第一篇：遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯動實施辦法(試行)

遼寧省人民政府辦公廳

關于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯動

實施辦法（試行）的通知

遼政辦發(fā)〔2012〕37號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯動實施辦法（試行）?印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視，按照?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯動實施辦法（試行）?要求，在全省建立失信懲戒聯動機制。實施失信懲戒聯動將列為對各市政府及省直有關部門“信用遼寧”建設績效評議考核內容。省信用主管部門要對開展失信懲戒工作進行指導，定期通報和交流工作進展情況。

遼寧省人民政府辦公廳 二○一二年七月十七日

遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯動實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快推進全省社會信用體系建設，改善全省信用環(huán)境，根據?中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〖遼寧省全面推動“信用遼寧”建設工作方案〗的通知?（遼委辦發(fā)〔2009〕54號）、?遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法?（省政府第220號令），特制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指企業(yè)、社會團體和非法人經濟組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內登記注冊從事各項經營活動的企業(yè)，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的失信行為適用本辦法。

第四條 實施失信懲戒聯動的信用信息，應當以工商、納稅、合同履約、產品質量、物價、環(huán)保、勞動保障、公安、法院、信貸等信用記錄為重點。

第五條 本辦法由省級信用主管部門組織實施，行政機關、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務機構為執(zhí)行本辦法的主體。省級信用數據征集機構具體負責失信黑名單企業(yè)數據庫的建立、維護和管理。

第二章 失信信用信息分類

第六條 企業(yè)信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄；

（二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業(yè)等行政處罰的記錄；

（三）納稅人被稅務機關認定為“非正常戶”的記錄；

（四）不依法簽訂或履行?勞動合同?、開展集體協商、簽訂和履行?集體合同?的記錄，不實行職工代表大會制度的記錄，不實行廠務公開民主管理制度的記錄；

（五）拖欠社會保險費的記錄；

（六）發(fā)生一般產品質量安全或生產安全事故的記錄；

（七）法院認定的被執(zhí)行人的一般失信行為記錄；

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（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產品和侵犯知識產權的記錄；

（二）因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）因違反財經法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關處理的記錄；

（四）亂收費、亂漲價、非法集資的記錄；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建設工程施工許可，受到行政機關查處的記錄；

（六）在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政機關處罰的記錄；

（七）納稅人被稅務機關認定為“非正常戶”，并且該納稅人存在欠稅、發(fā)票結存和稽查在案的情況；

（八）依法被認定騙稅或偷逃欠稅費的記錄；

（九）拒不支付職工和務工人員工資的記錄；

（十）拒不支付工程款的記錄；

（十一）發(fā)生重大產品質量安全或生產安全事故的記錄；

（十二）企業(yè)被處以行業(yè)禁入處罰的記錄；

（十三）被依法認定違法開展關聯交易或者違規(guī)擔保的記錄；

（十四）法院認定的被執(zhí)行人的嚴重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責任的記錄；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的下列失信信息，應記入企業(yè)提示信用信息：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（三）擔任因經營不善破產清算的企業(yè)法定代表人或主要負責人，—3—

并對該企業(yè)破產負有個人責任，自該企業(yè)破產清算完結之日起未滿3年的；

（四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的；

（六）個人所負數額較大債務到期未清償或依法被認定偷逃稅費的；

（七）企業(yè)存在未執(zhí)結的債務，根據當事人的申請，人民法院作出限制其法定代表人或主要負責人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員出境的情形；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第三章 失信黑名單的確定

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，應列入失信黑名單：

（一）企業(yè)在省信用數據交換平臺查詢有1條以上警示信用信息的；

（二）企業(yè)在省信用數據交換平臺查詢有3條以上提示信用信息的；

（三）企業(yè)被列入遼寧省典型失信案件名單并被公開予以曝光的；

（四）省直有關部門認定并以失信黑名單企業(yè)報送的，經省信用主管部門審核通過，應列入失信黑名單的；

（五）經省失信投訴舉報平臺受理后，省信用主管部門審核后認定為具有嚴重失信行為的；

（六）其他應列入失信企業(yè)黑名單的情形。

第十一條 列入黑名單的失信企業(yè)須是未注銷、未破產的存續(xù)企業(yè)。

第十二條 失信企業(yè)黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致，按照

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誰提供誰負責的原則進行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十三條 企業(yè)對失信不良行為認定或被列入失信黑名單有異議的，可以向省信用數據征集機構提交異議申請，征集機構應當自收到之日起5個工作日內將異議申請報省信用主管部門同時轉交異議信息的報送單位進行核實，原信息提供單位自收到核實申請之日起10個工作日內進行核實，確實有誤的，應當立即予以撤銷或糾正；準確無誤的，原信息提供單位應向征集機構提交書面處理意見。原信息提供單位未在規(guī)定期限內提出處理意見的，原信息無效，由征集機構予以刪除，并根據刪除后企業(yè)失信情形決定是否繼續(xù)列入失信黑名單。申訴處理期間，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，經報請省信用主管部門批準，可從黑名單上解除。

（一）企業(yè)已履行義務，修復不良信用記錄，并經原信息報送單位同意的；

（二）企業(yè)對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生第八條、第九條和第十條的失信內容，并經原信息報送單位同意的；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素。

第十五條 失信企業(yè)從黑名單上解除的相關程序。

（一）失信企業(yè)提出書面申請，經有關行政部門審核，省信用主管部門核準后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，省信用主管部門審核后予以解除；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素，省信用主管部門依據相關規(guī)定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

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第十六條 失信企業(yè)黑名單應當通過“信用遼寧”網站以及省信用主管部門指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十七條 失信企業(yè)黑名單的披露，應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第十八條 失信企業(yè)黑名單披露時限，應當與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯動

