第一篇：健康精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案

納雍縣人民醫(yī)院健康精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委、國務(wù)院扶貧辦等15部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工作的指導(dǎo)意見》文件要求及縣委、縣政府關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、健康扶貧”工作要求，為實(shí)現(xiàn)因病致貧精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，加快解決我縣因病致貧人口脫貧問題，實(shí)施好健康脫貧工程，現(xiàn)結(jié)合我院醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署安排和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病反貧問題，根據(jù)不同情況，采取一戶一檔、一人一卡，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，制定針對性幫扶措施，防治并舉，分類救治。集中力量扶持、改善因病致貧人口的生活生產(chǎn)條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的貧困人口情況，對調(diào)查核準(zhǔn)的因病致貧戶開展衛(wèi)生計(jì)生扶貧活動。從2016年起，針對貧困村以及符合政策條件的貧困群眾“看病就醫(yī)”問題進(jìn)行精準(zhǔn)式衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，使其“因病致貧”率控制在10%以下；到2020年，確保農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）建檔立卡與信息化建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦制定的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃方案，明確貧困戶、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，組織相關(guān)人員做好建檔立卡、數(shù)據(jù)采集和更新等工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，每年進(jìn)行更新。

（二）建立干部幫扶工作制度。選派政治素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的干部參加幫扶工作，做到每個貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人，并建立貧困戶幫扶負(fù)責(zé)人數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)干部幫扶的長期化、制度化和規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪头?wù)能力建設(shè)。深化縣級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化我院中級以上職稱人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，有效地改善廣大群眾看病就醫(yī)條件。定期選派中級職稱以上人員和具有5年以上臨床經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，完成門診、手術(shù)、會診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。

（四）免費(fèi)為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾進(jìn)行健康檔案管理，全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，提升貧困地區(qū)婦女兒童健康水平。大力實(shí)施出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等項(xiàng)目。

（五）積極開展城鄉(xiāng)對口支農(nóng)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全面覆蓋、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾參與”的基本原則，做好對口支援工作，深入開展“萬名專家服務(wù)基層”活動，安排相關(guān)科室?guī)头鰧卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生、合理用藥、急診急救等技術(shù)應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)技能。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)。規(guī)范醫(yī)療行為，建立對違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、過度醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

四、保障措施(一)深化思想認(rèn)識

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)解決全縣人民健康服務(wù)問題，強(qiáng)化我院扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則，逐級分解落實(shí)；抓好精準(zhǔn)扶貧工作的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；相關(guān)部門要按照分工，發(fā)揮職能和優(yōu)勢，切實(shí)加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度。

（四）加大經(jīng)費(fèi)扶持。在充分運(yùn)用好國家財(cái)政和省、市、縣級衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，對涉及農(nóng)民群眾健康問題要給予適當(dāng)扶持和傾斜。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)衛(wèi)生工作實(shí)行目標(biāo)管理，按照縣衛(wèi)生計(jì)生局安排的工作責(zé)任，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作要建立健全各項(xiàng)管理制度，采取定期和不定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式，督促各項(xiàng)工作按目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧任務(wù)如期完成。

第二篇：2021年精準(zhǔn)健康扶貧實(shí)施方案

2021年精準(zhǔn)健康扶貧實(shí)施方案

2021年是我市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年。為深入貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)會議各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步明確衛(wèi)生健康行政部門承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，推動健康扶貧各項(xiàng)政策落到實(shí)處，針對掌握的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以xxx習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)xxxxx在__屆__中全會重要講話精神，按照省、xx市脫貧攻堅(jiān)工作總體布局，堅(jiān)持

“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”基本方略，堅(jiān)持“完成”、“鞏固”、“提升”、“預(yù)防”、“整改”十字方針，聚焦建檔立卡貧困人口，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，全面夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)健康扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感和滿意度，確保到xxxx年與全國一道步入全面小康社會。

二、主要目標(biāo)

