第一篇：關(guān)于對哈爾濱市監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告[定稿]

關(guān)于對哈爾濱市監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作的調(diào)查報(bào)告

來源：法制辦主站 發(fā)布時(shí)間：2009-03-24 10:18 閱讀次數(shù)：

——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍履行好中國特色社會(huì)主義建設(shè)者捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)

哈爾濱市司法局 楊明齊

胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上指出：“政法戰(zhàn)線的全體同志，既是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，又是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者?！北O(jiān)獄勞教單位承擔(dān)著執(zhí)行刑罰，教育管理罪犯，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能。如何立足于科學(xué)發(fā)展觀的高度，從更高層面、更寬視野、更多視角進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)監(jiān)獄勞教人民警察堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是我們面臨的一個(gè)重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這一目的出發(fā)，按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的安排，我利用召開座談會(huì)、調(diào)查問卷、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對局屬各監(jiān)獄勞教所隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查分析，對監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀有了進(jìn)一步的了解，對隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的一些問題有了進(jìn)一步的認(rèn)識，為做好新時(shí)期、新形勢下的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作提供了依據(jù)，理清了思路?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、當(dāng)前存在的主要問題及成因分析

近幾年來，局屬各監(jiān)獄勞教單位在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，隊(duì)伍政治素質(zhì)穩(wěn)步提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化、隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力持續(xù)提高、隊(duì)伍管理水平得到提升、隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，打造了一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識到，在新時(shí)期，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局的調(diào)整和變化，以及受多元觀念的影響，監(jiān)獄勞教民警隊(duì)伍建設(shè)工作還存在一些難點(diǎn)、問題和矛盾，影響和制約著司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

從民警個(gè)體層面看：

表現(xiàn)之一：政治素質(zhì)水平不高，直接影響部分民警心理失衡，事業(yè)心、責(zé)任感弱化。在社會(huì)變革的利益再分配過程中，監(jiān)獄勞教人民警察社會(huì)地位、相關(guān)待遇卻沒有得到改善，相對于其他政法部門，光榮感、優(yōu)越感、責(zé)任感明顯弱化，伴隨而生是“罪犯有期、獄警無期”等一些社會(huì)的偏見，加之在嚴(yán)峻的監(jiān)管安全形勢下，忽視對政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分民警理想信仰不堅(jiān)定、政治鑒別力和敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)為每天的工作是單調(diào)乏味的職業(yè)義務(wù)和毫無

新意的重復(fù)勞動(dòng)，缺乏對從事行業(yè)的熱情和認(rèn)同。僅僅滿足于“管住人”、而不努力“管好人”，對罪犯存在的危險(xiǎn)思想和消極思想的教育和轉(zhuǎn)化工作滯后，直接影響了教育改造水平的提高和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。

表現(xiàn)之二：業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能與承擔(dān)的繁重的教育改造任務(wù)不相適應(yīng)，“本領(lǐng)恐慌”導(dǎo)致精神和心理壓力過大。我系統(tǒng)的大多數(shù)監(jiān)獄勞教人民警察在過去長期一段時(shí)間內(nèi)一直是在當(dāng)?shù)卣袖?，很多干警是先?dāng)工人后轉(zhuǎn)干。雖然近年來招錄了一些大學(xué)生身份的公務(wù)員，但受編制的限制，新民警所占比例不大，招錄的局限性使人員構(gòu)成上具有一定的特定性。導(dǎo)致民警年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，未形成梯次的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。如萬家勞教所，在職干警人數(shù)為220人，45周歲以上干警就有109人，占干警總數(shù)的42.7％。同時(shí)，由于專業(yè)不對口和繼續(xù)教育的缺失，也出現(xiàn)了高學(xué)歷、低水平、低能力的現(xiàn)象。隨著罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜化，特別是在對罪犯實(shí)施人文化管理以及罪犯維權(quán)意識日益增強(qiáng)的背景下，監(jiān)管和“問責(zé)”要求越來越高，部分民警因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)所導(dǎo)致的“本領(lǐng)恐慌”，缺乏教育改造新觀念的萌動(dòng)和教育改造最終目標(biāo)的思考，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識和不斷進(jìn)取的信心，已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。面對教育改造對象往往是“不想管、不會(huì)管、不敢管”。此外，監(jiān)獄勞教民警由于其工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是一線民警，相對單一的工作環(huán)境引起民警越來越大精神和心理壓力。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，民警的強(qiáng)迫癥狀、情緒暴躁、焦慮水平指數(shù)都比一般人群高。有38%的民警存在心理問題，其中26%的民警屬于輕度心理障礙，11%的民警存在中度心理障礙，1%的民警已經(jīng)構(gòu)成心理疾病。從性別來看，女民警的焦慮傾向高于男民警；從年齡來看，中老年民警的強(qiáng)迫癥狀和軀體化傾向高于青年民警。

表現(xiàn)之三：違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)。監(jiān)獄勞教民警違法違紀(jì)問題還存在，經(jīng)過分析，主要有三個(gè)方面的因素，一是存在“不平衡”心理。在思想上認(rèn)為自己“付出太多、得到太少”，感到吃虧，為了尋求平衡，便憑借手中的權(quán)力貪污受賄，腐化墮落。二是個(gè)別干警“人治”觀念強(qiáng)烈、特權(quán)思想嚴(yán)重，工作方式粗暴簡單，存在“以罰代管”、“以懲代教”的現(xiàn)象，對待教育改造對象家屬“冷橫硬推”、“勒拿卡要”。三是在新形勢下罪犯勞教人員思想的復(fù)雜性、多樣性和行為的突發(fā)性、隱蔽性更加突出，民警面對管理對象的拉攏和腐蝕，缺乏警惕性、辨別力和抵御能力。

從體制機(jī)制層面看：

（一）班子老化，干警成長進(jìn)步節(jié)奏緩慢，上升空間狹小。我局現(xiàn)有處級領(lǐng)導(dǎo)干部49名，正處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡為51.1歲，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡為49.3歲。50歲以上的有36人，占總數(shù)的73%。處級班子年齡相對老化，沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致部分班子活力不強(qiáng)、闖勁不足、工作推著干,缺乏發(fā)展創(chuàng)新意識。由于受職數(shù)的限制、科級機(jī)構(gòu)的減少、年齡段集中、斷層以及監(jiān)獄幾次合并積壓的干部較多，部分科級干部及干警感覺自身發(fā)展空間不大、職位安排渺茫，存在一定的消極思想，從而影響了干部工作責(zé)任心和對自身工作的長遠(yuǎn)考慮。

（二）民警工作強(qiáng)度不斷加大，健康情況堪憂。由于警力普遍不足的現(xiàn)實(shí)，民警超負(fù)荷工作在各監(jiān)獄勞教單位帶有一定的普遍性。據(jù)了解，即使是工作較為規(guī)律的機(jī)關(guān)科室每周的工作量也在50小時(shí)以上。由于緊張的超負(fù)荷工作狀態(tài)，使監(jiān)獄勞教工作民警身體過度透支，又難得有時(shí)間檢查身體，一旦生病，往往是大病，治療起來十分困難，健康問題令人擔(dān)憂。從掌握的情況看，有70%左右的民警不同程度地患有各種帶有職業(yè)性質(zhì)的疾病，近三分之一的民警無法正常休帶薪年假，個(gè)別監(jiān)獄勞教所民警近幾年沒有參加過體檢。

（三）教育培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)性、均衡性和實(shí)效性。近幾年，我們雖然在“專業(yè)素質(zhì)、崗位技能、執(zhí)法理念”等方面進(jìn)行過很多深入細(xì)致的教育培訓(xùn)，但仍存在很多有待于加強(qiáng)和改善的問題。一是教育培訓(xùn)工作在整體上沒有形成一個(gè)科學(xué)機(jī)制。存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即在培訓(xùn)內(nèi)容上：政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)少；在人員安排上：領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，普通干部培訓(xùn)少；在方法途徑上：封閉式的培訓(xùn)多，開放式參觀交流培訓(xùn)少。二是內(nèi)部的自主培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于監(jiān)獄勞教工作的特殊性，內(nèi)部自主培訓(xùn)是提高民警素質(zhì)的重要載體，但因時(shí)間、教員、教材、場地、經(jīng)費(fèi)等困難，長期的培訓(xùn)規(guī)劃難以制訂；因編制、職位、職數(shù)等因素，輪崗輪訓(xùn)的計(jì)劃難以實(shí)施；即使是以提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力為主的短期培訓(xùn)，也往往因?yàn)榫Φ牟蛔恪⒏脑焐a(chǎn)任務(wù)的繁重、工作和培訓(xùn)矛盾突出等原因，變成了“短”（目標(biāo)和行為的短期）、“平”（內(nèi)容單一，形式呆板）、“快”（時(shí)間多為一天或半天）式的培訓(xùn)。

（四）從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警工作落實(shí)力度有待加強(qiáng)。近年來，我們在全市監(jiān)獄勞教系統(tǒng)深入開展了《監(jiān)獄法》、《刑法》、《人民警察法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”和省委政法委八條禁令，以及省監(jiān)獄局“雙十條”規(guī)定。并相繼制定了《干警量化考核辦法》、《干警百分管理考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。但還不同程度地存在著把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力、“重事后懲處、輕事前防范”的“軟肋”問題。在從優(yōu)待警制度的落實(shí)方面，盡管我們做了很多工作，但仍存在一些不足。民警的生活待遇、政治待遇還沒有得到很好的落實(shí)。例如由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，經(jīng)費(fèi)保障不足，干警工作環(huán)境較差，沒有正規(guī)的備勤樓、閱覽室和活動(dòng)中心等等。各獄所信息化建設(shè)還很不到位，民警的崗位津貼還沒有發(fā)放到位。