第十九條 行政機關、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務機構在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢省信用數據交換平臺中失信企業(yè)黑名單數據庫，并針對被列入黑名單的企業(yè)按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯動措施：

（一）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次。

（二）撤銷其相關榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)評先。

（三）證券經營及服務機構在開展業(yè)務活動中，對列入黑名單企業(yè)要限制其上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等。

（四）金融機構可以按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（五）招投標時在招標文件中設臵明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標。

（六）在申請列入政府信用擔保管理體系時，不予批準；已列入政府信用擔保管理體系的，給予黃牌警告或取消資格。

（七）取消其財政補貼資格，不予以考慮享受政府補貼扶持（撥付財政性補貼資金）等國家政策。

（八）在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢中，依據法律、法規(guī)對其做出相關限制，或者依法取消有關申請資格。

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（九）政府采購管理中，從列入黑名單起3年內依法禁止參加政府采購活動。

（十）發(fā)票的供應實行收（驗）舊供新、嚴格限量供應等辦法。情節(jié)嚴重者，依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票。

（十一）申報出口貨物退（免）稅時應從嚴審核、審批。情節(jié)嚴重者，依照稅法規(guī)定停止其出口退（免）稅優(yōu)惠。

（十二）海關行政管理中，依據相關法律、法規(guī)暫緩辦理新的加工貿易合同備案，以前已備案的，提高日常核查率，核銷時下廠實地核查。進出口貨物逐票開箱查驗。經營活動列入稽查重點。按相關法律、法規(guī)規(guī)定暫?；虺蜂N企業(yè)報關資格、載運海關監(jiān)管貨物業(yè)務資格、保稅存儲業(yè)務資格。作為重點稅收監(jiān)控企業(yè)。對進口減免稅貨物的，實施減免稅后續(xù)重點管理。

（十三）失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員等出現第九條第一、二、三、四款情形之一的，不得再擔任企業(yè)的法定代表人或主要負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。應當取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動。金融機構限制其辦理貸款等。工商部門對其出資設立新經營實體，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（十四）嚴格限制其新增項目審批和核準、用地審批等。

第二十條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，查詢失信企業(yè)黑名單數據庫，降低信用風險。

第六章 失信懲戒聯動的制度保障

第二十一條 各部門要高度重視失信懲戒聯動工作，加快整合行業(yè)內、系統(tǒng)內的信用信息，按要求及時為省信用數據征集機構報送本系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴重失信信息，加強部門信用制度建設和人員培訓，在省社會信用體系建設領導小組的統(tǒng)一部屬下，結合本地

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區(qū)本部門實際，抓緊研究制定實施意見并報省社會信用體系建設領導小組辦公室備案，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。

第二十二條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單數據庫而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人的責任，并通過“信用遼寧”網站予以披露。

第二十三條 省信用數據征集機構要盡快建立失信黑名單企業(yè)數據庫，并提供查詢和共享服務，制定失信黑名單的公開披露制度，確保失信黑名單的更新及時、準確、有效。

第二十四條 省社會信用體系建設領導小組辦公室定期督查、考評相關部門失信懲戒聯動工作落實情況，及時推介失信懲戒經驗。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法所稱的企業(yè)失信信息是指本辦法生效之后產生的，對于本辦法生效前所發(fā)生并記錄保存下的失信記錄不適用本辦法。

第二十六條 本辦法由省社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2012年10月1日起實施。

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第二篇：江陰市企業(yè)嚴重失信“黑名單”認定發(fā)布及聯動懲戒實施辦法

關于印發(fā)《江陰市企業(yè)嚴重失信“黑名單”

認定發(fā)布及聯動懲戒實施辦法》的通知

各成員單位：

現將《江陰市企業(yè)嚴重失信“黑名單”認定發(fā)布及聯動懲戒實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

江陰市社會信用體系建設領導小組

2015年4月9日

江陰市企業(yè)嚴重失信“黑名單” 認定發(fā)布及聯動懲戒實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加快推進全市社會信用體系建設，營造守信光榮、失信可恥的社會信用環(huán)境，促進經濟社會規(guī)范發(fā)展，根據《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《無錫市企業(yè)失信行為聯動懲戒實施辦法（試行）》和《江陰市企業(yè)信用信息征集管理辦法》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱企業(yè)，是指經工商注冊登記的從事生產經營和服務活動的經濟組織。

本辦法所稱企業(yè)失信行為，是指各級行政機關、司法機關和經依法授權或者委托承擔行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱管理部門）依法履職過程中，認定企業(yè)在生產、經營、服務和法治等活動中具有違法違規(guī)失信記錄的行為。

本辦法所稱“黑名單”企業(yè)，是指由市級管理部門在嚴重失信行為企業(yè)中認定的、應列入重點警示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取嚴厲聯動懲戒管理措施的企業(yè)。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內企業(yè)失信行為的認定、發(fā)布、懲戒及其管理。

第四條

市經濟和信息化委員會是本市信用管理部門，負責本辦法的組織實施及管理；市級管理部門為執(zhí)行本辦法的主體。市社會信用體系建設辦公室（以下簡稱市信用辦）負責江陰市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)的建設、維護和管理。

第二章

失信行為及“黑名單”認定標準

第五條

企業(yè)失信行為按照嚴重程度從低到高劃分為3個等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。

第六條

由市級管理部門根據本辦法規(guī)定的失信行為標準，對企業(yè)失信行為予以認定。

第七條

企業(yè)一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；

（二）未及時辦理年審、年檢、年報或注銷、撤銷、變更等許可行為的；

（三）違反或無法履行管理部門要求實施的標準、規(guī)范、措施等行為的；

（四）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較小、行為輕微的；

（五）市級管理部門認定的一般失信行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的一般失信行為。第八條

企業(yè)較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰或者被責令停產停業(yè)、暫扣許可證的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、行為較重的；

