第一篇：運用大數(shù)據(jù)開展扶貧政策落實情況監(jiān)督檢查政策解讀

運用大數(shù)據(jù)開展扶貧政策落實情況監(jiān)督檢查政策解讀——

（一）精準(zhǔn)識別、整村推進以及精準(zhǔn)扶貧“五個一批”政策清單

一、精準(zhǔn)識別

1、貧困對象如何識別？

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按明確的標(biāo)準(zhǔn)來確定貧困戶，一戶一戶甄別。二是控制規(guī)模。原則上不得改變區(qū)域內(nèi)貧困戶總量和貧困發(fā)生率，保持總數(shù)不突破，總體可平衡。三是實事求是。瞄定大數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)扶貧政策宣傳人均純收入2736元的貧困線，采取倒推法和貴州“四看法”相結(jié)合，真正到村入戶。四是規(guī)范程序。按照“入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、數(shù)據(jù)錄入”等四個步驟開展精準(zhǔn)識別。

2、貧困戶分為幾種類型？

一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶三類貧困人口。

3、貧困戶識別“四看法”具體指什么？

“一看房”，就是通過看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度。包括對（住房條件、人均住房面積、出行條件、飲水條件、用電條件和生產(chǎn)條件的評價）。

“二看糧”，就是通過看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件，估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出。包括對（人均經(jīng)營耕地面積、種植結(jié)構(gòu)、人均占有糧食和人均家庭養(yǎng)殖收益的評價）。

“三看勞動力強不強”，就是通過看農(nóng)戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出。包 括對（勞動力占家庭人口數(shù)、健康狀況、勞動力素質(zhì)和人均務(wù)工收入的評價）。

“四看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農(nóng)戶受教育程度和在校生現(xiàn)狀等，估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С觥?/p>

4、貧困戶“三進十不進”具體指什么？

三進：①沒有納入建檔立卡系統(tǒng)中的五保戶、低保戶；②因大病、因災(zāi)、因?qū)W等返貧戶；③其他符合條件的貧困對象。

十不進：凡發(fā)現(xiàn)如下類型之一的，直接予以調(diào)出，不納入建檔立卡貧困戶范圍。①家庭成員中有公職人員和自費出國人員；②現(xiàn)任村干部和非農(nóng)戶口的；③有樓房、有轎車、有產(chǎn)業(yè)、有高檔消費品的；④兒女住“洋樓”而父母住“破屋”或獨居的；⑤因工程拆遷得到補償?shù)?；⑥好吃懶做、游手好閑、偷雞摸狗、打牌賭博、吸食毒品等惡習(xí)且屢教不改的；⑦在本村以外購臵商品房、門面房或自建住房的；⑧家庭有高費擇校讀書或自費出國留學(xué)的；⑨拆戶并戶的；⑩虛假貧困戶及其他明顯不符合貧困戶條件的情形。

5、精準(zhǔn)識別的方法步驟是什么？

第一步：入戶調(diào)查。由駐村工作隊會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”成員開展入戶調(diào)查，認(rèn)真填寫《貧困戶入戶登記表》，核實相關(guān)情況，確定初選名單。第二步：民主評議。對貧困戶初選名單，各村召開村民代表會進行民主評議。根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村“兩委”集體研究，確定新進貧困戶名單，工作隊隊長和駐村干部核實后簽字。第三步：公示公告。將入選名單在所在的村進行第一次公示（7天）；經(jīng)公示無異議后，報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各村進行第二次公示（7天）；第二次 公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)匯總報扶貧部門復(fù)審，復(fù)審后進行公告（7天）。第四步：數(shù)據(jù)錄入。復(fù)審公告無異議后，扶貧部門將貧困戶更新信息錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。

7、貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅，收入水平超過同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達(dá)到所在縣農(nóng)村居民人均可文配收入的70%以上，每戶都有一項以上增收致富的主業(yè)和一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能；符合農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)條件的無勞動能力貧困人口全部相應(yīng)納入供養(yǎng)保障范圍，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)；上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、安居難、養(yǎng)老難問題得到有效解決，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到小康水平，貧困代際傳遞得到有效阻斷。

8、貧困人口脫貧驗收的程序是什么？

(1)脫貧初選。貧困人口脫貧以戶為單位。貧困戶退出，由村“兩委”和駐村工作隊按照貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶評估，形成脫貧人口初步名冊。脫貧人口初步名冊經(jīng)村民代表大會民主評議、擬退出貧困戶認(rèn)可，將入選名單在所在的村進行第一次公示（公示期為7天）；經(jīng)公示無異議后，報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧人口名單，并在各村進行第二次公示（公示期為7天）；第二次公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初步匯總報扶貧部門復(fù)審，復(fù)審后進行公告（公告期為7天），并將公告無異議的脫貧人口初選名冊報縣（市、區(qū)）人民政府。

(2)逐級核查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村申報的脫貧人口進行普查，縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)行業(yè)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于20%的比例對擬認(rèn)定的脫貧人口進行抽查，通過 后報送市人民政府，市級人民政府參照縣（市、區(qū)）做法，按每個縣（市、區(qū)）不低于10%的比例進行第二次抽樣核查，通過盾報省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行第三次抽樣核查，形成脫貧人口核定名冊，三次抽樣核查結(jié)果應(yīng)在同級媒體上公告。

(3)脫貧銷號。在縣（市、區(qū)）扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村“兩委”及駐村工作隊根據(jù)農(nóng)村脫貧人口核定名冊，在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)中對農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)進行更新、脫貧銷號。

二、整村推進

1、什么是整村推進？

以貧困村為基本工作單元，在政府主導(dǎo)、市場運作、社會支持下，切實發(fā)揮群眾的主體作用，實行科學(xué)規(guī)劃、資源整合、集中投入、重點建設(shè)、整體推進，通過實施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)改善、素質(zhì)能力提高等扶貧開發(fā)項目，加快貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、實施整村推進的對象是什么？

實施整村推進的對象為通過建檔立卡識別并報省扶貧辦備查的重點貧困村。

3、整村推進“十有”標(biāo)準(zhǔn)是什么？

有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖，有清潔的生活能源，有生產(chǎn)生活垃圾處理設(shè)施。

4、貧困村出列驗收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

貧困村貧困戶全部脫貧，貧困村居民人均可支配收入達(dá)剄全 省平均水平70%以上（不含當(dāng)年返貧人口），貧困村集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，整體建設(shè)達(dá)到市委、市政府《關(guān)于全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》中規(guī)定的“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

5、貧困村出列驗收程序是什么？

(1)出列初選?？h（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)行業(yè)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)逐村評估，形成貧困村出列的初步名冊并報市級人民政府。

(2)逐級核查。市級人民政府組織有關(guān)行業(yè)部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對縣（市、區(qū)）申報的出列貧困村進行逐村核查，對擬認(rèn)定的脫貧貧困村進行驗收，通過后報送省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽樣核查，形成貧困村出列的核定名單。初步名冊和二次核查結(jié)果應(yīng)通過同級媒體公告。

(3)出列銷號。在縣（市、區(qū)）扶貧部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員根據(jù)貧困村出列核定名冊，在全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)中對貧困村出列數(shù)據(jù)進行更新、脫貧銷號。

6、整村推進工作指導(dǎo)思想

以提高貧困人口綜合素質(zhì)和貧困村自我發(fā)展能力為目標(biāo)，通過培育扶持貧困村特色產(chǎn)業(yè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困村公共服務(wù)水平、多措并舉增加貧困戶收入，實現(xiàn)貧困村出列和貧困戶脫貧。

7、整村推進項目實施步驟

（1）規(guī)劃編制階段（頭年11月—當(dāng)年3月）

由縣扶貧辦、各相關(guān)部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣72個貧困村 進行調(diào)研，征求群眾意見，根據(jù)貧困村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞整村推進的主要任務(wù)和基本要求，遵循“缺啥補啥”的原則，初步確定貧困村需要建設(shè)的項目。

（2）資金整合階段（當(dāng)年3月底）

根據(jù)貧困村的整村推進項目需求情況，由縣扶貧辦、縣財政局等單位組織專班實地進行考察，提出項目建設(shè)方案。再報縣政府召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，重點對整村推進村的實際項目需求進行分析，確定年度建設(shè)項目，分解資金整合目標(biāo)任務(wù)，確定項目實施牽頭單位和責(zé)任單位。

（3）項目實施階段（當(dāng)年4月—當(dāng)年11月）

整村推進牽頭單位為縣扶貧辦，具體實施單位為縣綜改辦，嚴(yán)格按照項目申報、項目實施、項目驗收、資金撥付的程序組織好整村推進項目的實施，項目實施責(zé)任單位必須嚴(yán)格工程項目施工管理，實行招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

（4）組織驗收階段（當(dāng)年12月上旬）

11月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對整村推進項目建設(shè)完成情況進行自檢，同時，按照要求完成相關(guān)業(yè)務(wù)資料的收集、整理和報送，并向縣整村推進實施牽頭單位報送自檢報告，申請縣進行驗收。12月底前，縣牽頭單位組織有關(guān)部門對完成項目實施驗收，并撥付縣統(tǒng)籌資金。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧

（一）自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶獎補政策

1、種植業(yè)

（1）對貧困戶種植水稻、玉米、紅薯等作物面積在10畝以上，補助100元/畝；（2）種植蔬菜、茶葉、果特等作物面積在2畝以上，補助500元/畝；

（3）種植油茶、藍(lán)莓、楠竹、苗木花卉等作物面積達(dá)5畝以上，補助300元/畝。

（4）種植業(yè)一次性獎補不超過2000元/戶。

2、養(yǎng)殖業(yè)

對非禁養(yǎng)區(qū)貧困戶養(yǎng)殖能繁母豬1頭以上，肉牛存欄2頭以上，生豬養(yǎng)殖年出欄3頭以上，肉羊養(yǎng)殖年出欄10只以上，雞鴨兔養(yǎng)殖年出欄100只以上；常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖5畝以上，稻田綜合養(yǎng)殖10畝以上。一次性獎補2000元/戶。

3、電商業(yè)

（1）對貧困戶在電商企業(yè)、物流企業(yè)（包括物流配送、倉儲保管、設(shè)備維護）等市場主體中就業(yè)，并簽訂勞動合同一年，給予一次性獎補500元。

（2）對貧困戶自主開設(shè)網(wǎng)店，具備代購代買、網(wǎng)訂店起、物流配送等功能的，給予一次性獎補1000元。

（3）貧困戶自主開辦的網(wǎng)店與本地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂購銷協(xié)議，線上交易額每年達(dá)到1萬元以上的，給予一次性獎補1000元；達(dá)到50000元以上的，給予一次性獎補2000元。

4、旅游業(yè)

（1）對建檔立卡貧困人口新開辦（2016年1月1日以后）農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的，每戶給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（2）對吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營 戶，按照每吸納一人給予2000元的補貼、每戶農(nóng)家樂補貼不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予吸納就業(yè)補貼。

（二）金融扶貧

1、對有勞動能力和創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，可以享受小額扶貧信貸支持，實行基準(zhǔn)利率貸款全貼息政策，貸款額度5萬元以內(nèi)，期限1年。