二、對策及建議

加強(qiáng)新時(shí)期監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，積極探索加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，促進(jìn)監(jiān)獄勞教工作的全面發(fā)展。具體來講：就是把握一個(gè)工作定位，擺正“三個(gè)關(guān)系”，做到“四個(gè)圍繞”：

把握一個(gè)工作定位：即把握 “以人為本、以警為本”的隊(duì)伍建設(shè)工作定位。以人為本，包括發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展服務(wù)人三方面內(nèi)容。從這個(gè)意義上來講，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的過程中堅(jiān)持“以人為本、以警為本”不僅是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的關(guān)鍵，也是做好監(jiān)

獄勞教各項(xiàng)工作，促進(jìn)監(jiān)獄勞教事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

擺正三個(gè)關(guān)系：

一是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、通盤謀劃、科學(xué)整合資源、妥善處理矛盾。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握的一個(gè)重要方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是想問題要有統(tǒng)籌的思路，作決策要有統(tǒng)籌的考慮，抓落實(shí)要有統(tǒng)籌的措施。既要做好眼前的工作，又要立足長遠(yuǎn)的發(fā)展。特別是安排和部署工作，一定要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，既要踏踏實(shí)實(shí)地勇于破解當(dāng)前工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，又要做一些抓基層、打基礎(chǔ)關(guān)乎監(jiān)獄勞教隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工作。

二是政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄勞教工作，很重要的一點(diǎn)就是要正確處理政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。在全部監(jiān)獄勞教工作中，依法履行職責(zé)、確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定是中心，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教政治工作和隊(duì)伍建設(shè)是根本，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。政治工作只有放到監(jiān)獄勞教工作全局中來謀劃和推進(jìn)，始終圍繞監(jiān)管場所首要的安全穩(wěn)定這個(gè)中心來開展，用各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的成效來檢驗(yàn)，才能體現(xiàn)出政治工作的價(jià)值和作用。

三是從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系。從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的重要原則，二者不可或缺。從嚴(yán)治警，意味著監(jiān)獄勞教人民警察這個(gè)特殊行業(yè)在法律上、紀(jì)律上、道德上、責(zé)任上都要比一般行業(yè)承擔(dān)更多的義務(wù)，付出更多的辛苦和努力。從優(yōu)待警，意味著應(yīng)該在物質(zhì)上、精神上、安全上和個(gè)人進(jìn)步與發(fā)展上賦予民警更多的權(quán)利和更大的空間。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的統(tǒng)一也就是堅(jiān)持民警義務(wù)和權(quán)利的統(tǒng)一，必須將其作為帶有全局性的隊(duì)伍管理的基本方針，不能在二者地位上存在偏頗，或是在執(zhí)行力度上的存在失衡。只有把二者統(tǒng)一起來，才能真正提高民警的綜合素質(zhì)和能力，為監(jiān)獄勞教事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源保證；也只有把二者統(tǒng)一起來，堅(jiān)持兩手抓，才能適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

做到四個(gè)圍繞：

第一、圍繞“嚴(yán)格公正執(zhí)法”的環(huán)節(jié)，樹立社會(huì)主義法治理念，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。引導(dǎo)、教育廣大民警把解決隊(duì)伍突出問題與素質(zhì)訓(xùn)練緊密結(jié)合，堅(jiān)定政治立場和政治信念，進(jìn)一步端正執(zhí)法態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。一方面，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，建立健全正規(guī)化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞管理制度上的缺欠和漏洞，明確各種工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使之形成一個(gè)完整、嚴(yán)密、封閉的制度體系，在“立規(guī)矩”上做文章。另一方面，對已經(jīng)制定頒布的法律法規(guī)和規(guī)章制度，要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行，要在“守規(guī)矩”上下功夫。

第二，圍繞“干部人事制度改革”的基本要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和民警隊(duì)伍。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。加大對全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核工作力度，認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子在整體合力、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面狀況，加大干部選拔和交流工作力度，著力優(yōu)化兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。二是健全干部管理相關(guān)制度。建立健全干部競爭上崗、交流、輪崗和監(jiān)督等方面制度，實(shí)現(xiàn)干部工作規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。三是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。加強(qiáng)對后備干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，加大培養(yǎng)力度，為我局兩級班子建設(shè)提供充足的人才保障。四是探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系。積極探索通過深化改革和制度創(chuàng)新，建立科學(xué)、合理的干部績效考核評價(jià)體系，作為評先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，激發(fā)干部的工作活力。

第三、圍繞“提高素質(zhì)”的目標(biāo)，構(gòu)建教育培訓(xùn)工作新格局。加強(qiáng)民警隊(duì)伍能力建設(shè)，對個(gè)體而言，民警的素質(zhì)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人知識儲備的更新、才能水平的提升；對隊(duì)伍整體而言，素質(zhì)建設(shè)則不僅在于提高群體的綜合素質(zhì)，更需要從體制機(jī)制的角度，建立對隊(duì)伍素質(zhì)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)性提升。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切要求進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，堅(jiān)持自修與教育相結(jié)合，做到“大規(guī)模培訓(xùn)”與“大幅度提高”兩點(diǎn)兼顧，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作新格局。

第四、圍繞“弘揚(yáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍精神”這一主題，樹立新時(shí)期監(jiān)獄勞教人民警察的時(shí)代精神、行業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神。一是要打造自己的文化。要從所處的環(huán)境出發(fā)，確立監(jiān)獄工作的基本概念、信仰，即價(jià)值，進(jìn)一步加大正面典型的培養(yǎng)和宣傳力度，從不同層面、不同崗位塑造一批先進(jìn)個(gè)人和集體，樹立體現(xiàn)監(jiān)獄勞教文化的模范人物，形成群體效仿的榜樣，提煉出隊(duì)伍精神，激勵(lì)和鼓舞全體民警爭做“三個(gè)適宜”城市的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。進(jìn)而推廣為廣大監(jiān)獄勞教民警的習(xí)慣行為方式。通過文藝聯(lián)歡、書畫攝影展、聯(lián)誼球賽、演講、知識競賽、歌詠、朗誦等豐富多彩和健康有益的文體活動(dòng)，使民警在工作中體會(huì)興趣、陶冶情操，培養(yǎng)健康高雅的生活情趣。二是要落實(shí)好各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，提升隊(duì)伍的凝聚力和向心力。要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高民警的福利待遇外，還要為民警排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助民警解決好上下班交通、家屬待業(yè)、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難等問題，積極解決工人問題，減輕基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為落實(shí)從優(yōu)待警工作提供經(jīng)濟(jì)保障，以此充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。同時(shí)大力改善民警的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的工作場所；要建立定期強(qiáng)制的體檢制度和度假休養(yǎng)制度，使民警做到張弛有序，勞逸結(jié)合；要增強(qiáng)民警抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和維權(quán)意識，開展民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識教育，探索建立民警維權(quán)組織、執(zhí)法保障機(jī)制和民警心理健康保障機(jī)制，提高民警的認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅(jiān)韌力，創(chuàng)造民警放心執(zhí)法、安心執(zhí)法的良好執(zhí)法環(huán)境。

第二篇：錫盟監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

錫盟監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

2007-07-12 17:23:00

〖發(fā)布日期:2007-07-12〗〖作者:〗

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建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍，是新時(shí)期履行監(jiān)獄、勞教職能，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教事業(yè)發(fā)展的必要條件和組織保證。根據(jù)司法廳《關(guān)于貫徹司法部<2003--2005年監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見》,為了進(jìn)一步加強(qiáng)我盟監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

1、堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想武裝全體人民警察，緊密聯(lián)系監(jiān)獄、勞教人民警察的思想和工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，提高全體人民警察的思想覺悟和認(rèn)識水平。

2、要認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)、規(guī)律，改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法。堅(jiān)持開展經(jīng)常性地政治思想、理想信念、時(shí)事政策、組織紀(jì)律等方面的教育，使人民警察牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。

3、要在監(jiān)獄、勞教人民警察中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、艱苦奮斗教育，著重解決在執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問題，形成立足本職、忠實(shí)工作愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

4、認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，做好依法管警與以德育警的結(jié)合工作，規(guī)范人民警察道德行為；要開展立功創(chuàng)模、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加大宣傳表彰工作力度；加強(qiáng)警營豐富多彩的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍人民警察的精神文化生活，鼓舞斗志，激勵(lì)進(jìn)取精神。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、進(jìn)一步健全和完善監(jiān)獄、勞教所的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長、勞教所長負(fù)責(zé)制，實(shí)行監(jiān)所黨委書記兼任行政領(lǐng)導(dǎo)的體制。

2、堅(jiān)持黨的民主集中制原則，加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)黨委職責(zé)和議事規(guī)則。

3、建立健全行政辦公會(huì)制度，明確行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)，凡屬行政工作，由監(jiān)獄長、勞教所長承擔(dān)第一位的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，提高行政效率。

4、不斷調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體效能。按要求到2005年，監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)要按照《內(nèi)蒙古黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)（2001—2003年全區(qū)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部規(guī)劃)的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)[2001]10號)的要求，逐步形成合理的梯次配備。同時(shí)要注意培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部和婦女干部。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，體現(xiàn)時(shí)代要求，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實(shí)績和群眾公認(rèn)。

