第一篇：國(guó)務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

國(guó)務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

新華網(wǎng)北京11月9日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。

會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施。會(huì)議通過(guò)了包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)在內(nèi)的十項(xiàng)措施。

根據(jù)初步匡算，實(shí)施上述措施，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。

同時(shí)，為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

第二篇：國(guó)家出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新政 十項(xiàng)措施擴(kuò)大內(nèi)需

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。

會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施：

一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

會(huì)議要求，擴(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目，辦成一些群眾期盼、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)和深化改革更好地結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國(guó)內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的意識(shí)和能力較強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來(lái)新的機(jī)遇。只要我們及時(shí)果斷采取正確的政策措施，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（新華網(wǎng)北京11月9日電）

第三篇：發(fā)改委就擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

發(fā)改委就擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人9日就前不久出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施回答了記者的提問(wèn)。

一、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的重點(diǎn)是什么？

前不久，中央出臺(tái)了關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施重點(diǎn)是：（1）加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度，加快棚戶區(qū)改造工程，組織實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。（2）加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食工程等方面的投入。（3）加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運(yùn)專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道建設(shè)以及貴陽(yáng)至廣州、南寧至廣州等資源開(kāi)發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)，重點(diǎn)解決國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際高速公路的連通問(wèn)題，加快中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。（4）加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計(jì)劃生育服務(wù)體系等建設(shè)，支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。（5）加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水治理、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，加快國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。（6）加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。（7）加快災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。（8）提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。（9）全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。（10）加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

二、今年第四季度1000億投下去，今后兩年要投入4萬(wàn)億，這是一個(gè)什么概念？ 中央提出，加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元，中央擬安排1．18萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資共計(jì)4萬(wàn)億元。今年第四季度在原計(jì)劃基礎(chǔ)上，先增加安排中央財(cái)政資金1000億元。

按照中央要求，優(yōu)先安排已有規(guī)劃的項(xiàng)目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，抓緊啟動(dòng)一批新的建設(shè)項(xiàng)目。比如，廉租住房建設(shè)，需要解決700多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。今年原計(jì)劃安排20億元中央投資，可以補(bǔ)助20萬(wàn)戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設(shè)在原計(jì)劃基礎(chǔ)上再增加安排了75億元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設(shè)工期，盡快解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

三、加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。這4萬(wàn)億元分別安排情況如何？

4萬(wàn)億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元。

四、此次擴(kuò)大投資會(huì)不會(huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題？

此次擴(kuò)大投資強(qiáng)調(diào)要從源頭上防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、破壞環(huán)境和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。第一，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向。一是用于保障和改善民生，加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房工程、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。以上都是需要盡快加大投入的領(lǐng)域，是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。其中既沒(méi)有用于生產(chǎn)能力過(guò)剩領(lǐng)域的投資，更沒(méi)有“兩高一資”方面的投資。對(duì)這些方面加大投入，不會(huì)形成低水平重復(fù)建設(shè)。第二，嚴(yán)格管理，按建設(shè)程序選準(zhǔn)選好項(xiàng)目。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)不合規(guī)的投資項(xiàng)目。二是以規(guī)劃為指導(dǎo)，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求，把好項(xiàng)目審核關(guān)。

五、如何有效防止項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗問(wèn)題和“豆腐渣工程”？

第一，明確工作要求。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》，在管理責(zé)任、組織實(shí)施、確保工程質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，提出相應(yīng)管理要求，確保投資安排工作有序、有效開(kāi)展。第二，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。中央項(xiàng)目的責(zé)任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)，地方項(xiàng)目的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府。各責(zé)任主體對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。第三，實(shí)行公開(kāi)操作。項(xiàng)目安排按照公開(kāi)、透明、有效的原則，充分協(xié)商、共同研究，確保投資和項(xiàng)目安排工作的科學(xué)性和時(shí)效性。嚴(yán)禁新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。第四，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)要符合項(xiàng)目審核、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。確保工程質(zhì)量和安全。第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陸續(xù)派出24個(gè)檢查組分赴有關(guān)地方對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

