第一篇：森林防火層級管理責(zé)任追究辦法

畢節(jié)市森林防火層級管理責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，鞏固試驗區(qū)生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)的森林、林木和林地（以下簡稱森林）的森林防火管理責(zé)任適用本辦法。

第三條 森林防火工作實行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在營林生產(chǎn)過程中，務(wù)必科學(xué)合理安排樹種，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)森林防火隔離帶等設(shè)施，切實在防字上下功夫，在綜合治理上出實招，通過綜合治理，體現(xiàn)預(yù)防為主，達到保護森林資源、維護生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的目的。

第四條 森林防火管理責(zé)任堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)，誰擁有、誰負責(zé)，誰受益、誰負責(zé)”的原則，認真落實各級政府、各營林企業(yè)、鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)戶的職能職責(zé)，同時按照“一崗雙責(zé)”的要求，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、林場和基層組織全面負責(zé)、社會參與監(jiān)督的層級管理責(zé)任體系，形成“一級抓一級，一級向一級負責(zé)，層層抓落實”的森林防火管理長效機制。

第二章 層級責(zé)任

第五條 森林防火必須以縣（區(qū)）為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

為基礎(chǔ)，以村（居）為根本，以農(nóng)戶為關(guān)鍵，實行縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、戶包林的包保責(zé)任制，層層抓好落實。

第六條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作，林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)森林防火指揮機構(gòu)的日常事務(wù)，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)做好森林防火有關(guān)工作。

（一）各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人，對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的主要責(zé)任人，對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)主要責(zé)任；

（三）各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)人是森林防火工作的主管責(zé)任人，對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)主管責(zé)任；

（四）各國有、集體林場場長和民營營林單位法人代表、森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人是森林防火工作的直接責(zé)任人，對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)全部責(zé)任；

（五）各村（居）委會主要負責(zé)人是森林防火工作的直接責(zé)任人，對本村范圍內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)全部責(zé)任。

第七條

（一）認真履行森林防火法律法規(guī)賦予的職責(zé)，貫徹落實市人民政府和上級有關(guān)部門森林防火工作部署，將森林防

火工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰；

（二）督促、檢查、指導(dǎo)下級人民政府落實森林防火責(zé)任，建立森林防火工作責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，嚴格實行責(zé)任追究制，切實抓好森林防火責(zé)任的落實；

（三）組織、督促有關(guān)部門依法履行森林防火監(jiān)督管理職責(zé)，及時研究和解決森林防火工作中存在的重大問題；

（四）建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火監(jiān)督管理體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，落實人員、經(jīng)費和設(shè)備，確保與森林防火工作相適應(yīng)；

（五）組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，以縣（區(qū)）為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，對本行政區(qū)域內(nèi)森林、林地進行經(jīng)常性巡查，建立嚴格的野外火源管理制度，從嚴管理林區(qū)野外用火；

（六）隨時組織森林防火安全檢查，著力落實各類防范措施，督導(dǎo)有關(guān)單位及時消除火災(zāi)隱患；

（七）編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃，組織實施本地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防火功能、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位維護、管理森林防火設(shè)施及設(shè)備；

（八）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建專、兼職森林消防隊伍，定期組織專、兼職森林消防隊伍進行培訓(xùn)和演練，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)度森林防火隊伍，積極儲備和組織調(diào)配撲火物資；

（九）建立和完善森林防火經(jīng)費投入機制，將森林防火

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置、森林火災(zāi)撲救物資儲備和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；

（十）建立上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的預(yù)警預(yù)報機制，隨時掌握火情動態(tài)，適時發(fā)布火情信息，及時上報森林火災(zāi)情況；

（十一）組織調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格追究森林火災(zāi)事故責(zé)任人員的責(zé)任，并向社會公布事故處理情況；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 林業(yè)行政主管部門主要職責(zé)：負責(zé)森林防火工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，研究提出森林防火工作有關(guān)政策措施的建議。健全森林防火制度，組織開展森林防火大檢查和專項督查，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門和單位，制定森林防火措施，抓好各類火災(zāi)隱患和突出問題的整改，切實開展森林防火宣傳教育。編制森林防火規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。分解下達森林防火年度控制考核指標，并對指標完成情況進行考核。組織協(xié)調(diào)搞好森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。承辦市森林防火指揮部的各類會議和重要活動，督促、檢查指揮部議定事項的貫徹落實。森林防火期內(nèi)做好值班、調(diào)度和報告工作。依法辦理涉及森林防火的行政許可和審批，具體實施森林防火監(jiān)督檢查工作，并依法查處違法違規(guī)行為。進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和市森林防火指揮部交辦的其他事項。

