第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

全省規(guī)范性文件清理工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2001〕1號）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《全省規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月四日

全省規(guī)范性文件清理工作方案

為了維護(hù)國家社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境，根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指導(dǎo)思想

這次清理規(guī)范性文件，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)為原則，以保護(hù)、發(fā)展先進(jìn)社會生產(chǎn)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、文化和社會全面進(jìn)步為根本目的，以推動政府職能轉(zhuǎn)變和培育、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點，把清理工作與貫徹實施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，全面推進(jìn)依法行政。

二、二、清理工作的對象和范圍

這次清理規(guī)范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

這次清理規(guī)范性文件的范圍包括：

（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規(guī)；

（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；

（三）省人民政府制定的規(guī)章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的規(guī)章；

（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件；

（六）各設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。

三、三、清理工作的分工

這次清理分工實行分級分部門負(fù)責(zé)和發(fā)文機關(guān)與草擬機關(guān)雙向負(fù)責(zé)的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規(guī)范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關(guān)工作部門制定的規(guī)范性文件或相關(guān)部門主要實施的地方性法規(guī)、規(guī)章和人民政府制定的規(guī)范性文件提出清理意見。

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)全省規(guī)范性文件的清理工作；各設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)規(guī)范性文件的清理工作；各市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)范性文件的清理工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負(fù)責(zé)本部門制定的規(guī)范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的規(guī)章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規(guī)提出應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初步清理意見，經(jīng)協(xié)商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機關(guān)機構(gòu)改革過程中，原草擬地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的部門被撤銷、合并或進(jìn)行職能調(diào)整的，由現(xiàn)在承擔(dān)此項職能的部門負(fù)責(zé)清理并提出清理意見。各地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進(jìn)行。

歡迎各級人大、人民政協(xié)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、民主黨派以及社會各界對規(guī)范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業(yè)單位對規(guī)范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業(yè)單位可以針對實際工作和生活中體會和感受最深的規(guī)范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機構(gòu)或文秘機構(gòu)提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機構(gòu)或文秘機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究廣大人民群眾或企事業(yè)單位的清理意見，及時上報審定。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機構(gòu)可舉行聽證后。對積極參與規(guī)范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚霉膭睢Ｐ侣劽襟w應(yīng)關(guān)注并及時報道人民群眾和企事業(yè)單位參與清理規(guī)范性文件的活動。

四、四、清理工作的標(biāo)準(zhǔn)

這次清理規(guī)范性文件，各地、各部門必須對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，明確提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止三種意見或建議。

（一）繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)一致的；

2．與黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；

3．符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個代表”的重要思想，能適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，實踐證明是可行的。

（二）應(yīng)予修訂的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．個別與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

2．個別內(nèi)容超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

3．個別內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則的；

4．原執(zhí)法主體需改變的；

5．其他情形應(yīng)予修訂的。

（三）應(yīng)予廢止的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；

2．與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應(yīng)的；

3．超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

4．主要內(nèi)容帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和不符合ＷＴＯ運行規(guī)則以及妨害社會主義統(tǒng)一市場運行規(guī)則的；

5．執(zhí)法主體已取消的；

6．適用期已過或調(diào)整對象已不存在的；

7．規(guī)章已上升為地方性法規(guī)的；

8．規(guī)范性文件已上升為規(guī)章的；

9．其他情形應(yīng)予廢止的。

各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規(guī)范性文件時，應(yīng)簡要注明修訂或廢止的理由，提出具體的修訂條款及內(nèi)容。

建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規(guī)范性文件其內(nèi)容還不能適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)行或草擬部門應(yīng)在提出廢止意見時，同時提出新的規(guī)章或其他規(guī)范性文件草案，按程序通過后執(zhí)行。

五、五、清理工作的方法步驟和時間安排

這次清理規(guī)范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進(jìn)行集中清理工作。集中清理工作可分為四個階段，具體方法步驟和時間安排是：

（一）組織動員階段（1月5日至1月31日）。在省人民政府辦公廳印發(fā)《全省規(guī)范性文件清理工作方案》和省人民政府召開全省清理規(guī)范性文件電視電話會議的基礎(chǔ)上，各地區(qū)行政公署，各級人民政府及所屬各工作部門都應(yīng)對本地區(qū)、本部門的清理工作進(jìn)行動員和安排部署，確立清理工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定清理工作方案，召開清理工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，制定清理工作計劃并責(zé)任到人。