六、中央提出4萬(wàn)億元投資需求，地方提出10多萬(wàn)億，兩者是什么關(guān)系？

4萬(wàn)億元是指此次新增1000億元中央投資安排的六個(gè)方面和災(zāi)后重建所涉及到的項(xiàng)目，到2010年底約需總投資規(guī)模，其中中央擬安排1.18萬(wàn)億元左右。地方提出的投資數(shù)據(jù)，是有關(guān)地方根據(jù)新增中央投資安排的方向并結(jié)合本地實(shí)際，提出的今后一段時(shí)期本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模。

從投資內(nèi)容看，4萬(wàn)億元投資集中安排于保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面和災(zāi)后重建。地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(yè)項(xiàng)目，有的包括了商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實(shí)施時(shí)限看，4萬(wàn)億元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時(shí)限不盡相同，有的是今后兩年，有的是三年，有的是未來(lái)五年?？傊?，兩者在口徑上是不一樣的，但會(huì)有重疊的部分。

七、中央投資具有導(dǎo)向性，如何引導(dǎo)地方投資跟著中央的方向走？

地方投資要符合以下要求：一是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。各地要全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，要把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能上馬。三是要按照規(guī)劃辦事。以各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)資金投向，有序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。四是要按照建設(shè)程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審核、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)和節(jié)能減排的有關(guān)政策和要求。銀行加強(qiáng)審貸管理。在上述措施的有力保障下，各地要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。

發(fā)改委專家答疑四萬(wàn)億元投資

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院推出了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，加大投資力度，初步匡算，到2010年將完成投資4萬(wàn)億元。消息一經(jīng)發(fā)布，各界紛紛叫好，認(rèn)為是緩解困難的及時(shí)雨。不過(guò)，疑慮也從這時(shí)產(chǎn)生，而且在興奮之余有所增大。4萬(wàn)億元能不能用好？怎樣用好？大家在心里面都打了個(gè)問(wèn)號(hào)。為此，本刊記者采訪了國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅。

記者:十項(xiàng)措施中，重點(diǎn)是保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域投資，在這些項(xiàng)目中，社會(huì)資金愿不愿意進(jìn)入，怎樣調(diào)動(dòng)它們進(jìn)入？

羅云毅:我認(rèn)為首先應(yīng)該對(duì)這些投資項(xiàng)目做一個(gè)區(qū)分，有的是純公益性質(zhì)的，比如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育的基本建設(shè)，等等，這些領(lǐng)域沒(méi)有盈利，社會(huì)資金當(dāng)然不愿進(jìn)入，而且也不應(yīng)進(jìn)入。政府和市場(chǎng)要有分工，不能違背市場(chǎng)規(guī)律，這是用好4萬(wàn)億元的一個(gè)原則。比如國(guó)有銀行，還是要讓它按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，不能搞強(qiáng)制。當(dāng)然，中央政府可以借錢(qián)，發(fā)行國(guó)債，社會(huì)資金由此可以間接地進(jìn)入上述領(lǐng)域。

對(duì)于不是純公益的項(xiàng)目，比如保障性住房建設(shè)，政府可以一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入建設(shè)，這是可行的，也是需要的。還有一些領(lǐng)域，比如鐵路建設(shè)，原則上允許多渠道資金進(jìn)入，但實(shí)際中存在困難，需要破除壟斷，需要改革。

另外，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行通道中，企業(yè)投資意愿在下降。這種情況下，國(guó)家加大投資是為了彌補(bǔ)企業(yè)投資的不足，對(duì)民間投資不存在擠出的問(wèn)題，相反會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，比如水泥、鋼材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得發(fā)展機(jī)會(huì)；同時(shí)，增值稅改革也會(huì)刺激企業(yè)的投資意愿。