第九條

森林防火指揮部成員單位主要職責(zé)：

商務(wù)部門：負責(zé)做好森林火災(zāi)撲救工作所需衣物、帳篷、油料等物資的儲備、調(diào)集和供應(yīng)。

財政部門：將森林防火經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并及時撥付相關(guān)應(yīng)急資金。

交通部門：負責(zé)為運送撲火救災(zāi)人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運輸工具，切實做好森林撲火救災(zāi)交通保障工作。

衛(wèi)生部門：負責(zé)制定醫(yī)療隊伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲備和調(diào)集方案，及時組織醫(yī)護人員趕赴火場搶救火災(zāi)中的傷病員，并認真做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

糧食部門：負責(zé)做好火災(zāi)撲救中和災(zāi)后安置所需糧食等物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)工作。

氣象部門：負責(zé)搞好氣象衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測，按時提供長、中、短天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預(yù)報，發(fā)布高火險天氣警報，指定火災(zāi)現(xiàn)場附近氣象臺、站適時進行天氣監(jiān)測預(yù)報，根據(jù)需要做好人工降雨撲火工作。

通訊部門：負責(zé)保障撲火救災(zāi)指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)通暢工作。

廣電部門：負責(zé)將森林防火宣傳納入社會公益性宣傳范疇并組織落實，組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合有關(guān)部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)撲救火災(zāi)的宣傳報道工作，正確引導(dǎo)社會輿論，按規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)有關(guān)信息。

公安部門：負責(zé)組織火災(zāi)發(fā)生地公安民警參與撲救森林火災(zāi)，并組織對森林火災(zāi)案件進行偵破和查處，切實維護撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

中級法院、檢察分院：參與森林火災(zāi)事故調(diào)查處理，負責(zé)依法對森林火災(zāi)事故刑事責(zé)任人進行快捕快判。

組織人事部門：負責(zé)將森林防火法律法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容并組織實施，將森林防火責(zé)任履行情況列為有關(guān)部門和單位工作人員的獎懲、考核重要內(nèi)容。

勞動和社會保障部門：負責(zé)配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查有關(guān)營林企業(yè)建立和制定森林防火規(guī)章制度，督促消除火災(zāi)隱患，同時做好森林火災(zāi)事故中工傷認定和工傷保險待遇確定工作。

供銷部門：負責(zé)配合做好森林火災(zāi)撲救工作所需的有關(guān)照明用具、食品等物資的調(diào)配和供應(yīng)。

民政部門：負責(zé)協(xié)調(diào)做好災(zāi)民的搶救、疏散、安置和對傷亡人員及其家屬的撫恤、救濟等工作。

監(jiān)察部門：負責(zé)監(jiān)督檢查各級政府及有關(guān)部門在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)工作中的職責(zé)履行情況，參與森林火災(zāi)事故調(diào)查處理，對違規(guī)違紀的單位和責(zé)任人員依紀追究責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

畢節(jié)軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊：負責(zé)組織民兵預(yù)備役人員、武警部隊、消防部隊及時趕赴火場參加撲救森林火災(zāi)。

第十條 森林經(jīng)營單位（包括國有、集體、民營營林單位及林業(yè)企業(yè)）主要職責(zé)：建立防火指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，落實森林防火責(zé)任。加強對營林工作人員和場員的培訓(xùn)和教育，制定嚴格的護林管理制度，將森林防火通知和有關(guān)要求告知有關(guān)人員和附近村民，切實做好相關(guān)預(yù)防工作。制定森林防火規(guī)劃，建設(shè)、配置森林防火設(shè)施、設(shè)備，并定期進行檢測、維修，確保發(fā)揮作用。組建森林撲火隊伍，配備撲火裝備和物資，服從上級森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度。建立預(yù)警預(yù)報機制，隨時組織開展森林防火檢查，徹底消除森林火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火情，迅速上報情況，并及時組織撲救森林火災(zāi)。在森林防火期內(nèi)設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并按規(guī)定設(shè)立防火檢查站，防止公眾攜帶火種進入林區(qū)，對進入林區(qū)人員進行森林防火宣傳教育。安排森林防火工作專項經(jīng)費，全面落實防范措施。建立健全撲火安全教育和培訓(xùn)制度，配備一定數(shù)量的專職護林人員，常年隨時巡護森林，嚴格管理野外用火，及時報告火情，切實做好防火值班工作。制止在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火，并協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 村（居）委會主要職責(zé)：制定本村（居）護林防火公約和野外用火管理制度，將森林防火納入村（居）規(guī)民約內(nèi)容。設(shè)立林區(qū)護林隊和民兵應(yīng)急分隊，對林區(qū)野外用火行為進行常年巡查，督促村民組和村民落實有關(guān)森林防火措施，并在森林防火期內(nèi)建立林區(qū)防火檢查站，嚴禁公眾

