第一篇：土壤污染防治目標責任書

土壤污染防治

目 標 責 任 書

XXXXXXXXXXXXXXX

責任單位：XXXX土壤污染防治目標責任書

為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障大武口區(qū)土壤環(huán)境安全，明確相關(guān)措施和責任，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《XXX關(guān)于印發(fā)土壤污染防治工作實施方案的通知》（XX發(fā)〔2016〕108號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XXX土壤污染防治工作實施方案》的通知》（XXX發(fā)﹝2017﹞21號）要求，簽訂本責任書。

一、XXXXX有限公司（以下簡稱你單位），要嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》（國務院令第380號）、《危險廢物填埋污染物控制標準》（GB18598-2001）、《危險廢物焚燒污染物控制標準》（GB18484-2001）、《危險廢物貯存污染物控制標準》（GB18597-2001）對危險廢物進行處理和填埋，防治危險廢物處置、填埋對土壤環(huán)境造成污染。

二、你單位要組織設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，按要求定期對填埋場及周邊土壤進行監(jiān)測，以便于及時了解土壤土質(zhì)狀況，做好土壤污染防治措施。

三、你單位要穩(wěn)定運行滲濾液處理系統(tǒng)，按照要求對產(chǎn)生的滲濾液和污水進行處理并達到《危險廢物填埋污染物控制標準》（GB18598-2001）的控制要求。

四、你單位要制定土壤污染環(huán)境事故應急預案，在發(fā)生污染事故時，有應對措施。

五、你單位要嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，按時進行危險廢物管理申報登記，建立健全相關(guān)制度和臺賬，并做好土壤環(huán)境保護宣傳工作。

六、你單位發(fā)生環(huán)境污染事故時，應立即向上報區(qū)人民政府，并上報市環(huán)保局和上級主管單位。

本責任書一式兩份，XXXX政府與責任單位各一份。

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXX

代表 代表

第二篇：土壤污染防治責任書

附件2：

xxx公司（集團、廠礦）土壤污染防治責任書

二O一七年十一月 日

為貫徹《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)?2016?31號）關(guān)于防范建設(shè)用地新增污染的要求，落實企業(yè)污染防治的主體責任，xx政府與xx公司（集團、廠礦）簽訂土壤污染防治責任書。具體目標和要求如下：

一、明確責任主體。xx公司（集團、廠礦）對本企業(yè)用地土壤污染防治承擔主體責任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的，要承擔風險管控或者治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。

二、xx公司（集團、廠礦）應采取有效措施,防范企業(yè)用地新增污染。

（一）排查及整改土壤污染隱患

1、列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。

2、開展土壤污染隱患排查。在本責任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。重點對生產(chǎn)區(qū)以及原材料與廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)、轉(zhuǎn)運區(qū)、污染治理設(shè)施等及其運行管理開展排查。

3、制定土壤污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案。在責任書簽訂之日起6個月內(nèi)完成。整改方案要明確責任人、具體整改措施、時間和進度安排。具體整改措 施可包括工程措施、管理措施和資金預算（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度）。整改方案報政府環(huán)保部門備案，并定期報告整改措施進展情況。

4、按整改方案落實整改措施。原則上，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應當立即采取措施排除隱患；整改措施要在責任書簽訂之日起12個月內(nèi)完成。

5、建立隱患定期排查制度。企業(yè)每年要按照一定頻次開展土壤污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時整治發(fā)現(xiàn)的隱患。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要進行尾礦庫環(huán)境安全的排查。

（二）防止新、改、擴建項目污染土壤

新、改、擴建可能對土壤產(chǎn)生不利影響的項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤環(huán)境影響進行評價，提出預防或減緩不利影響的具體措施。

做好新、改、擴建項目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能排放的污染物等，確定監(jiān)測指標。

（三）防范拆除活動污染土壤

拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報xx環(huán)境保護局備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。

（四）杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒

落實《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)境保護部公告2016年第7號），建立危險廢物臺賬，嚴格危險廢物管理。

依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號），對非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，依法追究刑事責任；明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤

完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，補充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。在本責任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。

突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動土壤污染防治應急措施；應急結(jié)束后，對需要開展治理與修復的污染地塊，制定并落實污染土壤治理和修復方案。

（六）防止治理與修復工程造成二次污染

xx公司（集團、廠礦）如需開展污染土壤治理與修復，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運等造成二次污染。防止修復后土壤的二次污染，需嚴格按照指定用途對修復后地塊再開發(fā)利用，并嚴格遵守相應的風險管控制度，確保修復后土壤不會發(fā)生二次污染。