2、對帶動貧困戶脫貧致富的新型市場主體（包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶），按照規(guī)定可享受信貸扶貧政策。

（三）培訓(xùn)就業(yè)

到2017年底，全縣建檔立卡貧困戶家庭，實現(xiàn)每個有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的勞動力均可獲得至少一次政府提供的免費職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機會，并提供培訓(xùn)期間生活補助；每個有就業(yè)愿望的貧困戶勞動力均能得到“一對一”的就業(yè)幫扶，并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；每個有求學(xué)愿望的未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生均可報名就讀縣理工學(xué)校，并由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)。

四、教育扶貧

1、學(xué)前教育：建檔立卡貧困戶子女就讀幼兒園可以申請困難生活補助1000元/年。

2、義務(wù)教育：建檔立卡貧困戶子女在義務(wù)教育階段可申請寄宿生生活費補助，小學(xué)生1000元/年、初中生1250元/年，義務(wù)教育階段學(xué)生可申請乘坐校車補助1200元/年。

3、普通高中：建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中（含民辦）可申請免除學(xué)費和國家助學(xué)金，助學(xué)金平均標(biāo)準(zhǔn)為2000元/年。

4、職業(yè)教育：建檔立卡貧困戶子女就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校免 除學(xué)費，一、二年級學(xué)生可向就讀學(xué)校申請國家助學(xué)金2000元/年、可向縣扶貧辦申請“雨露計劃”補助資金3000元/年，三年級學(xué)生安排到企業(yè)頂崗實習(xí)，獲得一定報酬補助生活費。就讀高等職業(yè)學(xué)院可向就讀學(xué)校申請國家助學(xué)金3000元/年，可向縣扶貧辦申請“雨露計劃”補助金3000元/年。

5、大學(xué)教育（含研究生）：建檔立卡貧困戶子女就讀全日制的大學(xué)（含獨立學(xué)院和民辦高校）或者研究生，可向就讀學(xué)校申請國家助學(xué)金3000元/年；可向縣學(xué)生資助中心申請生源地助學(xué)貸款，普通本?？?000—8000元/年、全日制研究生1000—12000元/年，在校期間由財政全額貼息；應(yīng)屆特困大學(xué)新生可申請新生入學(xué)路費一次性資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。

五、健康扶貧

1、建檔立卡貧困戶在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)憑《精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證》可享受醫(yī)療救助政策，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費健康體檢1次/年，實行先診療后付費服務(wù)。

2、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對農(nóng)村五保、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對象中的計生特困家庭實行免費參合，農(nóng)村最低生活保障家庭成員每人每年資助90元。

3、免收掛號費。救助對象在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、黃岡市中心醫(yī)院就診免收普通掛號費。

4、提高新農(nóng)合報銷水平。20種門診重癥報銷比例提高20%，最高限額提高到5000元/人/年；不計住院起付線，住院報銷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)提高到95%，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)及縣外定點醫(yī)院提高10%；大病保險起付線降到5000元，各段報銷比提高10%。

5、商業(yè)保險救助。由簽約保險公司對住院實際費用報銷比例不足90%的部分實行兜底。

6、建檔立卡貧困戶在縣內(nèi)住院的，可在出院時憑病情診斷證明書、出院小結(jié)、費用清單、住院發(fā)票和合作醫(yī)療卡、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證，在各定點醫(yī)療機構(gòu)合管辦結(jié)算窗口報銷補償至90%，個人只需結(jié)清自費部分。縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院患者可到縣合管辦辦理一站式結(jié)算服務(wù)補償至90%。

六、政策兜底

1、五保供養(yǎng)對象。對符合《社會救助暫行辦法》規(guī)定和按照程序?qū)徍藢徟霓r(nóng)村五保對象，按照每人每年6800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保供養(yǎng)金。

2、農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村低保對象按照每年3420元的保障標(biāo)準(zhǔn)實行差額補助發(fā)放最低生活保障金。對農(nóng)村低保中的“高齡老人、重病患者、重度殘疾人、未成年人”等四類特殊對象，按照每人每月128元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)重點低保對象救助金。

3、孤兒救助。按照集中供養(yǎng)對象每人每年12000元的標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)每人每年7200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒生活補助經(jīng)費。

4、低保救助和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)還會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年提高。

七、安居扶貧

1、實施易地扶貧搬遷。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，遵循群眾自愿、拆舊建新原則，加快實施易地扶貧搬遷工程。采取集中安臵、分散安臵、福利安臵等多種方式進行安臵。易地扶貧搬遷實行戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審核制度，具體支持政策按中央、省易 地扶貧搬遷政策執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排安臵點，并按規(guī)定戶型建成交鑰匙，人均住房建設(shè)面積25㎡，戶最多不超過125㎡。搬遷戶入住時按人均2500元交納建房自籌配套費用，每戶最多不超過10000元。搬遷戶入住后拆除舊屋復(fù)墾的按人均2500元補助，每戶最多不超過10000元。

2、實施農(nóng)村危房改造。補助對象重點是居住在危房中的貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶。農(nóng)村危房改造實行戶申請、村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批制度，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為7500元/戶。

八、工作紀(jì)律

“五個嚴(yán)禁、十五個不準(zhǔn)、五個一律”。

1、嚴(yán)禁弄虛作假。不準(zhǔn)違反精準(zhǔn)識別和退出有關(guān)規(guī)定，工作不細(xì)致，程序不規(guī)范，導(dǎo)致情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)，群眾滿意度低；不準(zhǔn)欺上瞞下，該“摘帽”的不“摘帽”、該脫貧的不脫貧；不準(zhǔn)在考核、評估中虛報浮夸，搞“數(shù)字脫貧”。

2、嚴(yán)禁獨斷專行。不準(zhǔn)違反政治紀(jì)律，拒不執(zhí)行或者擅自改變上級作出的精準(zhǔn)扶貧決策部署；不準(zhǔn)違反民主集中制原則，搞“一言堂”，個人或者少數(shù)人決定有關(guān)事項；不準(zhǔn)侵犯群眾知情權(quán)，該公開的不公開、該公示的不公示、該征求意見的不征求意見。

3、嚴(yán)禁鋪張浪費。不準(zhǔn)違反貧困縣約束規(guī)定，搞形象工程、政績工程；不準(zhǔn)違反廉潔紀(jì)律規(guī)定，借精準(zhǔn)扶貧之機大吃大喝，亂發(fā)亂補。

4、嚴(yán)禁以權(quán)謀私。不準(zhǔn)違規(guī)插手扶貧項目安排，暗箱操作、優(yōu)親厚友；不準(zhǔn)虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留、滯撥扶貧資金，擅自調(diào)整資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾，吃拿卡要，違規(guī)收受禮品禮金。

5、嚴(yán)禁失職失責(zé)。不準(zhǔn)貽誤戰(zhàn)機，不作為、慢作為、亂作為，影響全縣精準(zhǔn)脫貧進度；不準(zhǔn)違反駐村幫扶規(guī)定，無故缺崗、脫崗或者出勤不出力；不準(zhǔn)態(tài)度粗暴、方法簡單，漠視群眾合理訴求，導(dǎo)致群眾越級訪、鬧訪、纏訪；不準(zhǔn)對職責(zé)范圍的扶貧紀(jì)律執(zhí)行不聞不問、不抓不管，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)，對工作敷衍塞責(zé)、庸懶散拖的，一律召回問責(zé)；對精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的損害群眾利益問題，一律從嚴(yán)從快查處并，點名道姓通報曝光；對違反貧困縣約束規(guī)定，搞“形象工程”“政績工程”的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對上級精準(zhǔn)扶貧決策部署陽奉陰違、推三阻四的，一律先停職再調(diào)查處理；對主體責(zé)任落實不力，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)的，一律實行責(zé)任追究。

備注：以上政策由各部門提供，精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策法規(guī)最終解釋權(quán)在縣扶貧攻堅指揮部辦公室和縣政府相關(guān)職能部門。城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保政策簡要

（一）城鄉(xiāng)低?！鞍礃?biāo)施保”政策

1、申請條件：根據(jù)《湖北省最低生活保障審核審批實施辦法》（鄂民政規(guī)【2013】1號）擁有我縣戶籍并在我縣有固定居所（包括居住一年以上的臨時租賃房），共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合我縣規(guī)定的城鄉(xiāng)居民可以申請城鄉(xiāng)低保。

2、低保標(biāo)準(zhǔn)：2016年4月起，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為月人均420元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均3420元。2017年4月起，我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)為月人均450元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均3700元.3、補助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)根據(jù)《湖北省最低生活保障審核審批實施辦法》（鄂民政規(guī)【2013】1號）及《黃梅縣最低生活保障按標(biāo)施保實施方案》（梅辦法?2015?25號）文件規(guī)定，我縣城鄉(xiāng)低保實行差額補助，即：根據(jù)申請對象共同生活家庭人員人均月（年）收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額實行補助（對經(jīng)收入核算后，月低保標(biāo)準(zhǔn)少于55元的農(nóng)村低保對象按照人均月55元予以補助，月補助標(biāo)準(zhǔn)少于100元的城市低保對象按照人均月100元予以補助）。同時，對低保對象中的重度殘疾人（殘疾等級為二級及以上殘疾人）、未成年人（16周歲以下或年滿16周歲在校本科以下就讀的學(xué)生）、重病患者（各類惡性腫瘤及以上病種）、高齡老人（年滿80周歲）等四類重點人群2016年每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)特別救助金，現(xiàn)擬每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的80%增發(fā)特別救助金。

4、辦理程序：城鄉(xiāng)低保辦理按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查、民主評議、公開公示、縣級審批、再次公示”的流程進行，每個流程都需要提供相應(yīng)的佐證資料。同時，我縣城鄉(xiāng)低保實行“按月動態(tài)調(diào)整”，從個人申請都最終審批，整個流程不超過22個工作日。

5、低?！?個不準(zhǔn)享受”：（1）“人情?！?、“關(guān)系保”家庭或家庭收入 和家庭財產(chǎn)明顯不符合條件的“錯?！奔彝?；（2）國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作人員的配偶、父母、子女以及共同生活的岳父母；（3）夫妻雙方年齡均在60周歲以下，身體健康，有勞動能力，無其他特殊困難家庭（含女兒戶家庭）；（4）同時擁有電腦、空調(diào)、冰箱三種及以上高檔非生活用品，或擁有小車、大型農(nóng)機的家庭；（5）調(diào)查前1年內(nèi)新建、購買住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的家庭；（6）有一個及以上子女成年并工作，無其他特殊困難的單親家庭；（7）有二個及以上兒子，有贍養(yǎng)能力，無其他特殊困難的高齡老人家庭；（8）非主要家庭成員患慢性病或重大疾病，無其他特殊困難的支出型貧困家庭（白血病、尿毒癥患者除外）；（9）家庭成員中患輕度或重度殘疾，無其他特殊困難的家庭不準(zhǔn)享受低保待遇。