將火種帶入林區(qū)，對進入林區(qū)人員進行森林防火宣傳教育。制定村（居）森林防火應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、森林火災(zāi)預(yù)防、信息報告、處置分工、恢復(fù)重建等內(nèi)容），明確和公布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話、村（居）值班室電話和村、組信息人員及村護林隊、應(yīng)急民兵分隊人員名單等，認真抓好各項預(yù)防措施的落實。抓好村（居）民森林防火宣傳教育，將森林防火通知書及有關(guān)規(guī)定發(fā)放到各家各戶，并在林區(qū)設(shè)置永久性森林防火警示標牌。嚴格野外火源管理，嚴禁在林區(qū)內(nèi)進行燒灰積肥、上墳燒紙、燒荒開墾、燒地埂等違法違規(guī)野外用火。建立村民自保、互保和聯(lián)保責(zé)任，負責(zé)對轄區(qū)墳山、墓地進行登記造冊，督促村民、墳主開設(shè)防火隔離帶，清除墳?zāi)怪車s草，在高火險期隨時巡護森林，制止違反規(guī)定的林區(qū)野外用火行為。發(fā)生火情時及時上報情況，并迅速組織民兵應(yīng)急分隊和廣大村民撲救轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)。

第十二條 森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人、林區(qū)村民主要職責(zé)：負責(zé)管理好自留山、責(zé)任山、承包經(jīng)營山的森林，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火全部責(zé)任，切實落實自保、互保和聯(lián)保措施，有效增強防范意識。自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和野外用火管理制度，負責(zé)清理墳山、墓地周圍和林區(qū)邊緣的隔離帶，嚴禁在林內(nèi)進行燒灰積肥、上墳燒紙、放鞭炮、燒荒、燒地埂、燒渣渣等違規(guī)野外用火，在高火險期隨時巡護所承包經(jīng)營的森林。配備必要的撲火工具和物資設(shè)備，根據(jù)森林火險預(yù)報，及時采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急措施。注重管

好自家的未成年人、精神病人、癡呆病人，防止進入林內(nèi)弄火、玩火。發(fā)生火情時及時上報情況，并積極參加撲救森林火災(zāi)。

第三章 責(zé)任落實

第十三條

各級政府每年應(yīng)與下一級政府及有關(guān)單位簽訂森林防火責(zé)任書，明確有關(guān)部門和單位的森林防火職責(zé)，落實森林防火措施；森林經(jīng)營單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）必須對火災(zāi)隱患進行拉網(wǎng)式排查，做到嚴字當(dāng)頭、細字為先，縱向到底、橫向到邊，著力在預(yù)防上抓好落實；務(wù)必細化森林防火責(zé)任，并將責(zé)任分解落實到村組（班組）和農(nóng)戶、落實到具體責(zé)任人、落實到每個崗位和山頭片區(qū)，層層簽訂責(zé)任狀，尤其要逐村逐戶簽訂防火責(zé)任書，并適時對森林防火工作進行安排部署和督促檢查，認真抓好各項責(zé)任的落實。

第十四條 各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃，并將森林防火經(jīng)費列為地方財政預(yù)算；設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立專、兼職森林消防隊，配備撲火裝備和儲備防火物資；規(guī)劃和實施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十五條 各級政府和森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門組成檢查組，對各級各部門和森林、林木、林地經(jīng)營單位及個人所承擔(dān)的森林防火職責(zé)任務(wù)適時開展檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題或火災(zāi)隱患及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改；在每年的森林防火期內(nèi)（當(dāng)年的11月1日至次年4月30日），檢查工作不少于四次。

第十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地政府、森林防火指揮部、森林經(jīng)營單位、村（居）委會的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，靠前指揮、周密部署、組織撲救，并將火場情況迅速報告上一級政府及森林防火指揮部；對于發(fā)生在行政轄區(qū)邊界的森林火災(zāi)，凡涉界的各級政府、森林防火指揮部、森林經(jīng)營單位、村（居）委會均有義務(wù)組織人員進行撲救。