5、認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)廣大干警對選拔任用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善民主測評、民主評議程序，實(shí)行干部考核預(yù)告、試用期和公示考核對象、擬任用人選的制度，提高干部任免考核工作的水平。要依法認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責(zé)任制，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的力度，完善政績考評、目標(biāo)管理、末位調(diào)整、雙向選擇以及責(zé)任考核、離崗培訓(xùn)等制度，努力營造公開、公平、公正的用人環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格

管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、干部廉政談話和誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告以及監(jiān)督考核等制度。

6、加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)選拔任用工作。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，加大后備干部培養(yǎng)教育力度。

三、依法管警，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍正規(guī)化法制化管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國人民警察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。錄用監(jiān)獄、勞教單位人民警察，調(diào)入人民警察必須經(jīng)自治區(qū)司法廳審核同意。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委政法委等7個(gè)部門關(guān)于政法系統(tǒng)進(jìn)入審核的規(guī)定，堅(jiān)決制止個(gè)別地區(qū)擅自調(diào)入人員的現(xiàn)象，做到嚴(yán)把“進(jìn)口”。被錄用人員和擬調(diào)入人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，建立調(diào)動(dòng)、錄用工作責(zé)任制，凡違反規(guī)定調(diào)動(dòng)的，一律退回原單位，一律取消錄用資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

2、疏通“出口”，在公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行人民警察末位警示、離崗培訓(xùn)和崗位調(diào)整制度。對末位人員視不同情況處理：對當(dāng)年末位警示人員予以公布；對在公務(wù)員考核中評為不稱職的離崗培訓(xùn)，合格后重新上崗；對上年末位警示、第二年不稱職的，調(diào)整到非執(zhí)法崗位工作。對不符合監(jiān)獄、勞教人民警察條件的人員，予以辭退或者責(zé)令辭職。對在公務(wù)員考核中連續(xù)兩年評為不稱職的人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。

3、實(shí)行定期交流輪崗制度。按有關(guān)規(guī)定監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)干部原則上在同一班子里任職滿10年的必須交流；政工、紀(jì)檢監(jiān)察、刑罰執(zhí)行、獄所政管理等部門的主要負(fù)責(zé)人以及執(zhí)法崗位的管教干部原則上在同一崗位上任職滿5年的必須交流或輪崗。努力創(chuàng)造條件，加大司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)和上下級機(jī)關(guān)之間、地區(qū)之間干部交流的力度，使干部在實(shí)踐中豐富閱歷，增長才干，解決技能單

一、視野狹窄的問題。

4、監(jiān)獄、勞教所要科學(xué)合理地配備和使用警力，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，努力達(dá)到監(jiān)區(qū)(大隊(duì))以下和直接從事管教工作的人民警察數(shù)不低于本單位人民警察總數(shù)的70％。

5、加強(qiáng)警務(wù)管理，要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政系統(tǒng)評定授予人民警察警銜的若干辦法》(內(nèi)司通[2003]38號)規(guī)定的條件、程序辦理授予、晉升警銜手續(xù)，不得隨意擴(kuò)大評授警銜范圍、放寬晉升警銜條件。對于表現(xiàn)突出、立功受獎(jiǎng)，達(dá)到提前晉升警銜條件的，及時(shí)予以提前晉升。對于違法違紀(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視不同情況，分別作出延期晉升警銜、降低和取消警銜的處理。實(shí)行警銜申報(bào)公示制，增強(qiáng)警銜工作的透明度。今后，凡申報(bào)警銜未進(jìn)行公示的，一律不予辦理。加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)、警用物品管理使用情況的督查工作，糾正違章違紀(jì)行為，樹立人民警察的良好形象。

四、開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，推進(jìn)人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

按照全盟司法行政系統(tǒng)2003—2005年干警教育培訓(xùn)實(shí)施辦法要求，開展分層次、多形式的教育培訓(xùn)工作。要利用現(xiàn)有的培訓(xùn)基地完成干警教育培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成專、兼、聘相結(jié)合，以兼職教師為主的師資隊(duì)伍。

1、緊密結(jié)合監(jiān)獄、勞教工作職業(yè)崗位特點(diǎn)和教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的特殊任務(wù)，注重培養(yǎng)適應(yīng)教育改造挽救工作需要的專業(yè)型人才，著重加強(qiáng)法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、警察管理學(xué)和監(jiān)獄學(xué)、勞教學(xué)等監(jiān)所專業(yè)知識和警體技能的教育培訓(xùn)，提升專業(yè)層次。

2、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要突出政治理論、現(xiàn)代管理決策、領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)。監(jiān)獄、勞教人民警察三年內(nèi)普遍接受累計(jì)1個(gè)月的專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持教育培訓(xùn)與考核、任用相結(jié)合。凡未培訓(xùn)和未達(dá)到培訓(xùn)要求的人民警察不得提任。新錄用的非監(jiān)所管理專業(yè)的人民警察上崗前必須經(jīng)過3個(gè)月的崗前專業(yè)培訓(xùn)。新提任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任職后的1年內(nèi)參加任職培訓(xùn)。

4、認(rèn)真開展警銜培訓(xùn)工作，從2003年開始，首次授予警銜培訓(xùn)和從二級警員到一級警

督晉級培訓(xùn)，由司法廳政治部統(tǒng)一組織實(shí)施。

5、積極推進(jìn)學(xué)歷教育。到2005年，監(jiān)獄、勞教人民警察大專以上學(xué)歷要達(dá)到70％以上，法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的占40％以上。監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民警察積極參加法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的學(xué)歷教育。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

1、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任，明確各類執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開展嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法專項(xiàng)教育，要結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)，每年制定實(shí)施方案，著重解決隊(duì)伍中存在的有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不斷完善執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、要充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等監(jiān)督部門的職能作用。

3、要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督和對有執(zhí)法權(quán)的單位、人員及掌管人、財(cái)、物的單位、人員的監(jiān)督；強(qiáng)化對涉及罪犯、勞教人員減刑(減期)、假釋、監(jiān)(所)外執(zhí)行、保(所)外就醫(yī)和計(jì)分考核、獎(jiǎng)懲審批、警戒具使用等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督。

4、要繼續(xù)推行并完善獄(所)務(wù)公開制度，提高執(zhí)法活動(dòng)的透明度。設(shè)立監(jiān)獄、勞教人民警察違法違紀(jì)舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾的控告、檢舉。對舉報(bào)人民警察違法違紀(jì)的線索，要認(rèn)真核查，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，并要建立人民警察違法違紀(jì)查處情況的內(nèi)部通報(bào)制度。

六、堅(jiān)持從優(yōu)待警，建立健全保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央6號文件和自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見精神，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和從優(yōu)待警政策，并在此基礎(chǔ)上逐步提高人民警察的待遇。

主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，力爭解決監(jiān)獄、勞教單位機(jī)構(gòu)規(guī)格低、專項(xiàng)編制不足等問題，適當(dāng)增加監(jiān)獄、勞教單位、科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例，提高監(jiān)獄、勞教人民警察的政治待遇。

建立高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級黨委要高度重視監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作，列入黨委的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、制度措施到位。盟司法局對監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)獄、勞教單位對本單位人民警察隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍管理。加強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，形成緊密配合、齊抓共管隊(duì)伍建設(shè)的合力。各級領(lǐng)導(dǎo)要加大重視力度，特別是隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難，及時(shí)采取對策予以解決。

針對本部門、本單位的實(shí)際情況，每年解決幾個(gè)問題，扎實(shí)有效地開展工作，為我盟監(jiān)獄、勞教事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)步伐。

第三篇：監(jiān)獄勞教人民警察理論知識

一、中國特色社會(huì)主義理論部分

1、十七大的主題

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。

2、中國特色社會(huì)主義道路

就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

3、科學(xué)發(fā)展觀

第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，必須積極構(gòu)建和諧社會(huì)，必須繼續(xù)深化改革開放，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

4、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

二0二0年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；工業(yè)化基本實(shí)、綜合國力顯著增強(qiáng)；國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列；人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善；生態(tài)環(huán)境良好；人民享有更加充分的民主權(quán)利；具有更高文明素質(zhì)和精神追求；各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)；對外更加開放、更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻(xiàn)。

5、深化政治體制改革的基本要求

必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。①、擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主 ②、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利 ③、全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家 ④、擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量 ⑤、加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府 ⑥、完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益

6、中國特色社會(huì)主義理論體系

就是包括鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。

7、新時(shí)期的特點(diǎn)、成就和標(biāo)志

新時(shí)期最突出的特點(diǎn)是改革開放；最顯著的成就是快速發(fā)展；最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。

二、政治理論部分

1、鄧小平理論形成和發(fā)展的歷史條件

①鄧小平理論是在時(shí)代主題轉(zhuǎn)接和新技術(shù)革命浪潮興起的歷史條件下形成和發(fā)展的；

②鄧小平理論實(shí)在總結(jié)中國和其他國家社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)下形成和發(fā)展起來的； ③鄧小平理論是在中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)和實(shí)踐過程中逐步形成和發(fā)展起來的。

2、鄧小平理論的歷史地位

鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。

3、鄧小平理論的精髓

解放思想、實(shí)事求是是鄧小平理論的精髓。

4、黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線

領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

5、“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基本路線的核心和主體，改革開放為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力，四項(xiàng)基本原則為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供政治保證。

