第一篇：吃拿卡要方案

大寧縣畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的

實施方案

為認真貫徹市紀委三屆二次全會精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，扎實開展“思想解放年、作風轉(zhuǎn)變年、環(huán)境建設(shè)年、項目落地年”活動，切實解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。根據(jù)市、縣關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的文件精神和會議要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與加強自身建設(shè)相結(jié)合、與推進“思想解放年、作風轉(zhuǎn)變年、環(huán)境建設(shè)年、項目落地年”各項工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機制相結(jié)合，切實解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

重點整治在決策、審批、執(zhí)法中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點整治以下六種行為： 1．不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2．拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3．在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4．索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5．強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6．其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、方法步驟

本次專項整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。落實規(guī)定動作，積極創(chuàng)新實踐，重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

（一）認真自查自糾。

把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，扎實開展干部思想大教育、社會民意大調(diào)研、項目落地大排查、政風行風大評議、行政效能大提速五個活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1.干部思想大教育。

認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學習教育活動，切實增強杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的自覺性。

開好專題民主生活會。要組織干部職工對權(quán)力行使情況進行自查，重點檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的6種行為，要對照整治內(nèi)容進行自我剖析，認真開展批評和自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自分工及其分管科室人員開展個別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認識、查究問題、說明情況。

2．社會民意大調(diào)研。

要在各新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，公開舉報電話和網(wǎng)上投訴郵箱，懸掛投訴箱，把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象等形式，調(diào)查研究自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風險處置及時，努力把用權(quán)風險控制到最低程度。

3．項目落地大排查。

要加強對招商引資簽約項目、民生實事工程的監(jiān)督檢查，促使簽約項目早落地、奠基項目早開工，形式項目早達效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。4．政風行風大評議。

開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風行風主題宣傳活動，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受服務(wù)對象和群眾監(jiān)督。

5．行政效能大提速。

要對本單位保留的審批事項進行梳理盤點，進一步清理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力實現(xiàn)審批效能大提速。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展上來，實現(xiàn)工作效能大提速。

（二）嚴肅查辦案件。

要加大對“吃拿卡要”典型的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的整體功效，做到“四個一批”： 1.收集一批線索。要通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集重點項目落地、工程招標、行政審批、行政處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。

2.排查一批問題。要對收集的案件線索和群眾舉報反映的問題深入進行分析篩選，報經(jīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進行分類歸口。特別是對實名舉報、線索具體的問題，要進行重點辦理。要實行臺帳式管理，對所有舉報線索、投訴問題由專人負責登記、管理，確保嚴格保密、管理安全。

3.查辦一批案件。要對“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”。特別是要堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的行為；嚴肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅決查辦影響項目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。

4.追究一批干部。要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責等各項規(guī)定。查處“吃拿卡要”問題，既要追究行為當事人，也要問責領(lǐng)導(dǎo)者。

（三）建立長效機制。

要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅持邊查邊改邊建制的原則，以分責、知責、履責、負責為核心，以“數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時限最短”為目標，對本部門本單位行政審批和許可事項的時限、程序、標準、依據(jù)等內(nèi)容進行再造、優(yōu)化和固化，建立預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。

1.規(guī)范行政審批。一是要突出清理重點。對行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，實行動態(tài)管理。二是要抓好流程再造。進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少前置條件，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時辦結(jié)”。三是要完善“綠色通道”。對重點項目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進，探索實行項目審批代理制，確保項目早落地、快落地、見實效。

2.推進陽光政務(wù)。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實現(xiàn)“陽光示權(quán)”。要加快懲防體系示范網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上交易的“全程控權(quán)”。要健全完善首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、離崗告示以及過錯道歉、效能約談、效能告誡、績效考核、責任追究等制度，實現(xiàn)“問責督權(quán)”。

3.強化日常監(jiān)督。要建立健全政風行風評議平臺、行政效能投訴舉報平臺和審批提速監(jiān)督平臺，認真受理和核實群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進一步提升各個平臺的運行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查暗訪，特別是要加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力，堅決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，黨支部書記、局長房金平任組長，黨支部副書記馮新平、副局長韓保國任副組長，成員有賀新寧、馮建宏、暢文平、郭麗敏、馬澤升、王紅勇同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責專項整治工作的組織落實、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)和督辦工作。辦公室主任由馮建宏同志兼任。

（二）嚴格落實責任。局長對專項整治工作負全面責任。局屬各單位、各相關(guān)科室負責人是抓專項整治工作的第一責任人。各科室要把專項整治工作作為2012年度的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、整體推進。