（三）違反資質、資格管理規(guī)定從事生產、經營或者服務活動的；

（四）在申請行政審批等事項以及公證和法律服務中隱瞞有關情況、提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）拖延執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務或仲裁機構裁決的；

（六）一年內發(fā)生2次及以上同類一般失信行為或者兩年內發(fā)生一般失信行為3次及以上的；

（七）市級管理部門認定的較重失信行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的較重失信行為。第九條

企業(yè)嚴重失信行為包括：

（一）被處以嚴重行政處罰的；

（二）在建設工程、食品安全、醫(yī)藥安全、交通運輸、生產安全、消防安全、工商行政管理、房產管理、產品質量、政府采購、環(huán)境保護等領域受到限制、禁入或被吊銷許可的；

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、時間較長且具有明顯主觀惡意嚴重行為的；

（四）擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產品、造成環(huán)境污染、發(fā)生責任事故的；

（五）一年內發(fā)生2次及以上同類較重失信行為或者兩年內發(fā)生較重失信行為3次及以上的；

（六）拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務或仲裁機構裁決的；

（七）企業(yè)法定代表人或實際控制人被追究刑事責任的；

（八）市級管理部門認定的嚴重失信行為；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的嚴重失信行為。

第十條

企業(yè)涉及人力資源和社會保障有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）違法用工、拖欠勞動者工資，造成較大社會影響的；

（二）拖欠社會保險費且數額較大的。

第十一條

企業(yè)涉及工程建設有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）惡意拖欠工程款、農民工工資的，情節(jié)嚴重被限制市場準入的；

（二）發(fā)生嚴重工程質量、安全事故，產生較大社會影響的；

（三）建設單位不履行工程質量責任，降低工程質量標準，不按法定建設程序實施工程建設，受到無錫市級及以上主管部門通報或公告，產生較嚴重社會影響的。

（四）相互串通投標或者與招標人串通投標的；

（五）以向投標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

（六）以他人名義投標，利用偽造、轉讓、租借、無效的資質證書參加投標，或者請其他單位在自己編織的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的。

第十二條

企業(yè)涉及農資市場監(jiān)管、野生動物保護、農產品質量安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）生產經營假劣獸藥、農藥、肥料、主要農作物種子、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品，情節(jié)嚴重的；

（二）未經許可從事農藥、獸藥、主要農作物種子的生產活動，情節(jié)嚴重的；

（三）未經許可從事野生保護動物經營利用活動，情節(jié)嚴重的；

（四）在農產品生產活動中違反規(guī)定使用農業(yè)投入品，兩年內受到2次以上行政處罰的；

（五）在農產品生產活動中未建立或者未按規(guī)定保存農產品生產記錄，或者偽造農產品生產記錄，兩年內受到2次及以上行政處罰的。

第十三條

企業(yè)涉及食品安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品的；

（三）同一性質的違法行為一年內受到2次及以上行政處罰的；

（四）連續(xù)3次及以上責令整改不到位或拒不整改的；

（五）產品經國家監(jiān)督抽查或省級監(jiān)督抽查，涉及安全衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定的項目或反映產品特征性能的項目出現2次及以上不合格的；

（六）拒不接受監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的。第十四條

企業(yè)涉及藥品安全有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）生產銷售假藥或者生產銷售劣藥情節(jié)嚴重的；

（二）未取得醫(yī)療器械產品注冊證書生產醫(yī)療器械，或者生產不符合國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械情節(jié)嚴重的；

（三）在申請相關行政許可過程中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（四）提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當手段，取得相關行政許可、批準文件或者其他資格的；

（五）因違反法定條件要求生產銷售藥品、醫(yī)療器械，導致發(fā)生重大質量安全事件的；

（六）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關證據資料，以及拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；

（七）因藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的；

（八）其他具有主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴重的藥品、醫(yī)療器械違法行為。

第十五條

企業(yè)涉及環(huán)境保護有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）有嚴重環(huán)境違法行為，或因管理不善，造成重、特大污染事故的；

（二）污染防治設施擅自停運（包括污染治理設施空轉），污染物未經處理直接外排的；

（三）自動監(jiān)控數據弄虛作假的；

（四）私設暗道偷排廢水的，或排放污染物嚴重超標，對環(huán)境造成嚴重影響的；

（五）不接受環(huán)保部門日常監(jiān)督，暴力抗拒執(zhí)法、無理由拒繳排污費、拒絕排污申報的；

（六）被環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局掛牌督辦的；

（七）逾期未完成省、市政府下達的限期治理任務的；

（八）擅自建設違反國家產業(yè)政策污染項目的；

（九）新、改、擴建項目未按環(huán)評批復文件建設，擅自改變建設地址、規(guī)模、工藝的；嚴重違反建設項目“三同時”規(guī)定，未經同意擅自試運行或試運行期間嚴重超標排污，且造成嚴重不良后果的；

（十）嚴重違反危廢處臵規(guī)定的；

（十一）賄賂環(huán)保工作人員且被各級檢察機關查實的。第十六條

企業(yè)涉及安全生產有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）未辦理安全生產許可證或者過期擅自生產經營的；

（二）辦理安全生產許可證時提供虛假材料的；

（三）不積極配合安全生產執(zhí)法檢查，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（四）一年內因安全生產問題受到2次及以上行政處罰的；

（五）重大事故隱患、重大職業(yè)病危害不治理或者整改不到位的；

（六）瞞報、謊報生產安全事故的；

（七）發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的，或一年內發(fā)生2起及以上亡人一般責任事故的，或者發(fā)生事故雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；

（八）其他嚴重違反安全生產法律法規(guī)行為的。

第十七條

企業(yè)涉及價格嚴重失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施，情節(jié)嚴重的；

（二）違反《價格法》第十四條規(guī)定，情節(jié)嚴重的；

（三）價格違法行為情節(jié)嚴重，經經價格主管部門公告后，仍拒不改正的。

第十八條

企業(yè)涉及住房保障和房產管理有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）業(yè)主單位惡意拖欠物業(yè)管理費，導致管理混亂，產生較大影響的；