第十七條 各級人民政府應(yīng)將森林防火工作納入年度目標考核內(nèi)容；各級森林防火指揮部負責(zé)對森林防火工作進行檢查考核；對后進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關(guān)部門進行責(zé)任追究，對先進的予以表彰。

第四章 責(zé)任追究

第十八條 在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中，有下列行為之一的，由上級人民政府或森林防火指揮部責(zé)令立即改正、通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進行警示談話；根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人依紀給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按要求建立森林防火指揮部，未按規(guī)定落實相關(guān)責(zé)任和配備工作人員的；

（二）森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費未納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，未組建專、兼職森林消防隊伍，未儲備防火物資的；

（三）未逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，防火責(zé)任落實不到位的；

（四）森林火災(zāi)案件查處不力，未及時查明火因和肇事

者，未對有關(guān)人員實施責(zé)任追究的；

（五）未及時召開專門會議對本轄區(qū)森林防火工作進行研究、部署和檢查，防火工作措施落實不到位的；

（六）未制定本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，未對預(yù)案進行實戰(zhàn)演練的；

（七）未建立預(yù)警預(yù)報機制，發(fā)生火災(zāi)后沒有及時上報情況，在撲救過程中指揮處置不當(dāng)、組織撲救不力，出現(xiàn)重大失誤并導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡等安全事故的；

（八）對于發(fā)生在行政區(qū)劃邊界的森林火災(zāi)，相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，不及時組織撲救的；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。

第十九條 發(fā)生森林火災(zāi)，有下列行為之一的，由上級人民政府或森林防火指揮部給予通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進行警示談話；根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人依紀給予相應(yīng)的行政處分。

（一）縣（自治縣、區(qū)）森林火災(zāi)受害率超過0.7‰的；

（二）以縣（自治縣、區(qū)）為單位，凡每月發(fā)生5起以上較大森林火災(zāi)或1起以上重大森林火災(zāi)的；

（三）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）為單位，凡每月發(fā)生3起以上一般森林火災(zāi)或2起以上較大森林火災(zāi)或1起以上重大森林火災(zāi)的；

（四）以村（居）委會、林場工組為單位，凡每月發(fā)生3起以上違規(guī)用火，或2起以上一般森林火災(zāi)的。

第二十條 違反《森林防火條例》規(guī)定未履行森林防火

責(zé)任，接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患，森林防火期未經(jīng)批準在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以罰款。

第二十一條 違反森林火災(zāi)報告制度，發(fā)生森林火災(zāi)故意瞞報、遲報、漏報、亂報火情的，依章依紀給予負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員組織處理或行政處分；因上述原因使火災(zāi)得不到及時撲救，以致造成重大森林火災(zāi)事故或人員傷亡，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反上述規(guī)定需進行責(zé)任追究的，由森林防火指揮部會同監(jiān)察部門調(diào)查核實，提出責(zé)任追究建議，按照干部管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厝嗣裾蜇?zé)任主管單位作出處理決定。需依法處以罰款的，由法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)或部門依法按程序執(zhí)行。

第二十三條 對責(zé)任追究處理決定不服的，可依照有關(guān)規(guī)定程序進行申訴。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由畢節(jié)市森林防火指揮部辦公室負責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：森林防火責(zé)任追究制度

森林防火責(zé)任追究制度

一、責(zé)任追究范圍：

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各駐村領(lǐng)導(dǎo)、工作組和各村黨支部書記、主任為直接責(zé)任人，對森林防火工作和火災(zāi)撲救全面負責(zé)。鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位對所掛鉤村森林防火工作負有指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)。

各村各單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火法規(guī)，開展經(jīng)常性森林防火宣傳教育；在重點防火期和高火險期，適時發(fā)布戒嚴令；根據(jù)情況定期或不定期召開森林防火工作會議，研究、布置、督促、檢查本轄區(qū)森林防火工作；簽訂森林防火責(zé)任狀，檢查生物防火林帶建設(shè)；制訂本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)積極當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府參謀，發(fā)揮職能作用，協(xié)助各村對森林防火工作落實情況實施監(jiān)督檢查，凡工作不力，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、責(zé)任追究辦法：

在森林防火工作中，對有下列情況之一的，由鎮(zhèn)森林防火指揮

部調(diào)查核實，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評，并追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人黨紀、政紀責(zé)任：

1、與農(nóng)戶未簽訂森林防火責(zé)任狀、責(zé)任制未落實到人，森林防火重點期未召開專門會議，對本轄區(qū)的森林防火工作未進行研究、布置、檢查，未按標準儲備和購置撲火物資的；