（三）強化督導(dǎo)檢查。局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強對專項整治工作各個時期、各個環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)檢查，分析研究解決整治工作中出現(xiàn)的情況和問題，確保整治工作取得明顯成效。對在整治工作中，虛于應(yīng)付、弄虛作假，造成不良影響的，嚴肅追究責任人責任。

二〇一二年五月二十八日

第二篇：關(guān)于整治吃拿卡要方案

高平市化輕建材公司

關(guān)于整治“吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“的實施方案

為深入貫徹落實全省整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議精神，進一步優(yōu)化我公司發(fā)展環(huán)境，促進公司經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照省市縣統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我公司實際，特制訂如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委黨風廉政建設(shè)干部大會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與推進“項目落地年”和“環(huán)境建設(shè)年”工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力運行長效機制相結(jié)合，鞏固紀律作風教育整頓工作成果，切實解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項整治范圍：公司全體人員

專項整治內(nèi)容：重點整治我公司在經(jīng)營中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。

重點整治以下3種行為：

1、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行

為；

2、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

3、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間及方法

本次專項整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。

（一）認真開展自查自糾

1、認真自查。向管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。收回的意見建議要統(tǒng)一梳理分析，形成報告。各科室要對本單位的公共權(quán)力行使情況進行自查，重點檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的3種行為。公司干部職工要對照整治內(nèi)容進行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。黨政一把手要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認識、查究問題、說明情況，要將專項整治工作開展情況形成書面材料，及時上報。

2、積極整改。對群眾提出的意見和建議進行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實存在的問題進行整改。公司干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見時群眾提出的問題，針對領(lǐng)導(dǎo)談話時點到的問題，提出切實可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公開承諾。組織各科室工作人員，結(jié)合崗位特點，作出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要在辦公場所醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。

（二）注重長效機制建設(shè)

全公司要立足當前、著眼長遠，針對自查自糾和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機制。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、優(yōu)化流程。進一步優(yōu)化服務(wù)事項流程，縮短民爆物品配送時限。

2、強化監(jiān)督。要認真受理和核實用戶關(guān)于民爆服務(wù)的投訴，進一步提升服務(wù)效能效率，進行定期巡查和不定期抽查暗訪。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組長： 劉根喜

副組長： 張毅常學斌

第三篇：衛(wèi)生院整治吃拿卡要方案

***鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境

實施方案

為認真貫徹落實**市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《市衛(wèi)生局整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境的實施方案》*衛(wèi)字（2012）**號文件精神，切實加強我院干部職工隊伍作風建設(shè)，確保深入開展整治吃拿卡要問題及創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境工作的順利進行，結(jié)合我院工作實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針、堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合，與“三好一滿意”活動相結(jié)合，進一步促進全院職工思想作風有明顯改進、服務(wù)水平有明顯提升、工作效能有明顯提高，切實解決影響衛(wèi)生院跨越發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

重點整治以下6種行為：

1、不按規(guī)定向患者一次性告知住院和門診補償?shù)木唧w條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為。

2、不按規(guī)定及時處理急診病人，或要求先交費后施治的行為。

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為。

14、索取、接受患者的紅包、宴請，要求患者接受有償服務(wù)、購買指定醫(yī)用材料、報銷個人費用，向患者攤派錢物、索要贊助的行為。

5、強迫患者做廣告、訂報刊，參加國家無明確規(guī)定的學習培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為。

6、對患者態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難，工作時間無故遲到早退脫崗，人為設(shè)置辦事障礙以及其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、整改方法及時間按排

這次專項整治工作從5月份開始，8月底結(jié)束，共分三個階段進行。

1、宣傳教育動員部署

組織召開全體職工會議進行宣傳教育動員及部署，認真學習，提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強職工參與專項整治工作的自覺性，提高自律行為；教育警示廣大干部職工，堅決杜絕“吃拿卡要”行為，全力營造服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的濃厚氛圍，結(jié)合實際，對整治工作進行統(tǒng)籌安排，做到教育在前，警示在先。

2、認真開展自查自糾

在自查自糾階段，要重點抓好以下三個方面工作：

一是認真自查。有針對性地與重點崗位特別是平時群眾有反映的人員進行談話，加強教育引導(dǎo)，自覺查究問題。組織學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)生法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》等規(guī)定，深刻理解和把握實質(zhì)精神和要求，并認真進行對照檢查，同時廣泛征求患者意見。

二是整改落實。全體干部職工要對自查揭擺的問題、患者提出的意見

建議、行風懇談會的批評意見和領(lǐng)導(dǎo)談話指出的問題，進行深入分析，對合理化建議要誠懇采納，對確實存在的問題要積極整改，并制定切實可行的整改措施和今后努力的方向。