（二）物業(yè)服務發(fā)生嚴重管理事故，產生較大社會影響的；

（三）物業(yè)服務企業(yè)撤出管理項目后，拒不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，產生較大社會影響的。

第十九條

企業(yè)涉及法院生效法律文書的被執(zhí)行人有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財產報告制度的；

（四）違反限制高消費令的；

（五）被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協議的；

（六）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。第二十條

企業(yè)涉及稅務有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）被稅務機關依法認定為重大偷稅、抗稅和騙取出口退稅的；

（二）欠繳稅款走逃和欠繳稅款金額較大且經責令即期改正拒不改正的；

（三）違法虛開增值稅專用發(fā)票的；

（四）依據《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，需定期向社會公布重大稅收違法案件信息的。

第二十一條

企業(yè)涉及工商行政管理有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）拒不接受監(jiān)督檢查或抗拒執(zhí)法的；

（二）被責令關閉或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（三）利用廣告或其它方法，欺騙和誤導公眾的虛假宣傳、虛假表示行為情節(jié)嚴重的；

（四）侵權注冊商標專用權、侵權商業(yè)秘密、“傍名牌”等侵犯他人知識產權的不正當競爭行為情節(jié)嚴重的；

（五）連續(xù)三年未參加企業(yè)年報，永久載入經營異常名錄的。

第二十二條

企業(yè)涉及產品質量有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）未經許可從事食品生產經營活動的；

（二）在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或以不合格產品冒充合格產品情節(jié)嚴重的；

（三）特種設備不按規(guī)定登記報備、檢驗情節(jié)嚴重的；

（四）屬于強制檢定范圍的計量器具，未按規(guī)定申請檢定或送檢的。

（五）產品無標準生產，近期屢次、大量生產經營假冒偽劣產品或進行產品質量的虛假宣傳，給社會和（或）顧客造成重大人身危害或經濟損失的；

第二十三條

企業(yè)涉及金融領域有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）存在惡意逃廢金融機構債務行為的；

（二）拒不履行擔保責任的；

（三）提供虛假資料騙取金融機構貸款的；

（四）存在故意轉移、隱匿資產行為的；

（五）拒不配合金融機構查驗的；

（六）信貸企業(yè)法人代表或實際控制人經有關部門確認失去聯絡的；

（七）存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為的。

第二十四條

企業(yè)涉及海關監(jiān)管有下列失信行為的，應列入“黑名單”：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業(yè)1年內違反海關監(jiān)管規(guī)定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且海關行政處罰超過10萬元的違規(guī)行為2次及以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業(yè)1年內違反海關監(jiān)管規(guī)定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項超過一定數額的；

（四）被依法暫停從事報關業(yè)務的；

（五）假借海關或者其他企業(yè)名義獲取不正當利益情節(jié)嚴重的。

被追究刑事責任的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，以及其他市級管理部門認定的應列入“黑名單”的失信行為。

第三章

“黑名單”認定發(fā)布

第二十五條

對“黑名單”企業(yè)典型案件依法實施曝光。第二十六條

嚴重失信企業(yè)“黑名單”的披露，應當及時、客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密及個人隱私。

第二十七條

黑名單認定發(fā)布須嚴格按照以下程序進行：

（一）各相關市級管理部門，按照各自行政管理領域黑名單認定標準，對失信行為嚴重，事實清楚，造成較大社會危害的黑名單企業(yè)進行認定。

（二）各相關市級管理部門定期向市信用辦匯總嚴重失信企業(yè)“黑名單”，報送時間為每年6月和12月上旬。報送部門需填寫《嚴重失信企業(yè)“黑名單”報送表》，及“黑名單”企業(yè)的嚴重失信行為認定材料和部門最終處罰決定復印件。

（三）設立市企業(yè)信用評審委員會，組成人員主要包括相關政府部門代表，法律專家、信用管理專家等，負責對市信用辦匯總的部門認定材料進行審核，確定曝光“黑名單”。

（四）市信用辦負責在相關媒體公布“黑名單”信息，“黑名單”抄送至市信用體系建設領導小組成員單位。

第二十八條

各市級管理部門認為對嚴重失信行為需及時進行黑名單認定并予以曝光的，經提出后可在期間追加實施。

第四章

失信懲戒

第二十九條

市級管理部門及公用事業(yè)單位等在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質管理、財政資金補貼等工作中，應當查詢江陰市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)，并根據各自管理職能，按本辦法規(guī)定對企業(yè)失信行為實施聯動懲戒。

第三十條

對企業(yè)一般失信行為的聯動懲戒措施：

（一）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯動懲戒措施。第三十一條

對企業(yè)較重失信行為的聯動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)一般失信行為的懲戒措施；

（二）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強現場核查力度；

（三）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業(yè)法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（四）限制參與招標投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；

（五）提高信貸、擔保、融資等金融服務條件或成本；

（六）其他聯動懲戒措施。

第三十二條

對企業(yè)嚴重失信行為的聯動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)較重失信行為的懲戒措施；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負責人榮譽稱號；

（三）禁止參與招標投標、政府采購、財政資金補貼、政策扶持等政府公共服務項目活動；

（四）從嚴信貸、擔保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內，依法加大處罰力度；

（六）其他聯動懲戒措施。

第三十三條

對“黑名單”企業(yè)的聯動懲戒措施：

（一）第三十二條所述企業(yè)嚴重失信行為的懲戒措施；

（二）限制信貸、擔保、融資等金融活動；

（三）在行政處罰自由裁量范圍內，依法從嚴處罰；

（四）企業(yè)法定代表人或主要負責人限制擔任其他公司法定代表人；限制辦理公司企業(yè)、個體工商戶的設立、變更等登記事項；暫緩或限制辦理出（國）境手續(xù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