2、森林防火宣傳教育工作不到位，未制訂本轄區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案的；

3、高火險期，未發(fā)布粘貼森林防火通告或防火戒嚴令、禁止一切野外用火的；

4、未按規(guī)劃建造生物防火林帶或在林區(qū)主要道路兩側(cè)及林緣山邊未開辟防火線，在進入林區(qū)主要道口和林區(qū)道口未樹立永久性防火警示牌和自然村未張貼宣傳標語的；

5、火場信息與指揮信息聯(lián)絡(luò)不暢通，森林火災(zāi)受害率超過森林防火責(zé)任狀目標的；

6、對野外火源管理不力，擅自煉山造林、煉山搞生產(chǎn)作業(yè)，引發(fā)火情熱點、森林火災(zāi)的。

在森林防火的火災(zāi)撲救工作中，有下列情況之一的，追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的紀律責(zé)任：

1、發(fā)生重大森林火災(zāi)或過火面積達30畝以上2小時尚未撲滅的；

2、森林火災(zāi)發(fā)生后隱瞞不報、謊報、拖延報告的；

3、發(fā)生森林火災(zāi)后，組織老弱病殘、孕婦、未成年人上山撲火的；

4、森林防火險期未安排專人值班或值班離崗，未組織護林員進行巡山護林的；

5、未及時組織撲救或者組織指揮不力的，發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡的（重、特大安全事故依照國家規(guī)定執(zhí)行）；

6、鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位未按鎮(zhèn)防火指揮部的安排履行職責(zé)，發(fā)生森林火災(zāi)后，接到通知未及時趕往參與撲救的。

森林派出所、林業(yè)站應(yīng)加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，并根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)

和后果依法處理。在查處森林火災(zāi)案件中失職、瀆職的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的黨紀、政紀責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；有關(guān)部門要密切配合，通力合作，對森林火災(zāi)案件及肇事者要從嚴、從快予以懲處。

二○一二年二月十八日

第三篇：安全管理責(zé)任追究辦法(

安全管理責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條：為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)基層企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位的定位和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的要求，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴肅追究事故發(fā)生、安全違規(guī)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)部門及的相關(guān)規(guī)定、制度結(jié)合河北省國有資產(chǎn)控股運營有限公司（下稱“公司”）有關(guān)實際情況，特制定本辦法。

第二條：本辦法遵循“以人為本、預(yù)防為主”及“對人身事故予以嚴肅處理”的原則。處罰應(yīng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

第三條：本辦法適用于所屬公司及所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營和基建項目單位。

第二章 處罰的種類

第四條：對事故發(fā)生、違規(guī)單位給予經(jīng)濟處罰。對事故發(fā)生、違規(guī)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟處罰及行政處罰，包括通報批評、行政警告、記過、記大過、降職、撤職和解聘。涉嫌犯罪的，由國家司法機關(guān)依法處理。

第五條：對事故發(fā)生、違規(guī)單位的經(jīng)濟處罰，按照事故發(fā)生單位工資總額的相關(guān)比例在工資總額中扣除。第六條：公司有權(quán)對不適當(dāng)?shù)奶幜P予以糾正，有權(quán)對事故發(fā)生、違規(guī)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接予以處罰。

第三章 安全事故處罰

第七條：一次事故達到特別重大事故等級的，對事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額20%罰款，給予事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人解聘處分；如事故發(fā)生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當(dāng)年工資總額20%罰款；給予事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人解聘處分。

第八條：一次事故達到重大事故等級的，對事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額10%罰款；給予事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)解聘處分；如事故發(fā)生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當(dāng)年工資總額10%罰款；給予事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人撤職處分。

第九條：一次事故達到較大事故等級的，對事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額5%罰款；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分，給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)解聘處分。如事故發(fā)生單位為公司公司三級公司或四級公司，除對事故發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當(dāng)年工資總額10%罰款；給予事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人降級以上處分。

第十條：一次事故達到一般事故等級的，對事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額3%罰款；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)降職以上處分。如事故發(fā)生單位為公司三級公司或四級公司，除對事故發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）處于當(dāng)年工資總額3%罰款；給予事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級公司和三級公司）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人行政警告以上處分。

第十一條：一次事故未達到特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故級別，對事故發(fā)生單位處以當(dāng)年工資總額0.1至1%罰款；給予事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評以上處分。如事故發(fā)生單位為公司三級或四級公司，除對事故發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級及三級公司）處于當(dāng)年工資總額0.1至1%罰款；給予事故發(fā)生單位上級主管公司（公司二級及三級公司）相關(guān)責(zé)任人通報批評以上處分。

