān)持“抓大促小”，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實(shí)施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進(jìn)銷售收入過百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴(kuò)張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合應(yīng)用科技計(jì)劃立項(xiàng)、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補(bǔ)助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)體系和成長輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進(jìn)科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運(yùn)用科技計(jì)劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展科技領(lǐng)域全面進(jìn)步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)?；⑹袌龌瘧?yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技優(yōu)勢向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新惠及民生，推動(dòng)社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個(gè)重大技術(shù)方向，實(shí)施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)圍繞光電國家實(shí)驗(yàn)室、武漢生物技術(shù)研究院、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，建設(shè)湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設(shè)四類科技創(chuàng)新平臺，即：一批以工程技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，一批以公共檢測中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎(chǔ)條件平臺，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到200家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到150個(gè)，新增60個(gè)具有較強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)科技合作與交流，推進(jìn)自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結(jié)合湖北實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實(shí)施重大（點(diǎn)）對外科技合作項(xiàng)目，大力引進(jìn)高端技術(shù)、國際一流科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設(shè)，依托有優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，籌建國家級國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外以獨(dú)資或合資、技術(shù)合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶湖北，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新的國際化水平?！?/p>

第四篇：自主創(chuàng)新能力（范文）

自主創(chuàng)新能力

領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),提高領(lǐng)導(dǎo)者核心能力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一場深刻的觀念、利益、制度、能力的變革，關(guān)鍵在黨委，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要在新的歷史條件下率先完成自身核心能力的鍛煉、培養(yǎng)、提高，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分展示領(lǐng)導(dǎo)的才能、水平、素質(zhì)，不辜負(fù)黨的期望和人民的重托。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部需要從五個(gè)方面努力提高核心能力。

一、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力

增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，實(shí)質(zhì)上就是提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于全面準(zhǔn)確地去“解讀”科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解它的時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在學(xué)習(xí)中思考和解決好“為什么要發(fā)展”、“什么是發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“如何評價(jià)發(fā)展”等基本問題，在思想上產(chǎn)生強(qiáng)烈的時(shí)代共識，從而把科學(xué)理論層面的東西內(nèi)化為黨的執(zhí)政能力的理念，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的準(zhǔn)則，指導(dǎo)于工作的實(shí)踐之中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二、統(tǒng)籌兼顧的思維力

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，首先要確立與之相適應(yīng)的新的思維方式。增強(qiáng)思維力，不能只關(guān)注表面現(xiàn)象的一般性問題 ,更要用辯證發(fā)展的觀點(diǎn)把握整體方向性的重大問題 ,以睿智的眼光看待深層次的關(guān)鍵問題。一方面 ,要培養(yǎng)多種思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在一般情況下依據(jù)已有的知識和經(jīng)驗(yàn) ,按照邏輯思維和直覺思維來處理問題。但在處理復(fù)雜情況和問題時(shí) ,還需要培養(yǎng)其它思維方法 ,要從單向思維走向多向思維;既要有經(jīng)驗(yàn)思維 ,又要有理論思維;既要有正向思維 ,又要有逆向思維;既要有點(diǎn)線思維 ,又要有立體思維;既要有聚合思維 ,又要有發(fā)散思維;既要有求同思維 ,又要有求異思維;既要有形象思維 ,又要有抽象思維;既要有邏輯思維 ,又要有靈感思維;既要有靜態(tài)思維 ,又要有動(dòng)態(tài)思維。另一方面 ,要養(yǎng)成戰(zhàn)略思考的習(xí)慣。要盡量增大信息量 ,更多關(guān)注國際熱點(diǎn)問題和國家大政方針。同時(shí) ,把關(guān)注的問題放到更高、更寬、更遠(yuǎn)的三維坐標(biāo)空間去思考 ,盡可能地從國際背景和國內(nèi)形勢、以往經(jīng)驗(yàn)和未來需要、上級意圖和下級實(shí)際、主流和分歧等方面多方位與多角度地看問題 ,這樣才能做到科學(xué)定位。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過經(jīng)常的自覺訓(xùn)練 ,能夠充當(dāng)國際熱點(diǎn)問題發(fā)言人 ,剖析和透視事件的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢 ,預(yù)測可能出現(xiàn)的結(jié)果 ,形成并表明自己的立場和態(tài)度 ,提出行之有效的對策。只有注重在自己的工作中自覺地用戰(zhàn)略思維分析和解決實(shí)際問題 ,才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的戰(zhàn)略思維能力。

三、科學(xué)民主的決策力

科學(xué)精神和民主作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)精神，最重要的就是深入實(shí)際，調(diào)查研究，學(xué)會思考，把握規(guī)律；發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，關(guān)鍵是在處理問題和重大決策中要充分尊重民意、聽取民情，發(fā)揚(yáng)民主，特別是規(guī)范和完善重大決策中的議事規(guī)則與程序，把決策機(jī)制和民主參與納入法制軌道，并運(yùn)用多種手段拓展民意表達(dá)渠道，不搞一個(gè)人或幾個(gè)人說了算，在堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，始終堅(jiān)持黨委集體研究決定重大問題。