以提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、主動作為、真抓實(shí)干、加大力度、防治結(jié)合、關(guān)口前移、整改落實(shí)。新增預(yù)脫貧人口全部納入全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)施“三個一批”管理。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識，享受建檔立卡貧困人口“降檔提標(biāo)”政策。對預(yù)脫貧xxx人中患病情況進(jìn)行核實(shí)，因病致貧返貧xx人，其中患重、特、大疾病xx人；慢性病xx人；常見、多發(fā)病x人。殘疾人x人。對患病貧困人口按照精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病原則，做到大病、重病發(fā)現(xiàn)一例救治一例，慢病、多發(fā)病、常見病做好簽約服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽、簽約一人履約一人，確保完成醫(yī)療扶持任務(wù)。同時組織全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展對全市已脫貧人口xxxxx人脫貧路徑、脫貧措施、脫貧成效開展一次全面無遺漏系統(tǒng)自查，摸清存在問題，查看各幫扶成效，及時補(bǔ)齊短板，做到全面檢視，全面整改，全面提升。

三、基本原則

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，分類實(shí)施。以核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”情況為基礎(chǔ)，建檔立卡，簽約服務(wù)，實(shí)施分類救治。

堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。對貧困人口，著力提供各項(xiàng)健康扶貧政策和減輕個人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村衛(wèi)生院著力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，群眾受益。以人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，著力解決農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)問題，夯實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)大病專項(xiàng)救治工作。

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔xxxx〕xxx號），對大病患者進(jìn)行專項(xiàng)集中救治。xxxx年，大病救治擴(kuò)大到xx個病種，實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救治工作規(guī)范化。定點(diǎn)醫(yī)院制定完善大病救治臨床路徑和診療管理方案，組建診療專家組，完善質(zhì)控管理體系，提升救治質(zhì)量。

（二）做實(shí)做細(xì)慢性病簽約服務(wù)管理。

對農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)行全覆蓋家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者的規(guī)范化管理和服務(wù)。有條件的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際探索擴(kuò)大慢性病管理服務(wù)范圍。鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員加入到家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為貧困人口提供有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)健康教育，開展健康知識傳播和健康生活方式引導(dǎo)，宣傳和普及健康素養(yǎng)基本知識與技能，提升貧困人口健康素養(yǎng)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)傳染病、地方病綜合防控行動。

一是實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)行動。全面落實(shí)艾滋病免費(fèi)篩查、治療、母嬰阻斷措施。組織實(shí)施機(jī)會性感染集中救治。針對貧困艾滋病感染者，通過疾病預(yù)防控制中心提供規(guī)范化的抗病毒治療及隨訪管理，督促艾滋病感染者按時服藥、定期檢測。二是做好結(jié)核病防治工作。加強(qiáng)肺結(jié)核篩查工作，對肺結(jié)核病患確診檢查提供優(yōu)惠政策。對普通肺結(jié)核患者免費(fèi)提供一線抗結(jié)核病藥品。按照國家規(guī)定，將耐多藥結(jié)核病納入貧困人口大病救治范圍。三是開展現(xiàn)癥地方病病人分類救治。將符合建檔立卡條件的地方病病人全部納入大病集中救治范圍。地方病區(qū)建立克汀病、二度以上甲狀腺腫大病人健康檔案，實(shí)行個案管理。

（四）實(shí)施貧困地區(qū)婦幼健康和健康促進(jìn)行動。

一是做好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，擴(kuò)大婦女“兩癌”免費(fèi)檢查范圍至全市低保、特困、低收入等困難家庭，加大對“兩癌”患病貧困婦女救助力度，提升廣大婦女健康水平；二是加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。深入開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，針對貧困家庭出生缺陷患兒實(shí)施出生缺陷救助項(xiàng)目。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，利用基層計(jì)劃生育服務(wù)力量，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治宣傳教育；三是加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。建立覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。針對貧困地區(qū)主要健康問題，制定實(shí)施健康教育計(jì)劃。針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、主要健康問題和健康危險因素開展健康教育，通過健康講座等多種方式，普及健康知識。對于當(dāng)?shù)鼗疾÷瘦^高的疾病患者，根據(jù)疾病特點(diǎn)分類發(fā)放健康教育材料，開展健康指導(dǎo)。面向全民普及健康素養(yǎng)基本知識，倡導(dǎo)自身是健康第一責(zé)任人理念，引導(dǎo)形成健康生活方式和行為；四是全面推進(jìn)“將健康融入所有政策”。統(tǒng)籌推進(jìn)健健康促進(jìn)工作，強(qiáng)化各部門健康職責(zé)，開展跨部門健康行動，建設(shè)一批健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康村等，不斷改善貧困地區(qū)居民的日常學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