第十二條：對謊報、瞞報事故、造成重大社會影響的企業(yè)，執(zhí)行本辦法第七條至第十一條，同時對事故發(fā)生單位再處于十萬以上五十萬以下罰款。

第三章：安全違規(guī)行為處罰

第十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對責(zé)任單位處二萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，按照罰款數(shù)額的0.5-5%，進行經(jīng)濟處罰；對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告及以上處分；如違規(guī)發(fā)生單位為公司三級或四級公司，除對違規(guī)發(fā)生單位按規(guī)定處罰外，對其上級主管公司（公司三級及二級公司）處于當(dāng)年工資總額2萬元罰款；給予其上級主管公司（公司三級及二級公司）相關(guān)責(zé)任人按照罰款數(shù)額的0.5-5%，進行經(jīng)濟處罰，對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告及以上處分：

1、不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示和規(guī)章制度的；

2、制定或采取與國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度相抵觸的規(guī)定或措施，造成不良后果或經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

3、未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

4、對存在的安全隱患，未按規(guī)定采取有效措施的；

5、未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗。

6、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

第十四條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對責(zé)任單位處三萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，按照罰款數(shù)額的0.5-5%，進行經(jīng)濟處罰；對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告及以上處分：

1、違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

2、制造、銷售、使用國家明令淘汰或不符合國家標準的設(shè)備、設(shè)施、器材或產(chǎn)品的；

3、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

4、拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

5、未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

6、弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

7、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

8、未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致重大安全隱患的；

9、新建、改建和擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；或未按照規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

10、被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照，關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

11、與安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測檢驗機構(gòu)共同出具虛假報告等和事實不符的文件、材料或知情不報，造成安全生產(chǎn)隱患的；

第十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，按照罰款數(shù)額的1-5%，進行經(jīng)濟處罰；對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告及以上處分：

1、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

2、對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，上崗作業(yè)，致使違章作業(yè)的。

3、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

4、礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的及施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的和竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

5、未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)臵明顯的安全警示標志的；

6、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

7、未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的

8、特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

9、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

10、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

11、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對責(zé)任單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，按照罰款數(shù)額的1-5%，進行經(jīng)濟處罰；對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告以上處分：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

3、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的。

第十七條：公司各單位及其員工在事故和事故調(diào)查過程中有下列行為之一的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員，按照罰款數(shù)額的1-5%，進行經(jīng)濟處罰；對重復(fù)出現(xiàn)的給予行政警告及以上處分：

1、對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或延時上報的；

2、組織或參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

3、阻撓、干涉對事故責(zé)任人員進行責(zé)任追究的；

4、不按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過（事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過）”的原則，對事故責(zé)任人進行追究處理的；

5、不執(zhí)行或不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的；

6、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或擅離職守的；

7、在事故調(diào)查處理時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

8、有關(guān)責(zé)任人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第四章 處罰的執(zhí)行

第十八條: 公司及所屬企業(yè)安全主管部門，應(yīng)按照以下程序?qū)Π踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為進行調(diào)查處理：

1、對需要調(diào)查處理的事件進行立項；

2、組織調(diào)查并收集有關(guān)證據(jù)；

3、有證據(jù)證明有違法違紀事實，需追究責(zé)任的，進行查處；

4、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，公司或所屬企業(yè)企業(yè)安全主管部門提出對有關(guān)單位及責(zé)任人的處分建議，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。（所屬企業(yè)對各類安全事故的處罰須報公司安全管理部門審核后方可執(zhí)行）

5、公司安全管理部門會同有關(guān)部門應(yīng)對所屬企業(yè)上報安全事故處罰材料進行審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，做出具體意見回復(fù)。

第十九條：調(diào)查處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為過程中，任何單位和個人均有義務(wù)予以配合，如實提供情況，不得拒絕。

第二十條: 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十一條：對本辦法所涉及對事故責(zé)任者的處分，根據(jù)事故報告上級批復(fù)意見，按干部管理權(quán)限由有關(guān)部門履行處分手續(xù)。

第二十二條：在事故調(diào)查處理過程中，嚴格按照各級安全生產(chǎn)責(zé)任制確定事故責(zé)任。對有特殊情況從實際出發(fā)，具體情況，具體分析。對平時一貫重視安全工作，發(fā)生事故后積極組織搶救的，可適當(dāng)從輕處分。

第五章 附則

第二十三條：本辦法自頒布之日起實施。

第二十四條：本辦法解釋權(quán)歸公司。

第四篇：責(zé)任追究辦法

藥品稽查隊行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法

為更好實行依法行政，促使行政執(zhí)法人員切實依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合我隊實際，制定本辦法。