6、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)

是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力；是否有利于提高人民的生活水平。

7、“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵

黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；黨要始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；黨要始終代表最廣大人民的根本利益。

8、“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和重大意義

（1）三個(gè)代表重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果；（2）三個(gè)代表重要思想保證了對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識；

（3）三個(gè)代表重要思想創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨怎樣建設(shè)黨的問題；（4）三個(gè)代表重要思想是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指針。

9、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。10、2010年10月15日，中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

三、監(jiān)獄基礎(chǔ)知識部分

1、監(jiān)獄的概念

監(jiān)獄是指對被人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。

2、監(jiān)獄的性質(zhì)與任務(wù)

監(jiān)獄的性質(zhì)：監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的機(jī)關(guān)。監(jiān)獄的任務(wù)：①執(zhí)行刑罰；②懲罰與改造罪犯；③預(yù)防和減少犯罪。

3、監(jiān)獄的歷史類型

依據(jù)監(jiān)獄所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其階級本質(zhì)所作的劃分：①奴隸制國家監(jiān)獄②封建制國家監(jiān)獄③資本主義國家監(jiān)獄④社會(huì)主義國家監(jiān)獄。

4、罪犯的概念

罪犯是指實(shí)施了違反國家刑事法律的行為，被人民法院依法定罪判刑的犯罪分子。

5、罪犯的法律地位

罪犯法律地位是指罪犯依法享有法律關(guān)系主體的資格，并以其特殊的法律關(guān)系主體的身份享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

6、監(jiān)獄人民警察的概念

是指我國監(jiān)獄對被依法判處刑罰的罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)施懲罰與改造的管理人員。監(jiān)獄人民警察是我國人民警察序列中的一個(gè)警種。

7、監(jiān)獄人民警察的政治素質(zhì)要求

①要有堅(jiān)定的政治立場，熱愛黨、熱愛人民、熱愛社會(huì)主義祖國，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；不怕艱苦，敢于斗爭，不怕流血犧牲；在任何情況下，都要保持高度的政治警覺性或敏銳性。②具有高尚的道德品質(zhì)，大公無私、廉潔奉公、實(shí)事求是。

③嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持社會(huì)主義法制原則，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

④嚴(yán)格遵守人民警察法，搞好警容風(fēng)紀(jì)，養(yǎng)成守紀(jì)律、有禮節(jié)、著裝整齊、舉止端正、文明禮貌的良好作風(fēng)。

8、監(jiān)獄工作的基本原則

①懲罰與改造相結(jié)合 ②教育與勞動(dòng)相結(jié)合③人道主義

④社會(huì)參與

⑤行刑個(gè)別犯

四、獄政管理部分

1、獄政管理的概念

是我國監(jiān)獄依法對判處刑罰的罪犯實(shí)施懲罰與改造的司法行政管理活動(dòng)。

2、獄政管理的基本原則

①依法管理

②嚴(yán)格管理

③科學(xué)文明管理

④直接管理

3、分類管理的概念

是指我國監(jiān)獄對罪犯實(shí)施的分類關(guān)押、分級管理的監(jiān)督方式和管理制度。

4、分類關(guān)押的概念

簡稱分押，是指我國監(jiān)獄或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對人民法院交付執(zhí)行的罪犯，在按其性別、年齡的不同分開關(guān)押的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表現(xiàn)等情況予以分別關(guān)押的分類管理制度。

5、分級管理的概念：是指監(jiān)獄根據(jù)不同類型罪犯的特點(diǎn)及其改造表現(xiàn)予以相應(yīng)的管束，確定罪犯的等級并給予相應(yīng)處遇的罪犯管理制度。

6、分級處遇的概念：是指將罪犯劃分級別，并按不同級別施以不同處遇的管理方式。級別設(shè)置通常為：從嚴(yán)管理、一般管理、從寬管理。

7、規(guī)范化管理的概念：是指按照由法律法規(guī)并且基于實(shí)踐和發(fā)展的需要而形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，去組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)約束管理活動(dòng)的獄政管理方式和要求。

8、罪犯獎(jiǎng)懲的概念及分類

罪犯獎(jiǎng)懲是指監(jiān)獄依照法律與監(jiān)管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)罪犯改造表現(xiàn)好壞予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的一種制度。

對罪犯獎(jiǎng)懲分為行政獎(jiǎng)懲和刑事獎(jiǎng)懲兩大類。

對罪犯的行政獎(jiǎng)勵(lì)包括：表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功、離監(jiān)探親。

行政處罰包括：警告、記過和禁閉。

對刑事獎(jiǎng)勵(lì)包括減刑和假釋，刑事處罰是對罪犯重新犯罪的依法懲處。

9、獄內(nèi)偵查的概念：獄內(nèi)偵查是指監(jiān)獄依法采取公開掛你與隱蔽斗爭相結(jié)合的手段，防范和打擊罪犯在監(jiān)獄又犯罪的一項(xiàng)專門工作。

10、獄內(nèi)偵查的工作方針

①預(yù)防為主，防破結(jié)合 ②及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速破案

11、獄務(wù)公開的概念：獄務(wù)公開是監(jiān)獄依法執(zhí)行刑罰提高執(zhí)法透明度的一項(xiàng)重要措施，其目的是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法，依法保護(hù)罪犯的合法權(quán)益。

12、兩公開一監(jiān)督的內(nèi)容

即在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的同時(shí)，公開執(zhí)法依據(jù)、程序，公開結(jié)果；主動(dòng)接受有關(guān)部門及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

五、教育改造部分

1、罪犯教育改造的概念

是指監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中所進(jìn)行的一切改造罪犯思想、品德，矯正犯罪惡習(xí)和增進(jìn)知識，技能的所有教育活動(dòng)。

2、教育改造內(nèi)容：思想教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育

3、罪犯思想教育的內(nèi)容包括政治教育，法制教育，道德人生觀教育，形勢、政策、教育等。

4、教育改造的基本方法

集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合 正規(guī)教育與輔助教育相結(jié)合 監(jiān)獄教育與社區(qū)教育相結(jié)合 思想教育與心理教育相結(jié)合

5、個(gè)別教育的概念：個(gè)別教育就是針對罪犯的個(gè)別、特殊問題，采取面對面的思想影響，心理溝通和知識傳授活動(dòng)。

6、改造質(zhì)量評估：是指對罪犯在監(jiān)獄及社會(huì)力量的教育改造下，所發(fā)生的預(yù)期變化的程度或達(dá)到的狀態(tài)以及與此相關(guān)的工作所進(jìn)行的評議和評價(jià)。

7、改造質(zhì)量評估的三個(gè)階段：即入監(jiān)階段、矯治階段、出監(jiān)階段。

8、罪犯改造質(zhì)量評估矯治階段檔次標(biāo)準(zhǔn)：分為優(yōu)、良、一般、差四個(gè)檔次。

9、罪犯改造質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)六要素的內(nèi)容：認(rèn)罪悔罪、服從管教、行為規(guī)范、教育改造、勞動(dòng)改造、心理健康。

六、監(jiān)獄企業(yè)部分

1、罪犯勞動(dòng)的特點(diǎn)：具有法律的強(qiáng)制性，并且與思想教育相結(jié)合。既是改造罪犯的基本手段，又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施。罪犯勞動(dòng)具有有償性，但并不全面貫徹按勞分配的原則。

2、監(jiān)獄組織生產(chǎn)的原則：立足于改造罪犯的需要，著眼于罪犯釋放后就業(yè)的需要，從罪犯的實(shí)際情況出發(fā)，生產(chǎn)管理與思想教育相結(jié)合，監(jiān)獄人民警察對罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)進(jìn)行直接管理。

3、監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)：監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄的重要組成部分，是勞動(dòng)改造罪犯的具體場所。

4、國家對監(jiān)獄生產(chǎn)的政策：監(jiān)獄主要經(jīng)費(fèi)國家保障，國家以優(yōu)惠貸款形式提供監(jiān)獄生產(chǎn)所需的發(fā)展資金，國家對監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)行適度的稅收減免，在監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng)目選擇上國家給予必要的支持和幫助。

5、新時(shí)期監(jiān)獄體制改革的總體目標(biāo)：全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行。

七、警察業(yè)務(wù)知識

1、人民警察的概念：我國人民警察是維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的武裝力量，是我國社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的保衛(wèi)者，也是我國社會(huì)主義精神文明的建設(shè)者和保衛(wèi)者。

2、監(jiān)所人民警察的職業(yè)道德要求

思想道德－立場堅(jiān)定、愛憎分明、遵紀(jì)守法、忠于職守； 執(zhí)法道德－秉公執(zhí)法、剛直不阿、不畏權(quán)勢、不循私情； 廉正道德－為警清廉、不受賄賂、不謀私立、反對腐??； 保密道德－遵守法律、嚴(yán)守機(jī)密、提高警惕、注意安全； 警紀(jì)警容－警容嚴(yán)整、儀表大方、衣冠整潔、舉止端莊；

3、人民警察警容風(fēng)紀(jì)及其意義： 警容風(fēng)紀(jì)是指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節(jié)等方面行為規(guī)范的總稱。

監(jiān)所人民警察講究警容風(fēng)紀(jì)，意義在于：有助于監(jiān)所人民警察更有效地教育改造罪犯或勞教人員；有助于監(jiān)所人民警察密切聯(lián)系群眾； 有助于監(jiān)所人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