記者:有一種感覺(jué)是中央松一寸，地方可能會(huì)松兩寸，這種情況下，怎樣防止重復(fù)建設(shè)？防止“兩高一資”等產(chǎn)業(yè)重新抬頭？防止各地跑馬圈地的現(xiàn)象出現(xiàn)？

羅云毅:這確實(shí)是一種普遍的擔(dān)心。中央對(duì)這些問(wèn)題也非常重視，派出了由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)組成的20多個(gè)聯(lián)合督查組分赴地方，對(duì)中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，嚴(yán)防投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目。

除此之外，我們本來(lái)還有規(guī)章制度，對(duì)于項(xiàng)目報(bào)送、審核、論證、批準(zhǔn)都有一套程序?，F(xiàn)在，這套程序沒(méi)有變，只是審批加快了速度。另外，一些項(xiàng)目其實(shí)前期已經(jīng)通過(guò)了論證，現(xiàn)在只是加快了落實(shí)資金、開(kāi)工建設(shè)的速度，這些項(xiàng)目也不存在上述的問(wèn)題。

當(dāng)然，這次投資的力度很大，各地都認(rèn)為這是一個(gè)加快建設(shè)的機(jī)會(huì)，在思想上可能科學(xué)發(fā)展這根弦有所放松。因此，這個(gè)時(shí)候必須要旗幟鮮明地表態(tài)，就是不能違背可持續(xù)發(fā)展的要求，這是用好4萬(wàn)億元投資的又一個(gè)原則。為此，必須堅(jiān)持土地、環(huán)境、勞動(dòng)等政策的獨(dú)立性，不能說(shuō)要加大投資，這些政策就松一松。

記者:怎樣保障民生投入用到該用的地方？地方政府似乎更熱衷于產(chǎn)業(yè)投資，是否與民生投入相矛盾？

羅云毅:這次擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一就是民生項(xiàng)目。從現(xiàn)在的資金分配看，是地方先把民生項(xiàng)目報(bào)到中央，審核通過(guò)后，中央把錢(qián)給你，只能用在這個(gè)項(xiàng)目上，因此，只要審批按照規(guī)章、按照程序進(jìn)行，然后監(jiān)督到位，民生投入是有保障的。

地方政府愿意投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目對(duì)地方GDP也好，財(cái)政也好，貢獻(xiàn)都很大，這沒(méi)有什么可非議的。當(dāng)然，前面說(shuō)了，產(chǎn)業(yè)投資要不違反土地、環(huán)境、勞動(dòng)等政策。至于說(shuō)是否與民生投入相矛盾，我認(rèn)為問(wèn)題應(yīng)該也不大。據(jù)我所知，地方政府的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要是招商投資，本身并不占用財(cái)政資金，而民生投入主要是從財(cái)政資金里面出。

記者:如何處理好擴(kuò)大投資與拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)系？以前就存在投資、消費(fèi)不平衡的問(wèn)題，這次這么大投資會(huì)不會(huì)使這種不平衡加??？

羅云毅:確實(shí)，這次主要還是使用擴(kuò)大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，主要是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)短期內(nèi)對(duì)我國(guó)的影響加大，外需下降很多，如果不及時(shí)有力地采取措施，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能“失速”，增長(zhǎng)大幅下滑。這個(gè)時(shí)候，只有投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見(jiàn)效快、力度大，而消費(fèi)不可能快速啟動(dòng)，你的收入增加了，可能去存銀行，政府干涉不了。所以還得靠擴(kuò)大投資。

同時(shí)，擴(kuò)大投資與啟動(dòng)消費(fèi)并不矛盾。項(xiàng)目一上馬，一些工廠跟著就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了，于是工人就有了工作，有了收入，消費(fèi)自然也多了。另外，需要注意的是，這次投資的重點(diǎn)是民生和基礎(chǔ)設(shè)施，從長(zhǎng)期看對(duì)形成消費(fèi)能力都很有幫助。