6、單獨立戶的特殊困難對象：根據(jù)《黃梅縣最低生活保障按標(biāo)施保實施方案》（梅辦法?2015?25號）文件規(guī)定，對于城鄉(xiāng)低收入家庭（即：人均家庭收入不超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍）中的成年重度殘疾人（年滿16周歲，殘疾等級為二級或以上的）、白血病、尿毒癥患者可以單獨立戶納入保障范疇。

7、死亡對象的處理：對于死亡的低保對象，據(jù)實核算其家庭收入，符合條件的予以保留，不符合條件的取消低保待遇；對于虛報冒領(lǐng)等情節(jié)嚴(yán)重的，按照《黃梅縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦 法》（梅政規(guī)?2015?3號），提請相關(guān)部門對責(zé)任人實施問責(zé)。

8、信息比對疑似問題的處理：對于經(jīng)過信息比對，低保對象在家庭財產(chǎn)及收入方面存在疑似問題的對象，按照《關(guān)于信息比對中存在疑似問題的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象處理意見的通知》（梅民政字?2016?26號）規(guī)定，經(jīng)調(diào)查后疑似問題不符合實際情況的對象，提供相關(guān)證明材料予以保留低保待遇。

（二）農(nóng)村五保政策

1、農(nóng)村五保的申請條件：《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》規(guī)定，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。以下幾類農(nóng)村戶口人員符合申請條件：

（一）年滿60周歲，無兒無女，人均家庭收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)符合規(guī)定的老年人；

（二）二級以上的重度殘疾人（2017年起必須為肢體一級殘，精神二級殘疾或以上），父母年滿60周歲，無其他扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人，人均家庭收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)符合規(guī)定的；

（三）本人二級以上重度殘疾，系父母維一子女，父母年滿60周歲或重度殘疾、人均家庭收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)符合規(guī)定的全家納入五保供養(yǎng)。

2、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：2016年4月至2017年3月，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6800元/年.人；2017年4月，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為7330元/年.人。2017年7月1日以后，上級有新的政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、辦理程序：本人提出書面申請或村委會代為提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織工作人員調(diào)查核實家庭經(jīng)濟狀況，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)進行公示后，組織申報材料報縣民政部門審 批；縣民政部門審批，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)和公布，沒有批準(zhǔn)的對象，說明理由。

4、核銷供養(yǎng)待遇的程序：分散供養(yǎng)的，由村民委員會調(diào)查后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報縣民政局核準(zhǔn)后，核銷該村民的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，終止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

5、問題處理建議：五保對象死亡后，根據(jù)《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》第二十二條規(guī)定，“喪葬費用由當(dāng)?shù)孛裾块T按照一年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補助，并免除基本喪葬費用”。五保人員自死亡次月起，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向民政局上報動態(tài)表，取消其五保供養(yǎng)待遇；因逾期未報而發(fā)生多領(lǐng)、冒領(lǐng)的五保金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)予以追回，或移交相關(guān)部門處理。死亡五保人員的喪葬費補助，由民政局委托黃梅縣財產(chǎn)保險公司予以一次性支付。黃梅縣殘疾人兩項補貼政策解讀

一、政策依據(jù)

殘疾人兩項補貼是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，簡稱殘疾人兩項補貼。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)[2015]7號）、《省政府政府辦公廳關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》鄂政辦發(fā)[2015]96號、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃梅縣全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見的通知》梅政辦發(fā)[2016]26號等文件要求實施兩項補貼政策。

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼從2016年1月1日起全面實施。

二、適用對象

困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一、二級且需要長期照護的重度殘疾人。符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

三種特殊情形是：

1、既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，只可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。

2、享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

3、領(lǐng)取工傷保險生活護理費，納入城市三無對象、農(nóng)村五保對象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn) 困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

四、發(fā)放形式

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼采取社會化發(fā)放形式按季度或半年發(fā)放，通過農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

五、申領(lǐng)程序

1、自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和戶口本（或居民身份證），申請困難殘疾人生活補貼的還應(yīng)提供最低生活保障證。

2、逐級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進行審核，縣殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣民政部門，由縣民政部門對殘疾人家庭收入狀況進行審核。審定合格材料由縣民政部門會同縣殘聯(lián)報縣財政部門撥付資金。

3、補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼，縣殘聯(lián)具體承辦殘疾人兩項補貼發(fā)放服務(wù)工作。

4、定期復(fù)核。采取殘疾人主動申報和民政、殘聯(lián)、財政部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼年度復(fù)核制度，實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。

六、發(fā)放情況

截止2017年5月11日，全縣持有第二代殘疾人證的共有17622人，其中持有一級殘疾人證3284人，二級殘疾人證6595 人。2016年兩項補貼發(fā)放情況為：2016年上半年有4759人領(lǐng)取困難殘疾人生活補貼，發(fā)放金額1427700元，5527人人領(lǐng)取重度殘疾人護理補貼，發(fā)放金額為3316200元；2016年下半年有4988人領(lǐng)取困難殘疾人生活補貼，發(fā)放金額1496400元，5892人領(lǐng)取重度殘疾人護理補貼，發(fā)放金額為3535200元；2016年全年發(fā)放兩補資金9775500元。教育扶貧學(xué)生資助政策及申報發(fā)放流程

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，促進教育公平是國家基本教育政策。黨和國家高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上學(xué)問題，近些年，中央、省、市、縣密集出臺了一系列學(xué)生資助政策，已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

學(xué)生資助政策

一、學(xué)前教育資助

1、政策依據(jù)：財政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見（財教[2011]410號）。

2、資助對象：接受學(xué)前教育的農(nóng)村建檔立卡家庭經(jīng)濟困難兒童，包括享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭子女或者納入城鄉(xiāng)特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒等。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每年1000元。

二、義務(wù)教育資助

（一）、免學(xué)雜費。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費。

（二）、免費教科書。對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書。為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費配發(fā)漢語字典。

（三）、寄宿生生活補助。

1、政策依據(jù)：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于加快國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關(guān)工作意見的通知（國辦發(fā)[2005]7號）。

2、資助對象：義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟困難寄宿生。資助對象每學(xué)年秋季學(xué)期評定一次，春季學(xué)期根據(jù)補助名額和補助對象 變動情況進行個別調(diào)整和評定。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

（四）、免費乘坐校車。

1、政策依據(jù)：黃梅縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要（50）（黃梅縣人民政府辦公室 二〇一六年三月七日）。

2、資助對象：義務(wù)教育階段農(nóng)村建檔立卡家庭經(jīng)濟困難乘坐國標(biāo)校車的學(xué)生。

3、補助標(biāo)準(zhǔn)：每生每期600元。

三、普通高中教育資助

（一）、免除學(xué)雜費。

1、政策依據(jù)：教育部辦公廳等四部門關(guān)于印發(fā)<普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法>的通知（教財廳?2016?4號）。

2、資助對象：公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，包括非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)救助學(xué)生的學(xué)雜費，對民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：按當(dāng)年物價批復(fù)的學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、國家助學(xué)金。

1、政策依據(jù)：財政部 教育部關(guān)于印發(fā)普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法的通知（財教[2010]461號）。

2、資助對象：具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。分兩檔評定，一等每生每年2500元，主要用于補助家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué) 生；二等每生每年1500元。

四、中等職業(yè)教育資助

（一）、免學(xué)費

1、政策依據(jù)：財政部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法》的通知（財教[2013]84號）。

2、資助對象：中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、藝術(shù)類戲曲表演專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類其他表演專業(yè)學(xué)生除外）。民辦中等職業(yè)學(xué)校符合免學(xué)費條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每年2000元。

（二）、國家助學(xué)金

1、政策依據(jù)：財政部 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》的通知（財教[2013]110號）。

2、資助對象：全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

3、資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每年2000元。

五、高等教育學(xué)生資助(一）、生源地信用助學(xué)貸款

是由政府主導(dǎo)，國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟困難普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的信用助學(xué)貸款。該貸款為信用貸款，學(xué)生和 家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，無須擔(dān)保，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

每年辦理時間為7月下旬到9月初。辦理地點為縣教育局學(xué)生資助管理中心。貸款標(biāo)準(zhǔn)為：全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每人每年申請貸款額度不超過8000元，不低于1000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元，不低于1000元。

貸款期限最長不超過20年。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生支付，并按約定償還本金。

（二）、泛海助學(xué)行動

根據(jù)省政府與中國泛海控股集團有限公司簽訂的《“泛海助學(xué)行動”框架協(xié)議》，中國泛?？毓杉瘓F從2016年起，連續(xù)5年每年向我省捐資5000萬元，資助10000名建檔立卡貧困家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)的大學(xué)新生，每人一次性資助5000元。

（三）、高校新生入學(xué)資助

用于資助建檔立卡貧困家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)的大學(xué)新生入學(xué)路費及入校后短期生活費，省內(nèi)院校錄取的新生每人一次性資助500元，省外院校錄取的新生每人一次性資助1000元。

資助申請程序

每學(xué)年開學(xué)后，通過校內(nèi)宣傳欄、網(wǎng)站、班會等形式向?qū)W生宣傳相應(yīng)學(xué)段的資助政策及申請程序。

具體流程為：學(xué)生申請（學(xué)生按要求填寫申請表，并提供相關(guān)困難證明材料）、班級評議、學(xué)校評審、校內(nèi)公示、縣級資助中 心審核、資金發(fā)放。

在評審過程中，同等條件下，按以下排列順序優(yōu)先評定：

1、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生；

2、孤兒、烈士子女及殘疾人家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生；

3、享受城鄉(xiāng)最低生活保障政策家庭學(xué)生；

4、家庭或?qū)W生遭受天災(zāi)人禍，造成重大經(jīng)濟損失無力負(fù)擔(dān)學(xué)費的學(xué)生;

5、家庭直系成員患有重大疾病的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;

6、無穩(wěn)定收入的單親家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；

7、其他特殊原因造成經(jīng)濟困難的學(xué)生。

資金發(fā)放形式

采用現(xiàn)金或銀行卡集中發(fā)放。在高中、中職國家助學(xué)金發(fā)放過程中，全部為學(xué)生本人辦理學(xué)生資助專用銀行卡，學(xué)生本人憑身份證到銀行激活并使用，資助資金由財政國庫打入助學(xué)金代發(fā)銀行，代發(fā)銀行直接打入學(xué)生個人銀行卡上，減少了資金中間運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了資金發(fā)放效率和安全性。在學(xué)前、義務(wù)教育階段，因?qū)W生本人年齡較小無法及時辦理銀行卡等客觀原因，主要采用現(xiàn)金集中發(fā)放或用學(xué)生家長身份證開卡集中發(fā)放。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 重點人群管理服務(wù)內(nèi)容及補助標(biāo)準(zhǔn)說明

（一）政策依據(jù)

《湖北省衛(wèi)生計生委關(guān)于調(diào)整2015年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目部分服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂衛(wèi)生計生辦通[2015]112號）

（二）預(yù)防接種

1、預(yù)防接種管理

為轄區(qū)內(nèi)的0～6歲兒童建立預(yù)防接種證和預(yù)防接種卡等兒童預(yù)防接種檔案。采取預(yù)約、通知單、電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播通知等適宜方式，通知兒童監(jiān)護人，告知接種疫苗的種類、時間、地點和相關(guān)要求。每半年對責(zé)任區(qū)內(nèi)兒童的預(yù)防接種卡進行1次核查和整理。在交通不便的地區(qū)，可采取入戶巡回的方式進行預(yù)防接種。