4、人民警察警銜的概念： 警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給予人民警察的榮譽(yù)。

6、人民警察的警銜等級分為：

一等：總警監(jiān)、副總警監(jiān)；二等：警監(jiān)：一級、二級、三級；

三等：警督：一級、二級、三級；四等：警司：一級、二級、三級； 五等：警員：一級、二級；

八、勞教業(yè)務(wù)知識部分

1、我國勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)：勞動(dòng)教養(yǎng)是預(yù)防犯罪、減少犯罪的重要法律制度；勞動(dòng)教養(yǎng)是對勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造措施；勞動(dòng)教養(yǎng)是一種特殊的行政處罰措施。

2、我國勞動(dòng)教養(yǎng)的工作方針：教育、感化、挽救是我國勞動(dòng)教養(yǎng)的工作方針。

3、我國勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和分類

性質(zhì)：我國勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)是預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的行政司法機(jī)關(guān)，是教育搶救改造違法人員的特殊學(xué)校。

分類： 勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)；勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)教養(yǎng)管理所。

4、勞教人民警察的政治素質(zhì)要求：必須具有堅(jiān)定的社會(huì)主義信義；有科學(xué)的世界觀和正確的 人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹執(zhí)行黨的基本路線，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)的觀念；富有開拓創(chuàng)新精神，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；忠于法律、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公、遵守紀(jì)律；顧全大局，先人后己、團(tuán)結(jié)同志、愛護(hù)集體；具有抵制資產(chǎn) 階級腐朽思想侵蝕的能力。

5、所內(nèi)執(zhí)行的概念：是指依法被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人收容進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)場所實(shí)行強(qiáng)制性教養(yǎng)改造的一種執(zhí)行方式。

6、勞動(dòng)教養(yǎng)的對象和范圍

對象：一是有違反治安管理行為，情節(jié)較重，屢教不改的；二是有輕微犯罪行為，不夠或不需要給予刑事處罰的。

范圍：勞動(dòng)教養(yǎng)收容家居大中城市需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人，或?qū)揖愚r(nóng)村而流竄到城市，鐵路沿線和大型廠礦作案符合勞動(dòng)教養(yǎng)的人。

7、所政管理的概念：是指我國勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)對依法決定收容勞動(dòng)教養(yǎng)的人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

8、對勞動(dòng)教養(yǎng)人員獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的種類：獎(jiǎng)勵(lì)包括：表揚(yáng)、記功、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減期、提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)。懲罰包括：警告、記過、延長勞動(dòng)教養(yǎng)期限。

九、公務(wù)員法部分

1、公務(wù)員的概念：是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2、公務(wù)員職位的分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、法官檢察官類。

3、公務(wù)員考核等級的劃定：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

4、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的種類：獎(jiǎng)勵(lì)包括：嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號；懲戒包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

5、公務(wù)員辭退的條件：在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； 不勝任現(xiàn)職工作的，又不接受其他安排的；

因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤消、合并或者縮偏減員需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的。

十、6S管理部分 1、6S管理的概念：指對生產(chǎn)現(xiàn)場各生產(chǎn)要素（主要是物的要素）所處的狀態(tài)不斷進(jìn)行整理、整頓、清掃、安全、清潔及提升人的素養(yǎng)的活動(dòng)。

2、整理的要點(diǎn)：指對生產(chǎn)現(xiàn)場中擺放的物品進(jìn)行分類，然后按照判斷基準(zhǔn)區(qū)分物品的使用等級，進(jìn)而決定是否需要該物品。

3、整頓的三要素：場所、方法、標(biāo)識。

4、素養(yǎng)的含義：指通過晨會(huì)等手段，提高全員文明禮貌水準(zhǔn)，促使每位成員養(yǎng)成良好習(xí)慣，遵守規(guī)則并按規(guī)則去執(zhí)行。

十一、廉潔從政

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

八個(gè)禁止的規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營利性活動(dòng)；禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私；禁止違反規(guī)定選拔任用干部；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)；禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

第四篇：監(jiān)獄勞教人民警察演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同學(xué)：

大家好！今天，我演講的題目是《無私奉獻(xiàn)，忠誠堅(jiān)守》

在城市的邊緣，在偏遠(yuǎn)的村莊，有這樣一個(gè)地方，那里有一道道電網(wǎng)和高墻；有這樣一群人，他們穿著威嚴(yán)的警服，心中藏著一份大愛，投身在沒有硝煙的戰(zhàn)場。他們有著慈母嚴(yán)父的真摯情懷，他們有著尊師摯友的殷切盼望。他們在用自己的方式，融化一塊塊堅(jiān)冰，捂熱一個(gè)個(gè)黎明；他們本著人性化的教育，將一顆顆蒙昧的心靈喚醒，讓一個(gè)個(gè)沉淪的生命復(fù)蘇。他們，就是光榮的監(jiān)獄勞教人民警察！

如果警察是琴，彈出來的注定是豪邁；如果警察是詩，讀出來的注定是凝重；如果警察是泉，噴出來的注定是勇敢；如果警察是磚，砌出來的注定是忠誠。既然選擇了警察這個(gè)職業(yè)，就意味著選擇了奉獻(xiàn)和犧牲。每天清晨，太陽還未露出面孔，都市里的人們有些還沉浸在夢鄉(xiāng)之中，有些還在家中煮著牛奶準(zhǔn)備早餐的時(shí)候，我們的值班民警已經(jīng)開始了一天的工作。安排犯人學(xué)員起床、洗漱、點(diǎn)名；帶犯人學(xué)員早操、開飯、整理內(nèi)務(wù)；給犯人學(xué)員上課，講法律知識、行為規(guī)范，出工勞動(dòng)……日復(fù)一日，年復(fù)一年，當(dāng)鮮花和掌聲不屬于他們的時(shí)候，當(dāng)人們從記憶里把他們遺忘的時(shí)候，他們選擇了沉默。然而就是在這種沉默中，他們把自己的青春和熱血無私地獻(xiàn)給了祖國的監(jiān)獄勞教事業(yè)！如果你要問：監(jiān)獄勞教警察的榮譽(yù)是什么？那就是用愛的奉獻(xiàn)，喚回迷途的人們，喚醒泯滅的良知！

在監(jiān)獄勞教警察的日記里，沒有節(jié)假日的記載，沒有星期天的記錄。經(jīng)常性地值班工作，過度地透支生命，很多人都不同程度地染有

疾患，但是他們依然堅(jiān)守崗位，因?yàn)樗麄冎?，那身警服就是人民的囑托，就是沉甸的?zé)任。公園里一家三口的閑庭信步，節(jié)假日把父母孤獨(dú)的晚年生活撐起，這個(gè)并不起眼的生活細(xì)節(jié)，對于監(jiān)獄勞教人民警察卻是遙不可及的奢望。當(dāng)萬家燈火燃亮整個(gè)夜空，在那偏僻的一隅，總有著監(jiān)獄勞教警察忠誠和執(zhí)著的堅(jiān)守！如果你要問：監(jiān)獄勞教警察的責(zé)任是什么？那就是用忠誠的堅(jiān)守，守護(hù)百姓的平安，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)！

“我志愿做一名人民警察，我保證忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律……”每當(dāng)我面對國旗，耳邊響起國歌的那一剎那，我都會(huì)想起人民警察的誓言。我自豪，我是一名人民警察；我驕傲，我是一名人民的衛(wèi)士；我忠誠，因?yàn)槲翌^頂警徽；我堅(jiān)守，因?yàn)槲倚南稻?。最后，請?jiān)试S我用最最神圣和莊嚴(yán)的軍禮表達(dá)我對祖國的熱愛，對人民的深情，對法律的敬仰！

第五篇：監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例

監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例

發(fā)文單位：司法部 發(fā)布日期：1996-10-15執(zhí)行日期：1996-10-15

第一章 總則

第二章 政治工作的主要內(nèi)容

第三章 中國共產(chǎn)黨在監(jiān)獄、勞教工作人民警察中的組織

第一節(jié) 黨的委員會(huì)

第二節(jié) 黨的總支、支部委員會(huì)

第三節(jié) 監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)所屬醫(yī)院、科研所、學(xué)校的黨組織

第四章 政治機(jī)關(guān)

第一節(jié) 司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部

第二節(jié) 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部

第三節(jié) 監(jiān)獄、勞教所政治處

第四節(jié)政治機(jī)關(guān)干部

第五節(jié) 政治部（處）主任

第五章 政治委員會(huì)、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員

第一節(jié) 政治委員

第二節(jié) 政治教導(dǎo)員

第三節(jié)政治指導(dǎo)員

第六章 共青團(tuán)組織

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教工作人民警察的政治工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》，制定本條例。

第二條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察是人民警察的一個(gè)警種，擔(dān)負(fù)

著懲罰、改造罪犯，管理教育勞教人員的重要任務(wù)。

第三條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的指揮，全心全意為人民服務(wù)。

第四條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察的政治工作，是中國共產(chǎn)黨在監(jiān)獄、勞教工作人民警察中的宣傳思想工作和組織工作，是實(shí)現(xiàn)黨對監(jiān)獄、勞教工作領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

第五條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察的政治工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為根本指針。

第六條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察政治工作的基本任務(wù)是：服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍，保證黨對監(jiān)獄、勞教工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)獄、勞教工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第七條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察政治工作必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，深入實(shí)際，調(diào)查研究；堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合；堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾。