（二）落實任務(wù)階段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部門在確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定工作人員，落實工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎(chǔ)上，落實任務(wù)，摸清應(yīng)清理對象的底數(shù)，做到不打埋伏、不留死角。摸清底數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是，有準(zhǔn)確的件數(shù)、有詳細(xì)的規(guī)范性文件目錄、有正規(guī)的規(guī)范性文件文本。

（三）實質(zhì)審查階段（2月11日至3月1日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。逐件提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。本部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件需修訂或廢止的，由本部門研究后重新修訂發(fā)布或明令廢止，并將修訂或廢止的情況和重新發(fā)布的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。部門起草由本級人民政府或人民政府辦公廳（室）發(fā)布的規(guī)范性文件，由起草該規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)提出初步清理意見，報本級人民政府的法制工作機構(gòu)或文秘機構(gòu)審核，經(jīng)協(xié)商后，按程序報本級人民政府審定。

（四）驗收總結(jié)階段（4月1日至4月15日）。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，寫出清理工作總結(jié)報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報縣級人民政府；各地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)市人民政府的工作部門，縣級人民政府的清理總結(jié)報告報地區(qū)行政公署或市人民政府；各地區(qū)行政公署，設(shè)區(qū)市的人民政府，省人民政府所屬工作部門的清理總結(jié)報告報省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。在各部門、各級人民政府自查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，上級人民政府組織清理工作驗收?？h級人民政府組織對所屬工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的清理工作進(jìn)行驗收；各地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區(qū)人民政府清理工作的驗收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區(qū)行政公署、各設(shè)區(qū)市人民政府的清理工作驗收。省清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總?cè)∏謇硪?guī)范性文件的總結(jié)報告，寫出全省清理規(guī)范性文件的總結(jié)報告，報省人民政府。全部工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)將這次清理結(jié)果向社會公布。

六、六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，保證清理工作的順利進(jìn)行，省人民政府成立清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清理工作。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組 長：楊季春 省人民政府秘書長

副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長

郭國太 省人民政府法制辦公室主任

成員單位（27個）

省人民政府辦公廳 省機構(gòu)編制委員會辦公室

省發(fā)展計劃委員會 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

省教育廳 省科學(xué)技術(shù)廳

省公安廳 省民政廳

省司法廳 省財政廳

省人事廳 省勞動和社會保障廳

省國土資源廳 省建設(shè)廳 省交通廳 省水利廳

省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳

省文化廳 省衛(wèi)生廳

省計劃生育委員會 省環(huán)境保護(hù)局

省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

省物價局 省煤炭工業(yè)局

省人民政府法制辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人民政府法制辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門要確定清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的清理工作。

七、七、幾點要求

這次清理規(guī)范性文件工作，要清理的文件時間跨度長，數(shù)量多，工作難度大。各級人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必十分重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實清理工作任務(wù)，及時分析、研究，解決清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

這次清理工作實行工作責(zé)任制。各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為清理規(guī)范性文件工作的第一責(zé)任人，對清理工作負(fù)總責(zé)，保證本單位按時保證質(zhì)量地完成清理工作任務(wù)。凡是發(fā)現(xiàn)哪級、哪個單位承擔(dān)清理的規(guī)范性文件中，該修訂的未修訂，該廢止的未廢止，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

清理工作的經(jīng)費由各級人民政府和省人民政府各部門自行解決。省人民政府清理規(guī)范性文件工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常費用由省財政解決。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕54號)

中國 山西門戶網(wǎng)站發(fā)布日期：2011年08月05日

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山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2011〕54號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山西省人民政府辦公廳

二○一一年七月一日

全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省委、省人民政府決定實施“大縣城”戰(zhàn)略和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，圍繞近百個縣城（指85個縣城及11個縣級市）和100個重點鎮(zhèn)，建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)（以下簡稱“雙百”建設(shè)），推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)制訂以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，在“十二五”期間，實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加快大縣城建設(shè)，開展百鎮(zhèn)建設(shè)工程，把縣城建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，把100個重點鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞全省“一核一圈三群”的戰(zhàn)略布局，把縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴大規(guī)模，完善功能，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力

度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，通過“大縣城”建設(shè)，培育一批新的中小城市。