三是公開承諾。全體干部職工要結(jié)合工作職責和崗位特點，做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和實效性，承諾內(nèi)容要在二層住院部、門診大廳和婦產(chǎn)科懸掛和擺放，并接受群眾監(jiān)督。

3、加強長效機制建設(shè)

對查處的“吃拿卡要”事件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，既要嚴肅處理當事人，也要追究相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)的責任；對拒不說明情況、拒不糾正錯誤的，一經(jīng)查實，要按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

同時針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅持邊查邊改邊建制的原則，建立日常監(jiān)督檢查的機制和防止“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的規(guī)章制度和長效機制，院委開展定期巡查和不定期抽查暗訪，堅決遏制“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。我院成立“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境“領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在支部。全院上下要以高度的政治責任感和使命感，充分認識開展整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和迫切性，切實把專項整治工作作為2012年重要工作之一，統(tǒng)籌安排、大力推進，切實做到專項整治工作和各項工作兩不誤、兩促進、兩提高。

2、嚴格落實責任，加大問責力度。要按照專項整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排，做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌按排，統(tǒng)籌推進，確保專項整治取得實效。凡整治工作不力的，流于形式和走過場的以致在開展專項整治期間仍發(fā)生典型問題的科室，造成不良影響的，要通報批評，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人責任。

附： ***衛(wèi)生院“吃拿卡要”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組長：***（院長）

副組長：***（副 院 長）

成員：*********

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任***（兼）。

第四篇：整治吃拿卡要整改方案

萬源市xx（xx）局

整治吃拿卡要問題整改方案

為深入推進我局整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動，按照全市整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，我局認真開展了自查整改，共自查出八個方面的問題，現(xiàn)制定整改方案如下：

一、整改問題

1、開拓創(chuàng)新意識不強。抓業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作多，謀劃有特色、有亮點工作少，思想不夠解放，工作上沒有大的突破。

2、解決實際問題較少。雖然積極為項目單位服務(wù)，但工作還不夠深入，為企業(yè)、群眾招商引資、爭取資金不足。

3、宏觀政策研究不深。在全球金融危機形勢下，對經(jīng)濟預(yù)測和分析不深，如：對金融危機何時能平穩(wěn)過渡，萬源經(jīng)濟如何在短期內(nèi)能夠恢復(fù)等研究不透徹。

4、執(zhí)法行為不夠文明。一是執(zhí)法中存在不帶證、態(tài)度生硬，重罰款，輕規(guī)范的現(xiàn)象；二是執(zhí)法力度不到位，不足以對稅務(wù)違法者起到震懾作用。

5、稅務(wù)監(jiān)管力度不夠。在稅務(wù)總水平監(jiān)管上，沒有足夠宏觀調(diào)控的能力，也缺乏相關(guān)政策支持。在放開商品和服務(wù)稅務(wù)監(jiān)管上，還沒有探索出更加有效的干預(yù)辦法，當面對一些重要商品如煤炭、鋼材、化肥等稅務(wù)異常上漲，往往無法調(diào)控。

6、工作紀律性不強。班子成員和個別股級干部為服務(wù)對象辦公，受服務(wù)對象邀請，在小飯館就餐；個別人員上班遲到早退、擅離崗位。

7、項目監(jiān)管不到位。對已批復(fù)項目檢查次數(shù)少，對項目建設(shè)過程了解不深。

8、學習不夠全面。機關(guān)每周每次集體學習后，一些工作人員個人下基層工作多，具體學習少，知識不夠全面。

二、整改措施

1、加強學習，提高整體素質(zhì)。針對單位學習不夠全面等問題，推行菜單式、課題式學習方法，把學習重點篇目進行列表，由個人每月選擇1—2個篇目進行重點學習，特別是業(yè)務(wù)和廉政方面的學習。每周確定一個學習主題，輪流由局工作人員負責講課。嚴格執(zhí)行學習簽到和學習量化積分考核制，保證學習時間和學習效果。

2、完善各項制度，規(guī)范辦事機制。堅持一手抓解決主要問題，一手抓建章立制，修訂完善掛牌上崗制度、重要崗位A、B角制度、辦文限時制度、離崗告示制度和過錯道歉制度等相關(guān)制度。綜合機關(guān)職能，制定責任追究制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制等可操作、實用性強的制度，堅持依法行政，規(guī)范從政行為，既防止不作為，也防止亂作為，切實做到按制度辦事，用制度管人，靠制度防腐。