一、行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法部門或其行政執(zhí)法人員因行政違法、不當(dāng)或不依法履行法定職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或社會公共利益受到損害的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律或行政責(zé)任。

二、行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

三、下列行為定為行政執(zhí)法過錯：

（一）不履行或拖延履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定職責(zé)的行政失職行為；

（二）超越職務(wù)權(quán)限的行政越權(quán)行為；

（三）在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)不正當(dāng)、不適當(dāng)行使行政權(quán)力而違反法規(guī)所設(shè)定目的的行政濫用職權(quán)行為；

（四）作出沒有合格事實依據(jù)（主要事實不清或主要證據(jù)不足）的行政行為；

（五）實施沒有正確地適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的具體行政行為；

（六）違反法定程序的行政行為；

（七）侵害他人合法權(quán)益，依法必須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的行政侵權(quán)行為；

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行政行為。

四、發(fā)生了過錯行政行為的科室和當(dāng)事人，應(yīng)在７個工作日內(nèi)自我糾正，構(gòu)成對行政相對人合法權(quán)益侵害的，依據(jù)《國家賠償法》承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

五、行政執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)將行政執(zhí)法過錯及自我糾正情況在10個工作日內(nèi)如實報告法制處，由法制室根據(jù)其引起的法律責(zé)任，提出行政執(zhí)法責(zé)任人及執(zhí)法當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，報局長辦公會議決定。

六、行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式：

（一）誡勉教育或書面告誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評優(yōu)評先資格；

（五）暫扣行政執(zhí)法證件，停止行政執(zhí)法活動；

（六）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

以上責(zé)任追究方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責(zé)任追究辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)

森

林

草

原

防

火

工作責(zé)任追究辦法

第一章 總

則

第一條

為建立健全全區(qū)森林草原防火工作責(zé)任機制，保護森林草原資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府、有關(guān)行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會）的負責(zé)人員。

第三條 森林草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)行政部門、單位法定代表人或者主要負責(zé)人是本行政區(qū)、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責(zé)任人，對森林草原防火工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級人民政府及其有關(guān)行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位明確的森林草原防火責(zé)任人，對森林草原防火工作負直接責(zé)任。

第四條 各級人民政府落實森林草原防火責(zé)任制情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標管理體系，定期進行考核。上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負責(zé)，考核認定結(jié)果上報同級人民政府。各單位落實森林草原防火責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入本單位考核內(nèi)容。根據(jù)各級人民政府及單位考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火法律、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎懲。

第五條 各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)逐級簽訂森林草原防火責(zé)任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與本行政區(qū)域的嘎查村（村民委員會）簽訂森林草原防火責(zé)任狀。

第六條 森林草原防火工作責(zé)任追究工作應(yīng)本著實事求是、客觀公正、有責(zé)必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則，實行屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)。對各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人及嘎查村（村民委員會）負責(zé)人的責(zé)任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關(guān)部門配合行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。各級行政監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)

部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責(zé)和義務(wù)的情況實施監(jiān)察，并按照干部管理權(quán)限，對森林草原火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。對非行政監(jiān)察對象的責(zé)任人員，由其主管部門進行責(zé)任追究。

第二章 主要職責(zé)

第七條 盟市、旗縣（市、區(qū)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，應(yīng)當(dāng)履行下列森林草原防火職責(zé)：

（一）貫徹實施國家、自治區(qū)森林草原防火法律、法規(guī)，宣傳森林草原防火知識，增強公民的森林草原防火意識；

（二）建立健全森林草原防火機構(gòu)，核定編制并配備專職人員負責(zé)日常工作；

（三）將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草原發(fā)展總體規(guī)劃，使森林草原防火工作與維護生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

（四）將森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入當(dāng)?shù)毓藏斦A(yù)算，保障森林草原防火經(jīng)費滿足實際工作需要；

（五）凡劃入國家一級、二級和自治區(qū)重點森林、草原火險區(qū)的旗縣（市、區(qū)）和國有企業(yè)事業(yè)單位，至少建立1支專業(yè)森林草原消防隊伍，隊伍數(shù)量和人員應(yīng)當(dāng)以滿足當(dāng)?shù)厣植菰阑鸸ぷ餍枰獮闇剩ńㄗh每超過20萬畝森林面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊伍），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建半專業(yè)森林草原消防隊伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業(yè)森林草原消防隊伍），各級人民政府及有關(guān)部門對專業(yè)、半專業(yè)的森林草原消防隊伍定期進行培訓(xùn)和演練；