在各縣、市人民政府推薦的基礎(chǔ)上，省人民政府確定100個鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，每年從中選取20個左右重點鎮(zhèn)作為示范，集中資金支持，加強技術(shù)指導(dǎo)，按照市政標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜建設(shè)科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)適用的市政公用設(shè)施，用5年時間把全省100個區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、具有一定人口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。

二、重點任務(wù)

（一）加大規(guī)劃編制和實施力度

深化完善縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，開展縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)試點。圍繞“大縣城”建設(shè)，加快制訂縣城“十二五”建設(shè)規(guī)劃和實施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設(shè)規(guī)劃編制和體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的備案工作。積極開展城市設(shè)計，指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)綜合整治，提升景觀風(fēng)貌設(shè)計水平，塑造城鎮(zhèn)特色和品位。

納入“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要在深化完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照百鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，抓緊編制近期建設(shè)規(guī)劃。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目和計劃，重點突出“五建設(shè)兩整治”，即通過市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點鎮(zhèn)集聚。重點鎮(zhèn)政府應(yīng)保證有一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關(guān)制度，及時指導(dǎo)重點地段、重點項目的規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，保障規(guī)劃實施，體現(xiàn)地域特色。2011年8月底前，完成今年確定的21個示范鎮(zhèn)（名單附后）近期建設(shè)規(guī)劃。

（二）加快“大縣城”建設(shè)

1.以縣為單元推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創(chuàng)新體制機制，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.加快縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)綜合整治。具有發(fā)展?jié)摿Φ目h要加快規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，綜合考慮新區(qū)的區(qū)位、資源、交通、環(huán)境、生態(tài)等因素，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)一批具有地域文化特色和時代氣息的縣城新區(qū)，把新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，提升縣城的聚焦力和凝聚力。圍繞擴容提質(zhì)大行動搞好縣城舊區(qū)綜合整治，以“城中村”改造為切入點，對其舊區(qū)進(jìn)行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點地段進(jìn)行重點塑造，形成亮點。

3.加大市政公用設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力?！笆濉逼陂g重點加強縣城燃?xì)狻⒗鵁o害化處理、集中供熱、供水等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“三個縣縣有”和“四個達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即

縣縣有垃圾無害化處理場、集中供熱和生態(tài)文化公園，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水處理和道路交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家目標(biāo)，力爭通過3-5年的努力，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強縣城整體功能，使縣城面貌、人居環(huán)境得到根本性改變?！笆濉蹦ǔ蓞^(qū)人口規(guī)模10萬人以上的縣城達(dá)到20個，5-10萬人的縣城達(dá)到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強。

（三）開展百鎮(zhèn)建設(shè)

1.實施五項建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是市政公用設(shè)施建設(shè)。按照市政標(biāo)準(zhǔn)新建或改造鎮(zhèn)區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣等，完善市政公用設(shè)施體系，積極推進(jìn)市政設(shè)施向周邊村莊延伸，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，配套建設(shè)排水管渠、路燈和交通標(biāo)志等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來水廠，建立完善的供水保障體系。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。二是公共服?wù)設(shè)施建設(shè)。加強教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。三是公園綠地建設(shè)。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結(jié)合農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現(xiàn)駐地企業(yè)、機關(guān)單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。鼓勵種植鄉(xiāng)土樹種，降低維護(hù)成本，見縫插綠，體現(xiàn)生態(tài)化。四是中心街市建設(shè)。通過改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結(jié)合居民小區(qū)建設(shè)新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)周邊人群。五是居住社區(qū)建設(shè)。結(jié)合扶貧移民搬遷和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村居民點布局，鼓勵分散居住的居民以其宅基地置換鎮(zhèn)區(qū)集中的居住用地，建設(shè)新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)，實現(xiàn)土地的集約利用。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。

2.開展兩項整治，塑造特色小城鎮(zhèn)。一是景觀風(fēng)貌整治。研究提煉能反映當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的建筑符號，對重點街道或中心街市的建筑外立面進(jìn)行綜合整治；對商業(yè)櫥窗、門面牌匾、廣告燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行規(guī)范，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)；拆除亂搭亂建的建筑或附屬物，清理占道經(jīng)營；塑造富有特色的城鎮(zhèn)小品，形成具有多樣性、地方性和觀賞性的城鎮(zhèn)人文景觀，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的圍墻、大門進(jìn)行美化改造，體現(xiàn)企業(yè)文化，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)形象。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運設(shè)施，建立保潔長效管理機制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機動車輛、非機動車輛行駛及行人的交通行為。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點地段整治等多種推進(jìn)方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模5-10萬人的重點鎮(zhèn)發(fā)展到5個，3-5萬人的重點鎮(zhèn)發(fā)展到11 個，小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施主要指標(biāo)達(dá)到全國中等偏上水平