補助標(biāo)準(zhǔn)：為出生新生兒建預(yù)防接種證5元。每年管理一個兒童7.5元，包括通訊費（通知、隨訪）、冷鏈管理費、交通費等（流動人口、農(nóng)村偏遠(yuǎn)人口）通知單、告知單、底單、辦理預(yù)防接種卡以及對兒童的追蹤隨訪、入戶、相關(guān)部門協(xié)作費等。

2、預(yù)防接種

根據(jù)國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序，主動發(fā)現(xiàn)適齡兒童并對適齡兒童進行常規(guī)接種,在重點地區(qū)，對重點人群有針對性性進行預(yù)防接種（含15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種、麻疹疫苗強化免疫和查漏補種等），包括通知、組織及接種實施和登記等。

補助標(biāo)準(zhǔn)：第一類疫苗接種7.5元/劑次。

（三）0～6歲兒童健康管理

1、新生兒家庭訪視

新生兒出院后１周內(nèi)，醫(yī)務(wù)人員到新生兒家中進行訪視。了解出生時情況、預(yù)防接種情況，在開展新生兒疾病篩查的地區(qū)了解新生兒疾病篩查情況等。觀察家居環(huán)境，重點詢問和觀察喂養(yǎng)、睡眠、大小便、黃疸、臍部情況、口腔發(fā)育等。為新生兒測量體溫、記錄出生時體重、身長，進行體格檢查，同時建立《0～6歲兒童保健手冊》。根據(jù)新生兒的具體情況，有針對性地對家長進行母乳喂養(yǎng)、護理和常見疾病預(yù)防指導(dǎo)。對于低出生體重、早產(chǎn)、雙多胎或有出生缺陷的新生兒根據(jù)實際情況增加訪視次數(shù)。

補助標(biāo)準(zhǔn)：建立《0-6歲兒童保健手冊》:3元/人；新生兒家庭訪視：30元/人次（含交通費10元，建冊、新生兒體檢及指導(dǎo)20元）。

2、新生兒滿月健康管理

新生兒滿28天后，結(jié)合接種乙肝疫苗第二針，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行隨訪。重點詢問和觀察新生兒的喂養(yǎng)、睡眠、大小便、黃疸等情況，對其進行體重、身長測量、體格檢查和發(fā)育評估。

補助標(biāo)準(zhǔn)：訪視：20元/人次，包括健康體檢及指導(dǎo)（15元），口腔指導(dǎo)和保?。?元）。

3、嬰幼兒健康管理

滿月后的隨訪服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行，偏遠(yuǎn)地區(qū)可在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行，時間分別在3、6、8、12、18、24、30、36月齡時，共8次。服務(wù)內(nèi)容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的嬰幼兒喂養(yǎng)、患病等情況，進行體格檢查，做生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，進行母乳喂養(yǎng)、輔食添加、心理行為發(fā)育、意外傷害預(yù)防、口腔保健、中醫(yī)保健、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。在嬰幼兒6～8、18、30月齡時分別進行1次血常規(guī)檢測。在6、12、24、36月齡時使用聽性行為觀察法分別進行1次聽力篩查。在每次進行預(yù)防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結(jié)束后接受疫苗接種。

補助標(biāo)準(zhǔn)：3月齡時進行1次隨訪：20元/人次，包括體檢及指導(dǎo)（15元），口腔指導(dǎo)和保健（5元）。8、18、30月齡時分別進行1次隨訪：30元/人次，包括血常規(guī)（10元），體檢及指導(dǎo)（15元）、口腔指導(dǎo)和保?。?元）。6、12、24、36月齡時分別進行1次隨訪：25元/人次，包括聽性行為觀察（5元），體檢及指導(dǎo)（15元），口腔指導(dǎo)和保健（5元）。

4、學(xué)齡前兒童健康管理

為4～6歲兒童每年提供一次健康管理服務(wù),內(nèi)容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的膳食、患病等情況，進行體格檢查，生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，血常規(guī)檢測和視力篩查，進行合理膳食、心理行為發(fā)育、意外傷害預(yù)防、口腔保健、中醫(yī)保健、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。在每次進行預(yù)防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結(jié)束后接受疫苗接種。散居兒童的健康管理服務(wù)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行，集體兒童可在托幼機構(gòu)進行。

補助標(biāo)準(zhǔn)：為4～6歲兒童共進行3次健康管理服務(wù)：35元/人次，包括體檢及指導(dǎo)（15元），口腔指導(dǎo)和保?。?元），血常規(guī)（血紅蛋白）(10元)，視力篩查(5元)。

（四）孕產(chǎn)婦保健

1、孕早期健康管理

孕12周前為孕婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，進行第1次產(chǎn)前隨訪，內(nèi)容包括孕婦健康狀況評估，一般體檢、婦科檢查和血常規(guī)、尿常規(guī)、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎檢查等，并開展針對性的健康指導(dǎo)。根據(jù)檢查結(jié)果填寫在第1次產(chǎn)前隨訪服務(wù)記錄表中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：建《孕產(chǎn)婦保健手冊》及預(yù)約（5元），一般體檢、婦科檢查及指導(dǎo)：20元/人次，血常規(guī)(10元)，尿常規(guī)(5元)，血型(5元)，肝功能五項（30元），腎功能（15元），乙肝五項（35元），共125元/人次。

2、孕中期健康管理

孕16～20周、21～24周各進行1次隨訪，每次隨訪時通過詢問、觀察、一般體格檢查、產(chǎn)科檢查、實驗室檢查對孕婦健康和胎兒的生長發(fā)育狀況進行評估，識別需要做產(chǎn)前診斷和需要轉(zhuǎn)診的高危重點孕婦并開展針對性的健康指導(dǎo)。將信息填寫在第2～5次產(chǎn)前隨訪服務(wù)記錄表中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：共2次，每次隨訪包括一般健康檢查、婦科檢查及指導(dǎo)（20元）、血常規(guī)（10元），共30元/人次。

3、孕晚期健康管理

孕28～36周、37～40周各進行1次隨訪，指導(dǎo)孕婦去有助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各進行1次產(chǎn)前檢查。開展孕產(chǎn)婦自我監(jiān)護方法、促進自然分娩、母乳喂養(yǎng)等指導(dǎo)。將信息填寫在第2～5次產(chǎn)前隨訪服務(wù)記錄表中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：共2次，每次隨訪包括孕晚期健康指導(dǎo)與督促指 導(dǎo)孕婦去有助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行產(chǎn)前檢查，10元/人次。

4、產(chǎn)后訪視

收到分娩醫(yī)院轉(zhuǎn)來的產(chǎn)婦分娩信息后，于3～7天內(nèi)到產(chǎn)婦家中進行產(chǎn)后訪視，進行產(chǎn)褥期健康管理，加強母乳喂養(yǎng)和新生兒護理指導(dǎo),同時進行新生兒訪視。將訪視結(jié)果填寫在產(chǎn)后訪視記錄表中。

補助標(biāo)準(zhǔn):在產(chǎn)婦家中進行，包括訪視交通費（10元），詢問和檢查其一般健康狀況以及恢復(fù)情況（10元），進行產(chǎn)褥期保健指導(dǎo)（10元），共計30元/人次。

5、產(chǎn)后42天健康檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為正常產(chǎn)婦做產(chǎn)后健康檢查（產(chǎn)后檢查、一般檢查和婦科檢查），進行相關(guān)的健康指導(dǎo)，異常產(chǎn)婦到原分娩醫(yī)療保健機構(gòu)檢查。將檢查結(jié)果填寫在產(chǎn)后42天健康檢查記錄表中。

補助標(biāo)準(zhǔn):包括一般健康檢查、婦科檢查及指導(dǎo)（30元/人次）。

（五）65歲及以上老年人保健

1、老年人生活方式和健康狀況評估

通過問診及老年人健康狀態(tài)自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。每年1次。將信息填寫在老年人健康檔案中?？山Y(jié)合實際自愿為老年人建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，10元/人次，包括人力成本和咨詢記錄等。

2、體格檢查 包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。每年1次,將檢查結(jié)果填寫在老年人健康檔案中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，20元/人次，包括常規(guī)體格檢查、一次性耗材等。

3、輔助檢查

包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能（血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶和總膽紅素）、腎功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心電圖檢測。每年1次,將檢查結(jié)果填寫在老年人健康檔案中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，包括血常規(guī)（10元）、尿常規(guī)（5元）、肝功能（血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶和總膽紅素）（20元）、腎功能（血清肌酐和血尿素氮）（15元）、空腹血糖（7元）、心電圖檢測（15元）、血脂（30元）和腹部黑白B超（23元），共125元/人次。

4、健康指導(dǎo)

有針對地開展疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。每年1次。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，包括個體化健康指導(dǎo)，5元/人次。

（六）35歲及以上原發(fā)性高血壓患者健康管理

1、對納入管理的高血壓患者每年進行至少4次面對面的隨訪。每次隨訪測量血壓、體重、心率、計算BMI；詢問疾病情況和生活方式、用藥情況。根據(jù)隨訪評估情況對患者的生活方式、服藥情況和藥物不良反應(yīng)等進行分類指導(dǎo)和干預(yù)，進行有針對性的 健康教育。把信息填寫在高血壓患者隨訪表中?？山Y(jié)合實際自愿為高血壓患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年至少4-6次隨訪，每次25元，包括人力成本、病情詢問、相關(guān)檢查、健康教育和指導(dǎo)。（對血壓不穩(wěn)的患者增加2次隨訪）

2、每年為高血壓患者進行1次健康檢查。內(nèi)容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。把信息填寫在高血壓患者的健康體檢表中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，每次25元，包括人力成本，通訊、一次性耗材、常規(guī)體格檢查，指導(dǎo)和健康教育和血糖檢查（7元）等。

（七）Ⅱ型糖尿病患者健康管理

1、對納入管理的糖尿病患者每年提供至少4次面對面的隨訪。每次隨訪測量血壓、血糖、體重、心率、計算BMI；詢問疾病情況和生活方式、用藥情況。根據(jù)隨訪評估情況對患者的生活方式、服藥情況和藥物不良反應(yīng)等進行分類指導(dǎo)和干預(yù)，進行有針對性的健康教育。把相關(guān)信息填寫在糖尿病患者隨訪表中?？山Y(jié)合實際自愿為糖尿病患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。

補助標(biāo)準(zhǔn):每年新發(fā)糖尿病檢查發(fā)現(xiàn)補助10元/人，每年至少4次隨訪,30元/人次，包括人力成本，病情詢問、相關(guān)檢查、健康教育和指導(dǎo)、空腹血糖測量（7元）。建立管理手冊3元/人，對血糖不穩(wěn)定的患者增加兩次隨訪。

2、每年為糖尿病患者進行1次健康檢查。內(nèi)容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結(jié)、心臟、31 肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。把信息填寫在糖尿病患者的健康體檢表中。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次，20元/人次，包括人力成本，通訊、一次性耗材、常規(guī)體格檢查，指導(dǎo)和健康教育等。