（五）完善脫貧村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)能力。

鞏固提升脫貧村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，完善設(shè)備配置，普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展脫貧村鄉(xiāng)村醫(yī)生常見病、多發(fā)病規(guī)范診療及用藥培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化健康扶貧責(zé)任主體。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央交辦的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)管理體制，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，健全攻堅(jiān)工作機(jī)制，將健康扶貧融入衛(wèi)生健康工作全過程，切實(shí)發(fā)揮牽頭部門作用，推動健康扶貧工作持續(xù)開展，取得成效。逐級分解任務(wù)，明確時間表、路線圖，夯實(shí)健康扶貧基層基礎(chǔ)工作，解決政策落地“最后一公里”問題。

（二）加強(qiáng)健康扶貧督導(dǎo)考核。

將健康扶貧納入工作成效考核。明確按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核指標(biāo)，建立考核結(jié)果反饋和問責(zé)機(jī)制。將健康扶貧作為衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期開展督促指導(dǎo)。定期通報健康扶貧主要工作任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，指導(dǎo)及時改進(jìn)工作。

（三）開展健康扶貧專項(xiàng)治理。

深入貫徹黨中央和省、xx市關(guān)于扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的部署要求，將作風(fēng)治理貫穿健康扶貧全過程，全面解決貫徹落實(shí)健康扶貧決策部署不力、責(zé)任落實(shí)不到位、政策措施不精準(zhǔn)等問題。

（四）整改健康扶貧突出問題。

對照“基本醫(yī)療有保障”和健康扶貧各項(xiàng)政策，逐項(xiàng)梳理、逐條排查、逐項(xiàng)整改、逐條落實(shí)，確保健康扶貧工作取得實(shí)效。

（五）營造良好宣傳輿論氛圍。

組織動員基層健康扶貧干部向貧困人口宣傳健康扶貧政策，提高政策知曉度。加強(qiáng)健康扶貧政策解讀，加大健康扶貧工作和典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳力度，為健康扶貧攻堅(jiān)行動提供良好輿論氛圍。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

綠德農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案

一、前言

為扎實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結(jié)合我公司實(shí)際，同時在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實(shí)5萬元以內(nèi)貸款。實(shí)施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內(nèi)讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)會實(shí)行賬務(wù)透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項(xiàng)目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、實(shí)施內(nèi)容

1.我公司將吸納滿足“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實(shí)際情況安排進(jìn)公司進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并會安排貧困戶進(jìn)入其合適的崗位進(jìn)行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。（即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵）

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術(shù)人員對其土地進(jìn)行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標(biāo)準(zhǔn)后將納入我公司種植基地，進(jìn)行統(tǒng)一管理和種植，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補(bǔ)。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3.對于沒有技術(shù)沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內(nèi)職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術(shù)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)知識技能扶貧。同時對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。（保留在本公司的月度分紅）

在國家政策扶貧和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進(jìn)入我公司的貧困戶在1年內(nèi)達(dá)到基本工資標(biāo)準(zhǔn)，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內(nèi)全部脫貧，達(dá)到小康水平。

山西綠德農(nóng)業(yè)科技有限公司

2017年4月7日

第四篇：精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的意見》、《XXX市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《XXXX脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實(shí)際，為如期實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低?！?、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實(shí)。充分結(jié)合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強(qiáng)”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅(jiān)持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)上級“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實(shí)把扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”落到實(shí)處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，大力宣傳發(fā)展。

4.堅(jiān)持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)綠色扶貧。按照上級指示堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象

從2016年起，XXXX市實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全村貧困人口共X戶XX人，其中國家標(biāo)準(zhǔn)線下X戶XX人（2016年國家貧困戶標(biāo)準(zhǔn)線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)線為低于4000元）。按各自然村分布：XX村一社貧困戶XX戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村二社貧困戶XX戶XX人，無國家級貧困戶；XX村三社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村四社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口XX戶XX人全部脫貧。2019—2020年，進(jìn)一步鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線），現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)線（2968元）下貧困人口X戶X人全部穩(wěn)定脫貧。國家標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達(dá)到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持XX戶XX人脫貧（其中國貧X戶X人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持X戶XXX人脫貧。