其實(shí)，國(guó)務(wù)院推出4萬(wàn)億元投資的時(shí)候，已經(jīng)考慮到這個(gè)問(wèn)題，要求投資要“既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)”，十項(xiàng)措施是有針對(duì)性的，因此，必須堅(jiān)持按既定的方向進(jìn)行投資，重點(diǎn)推進(jìn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣就可以避免很多問(wèn)題。

至于說(shuō)投資和消費(fèi)的平衡中存在的一些問(wèn)題，并不是投資規(guī)模大小帶來(lái)的。即使4萬(wàn)億元投資用好了，有些問(wèn)題可能還是存在。因此，我們不僅要用好4萬(wàn)億元投資，我們還有其他的事情要做。比如完善收入分配政策和社會(huì)保障制度，這個(gè)做好了，才能從根本上解決投資和消費(fèi)不平衡的問(wèn)題。

記者:現(xiàn)在都說(shuō)“跑部錢(qián)進(jìn)”，也確實(shí)這樣，不管中央還是地方，很多時(shí)候都要去爭(zhēng)取才能獲得資金，這種情況下，怎樣保障項(xiàng)目資金在分配和使用上的效率和科學(xué)？

羅云毅:“跑部錢(qián)進(jìn)”是一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在社會(huì)上有一些議論，要客觀分析。中央政府拿錢(qián)支持地方政府搞項(xiàng)目，要求地方政府匯報(bào)、說(shuō)明項(xiàng)目情況，然后中央政府按一定程序和規(guī)則進(jìn)行審核，這是很正常的；各地都希望能從中央政府獲得更多支持，這也很自然。所謂“跑部錢(qián)進(jìn)”，并不必然就是跑到發(fā)改委來(lái)走后門(mén)、搞腐敗，也不是說(shuō)你這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)跑得多就可以多拿一點(diǎn)資金?，F(xiàn)在這個(gè)過(guò)程在某種意義上與企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款相似。所以，只要按照規(guī)則辦事、監(jiān)督到位，“跑部”不一定就產(chǎn)生腐敗。

當(dāng)然，不發(fā)生腐敗只是第一步，要保障資金在分配和使用上的效率和科學(xué)，還要使資金在各個(gè)領(lǐng)域的分配比例有合理性。這一點(diǎn)，中央在進(jìn)行統(tǒng)籌安排，主要用在保障性住房、農(nóng)村民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建和教育、醫(yī)療等項(xiàng)目。

接下來(lái)，到每一個(gè)具體的領(lǐng)域，比如水利建設(shè)，有1000億元的資金，而各地報(bào)上來(lái)的項(xiàng)目可能超過(guò)2000億元，這時(shí)候，這些項(xiàng)目就按照輕重緩急排隊(duì)。就這一次來(lái)講，因?yàn)橐蟆俺鍪忠臁?，因此，還要看項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況。一些地方準(zhǔn)備工作做得好，項(xiàng)目論證充分的，就有更大可能得到資金支持。

總之，要分配好使用好資金，沒(méi)有什么新招，除了加大監(jiān)督和查處的力度，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持執(zhí)行已有的政策規(guī)定，不能因?yàn)橐哟笸顿Y就放松。（記者 高遠(yuǎn)至）

第四篇：國(guó)務(wù)院改革購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策 出臺(tái)十項(xiàng)利好措施促社會(huì)組織發(fā)展

國(guó)務(wù)院改革購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策 出臺(tái)十項(xiàng)利好措施促社會(huì)組織發(fā)

展

2016年12月29日，民政部官網(wǎng)發(fā)布了《財(cái)政部民政部關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了與社會(huì)組織相關(guān)的十項(xiàng)利好措施。主要包括：