四、敢為人先的創(chuàng)新力

領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力，集中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者能推出新思想,提出新認(rèn)識,發(fā)明新方法,制定新的切合事物變化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃。它不僅強(qiáng)調(diào)其思維成果的獨(dú)創(chuàng)性,而且還特別重視其思維成果在推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的影響性。例如,領(lǐng)袖人物在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,做出驅(qū)散迷霧、撥正歷史航向的英明預(yù)見,這種對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和巨大推動(dòng)作用的戰(zhàn)略思維活動(dòng),就屬于此類。而對于更多的領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力而言,則是能想別人所未想,見別人所未見,做別人所未做。勇于除舊立新的戰(zhàn)略思維活動(dòng),均屬領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維的范疇。這種創(chuàng)新力活動(dòng),既存在于較高層次的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動(dòng)中,也存在于一般的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動(dòng)中。它強(qiáng)調(diào)的是能解決常人、前人所解決不了的問題,在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中有新的見解、新的發(fā)現(xiàn)、新的突破,能提出具有科學(xué)性的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

五、攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力

頑強(qiáng)的執(zhí)行力，是共產(chǎn)黨人黨性原則的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨和人民的事業(yè)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，充滿激情的開展工作，錘煉不怕失利的意志，增強(qiáng)克服困難的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。在實(shí)際工作中，要善于改進(jìn)工作方式方法，運(yùn)用多種手段及時(shí)解決問題，搞好績效考核和績效管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)創(chuàng)造性地履行職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到個(gè)性服從黨性，以個(gè)性展現(xiàn)黨性，以黨性升華個(gè)性，以黨性塑造個(gè)性，以黨性管住個(gè)性。

第五篇：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力途徑研究

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑研究

摘要：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，一個(gè)國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，只有千千萬萬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；內(nèi)部；外部；途徑

盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中就會處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，只有大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中贏得主動(dòng)。本文分別從內(nèi)外部因素來分析提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑。

一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)部途徑

（一）提高創(chuàng)新認(rèn)識，塑造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

縱觀科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，每一次科學(xué)技術(shù)的偉大進(jìn)步都伴隨著創(chuàng)新型文化的大繁榮。在影響中國當(dāng)代企業(yè)自主創(chuàng)新的眾多因素背后，文化是最持久、影響最深遠(yuǎn)而往往又是最容易被人們忽略的因素。塑造創(chuàng)新的企業(yè)文化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，培育企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值觀?！耙詣?chuàng)新為榮、以平庸為恥”，如果一個(gè)企業(yè)重視創(chuàng)新的價(jià)值觀經(jīng)反復(fù)宣傳、灌輸和強(qiáng)化，使企業(yè)員工對此產(chǎn)生高度認(rèn)同，那么就會對企業(yè)成員的行為產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向作

用，創(chuàng)新就會成為員工的自覺行動(dòng)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)。主要包括硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是建設(shè)創(chuàng)新工作賴以進(jìn)行的各種物質(zhì)環(huán)境，如創(chuàng)新所需工具、設(shè)備、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的條件、信息溝通和管理的方式和手段等。軟環(huán)境指企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍，良好的群體創(chuàng)新氛圍會使員工努力創(chuàng)新，爭取創(chuàng)新成果。

第三，塑造創(chuàng)新典型人物。創(chuàng)新典型人物對群體創(chuàng)新文化的建設(shè)有舉足輕重的作用，是群體創(chuàng)新文化的推進(jìn)器，加大對創(chuàng)新先進(jìn)人物的表彰和宣傳力度，有助于全體員工的學(xué)習(xí)和模仿。

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力最根本的因素是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和建設(shè)。企業(yè)應(yīng)通過合理的培訓(xùn)策略、溝通策略、激勵(lì)策略和危機(jī)管理策略，有效吸引并留住創(chuàng)新型人才，以此促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品升級換代，從而獲得生存和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作模式

產(chǎn)學(xué)研合作是快速提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱的主要原因在于：企業(yè)的核心技術(shù)較少，大部分的核心技術(shù)都是在對國外核心技術(shù)的模仿或引進(jìn)改造后的基礎(chǔ)上形成的。這導(dǎo)致了中國企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位不明顯，在一定程度上大大地降低了中國企業(yè)在國際上的競爭力。另一方面，高校的很多科研成果沒有應(yīng)用到實(shí)踐，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，造成了很大的浪費(fèi)，同時(shí)也降低了高?？蒲腥藛T的創(chuàng)造激情

和能力。

通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以獲得屬于企業(yè)自身的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，這種技術(shù)優(yōu)勢能使得企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新中的主體，減少企業(yè)對國外技術(shù)的依賴性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)，高校創(chuàng)造的科技成果也可以盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

