第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)礦山生產(chǎn)安全事故

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總明電〔2010〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2010-08-20 【生效日期】2010-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)礦山生產(chǎn)安全事故的緊急通知

(安監(jiān)總明電〔2010〕31號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

進(jìn)入汛期以來，全國(guó)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，由此導(dǎo)致119座煤礦、金屬與非金屬礦山被淹和部分被淹，特別是甘肅省甘南、隴南、天水部分地區(qū)普降強(qiáng)暴雨，引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害，致使9座尾礦庫(kù)潰壩、10座尾礦庫(kù)尾砂外泄、112座尾礦庫(kù)遇險(xiǎn)。為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)再次通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)防潰壩、防尾砂外泄、防沖刷、防遇險(xiǎn)工作。尾礦庫(kù)是非煤礦山防汛工作的重中之重，各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促尾礦庫(kù)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物無損毀、無淤堵，排水能力滿足防洪要求，確保設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫(kù)沉積灘干灘長(zhǎng)度和尾礦庫(kù)安全超高符合規(guī)范要求，確保安全度汛。凡有險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，尾礦庫(kù)企業(yè)要立即停止使用，降低庫(kù)內(nèi)水位，加強(qiáng)應(yīng)急值守，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，建議果斷撤離下游群眾，加強(qiáng)對(duì)下游重要設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、切實(shí)加強(qiáng)地下礦山防治水工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)防汛、防臺(tái)風(fēng)等工作的督促檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)礦長(zhǎng)下井帶班制度。尤其各級(jí)安全監(jiān)管部門要特別督促地下礦山企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地面防水、井下水患的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)防排水、探放水的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改，必要時(shí)實(shí)行控制生產(chǎn)或停產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕透水和淹井事故發(fā)生。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促煤礦企業(yè)建立健全災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，積極開展防汛、防洪檢查，及時(shí)掌握汛情水情，采取安全防范措施，堅(jiān)決防止因洪水、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全。與此同時(shí)，要加強(qiáng)露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，強(qiáng)化邊坡的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)處置危巖、懸石、浮礦、邊坡松動(dòng)等事故隱患。對(duì)露天采場(chǎng)的總出入口、排水系統(tǒng)和工業(yè)場(chǎng)地要采取必要的防洪措施，確保防洪設(shè)施和防排水系統(tǒng)安全運(yùn)行。

三、加強(qiáng)石油天然氣企業(yè)（單位）防汛、防臺(tái)風(fēng)、防雷、防地質(zhì)災(zāi)害工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促石油天然氣企業(yè)（單位）做好汛期隱患排查工作，針對(duì)汛期易發(fā)生觸電、雷擊、淹溺、垮塌等特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的防范措施并抓好落實(shí)。海（水）上作業(yè)單位要及時(shí)掌握海上氣象變化和河道泄洪情況，提前做好防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮、防泄洪和防內(nèi)澇工作。油氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)（單位）要隨時(shí)掌握管道站場(chǎng)、閥室、管線和設(shè)備運(yùn)行狀況，重點(diǎn)做好防裸露、防懸空沉降工作。鉆井、修井作業(yè)單位在野外作業(yè)時(shí)，要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。

四、加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、?guó)土等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)了解掌握當(dāng)?shù)匮辞?、地質(zhì)災(zāi)害等影響情況，并迅速發(fā)出預(yù)警信息。礦山企業(yè)出現(xiàn)事故征兆后，要立即采取預(yù)防和應(yīng)急處置措施，事故可能波及周邊居民時(shí)，必須第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及各礦山企業(yè)要加強(qiáng)汛期安全應(yīng)急值守和因自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難信息報(bào)送工作，完善自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的各種設(shè)備、物資和隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任。一旦發(fā)生事故，要有力、有序、有效應(yīng)對(duì)，把損失降到最低限度。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二

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第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)

【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2009〕92號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作的通知

(安監(jiān)總管一〔2009〕92號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）要求，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，切實(shí)做好非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相關(guān)工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要把非煤礦山安全專項(xiàng)整治擺上重要日程，把開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作貫穿于安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”之中，同時(shí)部署，同時(shí)組織實(shí)施。