不應(yīng)對(duì)成立年限做硬性規(guī)定;社會(huì)組織可提出新增公共服務(wù)需求;新增購(gòu)買(mǎi)服務(wù)30%以上由社會(huì)組織承接;購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同最長(zhǎng)可以設(shè)定為3年;可采取憑單制形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù);專項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)組織能力建設(shè);中央和地方繼續(xù)安排專項(xiàng)資金;務(wù)實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，避免額外負(fù)擔(dān);采購(gòu)限額和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額將提高;社會(huì)組織地位提升，與政府之間的關(guān)系在變化等?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由財(cái)政部、民政部聯(lián)合向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”發(fā)布。

為了使這些利好政策盡快落實(shí)，社會(huì)組織的從業(yè)者們，關(guān)心公益事業(yè)的人們，趕緊轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散讓更多人知道吧!利好一不應(yīng)對(duì)成立年限做硬性規(guī)定

★政策：社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)資質(zhì)要求，但不應(yīng)對(duì)社會(huì)組織成立年限做硬性規(guī)定。

對(duì)成立未滿三年，在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會(huì)保障資金、年檢等方面無(wú)不良記錄的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)允許參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

★點(diǎn)評(píng)：這一政策降低了社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的門(mén)檻。此前各地不僅對(duì)社會(huì)組織成立年限設(shè)限，還對(duì)評(píng)估等級(jí)有要求。新生的社會(huì)組織往往難以滿足這些要求，而無(wú)法參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，而他們往往是最需要政府資金扶持的。利好二社會(huì)組織可提出新增公共服務(wù)需求

★政策：積極探索建立公共服務(wù)需求征集機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織在發(fā)現(xiàn)新增公共服務(wù)需求、促進(jìn)供需銜接方面的積極作用。

有條件的地方可以探索由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)與行業(yè)企業(yè)溝通交流平臺(tái)，邀請(qǐng)社會(huì)組織參與社區(qū)及社會(huì)公益服務(wù)洽談會(huì)等形式，及時(shí)收集、匯總公共服務(wù)需求信息，并向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)反饋。

★點(diǎn)評(píng)：這意味著社會(huì)組織不再只是被動(dòng)承接項(xiàng)目，而是可以通過(guò)一定途徑將將新增公共服務(wù)需求納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并進(jìn)而生成具體的項(xiàng)目，再由社會(huì)組織承接。利好三新增購(gòu)買(mǎi)服務(wù)30%以上由社會(huì)組織承接

★政策：要采取切實(shí)措施加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，逐步提高政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的份額或比例。政府新增公共服務(wù)支出通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)安排的部分，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的比例原則上不低于30%。★點(diǎn)評(píng)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)最初是向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，作為后來(lái)者，社會(huì)組織能拿到30%以上的比例，意味著在分蛋糕時(shí)將更有話語(yǔ)權(quán)，也說(shuō)明在政府眼中，社會(huì)組織的地位與企業(yè)相比在逐漸上升。

利好四購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同最長(zhǎng)可以設(shè)定為3年

★政策：對(duì)購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化較小的公共服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)主體與提供服務(wù)的社會(huì)組織簽訂的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同可適當(dāng)延長(zhǎng)履行期限，最長(zhǎng)可以設(shè)定為3年。

★點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目周期多為一年，導(dǎo)致服務(wù)短期化、一次性化，社會(huì)組織沒(méi)有充足的時(shí)間開(kāi)展項(xiàng)目，設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，疲于奔命。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》終于有了明確突破。利好五可采取憑單制形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

★政策：對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分、服務(wù)內(nèi)容具有排他性并可收費(fèi)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)在依法確定多個(gè)承接主體的前提下采取憑單制形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)主體向符合條件的服務(wù)對(duì)象發(fā)放購(gòu)買(mǎi)憑單，由領(lǐng)受者自主選擇承接主體為其提供服務(wù)并以憑單支付。

★點(diǎn)評(píng)：服務(wù)對(duì)象自主選擇避免了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)的各種“暗箱”，使社會(huì)組織可以用服務(wù)質(zhì)量說(shuō)話，杜絕了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