第八條 中國共產(chǎn)黨在省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局以及監(jiān)獄、少管所、勞教所、警察院校、醫(yī)院、研究所設(shè)立黨的委員會(huì)；在監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、勞教所的大隊(duì)和相當(dāng)于監(jiān)區(qū)或大隊(duì)建制的單位設(shè)立黨的總支委員會(huì)或支部委員會(huì)；具備條 件的監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)和勞教所的中隊(duì)設(shè)立支部委員會(huì)。監(jiān)獄、勞教所實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長、所長負(fù)責(zé)制。

第九條 中華人民共和國司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局設(shè)政治部；監(jiān)獄、勞教所、警察院校、醫(yī)院、研究所設(shè)政治處；監(jiān)獄管理局、勞教管理局及監(jiān)獄、勞教所設(shè)政治委員；監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)和勞教所的大隊(duì)設(shè)政治教導(dǎo)員；監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)和勞教所的中隊(duì)設(shè)政治指導(dǎo)員。

第二章 政治工作的主要內(nèi)容

第十條 監(jiān)獄、勞教工作人民警察政治工作的主要內(nèi)容是：

（一）黨的基本理論和基本路線教育。組織學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，進(jìn)行黨的路線、方針、政策和監(jiān)獄、勞教工作方針、政策教育，使監(jiān)獄、勞教工作人民警察堅(jiān)定社會(huì)主義信念，忠于黨、忠于人民，忠于國家。

（二）思想教育。根據(jù)改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，進(jìn)行人民警察宗旨和監(jiān)獄、勞教工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育；進(jìn)行忠誠黨的監(jiān)獄、勞教事業(yè)的教育；進(jìn)行針對性的思想教育和宣傳鼓動(dòng)工作。引導(dǎo)全體監(jiān)獄、勞教工作人民警察樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛黨的監(jiān)獄、勞教事業(yè)。

（三）黨組織建設(shè)。遵循黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建立健全黨的各級組織，建立健全黨的各項(xiàng)規(guī)章、制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格黨員的管理，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，端正黨風(fēng)，保持黨組織的純潔性，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（四）隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)黨的干部路線、政策和監(jiān)獄、勞教工作的需要，建立健全人事管理制度，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整配備好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建立后備干部隊(duì)伍，做好監(jiān)獄、勞教工作人民警察的學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)教育工作，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、勞教所需要的人才。

（五）廉政建設(shè)。對全體監(jiān)獄、勞教工作人民警察進(jìn)行職業(yè)道德和廉政教育，增強(qiáng)法制觀念和拒腐防變能力，做到依法辦事、為政清廉；建立和完善監(jiān)獄、勞教工作執(zhí)法監(jiān)獄制約機(jī)制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

（六）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。教育全體監(jiān)獄、勞教工作人民警察樹立實(shí)事求是，艱苦奮斗，令行禁止，無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律和監(jiān)獄、勞教工作法規(guī)、規(guī)章；加強(qiáng)警容警紀(jì)教育，樹立良好的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)形象。

（七）民主制度建設(shè)。努力培養(yǎng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制，完善民主監(jiān)督制度。維護(hù)監(jiān)獄、勞教工作人民警察的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、正確決策、減少失誤，不斷提高工作水平和管理水平。

（八）共青團(tuán)建設(shè)。建立健全共青團(tuán)的各級組織，圍繞監(jiān)獄、勞教工作的中心任務(wù)，開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，提高青年、團(tuán)員素質(zhì)，引導(dǎo)他們在學(xué)習(xí)和工作中成長，發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用，使共青團(tuán)組織成為黨的有力助手，成為發(fā)展監(jiān)獄、勞教事業(yè)的生力軍和可靠的后備力量。

（九）宣傳、文化和立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好對內(nèi)對外宣傳工作；組織開展群眾性的文化體育活動(dòng)，活躍和豐富文化生活；組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)?；顒?dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)革命英雄主義。

（十）政治工作研究。根據(jù)不同時(shí)期的形勢和監(jiān)獄、勞教工作任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，深入調(diào)查研究政治工作的特點(diǎn)、規(guī)律，研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下政治工作的新情況、新問題和新舉措，為提高政治工作水平和發(fā)揮政治工作的保證作用提供理論指導(dǎo)。

第三章 中國共產(chǎn)黨在監(jiān)獄、勞教工作人民警察中的組織

第一節(jié) 黨的委員會(huì)

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局，監(jiān)獄、勞教所各級黨的代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

第十二條 監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)黨的各級委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、工作程序和換屆選舉等按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 需要黨的委員會(huì)討論和決定的問題：

（一）黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)，上級黨的委員會(huì)決議和上級機(jī)關(guān)決定、命令、重要指示的貫徹執(zhí)行。

（二）學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的計(jì)劃、安排。

（三）罪犯、勞教人員的改造工作，監(jiān)獄、勞教所的經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃等重大問題。

（四）重大改革措施、建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)開支和重要工作部署。

（五）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)等問題。

（六）向上級黨組織和上級機(jī)關(guān)的重要請示報(bào)告，向本級黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)的工作報(bào)告。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、選拔、任免、獎(jiǎng)懲和調(diào)配以及重大的人事變動(dòng)。

（八）隊(duì)伍的思想建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和廉政建設(shè)等重大問題。

（九）黨的紀(jì)律檢查工作、共青團(tuán)工作、工會(huì)工作、婦女工作、文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十）其他必須由黨的委員會(huì)討論和決定的重大問題。

第十四條 黨的委員會(huì)必須堅(jiān)持民主集中制原則，做到：

（一）本單位的一切重大問題必須由黨的委員會(huì)集體討論決定；嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨的委員會(huì)書記、副書記、委員必須服從黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的委員會(huì)的決議，接受黨的委員會(huì)的監(jiān)督。

（二）對于黨的委員會(huì)作出的決定，屬于行政工作的由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于政治工作方面的由政治工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)

行。

（三）黨的委員會(huì)成員，享有平等的權(quán)利，個(gè)人不能決定重大問題或改變委員會(huì)的決定；對黨的委員會(huì)作出的決定如有不同意見，可以保留，并有權(quán)向上級黨的委員會(huì)直至中央反映，但在決定未改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

第十五條 黨的委員會(huì)必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，不斷增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，在組織上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（二）學(xué)習(xí)法律法規(guī)、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)經(jīng)營、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

（三）深入改造、生產(chǎn)第一線，調(diào)查研究，實(shí)事求是，尊重科學(xué)，使黨委會(huì)的決策科學(xué)化。

（四）堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評與自我批評，檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及黨的委員會(huì)的決議情況，檢查廉政建設(shè)情況。

（五）密切聯(lián)系群眾，傾聽黨內(nèi)外人士和群眾的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第二節(jié) 黨的總支、支部委員會(huì)

第十六條 監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)設(shè)立的基層委員會(huì)，勞教所的大隊(duì)、中隊(duì)設(shè)立的基層委員會(huì)，或相當(dāng)于監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)或大隊(duì)、中隊(duì)建制的單位設(shè)立的基層委員會(huì)，是該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。

第十七條 黨的總支、支部委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、換屆選舉等按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 黨的總支、支部委員會(huì)的主要任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織、本級黨組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯、勞教人員和生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)監(jiān)獄、勞教工作的有關(guān)法律、法規(guī)、條例，學(xué)習(xí)政治工作、教育改造和經(jīng)濟(jì)管理等業(yè)務(wù)知識。

（三）對黨員進(jìn)行教育和管理，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員行使權(quán)利。

（四）做好發(fā)展黨員工作，對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，重視在一線崗位發(fā)展黨員。

（五）在監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)和勞教所的大隊(duì)、中隊(duì)建立黨員責(zé)任區(qū)，開展傳、幫、帶活動(dòng)，幫助后進(jìn)、表揚(yáng)先進(jìn)。

（六）堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常聽取群眾對黨員和支部工作的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督，做好群眾的思想政治工作，關(guān)心群眾的工作和生活，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。

（七）領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)工作。

第十九條 黨的總支、支部委員會(huì)必須堅(jiān)持民主集中制原則，監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)或大隊(duì)、中隊(duì)的一切重大問題必須集體討論決定?？傊?、支部委員會(huì)應(yīng)支持監(jiān)區(qū)長、分監(jiān)區(qū)長或大隊(duì)長、中隊(duì)長充分行使職權(quán)，完成改造和生產(chǎn)等各項(xiàng)任務(wù)。

第二十條 黨的總支、支部委員會(huì)必須堅(jiān)持黨的組織生活制度。

（一）堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員大會(huì)一般每季度召開一次，傳達(dá)上級組織指示，通報(bào)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)或大隊(duì)、中隊(duì)的工作情況，聽取黨員意見和建議，討論總支、支部工作中的重大問題，討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及黨員的獎(jiǎng)懲等問題；總支、支部委員會(huì)每月至少召開一次，制定貫徹上級組織的指示和決定的措施，分析隊(duì)伍的思

想狀況，研究部署監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)或大隊(duì)、中隊(duì)的黨務(wù)工作；黨小組會(huì)每月召開二次；根據(jù)中心工作和形勢發(fā)展的要求，每季度安排一次黨課教育。

（二）堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每半年召開一次總支、支部民主生活會(huì)，會(huì)前要征求黨員、群眾對支部及成員的意見，開展批評與自我批評，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