金屬非金屬地下礦山：要重點(diǎn)整治沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)存在缺陷，井巷沒有兩個(gè)獨(dú)立、直達(dá)地面、能行人的安全出口，頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)沒有采取監(jiān)控手段和處理措施，使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，井下防洪、防透水及排水措施不落實(shí)，沒有建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速不符合規(guī)程要求，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，通訊系統(tǒng)不到位、不可靠，采空區(qū)、火工品管理制度不完善、不落實(shí)等9個(gè)方面的安全隱患。

金屬非金屬露天礦山：要重點(diǎn)整治一面坡和傘檐開采、不實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開采，邊坡出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象，排土場(chǎng)排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，未建立排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，排土場(chǎng)下游人員和重要設(shè)施受隱患威脅等5個(gè)方面的安全隱患。

尾礦庫(kù)：要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。

石油天然氣開采儲(chǔ)運(yùn)：重點(diǎn)對(duì)無井控設(shè)計(jì)，未配套防噴、節(jié)流壓井管匯，鉆開油氣層前檢查驗(yàn)收制度不落實(shí)，油氣層鉆井過程中的井控措施不到位，井涌、溢流處理等防井噴措施不完善不落實(shí)，含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計(jì)、井場(chǎng)及鉆井設(shè)備的布置、井控裝置、硫化氫探測(cè)報(bào)警、點(diǎn)火程序、點(diǎn)火器材配備等不達(dá)標(biāo)不落實(shí)，油庫(kù)群和地下儲(chǔ)氣庫(kù)等重大危險(xiǎn)源防火間距、泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具、泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防雷電防靜電裝置等不符合標(biāo)準(zhǔn)、措施不落實(shí)等7個(gè)方面的安全隱患進(jìn)行整治。

要嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探、超層越界等非法違法生產(chǎn)行為。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把開展非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)、全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕44號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)），認(rèn)真開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)工作。要逐步將安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)作為金屬非金屬礦山申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的基本條件，加大推行金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的力度，督促企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并積極探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、安全生產(chǎn)許可證延期換證、減少對(duì)企業(yè)檢查頻率等方面采取鼓勵(lì)措施，激勵(lì)企業(yè)不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

中小型金屬非金屬地下礦山要重點(diǎn)圍繞“設(shè)計(jì)建設(shè)合法，安全出口暢通，提升運(yùn)輸可靠，通風(fēng)系統(tǒng)完善，水火防范到位，頂板邊幫穩(wěn)固，安全管理規(guī)范”7個(gè)方面，露天礦山要重點(diǎn)圍繞“設(shè)計(jì)建設(shè)合法，開采工藝先進(jìn)，排土有序規(guī)范，安全管理到位”4個(gè)方面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)；尾礦庫(kù)企業(yè)要重點(diǎn)圍繞“建設(shè)規(guī)范，筑放合理，排洪可靠，監(jiān)測(cè)有效，管理到位”5個(gè)方面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。石油企業(yè)要深化HSE管理體系建設(shè)，要在健全領(lǐng)導(dǎo)承諾制度，完善各類作業(yè)文件和程序文件，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，落實(shí)防井噴失控、防硫化氫中毒、防惡劣氣象災(zāi)害措施，加強(qiáng)應(yīng)急管理，推動(dòng)企業(yè)安全文化等方面做更加深入的工作，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

三、積極推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備

各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，加大安全投入，積極采用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步提高企業(yè)機(jī)械化水平。要繼續(xù)大力推廣中深孔爆破技術(shù)在小型露天采石場(chǎng)的應(yīng)用，推廣使用機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝，推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材；積極推廣地下礦山人員定位系統(tǒng)和井下避難所技術(shù)；鼓勵(lì)采用尾礦充填、干式排尾和尾礦綜合利用技術(shù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，率先在三等以上尾礦庫(kù)推行示范；加強(qiáng)安全管理手段的現(xiàn)代化，推廣視頻系統(tǒng)、e安通等先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用。同時(shí)，要在地下礦山采空區(qū)監(jiān)控、地壓監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)完善、露天邊坡監(jiān)測(cè)與治理、安全先進(jìn)采礦工藝研究、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面加強(qiáng)政府部門及科研院所間的合作，通過聯(lián)合攻關(guān)，早出成果，搞好轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