三、重點(diǎn)工作

針對“四大主要致貧原因”開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動。

（一）加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。1.結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改善村內(nèi)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實(shí)施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補(bǔ)貼力度。

2.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)相結(jié)合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作中的參與度。同時結(jié)合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實(shí)際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費(fèi)市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達(dá)成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實(shí)施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補(bǔ)政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進(jìn)行差價直接補(bǔ)貼，有效保護(hù)貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進(jìn)來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財(cái)政收入，用村財(cái)政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析降低風(fēng)險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機(jī)具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機(jī)局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機(jī)的貧困戶在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應(yīng)調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費(fèi)用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費(fèi)用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實(shí)減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項(xiàng)目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學(xué)習(xí)上級下達(dá)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施

一、政策保障

（一）責(zé)任落實(shí)，層層明確責(zé)任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅(jiān)作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下攻堅(jiān)“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）成立32個工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時又有了XXXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

（三）脫貧攻堅(jiān)工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實(shí)黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅(jiān)工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計(jì)局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案內(nèi)容，組織專人對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督查、考評、檢查、驗(yàn)收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，并對推進(jìn)不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評價的重要依據(jù)。

（四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級已經(jīng)落實(shí)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項(xiàng)目內(nèi)容、完成時限及進(jìn)展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。

二、資金保障。

上級財(cái)政已安排專項(xiàng)扶貧預(yù)算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補(bǔ)貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項(xiàng)資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

XX村在XXXX幫扶和“十個全覆蓋”工程實(shí)施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)方案下，我村又有了XXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

上王鎮(zhèn)初級中學(xué)

“教育圓夢，你我同行” 精準(zhǔn)扶貧活動實(shí)施方案

二〇一六年十月二十四日

上王鎮(zhèn)初級中學(xué)

“教育圓夢，你我同行” 精準(zhǔn)扶貧活動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《蒲城縣教育系統(tǒng)2016年全國扶貧日活動方案》精神，結(jié)合我校的工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣教育局關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大師生關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。

二、組織機(jī)構(gòu)： 組長：劉興海 副組長：黃曉東

成員：全體領(lǐng)導(dǎo)

全體黨員

全體教師

三、活動主題和目標(biāo)

（一）活動主題：“教育圓夢，你我同行”

（二）主要目標(biāo)：通過開展多形式的扶貧活動，引導(dǎo)廣大師生以實(shí)際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實(shí)事好事，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚(yáng)“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機(jī)制。

四、活動內(nèi)容

（一）開展“扶貧日”集中宣傳活動

以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動的宣傳動員工作。

（二）開展專題教育活動

10月17日前后，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團(tuán)少隊(duì)活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養(yǎng)貧困學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會責(zé)任感；組織師生學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導(dǎo)廣大師生“學(xué)會感恩，傳遞愛心”，自覺發(fā)揚(yáng)關(guān)愛互助精神，主動關(guān)心和幫助別人。

（三）構(gòu)建“1941”脫貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動

1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關(guān)心貧困學(xué)生、留守兒童，向家長反饋貧困學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學(xué)的困難和需求，積極宣傳國家關(guān)于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關(guān)扶貧政策，并廣泛開展結(jié)對幫扶活動，增強(qiáng)教師的幫扶意識。

2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯(lián)幫扶工作。

3、多方聯(lián)系，精準(zhǔn)資助。聯(lián)系社會力量，為每個貧困學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)資助，學(xué)校為特困學(xué)生35人左右資助每人30元用于購買學(xué)習(xí)用品。

4、社會實(shí)踐活動。組織學(xué)生開展社會實(shí)踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學(xué)生代表到貧困家庭進(jìn)行社會實(shí)踐，探訪貧困家庭，體驗(yàn)困難群眾生活，讓學(xué)生在活動中養(yǎng)成樂于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。

五、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣2016年全國扶貧日活動方案》（蒲辦字〔2016〕52號）、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，領(lǐng)會文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定 “扶貧日”活動實(shí)施方案。

（二）結(jié)合實(shí)際，確保實(shí)效。學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事，辦實(shí)事，著力幫助困難學(xué)生解難題、度難關(guān)。

（三）樹立典型，及時報道。學(xué)校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學(xué)校在活動中的先進(jìn)事跡以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法報教育局宣教辦。

二〇一六年十月二十四日