（三）堅(jiān)持報(bào)告工作制度，總支、支部委員會(huì)每半年向全體黨員報(bào)告一次工作；堅(jiān)持黨員匯報(bào)制度，黨員每月向黨小組匯報(bào)一次思想、工作情況；堅(jiān)持每年進(jìn)行一次民主評議黨員制度。

第三節(jié) 監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)所屬醫(yī)院、科研所、學(xué)校的黨組織 第二十一條 監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)所屬醫(yī)院、科研所、學(xué)校黨的組織，按照第三章第一、二節(jié)有關(guān)條款執(zhí)行。

第四章 政治機(jī)關(guān)

第一節(jié) 司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部 第二十二條 司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部，在司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局的領(lǐng)導(dǎo)和司法部政治部的指導(dǎo)下，指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)政治工作。

第二十三條 司法部監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部的主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。協(xié)助司法部政治部考核省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局局長、黨委書記、政治委員。

（二）掌握全國監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)警察編制情況，負(fù)責(zé)提出編制的分配和調(diào)整方案，協(xié)助司法部政治部管理編制、機(jī)構(gòu)和警務(wù)工作。

（三）指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，掌握監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍的思想情況，做好宣傳工作，把握正確輿論導(dǎo)向，負(fù)責(zé)警察院校的管理工作，制定隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，組織編寫教材，培訓(xùn)師資。

（四）做好警種管理工作，了解掌握有關(guān)警種建設(shè)的條令、條例、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，抓好隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

（五）指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，掌握監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)或大隊(duì)、中隊(duì)建設(shè)情況。

（六）指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教工作人民警察的執(zhí)法檢查和廉政建設(shè)。掌握監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍的違法違紀(jì)情況。

（七）指導(dǎo)監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)開展立功創(chuàng)模活動(dòng)，協(xié)助司法部政治部考核集體一等功，一、二級英模和評選部級先進(jìn)個(gè)人。

第二節(jié) 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局

政治部

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部，在監(jiān)獄管理局、勞教管理局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和司法廳（局）政治部的指導(dǎo)下，開展政治工作。

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織工作。掌握各級黨組織的情況，指導(dǎo)基層黨組織貫徹黨的民主集中制，健全黨的生活；指導(dǎo)黨員教育和發(fā)展工作，培訓(xùn)監(jiān)獄、勞教所的黨委委員和黨支部書記；加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)；適時(shí)召開政治工作會(huì)議，總結(jié)交流政治工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）負(fù)責(zé)人事工作。掌握了解監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍情況，檢查督促有關(guān)人事工作政策、規(guī)定的落實(shí)；負(fù)責(zé)提出監(jiān)獄、勞教所副處級干部的培養(yǎng)、選拔意見，按照局黨委的決定，辦理副處級干部的任免手續(xù)和向司法廳推薦正處級干部事宜。負(fù)責(zé)科以下干部的調(diào)配；協(xié)助司法廳（局）政治部管理編制機(jī)構(gòu)和警務(wù)工作，做好監(jiān)獄、勞教工作人民警察的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、檔案、工資、福利等

項(xiàng)工作；管理警察學(xué)校和子弟學(xué)校工作。

（三）負(fù)責(zé)宣傳教育工作。根據(jù)新時(shí)期政治工作任務(wù)和隊(duì)伍的思想狀況，制定并組織實(shí)施政治教育和宣傳工作計(jì)劃；培訓(xùn)宣傳教育骨干，檢查基層政治學(xué)習(xí)教育的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論導(dǎo)向；組織開展群眾性的立功創(chuàng)?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)集體二等功和個(gè)人一、二等功的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核報(bào)批集體、個(gè)人三等功。

（四）負(fù)責(zé)審核監(jiān)獄、勞教所內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

（五）負(fù)責(zé)基層的民主制度建設(shè)。結(jié)合監(jiān)獄、勞教工作的特點(diǎn)，研究開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和決策民主，以及基層監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的情況，保障監(jiān)獄、勞教工作人民警察的民主權(quán)利。

（六）負(fù)責(zé)經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析和掌握隊(duì)伍的思想情況，根據(jù)不同時(shí)期形勢和任務(wù)要求，組織開展形式多樣的思想教育活動(dòng)。堅(jiān)持把思想工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證改造和生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（七）負(fù)責(zé)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。教育全體監(jiān)獄、勞教工作人民警察遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和《勞改、勞教工作干警行為準(zhǔn)則》，搞好廉政建設(shè)，樹立人民警察的良好形象。

（八）組織、指導(dǎo)所屬單位開展群眾性的文娛體育活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)離退休人員工作以及政治保衛(wèi)工作。

（十）指導(dǎo)地、市司法局管轄的監(jiān)獄、勞教所的政治工作。

第三節(jié) 監(jiān)獄、勞教所政治處

第二十六條 監(jiān)獄、勞教所政治處，在監(jiān)獄、勞教所黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局政治部 的指導(dǎo)下，開展政治工作。

第二十七條 監(jiān)獄、勞教所政治處的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)。掌握黨的基層組織情況，指導(dǎo)黨的基層組織貫徹民主集中制原則，檢查基層黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)情況，培訓(xùn)黨員骨干，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；制定黨員教育計(jì)劃，建立健全黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度，開展黨內(nèi)民主評議黨員和爭創(chuàng)先進(jìn)支部以及評選優(yōu)秀黨員活動(dòng)；制定發(fā)展黨員計(jì)劃，做好發(fā)展黨員工作；加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督；籌辦本級黨員大會(huì)和黨的代表大會(huì)；負(fù)責(zé)管理黨費(fèi)。

（二）負(fù)責(zé)人事工作。在定期考核的基礎(chǔ)上，提出培養(yǎng)、選拔、調(diào)配、任免干部的意見；負(fù)責(zé)警務(wù)工作；管理編制定員、機(jī)構(gòu)設(shè)置和考核、調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子；負(fù)責(zé)監(jiān)獄、勞教工作人民警察的錄用管理工作；管理福利、優(yōu)撫工作；管理離退休人員工作；管理人事檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

（三）負(fù)責(zé)宣傳教育工作。建立和健全各項(xiàng)政治教育制度，根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，圍繞中心工作開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；組織學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論；深入進(jìn)行黨的基本路線教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、人生觀、價(jià)值觀教育、民主和法制教育；落實(shí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，開展多種形式的教育培訓(xùn)工作，造就一支又紅又專的監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍。

（四）負(fù)責(zé)民主制度建設(shè)。根據(jù)監(jiān)獄、勞教工作的特點(diǎn)，組織基層開展政治民主、經(jīng)濟(jì)工作民主和決策民主。檢查基層領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的情況，檢查督促基層在監(jiān)管、改造、生產(chǎn)經(jīng)營決策等重大問題上，廣泛聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督的情況，及時(shí)處理群眾提出的意見、申訴和控告，保障他們的民主權(quán)利和合法利益，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

（五）做好經(jīng)常性的思想工作。經(jīng)常分析和掌握隊(duì)伍的思想情況，制定和組織實(shí)施經(jīng)常性思想工作的計(jì)劃，有針對性地進(jìn)行思想教育；指導(dǎo)基層建立健全經(jīng)常性思想工作制度，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際問題；做好思想政治工作。

（六）負(fù)責(zé)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。教育全體監(jiān)獄、勞教工作人民警察認(rèn)真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)組織性、紀(jì)律性、搞好廉政建設(shè)。

（七）組織開展立功創(chuàng)?；顒?dòng)。積極培養(yǎng)先進(jìn)典型，做好獎(jiǎng)勵(lì)工作，宣傳先進(jìn)模范事跡，搞好對內(nèi)對外的宣傳報(bào)道工作。

（八）組織群眾性的歌詠、演講、體育、墻報(bào)、創(chuàng)作、演出等活動(dòng)，培養(yǎng)文娛、體育活動(dòng)骨干，辦好警官俱樂部、榮譽(yù)室和圖書閱覽室，做好通訊報(bào)道工作。

（九）負(fù)責(zé)本單位子弟學(xué)校工作，貫徹黨的教育方針，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

第二十八條 警察院校、醫(yī)院、研究所的政治機(jī)關(guān)按照第五節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)政治機(jī)關(guān)干部

第二十九條 政治機(jī)關(guān)干部一般應(yīng)是具有中專以上學(xué)歷、在基層工作二年以上，有一定的政治工作經(jīng)驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨黨員。

第三十條 政治機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)做到：

（一）堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級的命令、指示，嚴(yán)守黨的秘密和紀(jì)律，黨性強(qiáng)、政治覺悟高。

（二）注重政治理論學(xué)習(xí)，自覺用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論武裝頭腦?？炭嚆@研政治工作業(yè)務(wù)，努力學(xué)習(xí)監(jiān)獄、勞教工作業(yè)務(wù)和科技知識，掌握履行職責(zé)所需要的理論政策水平和專業(yè)知識。

（三）忠于黨的事業(yè)，恪盡職守，開拓創(chuàng)新。具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力、文字和口頭表達(dá)能力、協(xié)調(diào)和解決問題的能力。

（四）深入基層，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，不搞形式主義，具

有腳踏實(shí)地，言行一致，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（五）謙虛謹(jǐn)慎，不計(jì)名利，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，公道正派。

第五節(jié) 政治部（處）主任

第三十一條 政治部（處）主任主持本政治機(jī)關(guān)的工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬單位的政治工作。政治部（處）主任應(yīng)是具有大專以上學(xué)歷、三年以上黨齡的中國共產(chǎn)黨黨員。