四、著力完善非煤礦山安全監(jiān)管工作機(jī)制

各級(jí)安全監(jiān)管部門要在深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的過程中，不斷總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是創(chuàng)新分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。通過調(diào)查摸底，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行定性、定量評(píng)估，確定安全等級(jí)，實(shí)施分級(jí)、分類監(jiān)管，更好地落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

二是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。通過建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法形式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化；通過建立違法行為查處情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)違法記錄信息監(jiān)管部門共享；通過建立企業(yè)黑名單制度和部門間行政執(zhí)法移交制度，讓違法企業(yè)無藏身之地。

三是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。通過層層實(shí)行目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職和誡勉談話、定期考評(píng)、重特大事故“一票否決”等做法，加強(qiáng)政績(jī)業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。

四是創(chuàng)新投入機(jī)制。通過完善安全成本切塊、設(shè)立安全專項(xiàng)基金等制度，確保安全投入渠道暢通、資金充足；通過強(qiáng)化安全宣傳教育投入、安全培訓(xùn)投入、安全科技投入、安全設(shè)施投入、隱患整改投入，逐步形成政府引導(dǎo)性投入與企業(yè)自主投入相結(jié)合的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。

五是創(chuàng)新事故查處機(jī)制。通過制定事故調(diào)查組工作規(guī)則，細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查組權(quán)威，落實(shí)“四不放過”原則，提高用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的成效。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年四月二十九日

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第三篇：防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年七月

目 錄 總則...........................................1

1.1 目的...........................................1 1.2 編制依據(jù).......................................1 1.3 適用范圍.......................................1 1.4 工作原則.......................................1 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).................................2 3 預(yù)防與預(yù)警.....................................4

3.1 事故預(yù)防.......................................4 3.2 可能影響的領(lǐng)域和引發(fā)的重大事故.................5 3.3 預(yù)警信息通報(bào)部門和內(nèi)容.........................6 3.4 預(yù)警信息處置...................................7 4 應(yīng)急響應(yīng).......................................8

4.1 啟動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組...........................8 4.2 會(huì)商和信息溝通.................................8 4.3 防范次生事故應(yīng)急工作...........................9 4.4 自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置.......................9 4.5 參與組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作............10 4.6 工作與協(xié)調(diào)....................................10 4.7 宣傳報(bào)道與信息溝通............................10 4.8 應(yīng)急評(píng)估......................................10

5保障措施.......................................11 5.1 通信信息......................................11 5.2 應(yīng)急隊(duì)伍......................................11 5.3 宣傳教育和培訓(xùn)................................12 6 附則..........................................12 6.1 預(yù)案管理與更新................................12 6.2 預(yù)案解釋部門..................................12 6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間..................................12 7附件...........................................12 2

防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

總則 1.1 目的

為有效預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和重大事故處置。

自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。1.4 工作原則

安全第一，預(yù)防為主。把預(yù)防和減少自然災(zāi)害引發(fā)事故造

成人員傷亡和危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。消除各類自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患；加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；做好應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及中央企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

落實(shí)責(zé)任，常備不懈。建立和完善自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善預(yù)警、預(yù)防手段和措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提高防范和應(yīng)急救援處置能力。指導(dǎo)各地和中央企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂本地區(qū)、本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

總局成立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組長(zhǎng)：總局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總局副局長(zhǎng)和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局）領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃科技司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、安全監(jiān)督管理一司、安全監(jiān)督管理二司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、應(yīng)急指揮中心。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)向中辦、國(guó)辦報(bào)送總局有關(guān)信息，向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送預(yù)警信息。負(fù)責(zé)將總局領(lǐng)導(dǎo)同志的批示轉(zhuǎn)相關(guān)司局和單位；接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，及時(shí)呈報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批，遵照總局領(lǐng)導(dǎo)指示轉(zhuǎn)相關(guān)司局和單位辦理并負(fù)責(zé)督辦；當(dāng)總局領(lǐng)導(dǎo)率工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援時(shí)，及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的信息，協(xié)助有關(guān)部門做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）規(guī)劃科技司：根據(jù)工作需要，組織國(guó)家安全生產(chǎn)專家參與自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和隱患排查及相關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（4）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)同志指示，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴受災(zāi)地區(qū)參與隱患排查和指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（5）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故信息，按照信息處置辦法及時(shí)調(diào)度跟蹤事故情況，傳送安全監(jiān)管總局辦公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。