（八）嚴(yán)重精神障礙患者健康管理

1、信息管理

對發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者進行登記，為患者做一次全面評估，填寫嚴(yán)重精神障礙患者個人信息補充表，并納入嚴(yán)重精神障礙患者管理。

補助標(biāo)準(zhǔn)：20元/人年，包括通訊、交通、相關(guān)部門協(xié)助與登記記錄等費用。

2、隨訪評估

對應(yīng)管理的嚴(yán)重精神障礙患者每年進行至少4次隨訪并進行評估，每次隨訪包括危險性評估、精神狀況檢查（包括感覺、知覺、思維、情感和意志行為、自知力等）；詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結(jié)果等。根據(jù)患者的隨訪評估情況，對患者存在的藥物不良反應(yīng)或軀體疾病情況等進行分類指導(dǎo)和干預(yù)，并進行有針對性的健康教育和生活技能訓(xùn)練等方面的健康指導(dǎo)，對家屬提供心理支持和幫助。將隨訪信息填寫在嚴(yán)重精神障礙患者隨訪服務(wù)記錄表中?？山Y(jié)合實際自愿為嚴(yán)重精神障礙患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每年至少4次隨訪，每次50元，包括人力成本，檢查、健康教育和生活技能訓(xùn)練等康復(fù)指導(dǎo)、記錄以及通訊、交通和協(xié)作費等。建立管理手冊3元/人。

3、健康體檢

為嚴(yán)重精神障礙患者每年進行1次健康檢查，內(nèi)容包括一般體格檢查、血壓、體重、血常規(guī)、轉(zhuǎn)氨酶、血糖、心電圖。將體檢信息填寫在患者的健康體檢表中。補助標(biāo)準(zhǔn)：每年1次,包括一般體格檢查（20元）血常規(guī)（10元）、轉(zhuǎn)氨酶（10元）、血糖（7元）、心電圖（15元），共62元/人次。

（九）中醫(yī)藥健康管理 1、65歲及以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識。

每年為老年人做1次中醫(yī)體質(zhì)辨識，根據(jù)不同體質(zhì)進行個性化養(yǎng)生保健知識、常見疾病等中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

補助標(biāo)準(zhǔn)：通過問卷進行體質(zhì)辨識評估，每人次20～30分鐘，每人次20元。2、0～36個月兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)。

在兒童6、12、18、24、30、36月齡時進行中醫(yī)調(diào)養(yǎng)，包括飲食起居和捏脊、穴位按摩等指導(dǎo)。

補助標(biāo)準(zhǔn)：6、12、18、24、30、36月齡分別進行1次，每次15元，包括飲食、起居、捏脊和穴位按摩等綜合指導(dǎo)。

（十）結(jié)核病患者健康管理

1、可疑者推介轉(zhuǎn)診

對可疑者進行推介轉(zhuǎn)診處理（如國家有新規(guī)定，以國家規(guī)定為準(zhǔn)）。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每推介確診1名患者補助50元。

2、隨訪管理

（1）一般隨訪。監(jiān)督患者按時服藥并督促定期痰檢，每周上門隨訪1次，電話、短信、家庭督導(dǎo)員等其它方式督導(dǎo)每周不少于4次，療程為6-9個月（如國家有新規(guī)定，以國家規(guī)定為準(zhǔn)）。

補助標(biāo)準(zhǔn)：600元/人。

（2）重點隨訪。對耐多藥患者重點隨訪，監(jiān)督患者按時服藥并督促定期痰檢，每周上門隨訪1次，電話、短信、家庭督導(dǎo)員等其它方式督導(dǎo)每周不少于4次，療程為1年（如國家有新規(guī)定，以國家規(guī)定為準(zhǔn)）。

補助標(biāo)準(zhǔn)：

1600元/人。34

戶戶通簡明政策解讀及申報安裝流程

（一）政策依據(jù)

根據(jù)《湖北省廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)實施方案》制定了黃梅縣《2015年廣播電視戶戶通工程實施方案》。

（二）政策對象

我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的柳林鄉(xiāng)，五祖鎮(zhèn)，大河鎮(zhèn)，苦竹鄉(xiāng)和停前鎮(zhèn)等山區(qū)地區(qū)，目的是保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾通過專用機頂盒享受收聽收看廣播電視節(jié)目等公共服務(wù)的權(quán)利。

（三）工程建設(shè)任務(wù)

完成全縣7000戶有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)，保障農(nóng)村群眾通過專用機頂盒，收看收聽廣播電視節(jié)目 享受廣電公共服務(wù)。此目標(biāo)任務(wù)由省新聞出版廣電局結(jié)合我縣實際情況下達(dá)的，我縣戶戶通工程任務(wù)完成率及用戶開通率已達(dá)100%。（全國戶戶通管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)）

（四）工程實施原則

1、堅持“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，群眾自愿”的原則。

2、堅持“統(tǒng)一設(shè)備，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一安裝”四統(tǒng)一的原則。（見黃梅縣《戶戶通工程實施方案》）

（五）工程實施步驟

第一階段（2015年3月——2015年5月 底）完成“戶戶通”用戶的信息摸底，服務(wù)區(qū)域的劃分，組織開展“戶戶通”工作的宣傳。召開動員大會，制定《實施方案》，培訓(xùn)專用技術(shù)人員，與廠家簽訂設(shè)備采購合同（HBZZ—2015005—H15005）

第二階段（2015年7月——2016年3月）全面建設(shè)階，完成7000戶“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。

第三階段（2016年3月——2016年12月底）搞好工程建設(shè)資料，相關(guān)文件的匯總，并裝訂成冊，擬寫工程建設(shè)總結(jié)材料，提出驗收申請，迎接黃岡市初審核省局終審核。

（六）“戶戶通”工程資金籌措

1、中央和省級財政采取以獎代補方式，對每套“戶戶通”接收設(shè)備分別補助100元，缺口經(jīng)費由縣政府自籌。我縣總?cè)蝿?wù)為7000戶，所以中央和省級財政補助資金為140萬元。

2、根據(jù)農(nóng)戶自愿購買的原則，向農(nóng)民收取“戶戶通”接收設(shè)備購臵費用每套70元。低保，五保，女兒戶，福利院免收。

3、“戶戶通”工程建設(shè)資金，由縣財政局設(shè)立“戶戶通”資金專戶，實行統(tǒng)一入賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，集中支付。我縣原廣電局是項目資金使用的責(zé)任主體，由縣財政局，審計局，紀(jì)委監(jiān)察室對項目資金進行監(jiān)管。

（七）“戶戶通”工程責(zé)任分工

1、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)全省“戶戶通”設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)，審定全省“戶戶通”設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)，審定“戶戶通”服務(wù)區(qū)域，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，監(jiān)督檢查工程進度和質(zhì)量，組織工程驗收和考評。

2、黃梅縣政府按照總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實我縣“戶戶通”工程建設(shè)自籌資金，工作經(jīng)費和運維經(jīng)費，組織實施工程建設(shè)。

3、黃梅縣人民政府為“戶戶通”工程的責(zé)任主體，黃梅縣原廣電局為“戶戶通”工程的實施主體，黃梅縣廣電服務(wù)中心和湖北楚天網(wǎng)絡(luò)黃梅分公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部為工程建設(shè)單位。

4、各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)，并做好組織協(xié)調(diào)工作，督辦本轄區(qū)工作進度。

5、黃梅原廣電局負(fù)責(zé)全縣“戶戶通”實施方案的起草，與廠家簽訂采購合同。負(fù)責(zé)工程進度的統(tǒng)計與督辦。

6、湖北楚天網(wǎng)絡(luò)公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部和廣電服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收設(shè)備的分發(fā)，安裝與調(diào)試已及農(nóng)戶自籌設(shè)備購臵費的收取。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶戶通資料的收集。

（八）“戶戶通”安裝發(fā)放流程

核查有線電視未覆蓋的村組--與各村村干部調(diào)查核實----確定待安裝村組---進村入戶------廣電服務(wù)中心及網(wǎng)絡(luò)公司開戶----填寫五聯(lián)單----調(diào)試安裝----現(xiàn)場驗收-----整村收取設(shè)備補差款。

黃梅縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)及精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)補貼依據(jù)

一、文件依據(jù)

1、省人社廳、省財政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)《湖北省就業(yè)培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知（鄂人社發(fā)[2010]69號）

2、省人社廳、省財政廳《關(guān)于進一步加強就業(yè)培訓(xùn)工作的實施意見》（鄂人社發(fā)[2012]43號）

3、省財政廳、省人社廳關(guān)于印發(fā)《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》的通知（鄂財社規(guī)[2011]19號）

二、補貼對象

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生

三、申領(lǐng)補貼所需手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)人員《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)證明材料、每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。就業(yè)技能培訓(xùn)包括理論培訓(xùn)和操作技能實訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得低于7天，享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)期限最長不超過36個月。職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為200元—2000元/人。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技能時間不少于10天的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)對象免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，補貼由培訓(xùn)機構(gòu)申請，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請報告應(yīng)附創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等復(fù)印件。補貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人；未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人。

四、精準(zhǔn)扶貧對象培訓(xùn)辦法

精準(zhǔn)扶貧對象參加就業(yè)能力提升培訓(xùn)，除享受國家政府補貼外，我局在政策上予以適當(dāng)?shù)膬A斜，條件適當(dāng)寬松，對完成培訓(xùn)課程的扶貧幫扶對象經(jīng)扶貧辦核準(zhǔn)身份后，培訓(xùn)機構(gòu)將享受的補貼200元直接撥付給幫扶對象個人

精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助政策

1、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助主要有哪些政策：

①住院醫(yī)療救助：不計住院起付線；鄉(xiāng)級級醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到95%，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)及縣外精準(zhǔn)扶貧定點醫(yī)院提高10%。

②門診救助：對新農(nóng)合門診重癥補償比例提高20%，年封頂額不足5000元的則提高到5000元，門診重癥病種名單按新農(nóng)合規(guī)定執(zhí)行。

2、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助對象確定與報賬流程：

①救助對象：以黃梅縣精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助指揮部確認(rèn)名單為準(zhǔn)，憑精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證才可享受救助政策。

②報賬流程：

1、住院報賬：救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)住院結(jié)算時，憑精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證、新農(nóng)合證（卡）、身份證或戶口簿進行資格確認(rèn)，出院時現(xiàn)場減免，實行一站式結(jié)算，個人最多只需支付自付10%部分。

2、門診重癥報賬：救助對象在每年年底時，向所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報，審核后撥付報銷款。按就高原則享受醫(yī)療救助政策，不得重復(fù)享受。

失業(yè)保險待遇申領(lǐng)政策依據(jù)及程序

一、辦理依據(jù)

《中華人民共和國社會保險法》 《湖北省失業(yè)保險條例》

二、辦理條件：

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

三、辦理程序：

1、原用人單位為失業(yè)人員辦理：在地稅辦理社會保險停保手續(xù)；出具終止或解除勞動關(guān)系證明；告知失業(yè)保險相關(guān)待遇權(quán)利；