三、xx人民政府每年組織對xx公司（集團、廠礦）執(zhí)行本責任書情況進行考核，結(jié)果向社會公布。

四、《xx公司（集團、廠礦）土壤污染防治責任書》一式兩份，XXX人民政府和簽訂責任書的企業(yè)各保存一份。

XX人民政府

公司（集團、廠礦）2017年11月 日

XX

第三篇：土壤污染及防治論文

土壤污染及防治

摘要：土壤污染對我國社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅，并危害人體健康。近年來土壤污染現(xiàn)象愈演愈烈，土壤安全問題引起人們的日益關(guān)注，如何防止土壤污染成為了迫切需要解決的難題。本文闡述了我國土壤污染現(xiàn)狀、土壤污染來源、土壤污染特點、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。

關(guān)鍵詞：土壤污染、現(xiàn)狀、來源、特點、危害、防治

Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China's social and economic development, ecological environment, food security and agricultural sustainable development pose a serious threat, and endanger human health.In recent years the growing phenomenon of soil pollution, soil safety problems caused by more and more people's attention, how to prevent soil pollution has become an urgent need to address the problem.The article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention measures.Key words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention

土壤污染是人類活動所產(chǎn)生的廢棄物和污染物進入到土壤之中并積累到一定程度，從而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤功能的現(xiàn)象。土壤污染不僅對農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成嚴重的影響，還通過種種直接或間接的途徑，危害動物和人類的健康，所以我們應該積極采取措施來防治土壤污染。1土壤污染現(xiàn)狀

1.1隨著科技的發(fā)展，有機污染物增多

土壤是一個復雜的系統(tǒng)，本身具有一定程度的凈化能力，但是隨著近年來人口的增多和經(jīng)濟的發(fā)展，當污染物的數(shù)量、種類和污染速度都遠遠超過了土壤自身凈化能力的時候，就會破壞土壤內(nèi)部的平衡，使污染物的積累占據(jù)優(yōu)勢，從而導致土壤喪失正常功能［1］。土壤一旦遭到污染，就極難恢復，即使有可能被降解的有機污染物，也需要比較長的時間才能在土壤中完全消失。隨著科技的發(fā)展，有機物使用的增多，加劇了土壤的污染速度和程度。1.2 區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量惡化

伴隨著環(huán)境污染增加，土壤的環(huán)境壓力也在加劇，出現(xiàn)了大面積區(qū)域性的土壤污染。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水環(huán)境安全，威脅著人民群眾的身體健康，成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題［2］。

1.3 土壤污染威脅農(nóng)副產(chǎn)品安全

目前，我國農(nóng)藥使用量已達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達1.36億畝。近年來沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，最值得注意的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，危害可能波及長達數(shù)十年乃至數(shù)代人［3］。2 土壤污染的來源 2.1 污水灌溉

生活污水和工業(yè)廢水中含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，合理使用污水灌溉農(nóng)田有一定的增產(chǎn)效果。但由于我國污水處理、排放達標率較低，污水中含有許多有毒重金屬污染成分。另外，石油化工、肥料、農(nóng)藥等工業(yè)廢水亦會引起酚、三氯乙醛等有機物的污染。2.2 固體廢棄物污染

工業(yè)廢棄物和城市垃圾是土壤固體污染的主要來源。大量未經(jīng)處理工業(yè)廢棄物隨意堆積，重金屬元素會在雨水的淋洗下向土壤中釋放其有效態(tài)成分，增加了對地下水的危害。我國工業(yè)固體廢棄物主要來自采掘業(yè)、有色金屬冶煉、化學原料及化學制品等。此外，隨著大棚栽培和地膜的大面積推廣使用，造成嚴重的農(nóng)田“白色污染”，這是一種長期滯留土壤的污染之源。2.3大氣沉降污染

工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氫化合物等有害氣體是大氣酸沉降的主要來源。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵、煙塵中含有鉻、鉛、銅、鎘等重金屬，它們在重力作用下以降塵形式進入土壤。土壤一旦被放射性物質(zhì)污染就難以自行消除，其放射性元素還可通過食物鏈進入人體。2.4 農(nóng)藥化肥污染