（6）安全監(jiān)督管理一司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門排查、消除非煤礦山企業(yè)及冶金、有色、建材等行業(yè)因自然災(zāi)害造成的可能引發(fā)事故的隱患，防范事故發(fā)生。

（7）安全監(jiān)督管理二司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門排查、消除機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等行業(yè)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，防范事故發(fā)生。

（8）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查、消除化工、醫(yī)藥和煙花爆竹等行業(yè)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，防范事故發(fā)生。

（9）煤礦安監(jiān)局綜合司：負(fù)責(zé)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的批示及時(shí)報(bào)送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)。

（10）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的跟蹤了解和調(diào)查處理，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（11）應(yīng)急指揮中心：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，與國(guó)土資源、林業(yè)、地震、氣象、海洋、防汛等部門建立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收、研判、報(bào)告，根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及影響，起草總局預(yù)警通知；跟蹤各地和中央企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所采取措施的情況，及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，提出應(yīng)急救援建議方案，根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)救援力量和專家參加應(yīng)急救援工作。預(yù)防與預(yù)警 3.1 事故預(yù)防

總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司、應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的應(yīng)急工作機(jī)制，分類指導(dǎo)各類企業(yè)排查、消除自然災(zāi)害可

能引發(fā)事故的隱患，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，通過演練提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促相關(guān)企業(yè)、單位排查、消除自然災(zāi)害造成的可能引發(fā)事故的隱患，防范次生事故發(fā)生。

3.2 可能影響的領(lǐng)域和引發(fā)的重大事故

臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮經(jīng)過的海域和區(qū)域，可能影響的領(lǐng)域有海上運(yùn)輸、海上石油開采、漁業(yè)捕撈和礦山開采、電力、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸?shù)?。可能引發(fā)海上運(yùn)輸、生產(chǎn)設(shè)施翻沉，水淹生產(chǎn)區(qū)、停電、停水、油氣管線泄漏、建筑物垮塌、物體打擊，以及火災(zāi)、爆炸和中毒等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

暴雨、山洪可能影響的領(lǐng)域有礦山開采、交通運(yùn)輸及易受淹地區(qū)各類企業(yè)。可能引發(fā)山體滑坡、泥石流，淹井、水淹生產(chǎn)區(qū)、井工礦透水、尾礦庫(kù)垮壩、交通事故等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

暴雪可能影響的領(lǐng)域有電力、交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山開采等?？赡芤l(fā)大面積停電、交通運(yùn)輸事故、建筑物垮塌等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

雷電可能影響的領(lǐng)域有礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)、航空運(yùn)輸、煙花爆竹、民爆企業(yè)、建筑施工等?？赡芤l(fā)火災(zāi)、爆炸、電氣設(shè)備損壞、露天作業(yè)人員遭雷擊等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

山體滑坡、泥石流可能影響的領(lǐng)域有礦山開采、交通運(yùn)輸、電力及山前地區(qū)的企業(yè)等；可能引發(fā)設(shè)備損毀，尾礦庫(kù)垮壩，路橋垮塌被埋，輸電線路、通信線路、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋倒塌等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

大江大河、大型湖泊、大型水庫(kù)超保證水位，泄洪、病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情可能影響的領(lǐng)域有礦山開采及易淹地區(qū)的企業(yè)等。可能引發(fā)礦山透水或淹井、水淹生產(chǎn)區(qū)、尾礦庫(kù)垮壩等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

海浪、海嘯可能影響的領(lǐng)域有海上運(yùn)輸、海上石油開采、近海作業(yè)、漁業(yè)、海港、沿海地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)等?？赡芤l(fā)水淹生產(chǎn)區(qū)、沿岸設(shè)施破壞、海上運(yùn)輸、生產(chǎn)設(shè)施翻沉等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

海冰可能影響的領(lǐng)域有海上運(yùn)輸、海上石油開采、漁業(yè)捕撈等?？赡芤l(fā)觸冰、設(shè)施沉沒等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

破壞性地震可能影響各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)領(lǐng)域有電力、通訊、交通運(yùn)輸、建筑、礦山開采、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)、石油天然氣開采輸送等?？赡芤l(fā)斷電、斷水、斷氣、通信中斷，尾礦庫(kù)垮壩、礦井坍塌或透水、房屋倒塌、重大設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重毀損，大型水利設(shè)施和橋梁嚴(yán)重破壞，交通中斷，火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