2、失業(yè)人員選擇領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的：本縣戶籍的失業(yè)人員到黃梅縣社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險待遇手續(xù)；外地戶籍的失業(yè)人員選擇在本縣享受失業(yè)保險待遇的，可到我縣社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)失業(yè)保險待遇手續(xù)。

3、自失業(yè)之日起60日內(nèi)本人持相關(guān)手續(xù)到黃梅縣人力資源和社會保障局辦理《失業(yè)證》或恢復(fù)失業(yè)身份手續(xù)。

4、超過60日未辦理失業(yè)登記手續(xù)者，視為自動放棄失業(yè)保險待遇。

四、所需材料（◆代表需提供原件，◇代表需提供復(fù)印件）：

1、《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記表》一式兩份（到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)?。ā簦?，須原用人單位蓋章（若屬于單位已失蹤、注銷等，或有勞動爭議可提供裁決書或判決書的，無需蓋章）；

2、單位與職工終止或解除勞動關(guān)系證明（◆◇），有勞動爭

議的可只需提供裁決書或判決書（◆◇），單位失蹤、注銷等的可只需提供相關(guān)證明（◆◇）；

3、已辦理失業(yè)登記的《湖北省就業(yè)失業(yè)登記證》（◆◇），需復(fù)印個人信息頁和本次失業(yè)登記頁；

4、本人在用的中國建設(shè)銀行卡（◆◇），銀行卡需復(fù)印正反面；

5、本縣戶籍在我縣按月享受待遇的，或者非本縣戶籍選擇不在我縣按月享受待遇的，須提供本人《居民戶口簿》（◆◇）；

6、本人身份證明或社?？ǎā簟螅?；

五、聯(lián)系電話：07133369578 ***

六、受理時間：每周一到周五8:00—12:00；14:30—17:30

七、辦理期限：原則上即場辦結(jié)（特殊情況或采取受理制）

八、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：不收費

關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策的解讀

一、什么是小額擔(dān)保貸款（或創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款）？

小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。

二、擔(dān)保貸款的扶持對象是哪些人？

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對上述群體中的婦女，應(yīng)納入重點對象范圍。

三、申請擔(dān)保貸款的額度是多少？

各經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元。

四、申請擔(dān)保貸款的期限是多長？

面向個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限1至2年。

五、申請擔(dān)保貸款需要哪些資料?

1、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件（大學(xué)生需提供《全日制高校畢業(yè)證》）；

2、身份證原件及復(fù)印件；

3、工商營業(yè)執(zhí)照原件（三證合一）及復(fù)印件（經(jīng)營項目必須符合國家政策扶持的項目）；

4、擔(dān)保人身份證原件及復(fù)印件；

六、辦理程序有哪些？

1、申請人持身份證明材料和工商營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取相關(guān)表格。

2、申請人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)、人社中心初審。

3、縣人社局、財政局、經(jīng)辦銀行三家聯(lián)合終審。

4、就業(yè)局出具擔(dān)保函，經(jīng)辦銀行放款。

5、對會審不符合放貸條件的，及時告知申請人理由。

七、擔(dān)保貸款辦結(jié)時限是什么時候？

符合政策，材料齊備，三方會審合格的，三十日內(nèi)。

八、申請擔(dān)保貸款需要注意哪些問題？

1、申請人、擔(dān)保人所提供的資料必須真實有效，不得弄虛作假。

2、填寫、復(fù)印資料時，必須保持整潔、字跡工整、嚴(yán)禁涂改。

3、復(fù)印件模糊不清、字跡無法辨認(rèn)、填寫不完整或涂改的申請材料不予辦理。

4、申請人及配偶有征信不良記錄不能申請貸款。

5、擔(dān)保人有征信不良記錄不能擔(dān)保。

6、正常期限內(nèi)的貸款不收利息，超期時間按銀行規(guī)定的利息征收并加罰50%的利息。

黃梅縣易地扶貧搬遷項目相關(guān)簡明政策

易地扶貧搬遷是黨中央、國務(wù)院為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)采取的一項重要舉措，是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的根本之策，是指對居住在生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件低劣等不具備生存條件和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的貧困群眾，按照農(nóng)民自愿的原則，在政府統(tǒng)一組織下，搬遷到生活和生產(chǎn)條件較好的地區(qū)易地安臵。

一、搬遷對象

易地扶貧搬遷的對象主要是：“一方水土養(yǎng)不起—方人”的自愿搬遷的卡內(nèi)貧困戶?！耙环剿琉B(yǎng)不起—方人”主要包括以下四種情形：

1、生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的建檔立卡貧困人口。

2、交通、水利，電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施薄弱，工程措施解決難度大，建設(shè)和運行成本高的地區(qū)建檔立卡貧困人口。

3、國家主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)及地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的建檔立卡貧困人口。

4、大中型水庫（大型湖區(qū)）和“以水為生、以船為家”缺乏生產(chǎn)生活資料地區(qū)的建檔立卡貧困人口。

其他確需實施易地扶貧搬遷地區(qū)的建檔立卡貧困人口。

二、鎖定程序

1、由建檔立卡貧困戶向村委會提出書面申請；

2、村委會對所提出申請易地扶貧搬遷的貧困戶進行家庭情況、經(jīng)濟條件等進行核實，并組織村民委員會進行評議。對符合條件的進行張榜公示，無重大異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對搬遷對象進行建檔立卡信息系統(tǒng)比對，比對無任何問題的再在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，無異議再報縣扶貧辦終審；

4、縣扶貧辦對全縣易地扶貧搬遷對象與全省扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)中進行比對，最終鎖定搬遷對象，并將符合條件的對象反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣易遷辦。

5、縣易遷辦根據(jù)扶貧辦鎖定的對象戶實施安臵房建設(shè)，督促搬遷。

三、安置方式

以就業(yè)和增收為核心，采取集中安臵和分散安臵相結(jié)合，以集中安臵為主。就近就地，適度規(guī)模，實行“五靠近”（靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近生態(tài)旅游區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近城區(qū)）。也可以通過分散建房安臵、插花和投親靠友安臵、進城及進鎮(zhèn)購房安臵等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對象多元化需求，集中安臵和分散安臵均實行“交鑰匙工程”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)管、統(tǒng)一分配，1、集中安臵。

——中心村（含農(nóng)民新村）安臵。依托交通便利的中心村，既靠近生產(chǎn)資料便于土地適度規(guī)模經(jīng)營，也方便貧困戶在合作經(jīng)濟組織務(wù)工，引導(dǎo)周圍的村（組）搬遷戶集中建房安臵。

——城鎮(zhèn)安臵。主要依托交通便利，商貿(mào)活躍的縣城和小集鎮(zhèn)建設(shè)搬遷居民安臵點。

——生態(tài)旅游區(qū)安臵。主要依托山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、旅游資源開發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位的服務(wù)區(qū)建設(shè)安臵點。

——產(chǎn)業(yè)園區(qū)安臵。主要依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等，根據(jù)園區(qū)用工需求確定搬遷安臵規(guī)模，以利于解決搬遷貧

困戶的就業(yè)問題建設(shè)安臵點。

——“五?！奔邪才Z。屬農(nóng)村“五保”對象的，根據(jù)本人意愿，由當(dāng)?shù)卣兔裾块T安排到福利院或建設(shè)農(nóng)村公租房集中安臵。但有兩個條件：（1）必須是建檔立卡的五保戶；（2）尊重五保戶自愿，不能強迫。

2、分散安臵。

——分散建房安臵。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃安臵地。

——插花和投親靠友安臵。依托安臵區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空臵房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔张Z房屋或由搬遷農(nóng)戶自主協(xié)商進行安臵。

——進城及進鎮(zhèn)購房安臵。優(yōu)先采購存量保障房安臵。采購價格由相關(guān)部門按照保本微利的原則核定，嚴(yán)格控制在搬遷群眾的承受能力以內(nèi)。嚴(yán)格控制貧困戶向他人借款購房，嚴(yán)禁向商業(yè)銀行貸款購房。

四、基本原則

1、堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。根據(jù)易地扶貧搬遷規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，積極引導(dǎo)相關(guān)工程項目、整合有關(guān)支農(nóng)資金共同扶持安臵區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

2、堅持搬遷是手段，脫貧是目的的原則。不能把手段等同于目的，要將易地搬遷與脫貧路徑、解困項目同時考慮，支持搬遷貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。

3、堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動群眾自愿搬遷的積極性，鼓勵群眾積極投身建設(shè)家園、自力更生求發(fā)展，不搞強制搬遷，不搞形象工程。在政府的主導(dǎo)下，通

過農(nóng)民的積極參與和自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步達(dá)到脫貧致富。

4、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。結(jié)合安臵區(qū)的資源特點和環(huán)境容量，因地制宜選擇搬遷和安臵方式。合理制定實施方案，堅持集中安臵為主，零星插花為輔的工作思路。

5、堅持突出重點、穩(wěn)步推進的原則。依據(jù)易地扶貧搬遷規(guī)劃，有計劃、有組織，突出重點，穩(wěn)步推進。重點解決農(nóng)村貧困人口和自然災(zāi)害易發(fā)點農(nóng)村貧困人口。

6、堅持重視發(fā)展、講求實效的原則。堅持生產(chǎn)與生活并重，重點加強必要的生產(chǎn)性設(shè)施和必需的生活設(shè)施建設(shè)，處理好穩(wěn)定溫飽與實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。從實際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，因地制宜扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強技能培訓(xùn)、拓寬增收渠道，為搬遷群眾實現(xiàn)自我發(fā)展打好基礎(chǔ)。

7、堅持消除貧困、改善生態(tài)的原則。堅持增加貧困人口收入和提高農(nóng)民素質(zhì)并重，遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)和遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)并舉，重視安臵區(qū)的適度開發(fā)，實現(xiàn)消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)。

8、堅持整合資源，自力更生的原則。各級政府加大相關(guān)資源的整合和支持力度，積極探索多種發(fā)展途徑。充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性。

五、嚴(yán)守“三條紅線”

1、建設(shè)面積紅線：人均25平方米，戶均最高不超過125平方米。

2、舉債搬遷紅線：搬遷戶不得為搬遷而貸款、借錢建房，只能建設(shè)保障基本的保障房。

3、建新拆舊紅線：所有搬遷戶取得新房后必須對舊房進行拆除并復(fù)墾。

六、項目實施流程

1、選址踏勘（發(fā)改局、國土局、規(guī)劃局、旅投公司、林業(yè)局、48 住建局、環(huán)保局等單位聯(lián)合踏勘）

2、土地預(yù)審（土地局）、林地報批（林業(yè)局）

3、環(huán)評（環(huán)保局）

4、可行性研究報告（中介）

5、發(fā)改局審批可研并作出批復(fù)（發(fā)改局）

6、地勘、地災(zāi)評估（中介）

7、規(guī)劃設(shè)計（中介）

8、施工圖設(shè)計（中介）

9、圖審

10、造價（中介）

11、確定施工單位 施工單位選擇原則：

（1）單項合同估算價在50萬元（不含）以下工程建設(shè)項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心交易，招標(biāo)時限控制在5-7日。