三、推進(jìn)措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將制定“雙百”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，對各市進(jìn)行考核評價。各市人民政府也要將“雙百”建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設(shè)實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門全力抓的工作局面。

（二）加大政策支持力度。“十二五”期間，對省人民政府每年確定的20個左右示范重點鎮(zhèn)，補助每鎮(zhèn)2000萬元，由省、市、縣三級財政按比例分擔(dān)，重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

各有關(guān)部門要加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點鎮(zhèn)。中央預(yù)算內(nèi)補助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項補助資金要向重點鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動場所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等資金和項目對重點鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。地方各級政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。搞好發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點，對重點鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權(quán)限。

（三）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強縣城和重點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。

（四）創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗。各縣要抓緊制訂“雙百”建設(shè)實施方案，明確總體目標(biāo)、實施步驟和建設(shè)重點。要精心設(shè)計、精心施工，建設(shè)精品工程。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗，示范推廣。

附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件

附件

2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單

（21個）

太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)

太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)

大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)

大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)

陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)

長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)

長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)

晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)

晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)

朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)

朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)

晉中市介休市義安鎮(zhèn)

晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)

運城市聞喜縣東鎮(zhèn)

運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)

忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)

忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)

臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)

臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)

呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)

呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城鎮(zhèn)

方案 通知

第三篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件備案格式的通知

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件備案格式的通知

（滬府辦[2004]10號）

區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為規(guī)范行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的備案工作，統(tǒng)一規(guī)范性文件備案的程序與格式，提高報備質(zhì)量，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范性文件備案格式（共四種）印發(fā)給你們，請在本單位或本部門規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，將報送市政府備案的規(guī)范性文件備案件按照要求的格式（A4紙）和內(nèi)容，報送市政府法制辦。其中，規(guī)范性文件備案報告1份，規(guī)范性文件正式文本5份（附電子文本1份），規(guī)范性文件起草說明和制定依據(jù)各1份。

二00四年三月三十一日

附件1：

區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式

區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（1）

上海市××區(qū)（縣）人民政府

××府規(guī)備字[ ]號

關(guān)于《 》的備案報告

市人民政府：

現(xiàn)將我區(qū)（縣）×年×月×日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。

（區(qū)、縣人民政府印章）

×年×月×日

區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（2）

上海市××區(qū)(縣)人民政府文件

（文號）

上海市××區(qū)(縣)人民政府 關(guān)于發(fā)布《 》的通知

××××（發(fā)送單位）：

《 》已經(jīng)×年×月×日第×次區(qū)（縣）常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自×年×月×日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行。

區(qū)（縣）人民政府印章

×年×月×日

主題詞：××規(guī)范性文件××

報送：××

抄送：××區(qū)（縣）檔案館

區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（3）

關(guān)于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！?/p>

區(qū)、縣政府規(guī)范性文件備案格式（4）

關(guān)于《 》的制定依據(jù)

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序號

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名稱

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制定機關(guān)

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公布日期

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〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文?！?/p>

附件2：

市政府各部門規(guī)范性文件備案格式

市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（1）

上海市××局（委、辦）

××規(guī)備字[ ]號

關(guān)于《 》的備案報告

市人民政府：

現(xiàn)將我局（委、辦）×年×月×日發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。

（局、委、辦印章）

×年×月×日

市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（2）

上海市××局（委、辦）文件

（文號）

上海市××局（委、辦）關(guān)于發(fā)布《 》通知

××××（發(fā)送單位）：

《 》已經(jīng)×年×月×日第×次局（委、辦）辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自×年×月×日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行。

局（委、辦）印章

×年×月×日

主題詞：××規(guī)范性文件××

報送：××

抄送：××市檔案館

市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（3）

關(guān)于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！?/p>

市政府各部門規(guī)范性文件備案格式（4）

關(guān)于《 》的制定依據(jù)

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序號

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名稱

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制定機關(guān)

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公布日期

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〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文?！?/p>