森林、草原火災(zāi)可能影響的領(lǐng)域有油氣管道輸送，危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)，電力和通信等?？赡芤l(fā)油氣管道、儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)品等泄漏和爆炸，輸電和通信線路中斷等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.3 預(yù)警信息通報(bào)部門和內(nèi)容

按照總局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立的工作機(jī)制，由國(guó)家防總

辦公室向我局通報(bào)大江大河、大型湖泊、大型水庫(kù)超保證水位警報(bào)及病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情、泄洪、山洪、泥石流等橙色、紅色預(yù)警信息；

國(guó)土資源部向我局通報(bào)泥石流、山體滑坡等預(yù)警信息； 林業(yè)局向我局通報(bào)森林、草原火災(zāi)等預(yù)警信息； 地震局向我局通報(bào)地震預(yù)警信息；

氣象局向我局通報(bào)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、沙塵暴、雷電、山體滑坡、泥石流等橙色、紅色預(yù)警信息及警報(bào)、緊急警報(bào)；

海洋局向我局通報(bào)海浪、海嘯、風(fēng)暴潮等橙色、紅色預(yù)警信息及海冰警報(bào)。

預(yù)警信息主要包括可能造成的危害程度、影響范圍、作用時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.4 預(yù)警信息處置

（1）辦公廳、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)警信息處置工作。接到預(yù)警信息后，進(jìn)行初步研判，根據(jù)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行預(yù)警。

接到國(guó)務(wù)院辦公廳（或國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦）預(yù)警通知和有關(guān)部門橙色以上預(yù)警信息，由辦公廳報(bào)總局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批示，按照總局領(lǐng)導(dǎo)要求，應(yīng)急指揮中心立即起草總局預(yù)警明電或通知，對(duì)受影響地區(qū)和可能引發(fā)事故的行業(yè)及中央企業(yè)進(jìn)行預(yù)警并提出意見和要求?？偩诸A(yù)警明電經(jīng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人審核后，由辦公廳按程序報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)核簽。總局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由辦公廳發(fā)送有關(guān)省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)送有關(guān)中央企業(yè)，分送總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。辦公廳編輯信息上報(bào)中辦、國(guó)辦，報(bào)總局、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和專門機(jī)構(gòu)。

根據(jù)預(yù)警信息及災(zāi)害變化情況，總局及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知。預(yù)警通知和緊急預(yù)警通知由應(yīng)急指揮中心起草，經(jīng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人審定后加蓋預(yù)警通知專用章，傳發(fā)相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)，送辦公廳報(bào)總局、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，抄送總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。

（2）辦公廳接到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于預(yù)警方面的批示后，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)閱示；按照總局領(lǐng)導(dǎo)批示，負(fù)責(zé)將總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示件的指示轉(zhuǎn)相關(guān)司局和單位辦理并督辦。

（3）應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)預(yù)警信息落實(shí)情況的跟蹤工作。橙色預(yù)警和警報(bào)每天跟蹤反饋一次，紅色預(yù)警和緊急警報(bào)每12小時(shí)跟蹤反饋一次，緊急情況隨時(shí)跟蹤。反饋情況匯總后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人審核，送辦公廳按程序報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)，并抄送有關(guān)司局。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 啟動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，總局啟動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會(huì)商制度，明確各司局和相關(guān)單位工作職責(zé)，加強(qiáng)工作值班和相關(guān)信息調(diào)度，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范工作。4.2 會(huì)商和信息溝通

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)跟蹤、調(diào)度各地、各部門的應(yīng)對(duì)情況，根據(jù)需要組織應(yīng)急處置工作會(huì)商，編發(fā)每日情況簡(jiǎn)報(bào)，按照要求報(bào)送國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)，抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。重大情況，由辦公廳負(fù)責(zé)上報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。

調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)調(diào)度受災(zāi)地區(qū)可能受影響企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，負(fù)責(zé)處置受災(zāi)地區(qū)上報(bào)的事故信息。

總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局按照工作職責(zé)，跟蹤了解受災(zāi)地區(qū)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，并提出處理意見和建議。