長期不科學的使用化學農(nóng)藥，不僅污染了農(nóng)產(chǎn)品而且還會殘留在土壤中。僅以1985年我國全面禁止六六六和DDT等有機氯農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用為例，在禁用了20多年后，各地的檢出率仍很高。這些有機污染物的自然降解十分緩慢，具有很大的潛在危害性。長期大量使用氮肥，會使土壤板結(jié)，生物學性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。過量使用硝態(tài)氮肥，會使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，輕者患病，重者死亡。殘留土壤中化肥被暴雨沖刷匯入水體，加劇了水體的惡化。2.5交通污染

交通污染源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘渣，及輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵，從而造成土壤嚴重破壞。汽車尾氣中含Pb量多達20～50μg/L，呈條帶狀分布，因距公路、鐵路、城市遠近及交通量大小有明顯的差異。3土壤污染的特點

3.1土壤污染具有隱蔽性和滯后性

往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對

［5］人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時間。

3.2土壤污染具有累積性

污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標，同時也使土壤污染具有很強的地域性。3.3土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性

重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程,許多有機化學物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解［6］。對重金屬污染，通常的方法有：利用植物吸收去除重金屬、施加抑制劑、控制氧化還原條件、改變耕作制和換土、深翻等。3.4土壤污染很難治理

水體或者大氣若受到污染可以切斷污染源然后通過稀釋和自凈化作用使得污染逐步減輕、消除，但若土壤受到污染后即使切斷污染源后也很難靠稀釋和自凈化作用恢復，有時需要通過淋洗土壤和換土等方法才能解決，而其它方法效果不太明顯［7］。由此可見土壤污染的治理花費的時間長、代價高。4土壤污染的危害

4.1 導致嚴重的經(jīng)濟損失

對于各種土壤環(huán)境污染造成的直接或間接經(jīng)濟損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。據(jù)有關(guān)資料表明，由農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染導致的經(jīng)濟損失，2000 年已達到 320 億元人民幣。據(jù)估計，全國近年受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失在 100 億以上。全國每年發(fā)生污染漁業(yè)事故造成經(jīng)濟損失為3億美元，并呈明顯上升趨勢。其中影響農(nóng)作物安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終導致其經(jīng)濟損失占GDP的0.5%-1.3%。對于農(nóng)藥品和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導致的經(jīng)濟損失，目前尚難以估計［8］。

4.2 導致農(nóng)產(chǎn)品污染超標、品質(zhì)不斷下降

中國大多數(shù)城市近郊生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。土壤環(huán)境污染除影響農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響農(nóng)作物的其他品質(zhì)。有些地區(qū)已使得蔬菜的味道變差，不容易儲藏，易腐爛，甚至出現(xiàn)難聞的異味，農(nóng)產(chǎn)品的儲藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿足深加工的要求。

4.3 導致大氣環(huán)境的次生污染

土壤環(huán)境受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風力的作用下進入到大氣環(huán)境中，導致大氣污染及生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問題。4.4 導致水體富營養(yǎng)化并成為水體污染的禍患

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中僅化肥氮的淋洗和徑流損失量每年就約174萬噸，長江、黃河和珠河每年輸出的溶解態(tài)無機氮達97.5萬噸，是造成近海赤潮的主要污染源［9］。土壤環(huán)境受到污染后，導致地表水和地下水的重金屬污染。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4.5 成為農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的克星

目前，中國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界前列，農(nóng)藥長期大量使用，造成農(nóng)藥對土壤環(huán)境的大面積污染，土壤害蟲抗藥性不斷增加，同時也殺死了大量害蟲天敵和土壤有益動物，進而使農(nóng)業(yè)生態(tài)安全失去基礎(chǔ)保障。5土壤污染的防治

針對我國土壤污染以及土壤質(zhì)量不斷惡化的的現(xiàn)狀，有關(guān)部門以至于全社會都有必要采取各種措施加強對土壤污染的防治。5.1土壤污染防治的具體原則 5.1.1切斷污染源

發(fā)展清潔工藝，加強“三廢”治理是削減、控制和消除污染源的最有效措施。1984年在巴黎召開的世界工業(yè)管理大會上，國際環(huán)保組織首先提倡在工業(yè)上采用少廢、無廢的清潔技術(shù)［10］。清潔工藝的戰(zhàn)略主要是從原料到產(chǎn)品、最終處置的全過程中減少“三廢”排放量，對所排放的“三廢”要進行凈化處理，并嚴格控制污染物排放量和濃度，使之符合排放標準以減輕對環(huán)境的影響。5.1.2提高土壤環(huán)境容量