利好六專項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)組織能力建設(shè) ★政策：加強(qiáng)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)培訓(xùn)和示范平臺(tái)建設(shè)，采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，進(jìn)一步支持社會(huì)組織培育發(fā)展。

建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，將社會(huì)組織人才納入專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

鼓勵(lì)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的社區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

★點(diǎn)評(píng)：這是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)間接促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展之外，專門(mén)直接針對(duì)社會(huì)組織能力建設(shè)的具體措施，可以有專門(mén)資金支持。利好七中央和地方繼續(xù)安排專項(xiàng)資金 ★政策：中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，有條件的地方可參照安排專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。

★點(diǎn)評(píng)：政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，并不專門(mén)針對(duì)社會(huì)組織。近幾年，中央財(cái)政每年通過(guò)民政部部門(mén)預(yù)算安排2億元專項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，對(duì)社會(huì)組織發(fā)展起到了極大的作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的這一規(guī)定意味著不僅中央財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)繼續(xù)存在，地方也會(huì)加入進(jìn)來(lái)。利好八務(wù)實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，避免額外負(fù)擔(dān)

★政策：加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。暢通社會(huì)反饋渠道，將服務(wù)對(duì)象滿意度作為一項(xiàng)主要的績(jī)效指標(biāo)，務(wù)實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，盡量避免增加社會(huì)組織額外負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)運(yùn)用新媒體、新技術(shù)輔助開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。積極探索推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用?！稂c(diǎn)評(píng)：在重視績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)盡量避免增加社會(huì)組織額外負(fù)擔(dān)，績(jī)效評(píng)估將更重實(shí)質(zhì)而輕形式，紙面評(píng)價(jià)的比重將有可能降低。

利好九采購(gòu)限額和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額將提高

★政策：研究適當(dāng)提高服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)方式變更的審核程序和申請(qǐng)材料要求，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)選擇合理的采購(gòu)方式。

★點(diǎn)評(píng)：政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的單個(gè)標(biāo)的一直以來(lái)都不高，對(duì)于社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，參與招投標(biāo)的成本就相對(duì)較高。限額的提高也從另一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)組織日益壯大的現(xiàn)實(shí)。利好十社會(huì)組織地位提升，與政府之間的關(guān)系在變化 ★政策：加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)政社分開(kāi)，完善相關(guān)政策，為社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，凡適合社會(huì)組織提供的公共服務(wù)，盡可能交由社會(huì)組織承擔(dān)。堅(jiān)持深化改革，注重能力建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)擇優(yōu)?！稂c(diǎn)評(píng)：從前述9項(xiàng)利好可以看出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)將社會(huì)組織視作與政府部門(mén)、企業(yè)對(duì)等的實(shí)體。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不再只著眼于完成自己的任務(wù)，而是強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的發(fā)展。

第五篇：國(guó)務(wù)院出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格

國(guó)務(wù)院出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格

2010-11-21 06:43:00 來(lái)源: 今日早報(bào)(杭州)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

必要時(shí)將對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施

國(guó)務(wù)院出臺(tái)16項(xiàng)措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格

必要時(shí)將對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施

早報(bào)訊 國(guó)務(wù)院辦公廳20日通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

16項(xiàng)措施穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格

《通知》指出，為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)采取有力措施，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。

上述16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度。全面保證居民“菜籃子”供應(yīng)

《通知》要求有關(guān)部門(mén)和各地切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，南方省區(qū)和有關(guān)蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應(yīng)。加強(qiáng)冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購(gòu)價(jià)格政策和利益共享機(jī)制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，《通知》要求各地區(qū)保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。鐵路部門(mén)要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

根據(jù)情況發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼

《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的中西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照隸屬關(guān)系，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

《通知》要求各地根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

必要時(shí)，實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施

《通知》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

《通知》還要求各地區(qū)、各部門(mén)在今年11月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。據(jù)新華社