第三十四條

市級管理部門在實施失信懲戒聯動時，可采取主體責任關聯機制，將企業(yè)失信行為與企業(yè)法定代表人、主要負責人、失信行為直接責任人相關聯，并制定相關懲戒措施。

第五章

信用修復

第三十五條

企業(yè)失信行為的有效期限最長不超過5年?！昂诿麊巍逼髽I(yè)為5年，其他失信行為的有效期限由市級管理部門確定并注明。有效期滿后，企業(yè)失信行為在市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)中轉為存檔記錄。

第三十六條

企業(yè)在一定期限內能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。

第三十七條

符合失信行為修復條件的企業(yè)，應當向最初作出企業(yè)失信行為認定的市級管理部門提出信用修復申請。對已經完成失信行為修復的企業(yè)，市級管理部門應當在企業(yè)完成失信行為修復之日起5個工作日內，向市信用辦報送修復結果，市信用辦將信用修復記錄納入市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)。

第三十八條

信用修復并不刪除市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)錄入的真實的未過期的失信記錄。但企業(yè)失信行為聯動懲戒實施要件發(fā)生改變的，應當及時改變或予以解除聯動懲戒措施，并在“黑名單”上予以注明。

第六章

異議處理

第三十九條

企業(yè)認為失信信息有錯誤的，可以向作出認定該企業(yè)失信行為的管理部門，或歸集信息的市信用辦提出異議申請，要求予以更正，并就異議內容提供相關證據。

第四十條

市信用辦應當自收到異議申請之日起20個工作日內，書面通知市級管理部門進行核實，提出答復意見，并根據答復意見答復異議申請人，更正異議信息。

第四十一條

市級管理部門應當自收到異議申請之日起10個工作日內作出書面答復，經核實確有必要更正的失信信息，應及時更正，并告知市信用辦及時更正。

第四十二條

經更正后的企業(yè)失信信息，市級管理部門或市企業(yè)信用評審委員會應重新認定失信行為，不構成失信行為的，市信用辦應在市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)中予以修正。

第四十三條

異議信息無法核實的不得使用、共享和披露。

第七章

保障措施

第四十四條

市級管理部門應當將企業(yè)失信信息及時、準確、完整地錄入部門信息管理系統(tǒng)，并依照本辦法確定其失信等級，報送市信用辦，錄入市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)。第四十五條

市信用辦應當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施和規(guī)范標準，保證市企業(yè)信用基礎數據管理系統(tǒng)中的信息更新及時、準確、有效和安全，為市級管理部門提供查詢、共享和應用服務。

第四十六條

市級管理部門對企業(yè)失信行為懲戒的聯動實施工作情況納入考核體系，市經濟和信息化委員會會同市監(jiān)察局進行定期督查和考核通報。

第四十七條

市級管理部門應當建立健全責任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為，按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法自公布之日起施行，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：三部委擬設黑名單懲戒失信企業(yè)

三部委擬設“黑名單”懲戒失信企業(yè)

信息來源：中國新聞網 發(fā)布日期：2011-8-10

中新網8月10日電 中新網財經頻道從工信部網站獲悉，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局昨日聯合印發(fā)《關于規(guī)范工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明的實施意見》。意見顯示，將用三年時間解決國內企業(yè)失信問題，懲戒國內不兌現質量承諾以及欺騙消費者的企業(yè)，嚴重者列入“黑名單”。

全文如下：

關于規(guī)范工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明的實施意見

工信部聯科[2011]367號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、工商管理局、質量技術監(jiān)督局，有關行業(yè)協會：

為貫徹《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關規(guī)定，落實《關于加強工業(yè)產品質量信譽建設的指導意見》(工信部聯科〔2010〕112號)的文件精神,規(guī)范工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明(以下簡稱企業(yè)自我聲明)活動，保護消費者合法權益，促進我國工業(yè)企業(yè)提高產品質量信譽，特制定本實施意見。

一、規(guī)范企業(yè)自我聲明的定義和重要意義

本實施意見中的“企業(yè)自我聲明”是指工業(yè)企業(yè)通過產品說明書、宣傳資料、產品包裝等形式對產品的功能、性能、執(zhí)行標準、技術特點和質量水平等特性所做的承諾性明示，不適用于合格評定中的第一方證明。

規(guī)范企業(yè)自我聲明，就是要加強對企業(yè)自我聲明活動的管理和監(jiān)督，引導企業(yè)承諾質量責任，如實、科學、完整地明示產品特性。

目前，我國企業(yè)自我聲明的總體狀況良好。但是，還存在著部分企業(yè)不兌現質量承諾，明示信息內容不科學、不規(guī)范的現象，個別企業(yè)甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息，欺騙消費者。這些現象的存在，不僅侵害了消費者的合法利益，挫傷了消費信心，也對我國工業(yè)產品的信譽帶來了很大的風險和損害。

規(guī)范企業(yè)自我聲明，對落實企業(yè)質量主體責任，營造公平競爭的環(huán)境，維護市場秩序，拉動消費需求，進一步提升工業(yè)產品的質量信譽具有重要意義。

二、工作目標和思路

要堅持以企業(yè)為主體，引導企業(yè)提高質量意識和質量管理能力，客觀、科學、規(guī)范地宣傳和標稱產品特性;要加強行業(yè)自律，制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實施;要發(fā)揮政府部門的職能作用，規(guī)范重點工業(yè)產品企業(yè)自我聲明明示承諾;要堅持政府部門、行業(yè)協會、消費者組織、專業(yè)機構和社會各界合力推進，力爭用三年左右時間，解決我國重點行業(yè)、重點產品企業(yè)自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學、安全的消費環(huán)境。