采取增施綠肥、廄肥、堆肥、腐殖酸類物質(zhì)等有機肥，以增加土壤有機膠體的含量或砂摻粘、改良砂質(zhì)土壤等，增加土壤對有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的緩沖能力和自凈能力，增加土壤環(huán)境的容量。5.1.3控制和切斷污染進入食物鏈(可食部分的累積)5.1.4避免二次污染 5.2土壤污染防治的主要措施 5.2.1采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施

增施有機肥提高土壤的環(huán)境容量是通過調(diào)節(jié)諸如土壤水分、土壤養(yǎng)分、土壤pH值和土壤氧化還原狀況及氣溫、濕度等生態(tài)因子，實現(xiàn)對污染物所處環(huán)境介質(zhì)的調(diào)控；選擇抗(耐)污染作物品種和改變種植方式。合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。利用某些特定的動植物和微生物較快地吸走或降解土壤中的污染物質(zhì)，而達到凈化土壤的目的。5.2.2改變耕作制度

通過土壤耕作改變土壤環(huán)境條件可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、積累明顯；在水田中DDT的降解速度加快，利用這一性質(zhì)實行水旱輪作是減輕或消除農(nóng)業(yè)污染的有效措施。5.2.3客土深翻

污染土壤的排除特別是重金屬的土壤污染，在土壤中產(chǎn)生積累，阻礙作物的生長發(fā)育。防治的根本辦法是徹底挖去污染土層，換上新土的排土和客土法以根除污染物。但如果是地區(qū)性的污染，實際采用客土法是不現(xiàn)實的。耕翻土層即采用深耕，將上下土層翻動混合，使表層土壤污染物含量減低。這種方法動土量較少，但在嚴重污染的地區(qū)不宜采用。5.2.4施加改良劑

施加改良劑的主要目的是加速有機物的分解和使重金屬固定在土壤中，如添加有機質(zhì)可加速土壤中農(nóng)藥的降解，減少農(nóng)藥的殘留量［11］。施用重金屬吸收抑制劑(改良劑)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸鹽、硅酸鈣等)，使它與重金屬污染物作用生成難溶化合物，降低重金屬在土壤及土壤植物體內(nèi)的遷移能力。這種方法起到臨時性的抑制作用，時間過長會引起污染物的積累，并在條件變化時重金屬又轉(zhuǎn)成可溶性，因而只在污染較輕地區(qū)尚能使用。5.2.5工程治理

利用物理(機械)、物理化學原理治理污染土壤，主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施。但投資大，適于小面積的重度污染區(qū)。

5.2.6加強土壤污染的調(diào)查和監(jiān)測工作

在通過調(diào)查摸清我國土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測標準，制定我國土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對策。對污水進行灌溉的污灌區(qū)，要加強對灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測，了解水中污染物質(zhì)的成分、含量及其動態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨水進入土壤，引起土壤污染［12］。

5.2.7建立健全土壤環(huán)境保護標準體系

20世紀70年代開始，我國開始制定法律法規(guī)并推行一系列措施來保護環(huán)境。制定專門的《土壤污染防治法》，填補法律制度上的空白已成為當務之急。圍繞《土壤污染防治法》建立包括土壤環(huán)境保護法律法規(guī)體系、土壤環(huán)境標準體系、土壤污染防治技術(shù)體系、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系等在內(nèi)的土壤污染綜合防治體系［13］。

5.2.8與國際合作，加大土壤科學研究力度

我國在土壤科學研究方面起步比較晚，由于社會不夠重視，往往經(jīng)費也不充足。為了更好的進行土壤污染的防治，應將土壤科學研究經(jīng)費納入國家預算，保障土壤科學研究的基本費用，給這方面的專家學者提供更好的科研條件。充分利用先進技術(shù)，建立土壤防治的互動網(wǎng)絡(luò)，給國家級與各省市的相關(guān)研究院所提供良好的交流平臺［14］。充分學習國外的先進理念和成功經(jīng)驗，在各方面與國際接軌，合作研究，加大土壤科學研究力度。5.2.9加強宣傳、監(jiān)督和管理工作

各級部門應加大對土壤污染的監(jiān)督和管理力度，同時加強宣傳工作，提高公眾的環(huán)保和健康意識，以此來促進土壤環(huán)境保護工作的深入開展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施。總之，在防治土壤污染的措施上，必須考慮到因地制宜，采取可行的辦法，既消除土壤環(huán)境的污染，也不致引起其它環(huán)境污染問題。

參考文獻：［1］鄭驚鴻.全國土壤污染防治專項調(diào)查開始.中國色譜網(wǎng).2006.7.19.［2］張曉峰.我國土壤污染現(xiàn)狀及其防治對策.青年科學.2009.(6).［3］林玉鎖.土壤環(huán)境安全及其污染防治對策.環(huán)境保護.2007.(1).［4］馬秀明.汪娟梅.宋波.土壤環(huán)境污染的現(xiàn)狀及修復.科技論壇.