（2）單項合同估算價在50萬元（含）以上200萬元（不含）以下的工程建設(shè)項目，在縣公共資源交易中心采取抽簽搖號確定中標(biāo)人，招標(biāo)時限控制在5-7日。

（3）單項合同估算價在200萬元（含）以上的工程建設(shè)項目，按照《黃岡市房屋建設(shè)和市政工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法》，采用綜合評估法，在縣公共資源交易中心進行公開招標(biāo)。

黃梅縣農(nóng)村危房改造政策

1、危房改造補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡的貧困戶和貧困殘疾人家庭。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。

2、危房改造審批程序

嚴(yán)格規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。嚴(yán)格落實公示制度，村級要公示評議上報危房改造對象名單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公示分配給各村的補助對象名單和金額，結(jié)果拍照后在農(nóng)戶紙質(zhì)檔案中留存。

3、危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段中央補助暫定為戶均14000元。

4、危房改造資金管理

根據(jù)《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社?2011?88號）和《湖北省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（鄂財建發(fā)?2015?274號）的規(guī)定，危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、克扣或變相使用危房改造補助資金；嚴(yán)禁向補助農(nóng)戶收取任何費用。2015年起全面施行縣級財政按國庫集中支付程序?qū)①Y金直接打入補助

第二篇：運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作匯報

運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況

監(jiān)督檢查工作匯報

大數(shù)據(jù)工作第三巡查督導(dǎo)組

2016年7月25日

2016年5月至7月，大數(shù)據(jù)工作第三巡查督導(dǎo)組在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，精心組織，全力以赴，督導(dǎo)**、**、**、**等四地黨委運用大數(shù)據(jù)開展好惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作。督導(dǎo)期間，第三督導(dǎo)組搶占時機，統(tǒng)籌兼顧，在第一時間督導(dǎo)四地黨委責(zé)任上肩，主動作為，成立專班，對市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的6977條問題線索開展入戶調(diào)查、收集證據(jù)資料，共查實問題線索2227條。第三督導(dǎo)組對查否的4750條線索，按照30%的比例開展入戶抽查，共抽查線索1451條，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)查否線索59條。對查實的問題線索，上轉(zhuǎn)市紀(jì)委9條，督促鎮(zhèn)紀(jì)委立案15件，收繳違紀(jì)資金219063.2元?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、督主體責(zé)任，突出一個“實”字

巡查督導(dǎo)工作的著力點在于壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作積極性。5月初，全市動員會后，第三巡查督導(dǎo)組立即與**、**、**、**黨委主要負(fù)責(zé)人電話聯(lián)系，強調(diào)此項工作的重要性和緊迫性，爭取黨委的理解和重視。在巡查組的督導(dǎo)下，4地迅速啟動工作，開展

了一系列規(guī)定動作：召開黨委會、成立工作專班、制定工作方案、召開動員大會，發(fā)動機關(guān)干部全員上陣，認(rèn)真開展核查工作。7月17日，市紀(jì)委召開推進會后，第三巡查督導(dǎo)組調(diào)整工作節(jié)奏，每天全程陪同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好入戶核查工作，**、**、**黨委書記親自部署核查工作、講解核查要求，**鎮(zhèn)黨委書記***多次親自入戶調(diào)查涉及村干部線索問題，強力推動了責(zé)任的層層壓實和無阻傳導(dǎo)。

二、督調(diào)查核實，突出一個“真”字

第三巡查督導(dǎo)組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下發(fā)線索逐一入戶調(diào)查，不遺漏、不回避，真查真核。一是認(rèn)真走訪群眾，不走過場；二是按線索反映問題收集真實資料，不弄虛作假；三是根據(jù)資料規(guī)范填寫入戶調(diào)查表，按要求審核簽字背書，確保了調(diào)查結(jié)果真實有效，共督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查線索6977條，查實2227條，查否4750條。其中**鎮(zhèn)調(diào)查線索2709條（農(nóng)村低保1025條、城市低保116條、農(nóng)村五保34條、醫(yī)療救助156條、危房改造60條、農(nóng)業(yè)補貼1318條），查實1117條，查否1592條；**鎮(zhèn)調(diào)查線索1962條（農(nóng)村低保523條、城市低保197條、農(nóng)村五保89條、醫(yī)療救助192條、危房改造34條、農(nóng)業(yè)補貼595條），查實523條，查否1439條；**鎮(zhèn)調(diào)查線索2159條（農(nóng)村低保1187條、城市低保206條、農(nóng)村五保53條、醫(yī)療救助199條、危房改造49條、農(nóng)業(yè)補貼465條），查實562條，查否1597條；**鎮(zhèn)調(diào)查線索147

條（農(nóng)村低保60條、城市低保17條、農(nóng)村五保10條、醫(yī)療救助8條、危房改造16條、農(nóng)業(yè)補貼35條）查實25條，查否122條。督導(dǎo)組對專班入戶資料的填寫和證據(jù)資料的收集，全程進行同步指導(dǎo)，確保各類表格填寫規(guī)范，證據(jù)資料收集齊全。既強調(diào)真實性，又強調(diào)時效性，督促各地在一周以內(nèi)完成核查工作，為后期入戶抽查打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、督入戶抽查，突出一個“細(xì)”字

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)查否問題線索，第三巡查督導(dǎo)組逐項逐條、逐人逐表對比審核，查閱證據(jù)資料，認(rèn)真討論研判，對把握不準(zhǔn)的問題及時向市財政局、民政局和住建委的同志咨詢，研究透徹后再入戶抽查，抽查時做到“六見”：即見領(lǐng)補貼人、見戶籍身份資料、見一卡通或一本通、見致貧資料、見領(lǐng)補貼人家庭環(huán)境、見左鄰右舍。在抽查時，突出低保和住房補貼等群眾關(guān)注的領(lǐng)域，針對領(lǐng)導(dǎo)干部和財政供養(yǎng)人員等重點對象，重點抽查涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、財政供養(yǎng)人員、村干部問題線索，共入戶抽查線索1451條，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)查否線索總數(shù)4750條的31%，糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)查否線索59條，其中**鎮(zhèn)13條、**鎮(zhèn)24條、**鎮(zhèn)20條、**鎮(zhèn)2條。為搶抓時間，督導(dǎo)組全體工作人員頂高溫冒酷暑，早出晚歸，周末無休；由于**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，督導(dǎo)組有兩個周末吃住在當(dāng)?shù)?，與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹑霊舫椴椋s在暴雨災(zāi)害前完成了抽查任務(wù)，確保了后期有足夠的時間進行資料的整理和建檔工作。

四、督問題整改，突出一個“嚴(yán)”字

運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，是推動從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。第三巡查督導(dǎo)組按照把紀(jì)律挺在前面的要求，準(zhǔn)確把握侯長安書記“六個區(qū)別開來”精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面兼顧，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委用好用活“四種形態(tài)”，對查實的違紀(jì)問題進行分類梳理，分層處置，確保每條線索逐一處置到位。目前，已督促各地紀(jì)委對前期查實的村干部、財政供養(yǎng)人員虛報冒領(lǐng)、截留挪用、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題進行了重點查處，共立案15件，收繳違紀(jì)資金219063.2元，上報涉及領(lǐng)導(dǎo)干部線索9條8人次。后段將對其他涉及黨員干部違紀(jì)問題線索進一步核實，對有關(guān)職能部門工作人員履職不力、把關(guān)不嚴(yán)等失職瀆職問題進行責(zé)任追究，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作的建章立制，形成良好的工作機制。

第三篇：運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查情況匯報

牢固樹立三種心態(tài)，從嚴(yán)從實推進大數(shù)據(jù)核查工作 運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查情況匯報 2016年8月

5月初，**按照省、市、區(qū)委關(guān)于運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查的文件精神，啟動了對大數(shù)據(jù)平臺反饋的八類問題線索的調(diào)查核實工作，核查中**秉承公心、不存私心、不忘初心，通過多角度分析研判、多方面綜合印證、多部門聯(lián)動核查的方式，對大數(shù)據(jù)平臺反饋的**條問題線索認(rèn)真查核，查實問題線索89條，取消整改**條，對**名黨員干部違規(guī)情形進行了組織處理。

一、秉承公心，核查清晰不徇私。

此次運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查，需要對大數(shù)據(jù)平臺反饋的問題線索逐一進行入戶調(diào)查，調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，是對基層紀(jì)檢體系的一次重大考驗。因此，**成立了由紀(jì)委牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大數(shù)據(jù)專班，組成由各職能部門、村（社區(qū)）紀(jì)檢組織為成員的調(diào)查小組，紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督審核職能全程監(jiān)督，形成上下聯(lián)動的大數(shù)據(jù)核查工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是大數(shù)據(jù)專班領(lǐng)導(dǎo)要切實履行督導(dǎo)職責(zé)，加強對入戶調(diào)查的日常巡查督導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)查組入戶指導(dǎo)調(diào)查工作，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)；二是紀(jì)委要及時掌握調(diào)查組的工作動態(tài)，做好每日數(shù)據(jù)收集工作及調(diào)查情況預(yù)審工作，時時掌握各個調(diào)查組的入戶情況和核實情況，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及時予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重時采取紀(jì)律審查手段予以追責(zé)；三是扎實做好調(diào)查工作人員的入戶前培訓(xùn)工作，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強思想引導(dǎo)，使調(diào)查人員牢固樹立紀(jì)律在前意識，在思想上與核查工作保持高度統(tǒng)一。

此次運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查，入戶調(diào)查時整個工作的根基，只有秉承公心開展入戶調(diào)查核實，才能對后期分析處置提供有效依據(jù)，為黨委和紀(jì)委在研究處理決策時提供有力支撐。

二、不存私心，充分發(fā)揮好黨委、紀(jì)委的“兩個責(zé)任”

在此次運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策監(jiān)督檢查工作中，存在問題問題線索涉及面廣、涵蓋人群范圍較多、重點人員重點問題突出的特點，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能夠扎實有效的開展核查工作和切實有效的提出分類處置方案并落實，與地方黨委、紀(jì)委是否充分履行了“兩個責(zé)任”息息相關(guān)。**在對前期調(diào)查結(jié)果復(fù)核過程中，執(zhí)行“三級復(fù)核”制度，即紀(jì)委負(fù)責(zé)對調(diào)查核實情況匯總并進行審核，大數(shù)據(jù)專班對紀(jì)委匯總數(shù)據(jù)進行復(fù)核并拿出初步意見，黨委對大數(shù)據(jù)專班初步意見復(fù)核并集體決策制定分類處置方案。通過建立明確的審核構(gòu)架，層層把關(guān)調(diào)查結(jié)果，消除因個人情感或外在因素導(dǎo)致的違規(guī)情形，杜絕個人私心，確保公平公正。(一)紀(jì)委審核調(diào)查結(jié)果，堅持“三個原則”確保調(diào)查充分、結(jié)論正確