三、主要措施

(一)建立健全管理制度和標準規(guī)范

工業(yè)和信息化、質檢部門會同工商等部門聯合加強企業(yè)自我聲明相關的法律制度研究, 鼓勵和支持與自我聲明規(guī)范化有關的基礎性和應用性研究工作，研究建立規(guī)范工業(yè)產品企業(yè)自我聲明的管理制度。

質檢部門會同工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協會，加大相關國家標準的宣傳和貫徹力度，加快相關行業(yè)標準的制修訂工作，為規(guī)范企業(yè)自我聲明活動創(chuàng)造良好的標準環(huán)境。

(二)加快質量誠信體系建設

質檢部門會同有關部門，將企業(yè)自我聲明納入質量誠信體系建設，加強對企業(yè)質量信用分級分類管理。一經核實企業(yè)自我聲明與實際不符或未履行自我聲明承諾的，將由質檢部門納入質量失信記錄，嚴重者列入“黑名單”，向社會公布。工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門，進一步規(guī)范重點行業(yè)、重點產品的自我聲明內容及相關技術支撐資料，鼓勵企業(yè)在工業(yè)產品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務平臺上進行明示承諾，推動工業(yè)企業(yè)建立實施質量誠信管理體系，開展工業(yè)企業(yè)誠信體系評價工作。

(三)強化政府監(jiān)管機制

工業(yè)和信息化、質檢及工商等部門要依法加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督。質檢部門重點加強消費領域涉及人身安全、健康的產品企業(yè)自我聲明方面質量安全特性的檢查;工商部門要依法加強對銷售不符合強制性標準商品行為的檢查，依法查處違法行為。

(四)鼓勵開展行業(yè)自律

各行業(yè)協會會同有關專業(yè)機構結合行業(yè)特點制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并向社會發(fā)布;通過行規(guī)行約等手段引導和監(jiān)督業(yè)內企業(yè)規(guī)范自我聲明活動;支持有關社會組織開展產品知識宣傳普及工作，增強消費者自我保護能力。

(五)健全社會監(jiān)督機制

發(fā)揮消費者組織的監(jiān)督作用，建立消費者投訴與自我聲明管理的信息溝通機制，及時發(fā)現和解決出現的問題;發(fā)揮新聞媒體的作用，開展企業(yè)自我聲明相關標準、規(guī)范和知識的宣傳，并進行輿論監(jiān)督;引導銷售組織加強商品宣傳內容管理，打造誠信賣場。

(六)完善信息網絡

工業(yè)和信息化主管部門會同有關單位，完善信息跟蹤機制，引導建立工業(yè)產品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務平臺，鼓勵企業(yè)在平臺上明示并承諾與企業(yè)自我聲明相關信息和支持性資料，為廣大消費者、各級政府、行業(yè)協會(商會)、商家(賣場)進行查閱和監(jiān)督提供便利。各有關部門可設立舉報和建議信箱，接受有關組織和個人對企業(yè)自我聲明行為的投訴、舉報或建議。

四、近期重點工作

各有關單位要按照主要措施中提出的工作內容，組織開展規(guī)范企業(yè)自我聲明的有關工作。近期要重點完成好以下四個方面的重點工作：

(一)開展企業(yè)自我聲明現狀情況調查

工業(yè)和信息化主管部門指導有關行業(yè)協會，在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業(yè)開展企業(yè)自我聲明現狀調查。及時發(fā)現重點產品企業(yè)自我聲明中存在的主要問題，研究提出解決方案。鼓勵其他行業(yè)協會組織開展調查工作。

(二)制定并實施重點行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范

各有關行業(yè)協會要結合行業(yè)特點和企業(yè)自我聲明現狀，制定本行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。規(guī)范要規(guī)定特定產品自我聲明文件中必須明示的內容，如執(zhí)行標準、功能性能、使用警示、標志標識、質量等級等，并對相關內容的含義、標準、條件和標稱形式等做出規(guī)定。行業(yè)自我聲明規(guī)范及其支持性文件應向工業(yè)和信息化及質檢部門報告，并在工業(yè)產品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務平臺上公示。行業(yè)協會要組織開展自我聲明規(guī)范的宣貫活動，引導和監(jiān)督行業(yè)內企業(yè)規(guī)范自我聲明行為。

(三)開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作

工業(yè)和信息化、質檢部門會同行業(yè)協會，選擇重點消費類產品開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點工作。工業(yè)和信息化部引導相關技術機構與消費者組織聯合建立全國工業(yè)產品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務平臺，并進行管理。

企業(yè)明示承諾的內容主要包括：工業(yè)產品企業(yè)自我聲明相關信息及支持性文件、企業(yè)自我聲明中涉及的特性技術詞匯的科學表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術詞匯或概念、產品消費警示等。

各有關行業(yè)協會、消費者組織和專業(yè)機構要配合做好企業(yè)自我聲明明示承諾的宣傳和技術支持工作。

(四)加強對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查

工業(yè)和信息化主管部門要會同質檢、工商等部門組織開展重點產品規(guī)范企業(yè)自我聲明專項整治行動;質檢部門要加大對工業(yè)產品企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查，尤其是未列入CCC目錄但涉及強制性標準的產品;工商部門要加強涉及強制性標準特性商品的市場監(jiān)管工作，依法加強對銷售不符合強制性標準要求商品行為的檢查，依法查處違法行為。

五、工作要求

各有關單位要充分認識規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的重要性和復雜性，切實加強對規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的組織領導。要把規(guī)范企業(yè)自我聲明工作作為工業(yè)產品質量信譽建設的重要內容，加強與地方政府及相關部門的溝通協調，構建長效工作機制。要及時總結和匯報工作中發(fā)現的問題和取得的經驗，推動這項工作持之以恒地深入開展并取得實效。