第四篇：土壤污染防治行動計劃

土壤污染防治行動計劃（土十條）

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系 加快推進立法進程，系統(tǒng)構(gòu)建標準體系，全面強化監(jiān)管執(zhí)法。

三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，切實加大保護力度，著力推進安全利用，全面落實嚴格管控，加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

四、實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險 明確管理要求，建立調(diào)查評估制度，落實監(jiān)管責任。

五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染 加強未利用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地新增污染，強化空間布局管控。

六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作 嚴控工礦污染，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。

七、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 明確治理與修復主體，制定治理與修復規(guī)劃，有序開展治理與修復，監(jiān)督目標任務落實。

八、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強土壤污染防治研究，加大適用技術(shù)推廣力度，推動

治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九、發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系 強化政府主導，發(fā)揮市場作用，加強社會監(jiān)督，開展宣傳教育。

十、加強目標考核，嚴格責任追究

明確地方政府主體責任，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)責任，嚴格評估考核。

第五篇：水污染防治目標責任書

水污染防治目標責任書

水污染防治目標責任書1

麗江市人民政府：

根據(jù)云南省九湖辦關(guān)于對九大高原湖泊水污染綜合防治目標責任書執(zhí)行情況進行檢查的預通知要求，我局對程海湖“十一五”規(guī)劃及目標責任書的落實情況等進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、程海湖“十一五”規(guī)劃及目標責任書執(zhí)行情況

五年來，縣人民政府貫徹經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，認真落實程海湖“十一五”規(guī)劃和程海湖水污染綜合防治目標責任書的各項要求，針對程海湖的環(huán)境狀況提出了“堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以污水防治為中心，實施好程海湖面源污染治理、螺旋藻養(yǎng)殖廢水處理、綠化造林、小流域綜合治理、流域生態(tài)水利建設(shè)五大工程，確保程海湖碧水清波和可持續(xù)發(fā)展”的思路，積極開展了一系列工作。

（一）點源控制的兩個項目

1.縣城排污管網(wǎng)建設(shè)工程項目。

項目內(nèi)容：新建縣城至污水處理廠的截污干管13.116公里，管徑DN300－DN900；在縣城西北角加油站旁新建一座投資150.19萬元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套設(shè)施，項目總投資為1502.40萬元。項目可研由云南省發(fā)展和改革委員會以云發(fā)改地區(qū)[20xx]871號文批復，項目初步設(shè)計由云南省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會以云建城[20xx]305號文批復。

項目進展情況：項目已按批復規(guī)模完成13.189公里截污干管埋設(shè)，具體如下：

（1）縣檢察院沿王家河東岸向南至污水處理廠、環(huán)城南路西路標段完成4.824公里的截污干管埋設(shè)；

（2）縣皮防站至王家河東岸標段完成2.223公里截污干管埋設(shè)；

（3）卷槽溝到西山路標段完成0.752公里截污干管埋設(shè)；

（4）北二環(huán)路建設(shè)工程完成3.17公里截污干管埋設(shè)；

（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋設(shè)；

（6）縣城環(huán)西路至北二環(huán)路段完成0.27公里截污干管埋設(shè)。

2.縣城及程海湖周生活垃圾處理場建設(shè)項目。

項目內(nèi)容：永勝縣城及程海湖周生活垃圾處理工程項目總投資3752.99萬元，其中縣城部分工程概算投資2344.76萬元，程海湖周部分工程概算投資1408.23萬元。永勝縣城生活垃圾處理場建設(shè)地點為距縣城3公里處的打靶箐谷地，設(shè)計日處理垃圾73噸，總庫容33.5萬立方米，工程概算投資2344.76萬元;程海湖周生活垃圾處理場建設(shè)地點為程海鎮(zhèn)東南側(cè)2公里處石彎村附近山坳，設(shè)計日處理垃圾25噸，總庫容20.6萬立方米。