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)跟蹤可能發(fā)生次生災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情的處理情況，根據(jù)自然災(zāi)害危害程度和現(xiàn)場(chǎng)救援需要提出應(yīng)急響應(yīng)工作建議；作為聯(lián)絡(luò)員單位同國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系，按照應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)處理有關(guān)問題；將每日應(yīng)急值班和調(diào)度的信息形成應(yīng)急工作專報(bào)，報(bào)總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，送總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局。4.3防范次生事故應(yīng)急工作

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度和影響范圍，總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促相關(guān)企業(yè)、單位排查、消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患和險(xiǎn)情，并提出具體處理意見和應(yīng)對(duì)措施。

應(yīng)急指揮中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心按照自然災(zāi)害危害程度和受災(zāi)地區(qū)影響的領(lǐng)域，提出應(yīng)急處置方案建議和可調(diào)用應(yīng)急救援資源，通知有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.4自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置

調(diào)度統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)引發(fā)事故的調(diào)度跟蹤工作。接到事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)司局和單位。

重大、特別重大事故發(fā)生后，根據(jù)事故類別，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)司局和單位按照相關(guān)預(yù)案要求做好事故救援和調(diào)查處理工作。

4.5 參與組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度和影響范圍，應(yīng)急指揮中心根據(jù)總局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)和受災(zāi)地區(qū)提出的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援，并對(duì)調(diào)動(dòng)的隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，明確聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)動(dòng)和應(yīng)急處置工作中遇到的問題。4.6工作與協(xié)調(diào)

受災(zāi)地區(qū)安全監(jiān)管部門根據(jù)自然災(zāi)害危害程度和影響范圍，成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)工作組，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作?？偩指鶕?jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度或可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)，指派有關(guān)人員協(xié)助地方開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。工作需要時(shí)，總局在重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)成立應(yīng)急工作協(xié)調(diào)組，協(xié)助地方協(xié)調(diào)和調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援資源，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中存在的問題。4.7宣傳報(bào)道與信息溝通

本著實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)新聞媒體做好安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作情況和英雄事跡的宣傳報(bào)道，配合有關(guān)部門做好自然災(zāi)害引發(fā)重大事故的新聞發(fā)布工作。4.8應(yīng)急評(píng)估

受災(zāi)害地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍，對(duì)

參加自然災(zāi)害應(yīng)急救援和引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)總局。

參加自然災(zāi)害應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估包括救援基本情況，救援效果及存在問題，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入，救援工作建議等內(nèi)容。參加引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告包括企業(yè)和事故基本情況，救援方案制訂和實(shí)施情況，救援工作人員、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入，存在問題和工作建議等內(nèi)容。5保障措施 5.1通信信息

總局與國(guó)家防總辦公室、國(guó)土資源部、林業(yè)局、地震局、氣象局、海洋局等有關(guān)部門分別建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)機(jī)制，明確預(yù)警信息的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、內(nèi)容，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的預(yù)警信息傳送機(jī)制。

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門按照總局有關(guān)通知要求，同當(dāng)?shù)胤姥础?guó)土資源、林業(yè)、地震、氣象、海洋等職能部門建立相應(yīng)的預(yù)警工作機(jī)制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做好防范應(yīng)對(duì)工作；下發(fā)的自然災(zāi)害預(yù)警通知應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門。5.2應(yīng)急隊(duì)伍

國(guó)家礦山應(yīng)急救援基地（排水基地）和骨干隊(duì)伍、國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍以及交通、鐵路、民航等相關(guān)部門、行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為總局應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故可調(diào)用或協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

5.3宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)企業(yè)職工和社會(huì)公眾自然災(zāi)害引發(fā)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。6 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

總局每三年組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。

特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)評(píng)估報(bào)告需要對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的，報(bào)請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行修改，并將修改內(nèi)容通知相關(guān)部門。6.2 預(yù)案解釋部門

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解釋。6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7附件

略

第四篇：預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

一、目的

為有效預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，規(guī)范自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

三、適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和重大事故處置。

自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、嚴(yán)寒酷暑、地質(zhì)災(zāi)害。

四、工作原則

“安全第一，預(yù)防為主”，把預(yù)防和減少自然災(zāi)害引發(fā)事故造成人員傷亡和危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位。消除各類自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患；加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；做好應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分管安全副總負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