二O一一年七月二十九日

第四篇：失信企業(yè)黑名單制度

第九師建筑施工單位黑名單制度

第一章 總則

第一條 本制度所稱建筑施工單位是指在九師轄區(qū)內所有承建工程的施工單位。

第二條 凡在本師轄區(qū)內從事各各類建筑施工單位，必須遵循誠實、守信的原則，在日?；顒又械氖判袨檫m用本制度。

第三條 實施失信懲戒聯動的信用信息，以建設行政部門、勞動保障、公安、法院、信訪、信貸等信用記錄為重點。

第四條 本辦法由師建設行政部門、財務局、信訪、國資委、工信委、招商局、勞動保障行政部門等機構為執(zhí)行本辦法的主體機構（以下統(tǒng)稱執(zhí)行主體機構）。師勞動保障行政部門，負責協調有關部門對失信黑名單企業(yè)的認定及通報。

第二章 失信信用信息分類

第五條 建筑施工單位信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第六條 建筑施工單位提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢查的記錄；

（二）不依法簽訂或履行《勞動合同》、未及時公布考勤記錄、工資發(fā)放名冊記錄的；

（三）拖欠農民工工資的。

第七條 建筑施工單位警示信用信息包括：

（一）拒不支付農民工工資的記錄；

（二）拒不支付工程款的記錄；

（三）法院認定的被執(zhí)行人的嚴重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責任的記錄；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第三章 失信黑名單的確定

第八條 建筑施工單位有下列情形之一的，應列入失信黑名單：

（一）建筑施工單位在師勞動保障監(jiān)察或信訪局有1條以上警示信用信息的；

（二）建筑施工單位在師勞動保障監(jiān)察或信訪局查詢有2條以上提示信用信息的；

（四）師執(zhí)行主體機構接受投訴舉報受理后，執(zhí)行主體機構審核后認定為具有嚴重失信行為的；

（五）其他應列入失信企業(yè)黑名單的情形。

第九條 列入黑名單的失信建筑施工單位須是未注銷、未破產的存續(xù)企業(yè)。

第十條 失信的建筑施工單位黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致，按照誰提供誰負責的原則進行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十一條 建筑施工單位對失信不良行為認定或被列入失信黑名單有異議的，可以向師執(zhí)行主體機構提交異議申請，執(zhí)行主體機構應當自收到之日起5個工作日內將異議申請送單位進行核實，原單位自收到核實申請之日起10個工作日內進行核實，確實有誤的，應當立即予以撤銷或糾正；申請?zhí)幚砥陂g，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十二條 建筑施工單位有下列情形之一的，經報請師執(zhí)行主體機構批準，可從黑名單上解除。

（一）建筑施工單位已履行義務，修復不良信用記錄，并經原信息報送單位同意的；

（二）建筑施工單位對失信行為作出實質性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生第七條、第八條和第九條的失信內容，并經原信息報送單位同意的；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素。

第十三條 失信企業(yè)從黑名單上解除的相關程序。

（一）失信企業(yè)提出書面申請，經有關行政部門審核，師執(zhí)行主體機構核準后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，師執(zhí)行主體機構

審核后予以解除；

（三）出現其他可從黑名單上解除的因素，師主體執(zhí)行機構依據相關規(guī)定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

第十四條 對確定的失信建筑施工單位黑名單將通過師電視臺和北疆時報或指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十五條 失信建筑施工單位黑名單的披露，應當客觀、準確、公正，保證所披露信息的合法性、真實性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第十六條 失信建筑施工單位黑名單披露時限，應當與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯動

第十七條 針對被列入黑名單的建筑施工單位按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯動措施：

（一）列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次。

（二）金融機構可以按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（三）招投標時在招標文件中設臵明確的限制性條款，依法禁止參加項目招投標，兩年內不得再承包工程項目。

（四）在申請列入政府信用擔保管理體系時，不予批準；

已列入政府信用擔保管理體系的，給予警告或取消資格。

（五）取消其政策性補貼資格，不予以考慮享受政府補貼扶持（撥付財政性補貼資金）等國家政策。

（六）嚴格限制其新增項目審批和核準、用地審批等。

第十八條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在招用建筑施工單位過程中，及時查詢失信企業(yè)黑名單，降低信用風險。

第六章 失信懲戒聯動的制度保障

第十九條 各部門要高度重視失信懲戒聯動工作，加快整合行業(yè)內、系統(tǒng)內的信用信息，按要求及時為師執(zhí)行主體機構報送本系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴重失信信息，結合本部門實際，抓緊研究制定實施意見并報執(zhí)行主體機構備案，強化對我?guī)熃ㄖ┕挝还芾碇袩狳c、重點問題的信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。

第二十條 建立健全責任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

第二十一條 本辦法由師執(zhí)行主體機構負責解釋。

第二十二條

本辦法自2015年6月1日起實施。

第五篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯合懲戒實施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯合懲戒實施辦法

第一章總 則

第一條為加大對失信行為懲戒力度,加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍,引導企業(yè)提高法律誠信意識,推動“誠信龍江”建設,根據《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號)精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經過工商注冊登記的從事生產經營和服務活動的各類經濟組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產、經營、服務活動中被各級行政機關和經依法授權或者委托承擔行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機關)依法予以認定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內對企業(yè)失信行為的聯合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級信用主管部門組織實施,各級行政機關為執(zhí)行本辦法的主體。

省級社會信用體系建設主管部門負責加強省公共信用信息平臺信用記錄的管理及推動全省范圍內實施失信行為聯合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負責推進本行政區(qū)域內失信行為聯合懲戒工作的實施。

第五條實施失信行為聯合懲戒依據的信用記錄,應以省公共信用信息平臺的信用記錄為準。

第六條失信行為聯合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認定及實施失信懲戒三個步驟。

第七條各級行政機關在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標、評級評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關財政補貼資金等行政管理工作中,應按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺信用記錄。