（六）凡有森林草原防火任務(wù)的旗縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火預(yù)警監(jiān)測和信息指揮系統(tǒng)，配備滿足森林草原防火任務(wù)需要的森林草原防火指揮、撲火、運兵等車輛和現(xiàn)代化防撲火機具、裝備，儲備足夠的防撲火物資；

（七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問題；

（八）防火期內(nèi)，加強野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節(jié)假日以及森林草原火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災(zāi)隱患；

（九）對森林草原防火機構(gòu)因存在重大火災(zāi)隱患報請停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項，依法依規(guī)及時做出同意與否的決定；

（十）制定本地區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置辦法，邊境地區(qū)還應(yīng)制定堵截撲救境外火專項應(yīng)急預(yù)案；

（十一）組織森林草原火災(zāi)撲救及災(zāi)后處置工作。

第八條

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)牧場等成立森林草原防火辦事機構(gòu)，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項職責(zé)。

第九條

嘎查村（村民委員會）履行下列森林草原防火職責(zé)：

（一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護當(dāng)?shù)厣植菰踩?/p>

（二）督促嘎查村所屬經(jīng)濟組織做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公約，開展森林草原防火宣傳教育；

（四）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災(zāi)隱患；

（五）建立群眾性撲火隊伍，進行安全撲火及技能培訓(xùn)；

（六）發(fā)現(xiàn)森林草原火情時，及時向上級森林草原防火部門報告，并按照本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法組織人員進行撲救。

第十條 林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營、施工單位及其他廠礦企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)建立森林草原防火責(zé)任制度，履行下列森林草原防火職責(zé)：

（一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)；

（二）制定本單位森林草原防火安全制度；

（三）定期進行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）按照森林草原防火技術(shù)規(guī)范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設(shè)置森林草原防火宣傳警示標志，并定期進行檢查、維護，確保設(shè)施和器材完好、有效。

第十一條 各級人民政府森林草原防火指揮部負責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規(guī)及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行好各自的職責(zé)；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好森林草原防火工作。

第十二條 各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行撲救。初判為一般火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即到達火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災(zāi)，旗縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災(zāi)，盟市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮撲救。同時及時上報火情，不得瞞報、謊報或者故意拖延報告；發(fā)生邊界火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部通報火情。

第十三條 撲救森林草原火災(zāi)工作必須堅持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，以武警森林部隊和地方專業(yè)撲火隊為主要力量；組織群眾性撲火隊撲救森林草原火災(zāi)的，必須是參加過組織培訓(xùn)并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員一律禁止參加火災(zāi)撲救任務(wù)，嚴防人員傷亡事故發(fā)生。明火撲滅后，必須留足看守火場人員，明確責(zé)任，徹底消除隱患，嚴防死灰復(fù)燃。

第三章 責(zé)任追究

第十四條 對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重給予

（一）依法給予行政紀律處分；

下列責(zé)任追究；受到責(zé)任追究的，取消評優(yōu)評先資格：

（二）依法給予行政處罰；

（三）依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業(yè)、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）森林草原防火責(zé)任制不落實，措施不得力，監(jiān)督檢查工作不到位，造成森林草原火災(zāi)的；

（二）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時下達森林草原火災(zāi)隱患整改通知書的；

（四）對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習(xí)、爆破等活動予以批準的；

（五）對不符合條件的車輛發(fā)放防火通行證的；

（六）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災(zāi)的；

（七）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；

（八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的；

（九）未按照規(guī)定檢查、清理、看守火場，造成復(fù)燃的；

（十）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府林業(yè)、草原行政管理部門及授權(quán)部門依照國家和自治區(qū)森林草原防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區(qū)防火項目資金、設(shè)施設(shè)備、物資的；

（二）拒絕、阻礙森林草原防火監(jiān)督檢查人員實施防火檢查的；

（三）森林草原防火設(shè)施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災(zāi)隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下達的森林草原火災(zāi)隱患整改通知規(guī)定期限進行改正和消除的；

（四）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，延誤撲火的；

（五）過失引起森林草原火災(zāi)的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第十七條 各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責(zé)，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責(zé)令其作出書面檢查或通報批評，行政監(jiān)察部門依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設(shè)項目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營、施工單位及其他廠礦企業(yè)違反本辦法之規(guī)定，由旗縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予行政處罰，并按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第十九條辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

則

內(nèi)蒙古大興安嶺林管局及直屬林業(yè)局參照本