（四）建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價(jià)體系

我國績效評價(jià)體系的研究起步較晚，國內(nèi)企業(yè)普遍的績效評價(jià)水平還不高，績效管理體系構(gòu)建尚處于初級階段。在績效管理理念上，一些創(chuàng)新型企業(yè)雖然在一定程度上對知識型員工的作用有了認(rèn)識，但在具體的管理策略上，還更多地沿用了傳統(tǒng)的績效評價(jià)方法和思路，沒有對員工績效計(jì)劃改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。績效評價(jià)停留在傳統(tǒng)意義上的對既定目標(biāo)的控制上，過于重視歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及對事件結(jié)果的事后評價(jià)，對人的潛力和發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測分析較少。創(chuàng)新型企業(yè)與普通企業(yè)相比，其內(nèi)部管理有其特殊所在，企業(yè)績效的表現(xiàn)形式亦有其不同之處。如果對創(chuàng)新型企業(yè)績效的評價(jià)直接套用非創(chuàng)新型企業(yè)績效的評測方法，而忽視創(chuàng)新型企業(yè)的特點(diǎn)，得出的結(jié)果肯定無法真正反映創(chuàng)新型企業(yè)的績效水平，難以促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)正確實(shí)施績效管理，在日益激烈的競爭中形成自己的核心競爭力。

我國企業(yè)現(xiàn)有的績效評價(jià)指標(biāo)過度依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，缺乏反映人力資本盈利能力與發(fā)展?jié)摿Φ闹?/p>

標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)一套多因素綜合評價(jià)指標(biāo)體系，引入一些非財(cái)務(wù)層面評價(jià)指標(biāo)，比如：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入率、新技術(shù)開發(fā)能力、新產(chǎn)品市場占有率等評價(jià)指標(biāo)，以建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價(jià)體系。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的外部途徑

（一）政府應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化、法制和市場環(huán)境 營造社會文化環(huán)境，就是要在全社會培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，培育企業(yè)家、科研人員創(chuàng)新觀念，提高公眾科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、容忍失敗的社會文化環(huán)境。營造法制環(huán)境，就是要建立、健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，提高侵權(quán)成本。營造市場環(huán)境，就是應(yīng)促進(jìn)形成公平競爭的市場秩序，打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，減少差別待遇，使高技術(shù)企業(yè)和非高技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，都能在相同的市場環(huán)境下公平競爭，加大各類企業(yè)的創(chuàng)新壓力，促使企業(yè)不得不將改進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。

（二）創(chuàng)新投融資的金融服務(wù)體系

第一，加大自主創(chuàng)新資金支持力度。目前我國的國家科技投入體系還不成熟，研發(fā)比例占gdp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)強(qiáng)度低于1%，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強(qiáng)度介于1%—2%之間，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進(jìn)階段；研發(fā)強(qiáng)度超過2%，技術(shù)研發(fā)才進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新的階段，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。因此，我國要提

高自主創(chuàng)新能力，就要加大研發(fā)投入，提供足夠的資金保障。第二，更加注重發(fā)揮私募融資的作用。私募融資是定向募集方式，包括私募股權(quán)融資和私募債權(quán)融資。與公募融資相比，私募融資的契約機(jī)制靈活，投資者具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且投資的專業(yè)水平高，對企業(yè)的監(jiān)督能力強(qiáng)，有利于降低企業(yè)與投資者之間的信息不對稱。

第三，自主創(chuàng)新的金融支持體系不僅僅向企業(yè)提供資金，還要能夠?yàn)槠髽I(yè)提供戰(zhàn)略、市場、管理等多方面的增值（孵化）服務(wù)。

(三)完善稅收激勵(lì)政策

稅收激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)方式主要有兩種：一是通過各稅種的納稅對象的選擇、稅基的確定、稅率的變化以及征收范圍的調(diào)整等來實(shí)現(xiàn)；二是通過稅法中的一些特殊法律條款，給予特定納稅人或特定類型活動(dòng)以各種稅收優(yōu)惠待遇，以引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及刺激投資意愿。具體到稅收對于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)，由于稅收工具的直接作用對象是企業(yè)的成本支出和利潤水平，這樣，不同程度地影響到企業(yè)的創(chuàng)新收益和成本，并最終影響到創(chuàng)新活動(dòng)的預(yù)期利潤，從而激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

稅收優(yōu)惠政策是一種激勵(lì)型政策，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素來服務(wù)于自主創(chuàng)新的大局，支持我國企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。激勵(lì)性的稅收優(yōu)惠政策表明國家的鼓勵(lì)意向，能使企業(yè)更堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新之路。我國稅收激勵(lì)政策的制定應(yīng)服務(wù)于國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

需要，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進(jìn)集成創(chuàng)新，積極做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

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