第三十二條 政治部（處）主任必須根據(jù)政治工作的基本任務(wù)和主要內(nèi)容及上級的決議、指示、計(jì)劃、同級黨委（組）的決議，依照本條例組織領(lǐng)導(dǎo)所屬部門認(rèn)真履行職責(zé)，著重抓好所屬部門干部的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，圓滿完成任務(wù)。

第五章 政治委員會(huì)、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員

第一節(jié) 政治委員

第三十三條 政治委員在同級黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政治工作。

第三十四條 政治委員履行職責(zé)所必須具備的素質(zhì)：掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的基本原理，政治上堅(jiān)定，有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。熱愛本職工作；有較豐富的政治工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；掌握教育改造和經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)知識，以及必要的科學(xué)文化知識；有良好的思想修養(yǎng)，公道正派，堅(jiān)持原則，工作務(wù)實(shí)，聯(lián)系群眾，善于發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)同志，不謀私利，廉潔奉公，為人表率。政治委員必須是具有大專以上文化程度，五年以上黨齡的中國共產(chǎn)黨黨員。

第三十五條 政治委員的主要職責(zé)：

（一）維護(hù)和堅(jiān)持黨對監(jiān)獄、勞教工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律，以及上級組織的決議的貫徹執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)黨的工作。掌握黨員隊(duì)伍的思想狀況，提出加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理的要求和措施，有計(jì)劃地開展黨的基本路線、黨的基本知識

和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育；研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對監(jiān)獄、勞教工作領(lǐng)導(dǎo)的方法和思路；指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，檢查基層黨組織工作情況和執(zhí)行上級組織的決議情況。

（三）負(fù)責(zé)宣傳教育工作。密切聯(lián)系群眾，深入改造、生產(chǎn)第一線，調(diào)查研究，掌握隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，有針對性地做好思想教育工作，關(guān)心和愛護(hù)群眾。

（四）結(jié)合監(jiān)獄、勞教工作人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，組織開展法制教育和反腐倡廉教育，抓好典型，大力宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的典型人物，制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法亂紀(jì)行為。

（五）負(fù)責(zé)隊(duì)伍的思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)工作。

（六）負(fù)責(zé)所屬的政治機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、工會(huì)工作。

第三十六條 政治委員在工作中應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄管理局、勞教管理局局長（監(jiān)獄長、勞教所長）主動(dòng)商量，互相支持，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。副政治委員協(xié)助政治委員工作。

第二節(jié) 政治教導(dǎo)員

第三十七條 政治教導(dǎo)員在監(jiān)區(qū)或大隊(duì)黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)或大隊(duì)的政治工作。

第三十八條 政治教導(dǎo)員履行職責(zé)所必須具備的素質(zhì)：有一定的政策業(yè)務(wù)水平，政治上堅(jiān)定，黨性強(qiáng)，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；有事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作；有從事基層政治工作的經(jīng)驗(yàn)和組織能力，具有一定的法律知識和經(jīng)濟(jì)管理知識，熟悉監(jiān)獄、勞教工作；工作務(wù)實(shí)，民主作風(fēng)好，有良好的道德品質(zhì)，堅(jiān)持原則，廉潔奉公。政治教導(dǎo)員必須是有三年以上黨齡的中國共產(chǎn)黨黨員。

第三十九條 政治教導(dǎo)員的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)和上級決議。

（二）做好黨的總支（支部）工作。掌握黨員的思想狀況，對黨員進(jìn)行管理，有計(jì)劃地組織黨員學(xué)習(xí)和開展多種形式的教育活動(dòng)，堅(jiān)持和完善黨總支（支部）的組織生活制度，檢查黨員執(zhí)行上級組織決議的情況，負(fù)責(zé)對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作。

（三）負(fù)責(zé)思想政治工作。深入分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)做深入細(xì)致的思想工作，關(guān)心群眾的工作和生活。抓好執(zhí)法教育和廉政教育，增強(qiáng)防腐拒變的能力，提高執(zhí)法水平。

（四）做好宣傳鼓動(dòng)工作，充分發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，為完成各項(xiàng)任務(wù)起保證和服務(wù)作用。

（五）密切聯(lián)系群眾，善于聽取群眾對總支（支部）工作和政治工作的意見、建議，接受群眾的批評，加強(qiáng)和改進(jìn)總支（支部）工作和政治工作。

（六）組織好日?？己?，獎(jiǎng)懲和隊(duì)伍管理工作。

（七）處理好警民關(guān)系，地處少數(shù)民族地區(qū)的單位，要認(rèn)真執(zhí)行黨的少數(shù)民族政策，搞好民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)。

（八）做好共青團(tuán)工作。

第四十條 政治教導(dǎo)員在工作中應(yīng)與監(jiān)區(qū)長或大隊(duì)長互相商量，積極配合，相互支持。副政治教導(dǎo)員協(xié)助政治教導(dǎo)員工作。

第四十一條 本節(jié)條 款適用于相當(dāng)于監(jiān)區(qū)或大隊(duì)建制單位的政治教導(dǎo)員。

第三節(jié)政治指導(dǎo)員

第四十二條 政治指導(dǎo)員負(fù)責(zé)分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)的政治工作，是政治工作在分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)的具體組織者和實(shí)施者。

第四十三條 政治指導(dǎo)員必須具有一定的政策水平，政治上堅(jiān)定，有事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作；具有一定的教育改造和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，工作積極，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，不謀私利。政治指導(dǎo)員必須是中國共產(chǎn)黨的正式黨員。

第四十四條 政治指導(dǎo)員的主要職責(zé)：

（一）組織分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)所屬全體成員學(xué)習(xí)政治，關(guān)心國家大事，學(xué)習(xí)監(jiān)獄、勞教工作業(yè)務(wù)和有關(guān)的法律、法規(guī)、條例，熟練掌握教育改造業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能，提高完成本職業(yè)務(wù)的能力。

（二）有針對性地做好思想工作，了解分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)所屬全體成員的思想、工作和生活情況，關(guān)心他們的疾苦，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問題。

（三）做好黨支部（黨小組）的工作，對黨員進(jìn)行管理和教育。

（四）做好宣傳鼓動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)干部的積極性，保證分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第四十五條 政治指導(dǎo)員在工作中應(yīng)與分監(jiān)區(qū)長或中隊(duì)長互相商量，相互支持，積極配合。

第四十六條 本節(jié)條款適用相當(dāng)于分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)建制單位的政治指導(dǎo)員。

第六章 共青團(tuán)組織

第四十七條 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)在監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)中的組織，是監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)中先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍，是監(jiān)獄、勞教事業(yè)的生力軍。

第四十八條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教管理局分別建立共青團(tuán)工作委員會(huì)，監(jiān)獄、勞教所建立共青團(tuán)委員會(huì)，在監(jiān)區(qū)或大隊(duì)和相當(dāng)于監(jiān)區(qū)或大隊(duì)建制的單位建立共青團(tuán)總支部或支部，在具備條件的分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)和相當(dāng)于分監(jiān)區(qū)或中隊(duì)建制的單位建立團(tuán)支部。

第四十九條 各級共青團(tuán)組織在同級黨委、上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第五十條 各級共青團(tuán)組織的產(chǎn)生、人員組分、分工及其任期等

均按《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 監(jiān)獄、勞教管理機(jī)關(guān)各級共青團(tuán)組織根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》及其有關(guān)規(guī)定，在本單位黨委、上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞監(jiān)獄、勞教工作中心任務(wù)，開展適合青年特點(diǎn)的教育和活動(dòng)，動(dòng)員和組織團(tuán)員、青年積極投身于建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、勞教所的實(shí)踐，充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用，把團(tuán)員、青年培養(yǎng)鍛煉成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

各級共青團(tuán)組織的主要任務(wù)：

（一）動(dòng)員和組織團(tuán)員、青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的監(jiān)獄、勞教工作的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，提高團(tuán)員、青年的政治覺悟。

（二）對團(tuán)員、青年進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、黨的基本知識和團(tuán)的基本知識教育，經(jīng)常了解，分析團(tuán)員、青年的思想狀況，協(xié)助黨組織做好經(jīng)常性思想工作，幫助團(tuán)員、青年全面提高思想道德素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，同各種違法違紀(jì)行為作斗爭。

（三）教育團(tuán)員、青年貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的憲法、法律和監(jiān)獄、勞教工作的法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行上級的決議、命令、指示，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，帶領(lǐng)青年努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）動(dòng)員和組織團(tuán)員、青年努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，不斷提高文化素質(zhì)和專業(yè)技能，努力成為本職工作的內(nèi)行和能手。

（五）加強(qiáng)青年文化建設(shè)，豐富青年的文化生活，組織開展適合青年特點(diǎn)的健康有益的文化體育活動(dòng)，不斷優(yōu)化團(tuán)員青年成長的環(huán)境。

（六）嚴(yán)格團(tuán)員管理，執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，做好發(fā)展團(tuán)員和對團(tuán)員的獎(jiǎng)懲工作，維護(hù)團(tuán)員、青年的合法權(quán)益，向黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)反映團(tuán)員、青年的意見和要求，切實(shí)為青年服務(wù)。

（七）經(jīng)常向黨組織匯報(bào)團(tuán)員、青年的思想情況，組織團(tuán)員參加黨課學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)團(tuán)員、青年中的優(yōu)秀人才，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨組織的發(fā)展對象。

第七章 附則

第五十二條 本條例由司法部政治部負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本條例自頒布之日起執(zhí)行。