3、認真落實問題，糾正不當行為。堅持誰主管，誰負

責的基本原則，按照班子成員的工作分工和各股室的工作職責，將問題和整改責任分解量化到崗、到人，責成相關(guān)責任人對所涉及問題在規(guī)定的時限內(nèi)進行整改。原則上屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，由局長負總責，班子集體進行整改；屬于股室的問題，由股室負責人負責整改，分管領(lǐng)導(dǎo)負責督查整改到位。要求要增強創(chuàng)新意識，深入研究國家政策和經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范機關(guān)上班紀律和行政執(zhí)法程序，加大基層調(diào)研力度，解決企業(yè)、群眾實際困難，加強服務(wù)，做到“三式”、“六心”“七辦”、“八求”?！叭健保骸敖庾x式”政策服務(wù)、“協(xié)辦式”跟蹤服務(wù)、“上門式”主動服務(wù)。“六心”：熱心、細心、耐心、信心、誠心、決心?！捌咿k”：調(diào)查研究主動辦、找上門來馬上辦、跟蹤服務(wù)及時辦、創(chuàng)新思維變通辦、多個部門協(xié)調(diào)辦、迎難而上想法辦、督促落實盡快辦?！鞍饲蟆保呵笳?、求實、求快、求好、求嚴、求細、求全、求精。

4、立足自身職能，加強全局工作。抓好三項重點工作。一推進轉(zhuǎn)型綜改試驗工作。科學編制《萬源市2012年轉(zhuǎn)型綜改試驗先行先試行動方案》和《萬源市2011-2020年轉(zhuǎn)型綜改試驗先行先試行動方案》，圍繞杜市長在政府工作報告中確定的轉(zhuǎn)型綜改十大載體，先行先試，力爭在政策上得到支持，在標桿項目、重點項目爭資上實現(xiàn)突破，全年爭取資金3000萬元。二狠抓招商引資。千方百計啟動xx風電項目開展前期工作，力爭萬盈工業(yè)氣體項目，早日開工建設(shè)。圍

繞我市裝備制造企業(yè)，廣開門路招商，力爭與國內(nèi)外大集團達成1-2項合作協(xié)議，全年招商引資到位資金突破3億元。三全面清理涉企收費。取消城市消防設(shè)施配套費、地價評估費、土地使用管理費、礦產(chǎn)管理費、企業(yè)管理費等5項行政事業(yè)性收費，編制《涉企收費目錄》，開展涉企收費專項檢查，堅決取消不合理收費，減輕企業(yè)負擔。四平抑xx。加強稅務(wù)監(jiān)測，搞好稅務(wù)預(yù)警預(yù)報，利用價調(diào)基金調(diào)控xx，嚴厲打擊惡意囤積、串通漲價等行為，促進市場xx穩(wěn)定。

三、整改目標

通過以上整改措施，整改目標為不再發(fā)生八類問題的情形。

二0一二年五月二十九日

第五篇：祁縣民政局吃拿卡要整治方案

關(guān)于印發(fā)《祁縣民政局關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》的通知

局機關(guān)各股（室），局下屬各單位：

現(xiàn)將《祁縣民政局關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合本部門、本單位工作實際，認真抓好各項工作的貫徹落實。

二〇一二年五月二十一日 祁縣民政局關(guān)于整治吃拿卡要問題

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，為認真貫徹全縣黨風廉政建設(shè)干部大會和全省整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議精神，切實解決?吃拿卡要?等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，經(jīng)局黨總支研究，決定在全縣民政系統(tǒng)開展?吃拿卡要?問題專項整治工作。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想及目標

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與加強民政部門自身建設(shè)相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機制相結(jié)合，進一步改進工作作風，提高工作效率，提升廉政風險防控水平，為推進祁縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項整治范圍：局機關(guān)各股（室）及局下屬各單位的所有工作人員。

專項整治內(nèi)容：重點整治各部門、各單位工作人員在工作中的?卡、拖、要、亂?行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、損害民政部門形象等行為。

重點整治以下6種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案等申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)?吃拿卡要?，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間、方法及主要措施

本次專項整治從5月11日開始，到8月底結(jié)束，重點抓好三方面工作。

（一）認真開展自查自糾。局機關(guān)和各下屬單位要結(jié)合實際制定實施方案，并通過召開動員大會，觀看警示教育片等形式，廣泛開展宣傳教育，統(tǒng)一思想，提高認識。重點抓好四個環(huán)節(jié)： 1.學習教育。要運用多種形式，組織干部職工認真學習《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)“2011”22號）、《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（晉政發(fā)“2011”18號）、《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（市發(fā)“2011”9號）和袁純清、王君同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話、袁純清同志在全省興起學習弘揚右玉精神新高潮大會上的講話等有關(guān)文件。要加強警示教育力度，對關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的干部職工進行廉政風險教育培訓。