附件3：

市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式

市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（1）

上海市××局（委、辦）

××規(guī)備字[ ]號

關(guān)于《 》的備案報告

市人民政府：

現(xiàn)將我局（委、辦）與××局（委、辦）×年×月×日聯(lián)合發(fā)布的《 》5份及起草說明、制定依據(jù)各1份報請備案。

（主辦局、委、辦印章）

×年×月×日

市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（2）

上海市××局（委、辦）上海市××局（委、辦）文件

（文號）

上海市××局（委、辦）、上海市××局（委、辦）

關(guān)于發(fā)布《 》通知

××××（發(fā)送單位）：

《 》已經(jīng)×年×月×日××局（委、辦）第×次局（委、辦）辦公會議和×年×月×日××局（委、辦）第×次局（委、辦）辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自×年×月×日起（或發(fā)布之日起）施行，請遵照執(zhí)行。

局（委、辦）印章

局（委、辦）印章

×年×月×日

主題詞：××規(guī)范性文件××

報送：××

抄送：××市檔案館

市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（3）

關(guān)于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規(guī)范性文件報請審核時，法制機構(gòu)或者起草部門就規(guī)范性文件草案所作的說明，內(nèi)容包括：規(guī)范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！?/p>

市政府部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件備案格式（4）

關(guān)于《 》的制定依據(jù)

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序號

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名稱

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制定機關(guān)

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公布日期

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〔注：制定依據(jù)是指起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據(jù)有兩個以上的，請按照依據(jù)的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據(jù)是國家政策以及上級行政機關(guān)的命令、決定的，還應(yīng)當(dāng)附該文件的全文。〕

附件4：

規(guī)范性文件目錄備案格式

××區(qū)（縣）或者××局（委、辦）

××規(guī)范性文件目錄

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序號

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規(guī)范性文件名稱

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發(fā)布日期

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填表單位：（印章）

填 表 人：

聯(lián)系電話：

填表日期：

〔注：每的規(guī)范性文件目錄請于第二年1月31日前報送市政府法制辦公室。〕

發(fā)布部門：上海市政府 發(fā)布日期：2004年03月31日 實施日期：2004年03月31日(地方法規(guī))

第四篇：規(guī)范性文件清理工作方案

為了維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，切實加強對行政機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，落實《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》（省政府第 號令）的要求，特制定我縣行政機關(guān)規(guī)范性文件清理工作方案如下：

一、清理范圍

這次規(guī)范性文件清理的范圍包括：年月日至年月日，以下主體發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件：

（一）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布的，以及經(jīng)縣政府批準(zhǔn)以縣政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件；

（二）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)以政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件；

（三）縣政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件。

二、清理原則

納入這次清理范圍的規(guī)范性文件分為以下兩類進(jìn)行清理：

（一）年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，由負(fù)責(zé)清理的責(zé)任單位（指文件的起草或者執(zhí)行單位，下同）在清理的基礎(chǔ)上，提出需要保留的規(guī)范性文件目錄，按程序報文件的批準(zhǔn)機關(guān)審批后，予以公布，其他予以廢止。

（二）年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，由負(fù)責(zé)清理的責(zé)任單位在清理的基礎(chǔ)上，按程序報文件的批準(zhǔn)機關(guān)審批后，公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

列入這次清理范圍的規(guī)范性文件存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止、宣布失效或者修改：

（一）已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和海西建設(shè)要求的；

（二）與上位法的規(guī)定不一致，或者依據(jù)的上位法已修改或者廢止的；

（三）規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的；

（四）與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不一致的；

（五）含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的；

（六）其他需要廢止、宣布失效或者修改的。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作由縣法制辦牽頭負(fù)責(zé)，縣政府各工作部門（負(fù)責(zé)清理的責(zé)任單位）配合進(jìn)行。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)以縣政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件以及縣政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各工作部門負(fù)責(zé)。

五、清理步驟

（一）縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作分為四個階段進(jìn)行：、梳理階段（年 月底前完成）

縣法制辦結(jié)合歷次清理規(guī)范性文件的結(jié)果，梳理形成《年 月 日至 年 月 日縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件清理參考目錄》（以下簡稱《參考目錄》），發(fā)送縣政府各工作部門及相關(guān)單位。、自查階段（年 月底前完成）