“落實(shí)責(zé)任，常備不懈”，建立和完善自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善預(yù)警、預(yù)防手段和措施，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，提高防范和應(yīng)急救援處置能力。按照國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂本公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。

五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公司成立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組 長(zhǎng)：朱正龍（總經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：陳紹發(fā)（分管安全副總）

成 員：陳文華、吳波、涂益敏、鄧志華、鄭義俊。

（1）組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)送公司有關(guān)信息。當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)率工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和事發(fā)地主管部門。

（2）副組長(zhǎng)：協(xié)助有關(guān)部門做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)工作，根據(jù)工作需要，組織各部門參與自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和隱患排查。

（3）成員：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故信息，按照信息處置辦法及時(shí)調(diào)度跟蹤事故情況，跟蹤應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所采取措施的情況，及時(shí)向組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；根據(jù)組長(zhǎng)指示下達(dá)有關(guān)指令，提出應(yīng)急救援建議方案，根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員參加應(yīng)急救援工作。

六、預(yù)防與預(yù)警

各部門建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的應(yīng)急工作機(jī)制，分類指導(dǎo)各項(xiàng)目部排查、消除自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，通過演練提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)各成員消除自然災(zāi)害造成的可能引發(fā)事故的隱患，防范次生事故發(fā)生。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，總經(jīng)理啟動(dòng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急制度，明確各部門的工作職責(zé)，加強(qiáng)工作值班和相關(guān)信息調(diào)度，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范工作。（2）信息溝通

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)情況，根據(jù)需要組織應(yīng)急處置工作，編發(fā)每日情況簡(jiǎn)報(bào)，按照要求報(bào)送總經(jīng)理應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害指揮部門。重大情況，由總經(jīng)理上報(bào)上級(jí)主管部門。

（3）自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置

副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)引發(fā)事故的調(diào)度跟蹤工作。接到事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告組長(zhǎng)。

重大、特別重大事故發(fā)生后，根據(jù)事故類別，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案要求做好事故救援和調(diào)查處理工作。

（4）參與組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作

根據(jù)自然災(zāi)害危害程度和影響范圍，應(yīng)急指揮中心根據(jù)組長(zhǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)和受災(zāi)地區(qū)提出的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備赴災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援，并對(duì)調(diào)動(dòng)的隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，明確聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備調(diào)動(dòng)和應(yīng)急處置工作中遇到的問題。

（5）應(yīng)急評(píng)估

受災(zāi)害地區(qū)安全部門和參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍，對(duì)參加自然災(zāi)害應(yīng)急救援和引發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)監(jiān)管部門。

第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知

安監(jiān)總明電[2010]28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，我國(guó)氣候極端異常，南方持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重威脅。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2010]21號(hào)）要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對(duì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前正值主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)期，特別是南方巖土體含水偏飽和、部分地區(qū)前旱后雨，西北地區(qū)黃土穩(wěn)定性脆弱，三峽庫(kù)區(qū)水位明顯漲落，汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)巖石破碎，再遇強(qiáng)降雨極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)重威脅。各級(jí)安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)（以下統(tǒng)稱各單位）要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害給安全生產(chǎn)工作帶來的嚴(yán)重威脅和當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)和處置措施，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，把防范應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故作為一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。

二、深化隱患排查治理，確保不留死角

各單位要針對(duì)煤礦、非煤礦、尾礦庫(kù)、?；髽I(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工等開展一次針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患排查治理，特別是要對(duì)企業(yè)周邊存在地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行徹底的隱患排查，對(duì)排查出的隱患要逐一登記造冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)防范和治理措施，確保不留死角。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

各單位要采取有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)手段和方法，密切關(guān)注雨情、水情等影響因素，加強(qiáng)與國(guó)土、氣象、水文等部門的聯(lián)系，建立和完善預(yù)報(bào)預(yù)警的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，督促指導(dǎo)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位提早做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。同時(shí)，各單位要組織好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重大隱患實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)向周邊受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警，及時(shí)撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的工作人員，防止次生事故的發(fā)生。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置工作

各單位要強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)，通知各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。要進(jìn)一步完善防范地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對(duì)由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)匾诘谝粫r(shí)間組織相關(guān)部門和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，做到人員到位、裝備到位、措施到位、指揮到位，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年七月十七日[1]