2.認真自查。要向管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛收集意見建議，認真進行梳理匯總。同時，對本部門、本單位的公共權(quán)力行使情況進行自查，重點檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的六種行為。要對照有關(guān)政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話和這次整治內(nèi)容進行自我剖析，并召開分析評議會，開展批評與自我批評。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與重要科室、關(guān)鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認識、查究問題、說明情況。

3.積極整改。要對群眾提出的意見和建議進行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實存在的問題進行整改。各部門、各單位的干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見 時群眾提出的問題，針對領(lǐng)導(dǎo)談話時點到的問題，制定切實可行的整改措施并提出今后努力的方向。

4.公開承諾。要組織重要崗位、關(guān)鍵崗位工作人員，結(jié)合本部門、本單位以及崗位特點，做出?創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要?公開承諾。公開承諾要在辦公場所等醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴肅查辦典型案件。要嚴肅查辦一批利用職權(quán)?吃拿卡要?、謀取私利的典型案件，以儆效尤。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1.線索收集。各部門、各單位要對2011年以來的信訪舉報件進行梳理，發(fā)現(xiàn)有?吃拿卡要?問題的信訪件要移送局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。同時通過投訴電話(5222596)和投訴郵箱（qxmzjbgs@163.com）收集案件線索。

2.線索排查。局領(lǐng)導(dǎo)組要對信訪移送案件線索和群眾舉報的案件線索進行分析，經(jīng)局黨組同意后，嚴肅查處。特別對實名舉報、線索具體的舉報要列為重點線索。所有舉報線索要安排專人負責登記，實行臺賬式管理。

3.案件查辦。對?吃拿卡要?案件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息。要建立案件查辦工作機制，實行組長負責制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。同時要加大案件通報力度，對查處的典型案件在一定范圍內(nèi)進行通報。

4.責任追究。要強化監(jiān)督職能，對整治?吃拿卡要?不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要追究部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。專項整治期間，調(diào)查核實前當事人能夠主動向局專項整治領(lǐng)導(dǎo)組說明情況，并自覺上繳違規(guī)違紀財物的，可視情節(jié)輕重適當從輕處理或免予處理；對拒不說明情況、拒不糾正錯誤的，一經(jīng)查實，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

（三）注重長效機制建設(shè)。

各部門、各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，按照邊查邊整的原則，切實加強預(yù)防?吃拿卡要?問題反復(fù)發(fā)生的長效機制建設(shè)。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1.項目清理。要對行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，實行動態(tài)管理。

2.流程再造。要進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率、壓縮自由裁量空間，要完善?綠色通道?和跟蹤服務(wù)、推進機制。

3.審批公開。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進服務(wù)質(zhì)量公開承諾，推進基層便民服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷到位的服務(wù)。

4.強化監(jiān)督。要建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、部門內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效管用的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督效果。要認真受理和核實群眾的投訴，進一步提升行政效能投訴應(yīng)急處置效率。

四、專項整治的要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項整治工作在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立縣民政局整治‘吃拿卡要’問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，組長：王永剛，副組長：梁歲、張俊山、李國勝、胡二小、孔玉英、蘇嶺，成員：局機關(guān)各股（室）負責人及各下屬單位負責人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由蘇嶺兼任。各下屬單位要及時成立機構(gòu)，加強對本單位專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴格落實責任。各部門、各單位負責人要對本部門、本單位專項整治工作負全面責任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責，從上到下一級抓一級、一級對一級負責，推動整治工作扎實有效開展。

（三）強化工作措施。要突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、增強工作效果；要加強輿論引導(dǎo)、宣傳政策規(guī)定、營造整治氛圍；要查處典型案件、及時公開曝光、回應(yīng)社會關(guān)切；要注重典型帶動、及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立先進典型；要注重發(fā)動群眾、整合多方力量、形成工作合力。

（四）注重總結(jié)提升。要以制度建設(shè)為主線，針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定防控措施，建立及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解的廉政風險防控機制。要研究建立單位內(nèi)部關(guān)鍵崗位定期輪崗制度。

祁縣民政局

二O一二年五月二十一日

主題詞：民政 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 通知 報：縣委辦、政府辦、紀檢委 祁縣民政局辦公室 共印五份