縣政府各工作部門及相關(guān)單位根據(jù)《參考目錄》，按照清理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查清理，形成以下初步清理意見：

（）對 年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，認(rèn)為確有必要保留的（含需要修改的），應(yīng)填寫《～ 年規(guī)范性文件清理報送審核目錄（擬保留）》（見附件）。

（）對 年 月 日至 年 月 日發(fā)布的規(guī)范性文件，認(rèn)為確有必要保留的（含需要修改的），應(yīng)填寫《～ 年規(guī)范性文件清理報送審核目錄（擬保留）》（見附件）；認(rèn)為需要廢止或者宣布失效的，應(yīng)填寫《～ 年規(guī)范性文件清理報送審核目錄（擬廢止／失效）》（見附件）。

縣政府各工作部門及相關(guān)單位的初步清理意見，應(yīng)經(jīng)局務(wù)會研究同意后，于 年 月底前報縣法制辦匯總。縣政府各工作部門及相關(guān)單位在自查清理中發(fā)現(xiàn)未列入《參考目錄》的縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件，各清理責(zé)任單位認(rèn)為有清理必要的也應(yīng)當(dāng)按照上述要求一并提出初步清理意見報縣法制辦。、審查形成清理意見階段（年 月底前完成）

縣法制辦組織有關(guān)人員對縣政府各工作部門及相關(guān)單位報送的初步清理意見進(jìn)行匯總，形成清理意見（征求意見稿），發(fā)送縣政府有關(guān)部門及相關(guān)單位征求意見。根據(jù)反饋的意見，認(rèn)真對照清理標(biāo)準(zhǔn)，研究形成 ～ 年擬保留（含需要修改）的規(guī)范性文件目錄和 ～ 年擬保留（含需要修改）、擬廢止、擬失效的規(guī)范性文件目錄，報送縣政府常務(wù)會議審議。、審議公布階段（年 月底前完成）

經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)將 ～ 年繼續(xù)有效（含需要修改）的規(guī)范性文件目錄和 ～ 年繼續(xù)有效（含需要修改）、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。

需要修改的規(guī)范性文件，可按照辦文程序，列入工作日程適時進(jìn)行修改。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作步驟，按照本方案明確的職責(zé)分工，參照縣政府及縣政府辦規(guī)范性文件的清理步驟，結(jié)合實際安排，清理工作應(yīng)于 年 月底前完成，并按照下列要求報送清理情況：、縣政府工作部門將本部門清理情況書面報送縣法制辦；、全縣規(guī)范性文件清理結(jié)果由縣法制辦匯總報送。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識。規(guī)范性文件清理與其制定一樣，都是政府立法工作的重要組成部分。由于一些法律法規(guī)出現(xiàn)前后不一致甚至相抵觸或者被后法代替的情況，還有的適用期已過或者調(diào)整的對象已消失，也有的個別條款與上位法的規(guī)定不相一致。及時清理規(guī)范性文件，是維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通的客觀要求?！陡＝ㄊ⌒姓C關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》更明確規(guī)定，規(guī)范性文件有效期為五年，每隔兩年組織對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。因此，清理規(guī)范性文件是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴大對外開放和社會全面進(jìn)步的重要舉措。各級各部門要高度重視，適時對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止，切實解決執(zhí)法規(guī)范之間的矛盾和沖突，切實做好這次清理工作。

2、確保質(zhì)量。為保證這次清理工作的順利進(jìn)行，各級各部門要落實三句話要求：“講責(zé)任，集眾智，精修改”。講責(zé)任，即，該廢止的要廢止，該宣布失效的要宣布失效，該修改的要及時修改，努力做到?jīng)]有疏漏。集眾智，即，要發(fā)揮全社會的力量，開門清理，把清理工作做得更徹底。精修改，即，發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題，切勿“重權(quán)力、輕責(zé)任，重管理、輕保護(hù)”。認(rèn)真制定工作方案，確保清理工作順利進(jìn)行。

3、溝通協(xié)調(diào)。各級各部門要各司其職，縣法制辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。部門之間對同一事項的規(guī)定不一致的，相關(guān)部門要協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，將處理建議報送縣政府研究處理。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門征得協(xié)辦部門同意后，研究處理。監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整的，由制定部門研究處理；制定部門被撤銷的，由目前執(zhí)行該規(guī)范性文件的部門研究處理。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知-地方規(guī)范性文件

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