項目進展情況：縣城垃圾處理場項目于20xx年11月完成工程招投標，合同價為1099.42萬元。20xx年1月開工建設(shè),建設(shè)內(nèi)容主要是:1填埋場;2平均高3米,壩頂寬4米的碾壓土石垃圾壩;3平均高4米,壩頂寬3米的碾壓土石截污壩;4地表水導排工程石砌明溝;5地下水導排工程;6高密度聚乙烯土工膜防滲層;7防滲膜調(diào)節(jié)池;8進場道路建設(shè);9垃圾場廢氣處理工程。目前，縣城垃圾處理場招投標應完成的主體土建工程已經(jīng)全部完成,20xx年10月24日已經(jīng)通過市建設(shè)局、規(guī)劃局和縣級相關(guān)部門的階段性驗收，并投入使用；程海湖周生活垃圾處理場于20xx年11月開工建設(shè)，今年初完成了填埋場、截污壩等主體土建工程，并于20xx年4月28日通過了階段性驗收。配套的管理用房已于20xx年6月6日正式開工建設(shè)，現(xiàn)主體土建工程已完工，正進行室內(nèi)外裝修，程海湖周村落配套建設(shè)的28個垃圾收集池已建設(shè)完成。目前正開展縣城及程海垃圾處理場相關(guān)機械設(shè)備的采購工作。

（二）面源控制的沼氣建設(shè)工程和程海流域面源污染控制示范工程

1.沼氣建設(shè)工程。

項目內(nèi)容：在程海周圍的10個村委會新建沼氣3000口。

項目實施情況：目前在程海已完成沼氣池建設(shè)3000口，其中：到底農(nóng)業(yè)局共完成1187口；20xx年完成沼氣池建設(shè)1120；20xx年至20xx年完成693口，節(jié)柴灶改造600戶。已全部按要求完成建設(shè)任務并通過驗收，投入運行。

2.程海流域面源污染控制示范工程。

項目內(nèi)容：在沿湖村子推廣建設(shè)漚肥池、青儲飼料池20個，實施生態(tài)衛(wèi)生旱廁建設(shè)，村落垃圾收集坑建設(shè)，畜禽糞便收集回收利用，進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實減輕農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染物入湖，項目總投資200萬元，目前資金已全部到位。

項目進展情況：根據(jù)資金到位情況和項目建設(shè)安排，目前已在程海湖周完成改廁、改廄1580個（戶），村落垃圾收集池24個，目前，程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村項目正在實施，已完成排污溝渠5800米，道路硬化2.3公里，植樹300棵。已全部完成建設(shè)任務。

（三）生態(tài)恢復工程

1.程海小流域治理工程。

程海湖流域面積318.3km，其中：湖面面積77.2km，陸地面積241.1km2，根據(jù)全縣水土保持總體規(guī)劃及實地調(diào)查結(jié)果，該區(qū)輕度以上水土流失面積116km，占總面積的48.11%。根據(jù)程海湖水污染綜合防治目標責任書的內(nèi)容和要求，編制了程海湖小流域綜合治理規(guī)劃，把程海湖流域分為九個單元小流域，并積極向上爭取資金逐年實施，現(xiàn)已完成關(guān)帝河、東大河小流域綜合治理任務，王官河、劉家河小流域治理項目建設(shè)工作正在進行中。

2.程海公益林建設(shè)。

項目內(nèi)容：生態(tài)恢復-造林建設(shè)5萬畝，其中人工造林1萬畝，封山育林3萬畝，低產(chǎn)林改造1萬畝。

項目進展情況：到20xx年程海公益林建設(shè)項目已完成54848畝，完成目標計劃的109.7%，其中：封山育林42440畝，完成計劃的141.3%；人工造林10408畝，完成計劃的104.1%，低產(chǎn)林改造20xx畝，完成計劃的20%。20xx年的程海公益林建設(shè)項目，目前正在實施人工造林6837畝和低產(chǎn)林改造4803畝，已整地打塘50%，預計今年7月底可全面完成造林。20xx年完成程海實施天保工程森林管護21.0458萬畝，現(xiàn)已由重點森工企業(yè)實施并聘請了25名專職管護人員加強巡山管護。已全部按責任要求完成建設(shè)任務。

（四）程海環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)

項目內(nèi)容：進一步強化對湖泊的監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法能力。項目計劃投資200萬元，目前到位資金85萬元。

工作進展情況：項目的資金主要由省級財政和省“九湖辦”共同投入。其中：監(jiān)測儀器設(shè)備）、信息管理管理設(shè)備、執(zhí)法車輛等由省級財政實施政府采購，以統(tǒng)一下發(fā)投入；部分建設(shè)經(jīng)費由省、市環(huán)保主管部門以下拔投入，程海湖水質(zhì)監(jiān)測由麗江市環(huán)境監(jiān)測站負責完成，監(jiān)測經(jīng)費由省、市環(huán)保主管部門負責投入。