第二章失信行為認定

第八條各級行政機關依據省公共信用信息平臺失信記錄,根據本辦法規(guī)定的失信行為認定標準,對行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴重失信三個等級。

第十條企業(yè)出現以下行為之一可認定為一般失信行為:

(一)未通過各級行政機關依法進行的專項檢查、周期性檢驗、年審年檢等行為。

(二)未及時到各級行政機關辦理驗證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級行政機關要求實施相關標準、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經過各級行政機關行政處罰、且無主觀惡意的行為。

(六)各級行政、司法機關認為應列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現以下行為之一可認定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上一般失信行為。

(二)未經過行政審批或者超越行政審批范圍從事生產經營活動的行為。

(三)被處以較大罰款數額,沒收違法所得、非法財物在一定數額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長,且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請行政審批等事項以及公證和法律服務中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機關認定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產安全事故的行為。

(八)各級行政、司法機關認為應列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現以下行為之一可認定為嚴重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質,主觀惡意擾亂市場秩序行為。(三)被行政機關吊銷行政許可的行為。(四)被處以責令停產停業(yè)、特大數額罰款,沒收違法所得、非法財物數額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產安全事故、哄抬物價等行為。

(六)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等數額巨大、時間較長,存在明顯主觀惡意,產生惡劣社會反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經營活動的行為。

(八)被市級以上政府和省級以上行政機關通報或曝光的行為。

(九)各級行政、司法機關認為應列為嚴重失信的行為。

第十三條對企業(yè)失信行為的認定,應由最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出失信行為認定建議,供其他行政機關參考。

第十四條各級行政機關應按照本部門規(guī)定,結合實際,對失信行為具體標準予以明確,并報省級信用主管部門備案。

第三章失信行為聯合懲戒

第十五條各級行政機關在行政管理中通過省公共信用信息平臺查詢到企業(yè)存在失信記錄,應根據各自行政職能,在對企業(yè)失信行為認定基礎上,按照本辦法規(guī)定,對失信企業(yè)實施失信懲戒。

第十六條對一般失信行為懲戒應當采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽稱號。

第十七條對較重失信行為懲戒除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應當采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標投標、政府采購等政府公共服務項目活動中予以嚴格限制。

(二)在涉及信貸、擔保、融資等金融活動中予以嚴格限制。

第十八條對嚴重失信行為懲戒除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對失信企業(yè)所有取得的行政許可進行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標投標、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務項目活動。

(三)根據《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)高消費行為予以限制。

第四章信用修復

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內能主動糾正失信行為,可以按照一定條件和程序實施信用修復,重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進行信用修復:

(一)第十條第三項、第五項所列失信行為。

(二)第十一條第四項、第五項、第六項所列失信行為。

(三)各級行政機關認為可以信用修復的失信行為。

第二十一條符合信用修復條件的失信企業(yè),自各級行政機關作出的失信懲戒處理結果生效之日起30個工作日內,完成對存在問題的整改,并向最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出信用修復申請。

相關部門應在規(guī)定時間內完成企業(yè)整改情況的核查。對已經整改到位的企業(yè),其信用修復申請由省級行政管理部門受理的,省級行政管理部門可直接向省級信用管理部門出具信用修復說明。信用修復申請由市、縣級行政部門受理的,需經省級主管部門同意后,向省級信用管理部門出具信用修復說明。省級信用管理部門接到有關部門出具的信用修復說明后10個工作日內,將信用修復記錄納入省公共信用信息平臺。

第二十二條信用修復并不去除省公共信用信息平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復結果發(fā)布生效后,各級行政機關、司法機關對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級行政機關對存在失信記錄的企業(yè)實施失信懲戒后,應將處理結果及時告知企業(yè)。

企業(yè)對省公共信用信息平臺發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個工作日內,可向省信用管理部門提出異議申請,并提供有關佐證材料。

企業(yè)對各級行政機關認定的失信行為標準有異議的,自被告知之日起15個工作日內,可向實施懲戒的行政機關提出異議申請。

第二十五條省信用管理部門接受企業(yè)信用記錄的異議申請后,應對已發(fā)布的異議信用記錄予以標注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應自被告知之日起5個工作日內出具書面意見,并附佐證材料。

省信用管理部門應當自接到異議申請之日起15個工作日內向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復。異議信用記錄與實際情況不一致的,應當及時更正。與實際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯誤導致失信行為認定不準確,致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的,省信用管理部門應及時將信用記錄更正結果告知實施懲戒的行政機關,各級行政機關應依據更正后的信用記錄確定是否實施失信懲戒或重新調整失信行為等級。

企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對失信行為認定產生異議的,各級行政機關應當自接到異議申請之日起15個工作日內向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復。失信行為認定不符合本辦法的,應當及時糾正調整失信等級和懲戒措施。

企業(yè)對上述處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵

第二十七條對于沒有不良記錄且良好信用記錄超過兩項以上的企業(yè),可對其采取守信激勵措施。

第二十八條對擁有良好信用信息的企業(yè),各級行政機關在法律法規(guī)規(guī)定范圍內可以實施以下激勵措施:

(一)依照國家和省有關規(guī)定授予相關榮譽稱號。

(二)在政府采購、項目招標投標、資格審查、評級評優(yōu)、安排和撥付有關補貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第七章責任追究

第二十九條各級行政機關應當建立健全責任追究制度。

各級行政機關違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害企業(yè)合法權益等嚴重后果的,由有關部門依據干部管理權限依法追究相關單位負責人和直接責任人的責任:

(一)提供錯誤信用記錄的。

(二)對企業(yè)失信行為認定錯誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級以上政府應當將行政機關在行政管理和服務中實施聯合失信懲戒工作作為對行政機關考核的重要內容,并定期對行政機關落實聯合失信懲戒工作情況進行檢查和評估,及時查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附 則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。