整個大數(shù)據(jù)核查工作中，**充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，對各個調(diào)查核實小組報送的調(diào)查資料進行審核把關(guān)，堅持“四有”和“一人一檔”原則，即有入戶調(diào)查表，入戶圖片資料，問題線索內(nèi)容印證資料，職能部門提供的數(shù)據(jù)信息。將這四類材料相互映證，形成較為完備的個人調(diào)查核實檔案。根據(jù)形成的調(diào)查檔案逐人進行分析定性，并進行分類匯總。同時，對調(diào)查結(jié)果難以定性或存疑的問題以書面形式提交**大數(shù)據(jù)專班研究，有**大數(shù)據(jù)專班討論后得出定性意見。紀(jì)委在審核匯總過程中，堅持從嚴(yán)把關(guān)為原則，對調(diào)查不清晰、資料缺失、與職能部門存檔信息不統(tǒng)一的情形一律駁回重新調(diào)查，并約談?wù){(diào)查組負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的運用紀(jì)律審查手段；堅持以調(diào)查結(jié)論定性原則，不得隨意更改調(diào)查結(jié)論，不得包庇、掩飾入戶調(diào)查表中反饋的查實問題線索，不得偏離事實依據(jù)對調(diào)查結(jié)果進行定性；堅持審核工作專人負(fù)責(zé)制，按照誰審核、誰錄入、誰負(fù)責(zé)的原則，審核人員對審核錄入的問題線索的結(jié)論負(fù)全部責(zé)任。

大數(shù)據(jù)調(diào)查核實情況的整理匯總工作，是整個大數(shù)據(jù)核查工作的一個重要節(jié)點，既是調(diào)查核實信息是否完備的重要審核關(guān)口，也是為黨委集體決策分類處置情況提供數(shù)據(jù)支撐的落腳點，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)委選派業(yè)務(wù)能力精、思想素質(zhì)硬、自律意識強的干部負(fù)責(zé)信息錄入，并加強業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，確保審核錄入工作準(zhǔn)確、無遺漏。

（二）大數(shù)據(jù)專班復(fù)核匯總數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)籌制定初步處置意見

紀(jì)委在調(diào)查結(jié)果匯總后，將調(diào)查情況以書面形式報送至**大數(shù)據(jù)專班進行復(fù)核。**大數(shù)據(jù)專班根據(jù)調(diào)查匯總情況集中分析，復(fù)核匯總的調(diào)查結(jié)果分類定性情況，確保調(diào)查結(jié)果定性準(zhǔn)確。同時，還要對在信息錄入過程中，因政策變化、個人情況變化導(dǎo)致的部分難以定性的問題進行醞釀，拿出合理的定性意見和分類一件，確保整個調(diào)查結(jié)果的定性分類的科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)專班在對調(diào)查結(jié)果的分類定性復(fù)核工作完成后，針對調(diào)查核實中查核的各類問題，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)政策解讀文件精神，制定初步分類處置方案，并形成初步分類處置報告提交黨委會討論研究。

第四篇：開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

摘要：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

原文

州農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查的通知 各縣市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)

〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將

在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通

知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱

操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權(quán)是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”

和“四個禁止”等紀(jì)律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補

貼對象公示、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策

規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設(shè)情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構(gòu)是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研

究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦

理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補貼。

9、抽查補貼機具是否是本補貼目錄中產(chǎn)品，產(chǎn)品價格是否存在變相漲價、價格

虛高變相套取補貼等情況。

10、經(jīng)銷商是否進行購機補貼政策的虛假宣傳，特別是經(jīng)銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標(biāo)牌、告示等，是否按照承諾對購機享受補貼情況進行公示，是否建立補貼機具銷售

臺賬。

11、抽查農(nóng)機部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補貼資金現(xiàn)象，主要檢

查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標(biāo)。

12、檢查農(nóng)機部門有無讓農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機入戶事宜。

13、檢查有無倒賣購機補貼指標(biāo)現(xiàn)象，重點督查農(nóng)機部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機

補貼指標(biāo)現(xiàn)象。

14、檢查補貼機具質(zhì)量情況。了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映情況，生產(chǎn)企業(yè)

及經(jīng)銷商售后服務(wù)工作是否到位。

（二）購機核實情況

1、檢查日常購機核實工作是否開展。主要查閱購機核實登記表和相關(guān)工作記錄。

2、檢查購機核實面是否達(dá)到要求。通過調(diào)閱資料，查看是否落實了部省關(guān)于“5000

元以上機具核實面100%、1000-5000元機具核實面達(dá)到30%、1000元及以下機具核實面20%”的工作要求。

3、檢查日常購機核實工作是否深入。通過隨機抽查和實地調(diào)查，看日常核實工作是

否走了過場（機具配置是否短缺、是否與目錄所列配置相符、電話抽查和上門核查情況）。

（三）關(guān)鍵程序規(guī)范情況

1、檢查是否執(zhí)行了“先申請后購機”的補貼辦理程序。調(diào)閱補貼系統(tǒng)和申報資料，現(xiàn)場走訪購機戶了解情況。

2、檢查是否執(zhí)行了“公示到村”的補貼公開程序。到村現(xiàn)場走訪農(nóng)民和村干部，查

看公示記錄或影像資料。

（四）相關(guān)制度建設(shè)情況

1、檢查農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)落實情況?？词欠裰贫恕读L(fēng)險防

控機制建設(shè)實施方案》，是否設(shè)置了風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險對象和防控措施。

2、檢查本農(nóng)機購置補貼工作方案及其相關(guān)配套的各項制度。

二、監(jiān)督檢查范圍及方式

1、州農(nóng)業(yè)局將組成2個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各縣市明察與暗訪。明察：

到受檢單位聽匯報、與干部座談、查閱資料。暗訪：到購機戶和未購機戶家中實地查看機具、進行相關(guān)訪談。

第一組：檢查巴東、建始、恩施、利川四縣市

組長：程銀階

成員：楊帆劉紹清吳波

第二組：檢查鶴峰、來鳳、咸豐、宣恩四縣

組長：劉軍

成員：吳繼紅李理

2、監(jiān)督檢查時間，定于2011年10月中旬至11月中旬，具體時間另行電話通知。

3、各縣市要按通知要求認(rèn)真開展自查清理，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料及匯報材料。

二〇一一年十月八日

主題詞：農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查通知

恩施州農(nóng)業(yè)局辦公室2011年10月8日印發(fā)共印10份

第五篇：設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作方案

保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作方案

按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，今明兩年組織開展保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府切實落實住房保障工作責(zé)任，加快保障性安居工程建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改，確保中央保障性安居工程建設(shè)政策措施落到實處，確保全面完成住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

二、責(zé)任分工

（一）保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)，會同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計署、林業(yè)局等部門，提出監(jiān)督檢查工作方案、檢查計劃，開展監(jiān)督檢查。各地要建立保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作機制，明確部門職責(zé)分工，組織監(jiān)督檢查工作。

（二）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案，各部門主要職責(zé)是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查住房保障目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況。組織保障性住房建設(shè)、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強住房保障規(guī)范化管理。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門確定中央預(yù)算內(nèi)投資補助標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，編制和下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃；配合有關(guān)部門提出煤礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。財政部會同有關(guān)部門確定中央補助資金規(guī)模和相關(guān)支持政策，編制中央財政專項補助資金分配方案并下達(dá)補助資金，審核下達(dá)中央投資預(yù)算并按規(guī)定辦理資金撥付，加強對中央財政補助資金的監(jiān)管。國土資源部擬定保障性住房、棚戶區(qū)改造的土地供應(yīng)政策，監(jiān)督落實保障性安居工程用地計劃，加強項目用地審批與開發(fā)利用管理。監(jiān)察部會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查保障性安居工程建設(shè)情況，查處政府部門及其工作人員的違紀(jì)違法行為。農(nóng)業(yè)部配合有關(guān)部門提出墾區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。人民銀行負(fù)責(zé)制定和實施保障性安居工程項目宏觀信貸指導(dǎo)政策，推動銀行間債券市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬保障性安居工程項目融資渠道。審計署負(fù)責(zé)對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督。林業(yè)局配合有關(guān)部門提出林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）監(jiān)督檢查工作實行全面監(jiān)督檢查和重點抽查相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由政府相關(guān)部門廳局級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對本地區(qū)保障性安居工程進行全面監(jiān)督檢查。全國的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由國務(wù)院相關(guān)部門部級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對部分地區(qū)進行重點監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、座談交流等方式進行。監(jiān)督檢查組應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)整改建議，向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門反饋。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，可當(dāng)場提出整改意見。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)、保障措施落實情況，監(jiān)督檢查的重點是保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房建設(shè)政策落實情況。

（一）工作任務(wù)是否得到全面落實，包括任務(wù)分解、項目前期準(zhǔn)備、項目開工、完成投資、竣工及項目信息公開、項目客觀真實性等情況。

（二）政府資金是否及時到位，包括中央補助資金分配、使用、管理情況，地方政府財政預(yù)算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排、地方債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)項目等情況。

（三）建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地有效供應(yīng)情況；在住房用地供應(yīng)計劃中，單列保障性住房用地情況；項目地塊落實等情況。

（四）稅費政策是否全面落實，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等費用減免情況，不應(yīng)收取稅費的免收情況。

（五）基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括工程項目前期手續(xù)、建設(shè)程序是否合法，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)進度、資料文檔是否符合要求等。

（六）保障性住房管理是否公開公平公正，包括準(zhǔn)入審核、分配、使用和監(jiān)管情況，建立健全住房保障機構(gòu)，以及管理人員、工作經(jīng)費落實到位等情況。

五、主要措施

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和文件精神，貫徹落實中央對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的部署要求，貫徹執(zhí)行中央加強保障性安居工程建設(shè)決策部署和政策措施。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計署、林業(yè)局等部門，共同研究提出監(jiān)督檢查具體方案、工作計劃。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門研究提出本地區(qū)監(jiān)督檢查具體方案、工作計劃。

（三）今明兩年圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題，以中央監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展一次對保障性安居工程政策落實情況的監(jiān)督檢查；各地以省級監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展保障性安居工程政策落實情況的全面監(jiān)督檢查。同時，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合工作實際，加強日常監(jiān)督檢查。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程專項巡查工作組，向各地派出專項巡查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查保障性安居工程建設(shè)進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展保障性安居工程專項巡查工作，加強日常監(jiān)督檢查。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)信息，主動接受社會監(jiān)督。

六、方法步驟

（一）今明兩年每年上半年制定檢查計劃，報請加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。

（二）檢查正式開始前，對檢查人員進行集中動員培訓(xùn)，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對檢查工作進行動員部署，對有關(guān)政策文件進行解讀，介紹相關(guān)情況，提出督查要求。各監(jiān)督檢查組細(xì)化督查方案，確定日程安排，進行任務(wù)分工，并與各地協(xié)商行程等具體事項。

（三）各檢查組對檢查過程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見建議進行整理匯總，在實地檢查結(jié)束后7日內(nèi)形成檢查報告。適時召開保障性安居工程政策落實情況監(jiān)督檢查工作會議，聽取各組檢查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)檢查情況。

（四）檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋，提出整改要求，限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要報告檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。檢查中發(fā)現(xiàn)政策落實不到位、建設(shè)進度緩慢的地區(qū)，要提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人。