根據(jù)省環(huán)保廳和“省九湖辦”要求，麗江市環(huán)境監(jiān)測站從20xx年開始進行程海湖的水質(zhì)月報監(jiān)測。

1、監(jiān)測點位設(shè)置：設(shè)置3條監(jiān)測垂線4個監(jiān)測點，分別為程南、程中—上、程中—下和程北。

20xx年對程海湖主要入湖河道進行了監(jiān)測。

2、監(jiān)測項目：水溫、Ph、電導率、透明度、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、COD、BOD5、氨氮、石油類、總磷、總氮、葉綠素a、揮發(fā)酚、汞、鉛，共16項。

3、監(jiān)測時間和頻次：每月1—10日監(jiān)測一次，最遲不超過15日。監(jiān)測結(jié)果在20日前上報。

20xx年以來，縣環(huán)保執(zhí)法大隊共開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察行動90余次，出動工作人員275人次，通過加強執(zhí)法力度，強化了對老污染源的監(jiān)督檢查，鞏固、深華了我縣的“禁磷”工作，有效地減少了入湖污染負荷，使程海水質(zhì)基本保持在Ⅱ—Ⅲ類水之間。

（五）科技示范工程

1.程海生態(tài)系統(tǒng)研究。

縣人民政府緊緊圍繞責任內(nèi)容編制程海水污染防治研究項目向省、市科技主管部門申報立項，解決研究經(jīng)費短缺的問題。同時與省、市水污染防治科研部門開展了科技合作，同時結(jié)合科技富民強縣沼氣建設(shè)項目的實施，在程海建設(shè)沼氣示范村，通過示范帶動，加快了程海湖沿線沼氣建設(shè)進程，最大限度地減少人為因素對程海湖周圍生態(tài)環(huán)境的破壞，從而增強程海湖自身的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，促進程海水污染綜合防治工作的有效開展。20xx年12月，完成了責任內(nèi)容的項目可行性研究報告上報省科技廳爭取立項支持，并成功地與云南省環(huán)境科學院就責任內(nèi)容的研究工作達成了科技合作協(xié)議；已完成項目立項審批、可行性研究等，目前正抓緊時間做項目的任務書，爭取在20xx年全面啟動該項目。

2.程海引水、外流工程研究。

程海湖治理及水域生態(tài)修復水位調(diào)劑隧洞工程目前已完成項目建議書，項目計劃實施順州至程海引水隧洞、(遠期團結(jié)大溝引水隧洞)、程海至街西隧洞、期納干渠、濤源干渠等。工程完工后可調(diào)水灌溉5.61萬畝農(nóng)田，工程估算總投資17309.8萬元。據(jù)水利工程等級劃分及標準，該工程屬三等中型工程，又有三條隧洞，需開展地質(zhì)鉆探等地質(zhì)勘察工作其可研及設(shè)計須由水利勘測設(shè)計乙級以上資質(zhì)單位開展，根據(jù)現(xiàn)行勘察設(shè)計收費低限標準，該工程完成可研需前期項目工作經(jīng)費460萬元，由于缺乏前期項目工作經(jīng)費，工程難以繼續(xù)推進。

二、云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神落實情況

省委副書記、省長秦光榮在云南省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議上強調(diào)，要把九湖水污染防治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以對歷史高度負責、對人民高度負責、對子孫后代高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持“一湖一策”的原則，下最大的決心、花最大的功夫、盡最大的努力，抓好污染源控制，進一步完善水污染防治體系；抓好水源區(qū)保護和生態(tài)修復，進一步實施“三退三還”和湖濱帶生態(tài)建設(shè)；要抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，進一步控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染；抓好入湖河道水環(huán)境綜合整治，進一步控制入湖污染物；抓好湖泊內(nèi)源治理，進一步消減內(nèi)源污染；要抓好外流域補水工程，為湖泊提供生態(tài)用水；抓好湖泊治理科學研究及成果推廣，提高湖泊治理的科技支撐能力；抓好法制建設(shè)，依法治湖八項工作，力爭以滇池為重點的九大湖泊水污染綜合防治在較短時間內(nèi)取得新的突破。

會后，縣人民政府召開了專題會議，研究部署了我縣貫徹落實省九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議精神相關(guān)事宜，要求各部門按照自身的職能，認真研究、周密部署，嚴格按照省九湖水污染綜合防治工作會議的精神做好程海湖的保護工作。結(jié)合省九湖水污染綜合防治會議精神，縣環(huán)保局著力抓好程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村的建設(shè)，目前項目建設(shè)工作已接近尾聲；加大對各螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)察力度，確保不讓一滴污水流入程海；進一步加快推進程海垃圾處理廠的建設(shè)工作，有效削減生活垃圾對程海湖的污染?？h水務局負責做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九條入湖河流的治理規(guī)劃，下一步將按規(guī)劃逐步實施?？h農(nóng)業(yè)局負責做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥等殘留化學物品對程海水質(zhì)的污染；加大沼汽池等新型能源的推廣力度，減少對薪柴的依賴，保護程海流域的植被；加快“一池三改”的建設(shè)力度，進一步減少生產(chǎn)、生活垃圾對程海湖的污染。縣林業(yè)局負責做好程海流域的生態(tài)恢復工程，扎實做好“三退三還”和湖濱帶生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步提高程海湖流域的森林覆蓋率，經(jīng)過各項工作的扎實開展，程海湖流域的森林覆蓋率已由原來的5.37%提高到了36.7%。程海管理局負責認真貫徹執(zhí)行好云南省程海保護條例，加大對條例的宣傳力度，促使社會公眾都積極投身到程海湖保護的行列中。

三、程海湖水質(zhì)安全大檢查的執(zhí)行情況

根據(jù)云南省環(huán)保局關(guān)于開展全省飲用水源安全及九大高原湖泊水質(zhì)安全大檢查的通知（云環(huán)發(fā)176號）文件精神，我局認真組織開展了集中式飲用水源地安全和程海湖水質(zhì)安全大檢查工作，召開專門會議對此項工作作了安排部署，成立了相應的工作機構(gòu)，對大檢查工作的全過程和相關(guān)事項作了進一步強調(diào)，要求參與部門和相關(guān)人員遵照“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動”的工作要求，踏實工作，認真負責的做好大檢查工作。

1、集中式飲用水源地檢查情況

縣城飲用水采用供集中式供水，供水能力為5000噸/日，服務人口約為3.2萬人?？h城飲用水供集中式供水水源為山泉水，匯水區(qū)主要分布在趙家山箐、老板箐及羊坪水庫三個地方，出水水質(zhì)為Ⅱ類水質(zhì)。檢查結(jié)果：集中式飲用水水源匯水區(qū)未正式劃分保護區(qū)范圍，無界線標志和隔離設(shè)施；匯水區(qū)內(nèi)均無工業(yè)企業(yè)，其中趙家山箐飲用水源地內(nèi)基本無人居住，老板箐飲用水源地內(nèi)有一個小村莊，匯水區(qū)內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)水源地受污染的情況。

2、程海湖流域主要排污單位及污水處理設(shè)施運行的檢查情況

對程海湖6家螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)、一家銀魚生產(chǎn)企業(yè)、兩戶紅磚廠、一戶采石場進行檢查，同時對無證從程海湖取水、占用、改變?nèi)牒拥赖默F(xiàn)象進行了清理。

從檢查和清理的情況看，程海湖范圍內(nèi)的大多數(shù)工礦企業(yè)都能夠按照國家的法律法規(guī)進行生產(chǎn)。程海湖范圍內(nèi)的6家螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)、1家銀魚加工企業(yè)均證照齊全并全部通過了今年的企業(yè)年檢；兩戶紅磚廠依法輸了采礦許可證，一戶采石場正在辦理采礦許可證，但國土部門未允許其進行生產(chǎn)；老式磚瓦窯都已全部停止生產(chǎn)，無傾倒磚瓦廢棄渣的現(xiàn)象；程海湖范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都已辦理了取水許可證，未發(fā)現(xiàn)無證取水和占用、改變?nèi)牒拥酪鹉嗍?、滑坡等自然災害的現(xiàn)象;在程海湖保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)侵占灘地建房、圍湖造田等縮小湖面的行為以及挖沙、棄置沙、淤泥和其它廢棄物的行為；未發(fā)現(xiàn)在保護區(qū)內(nèi)新建、擴建除環(huán)保和供水工程以外建筑的行為以及向程海湖傾倒、填埋垃圾、丟棄畜禽尸體等廢棄物的行為；云南施普瑞生物工程有限責任公司程海螺旋藻廠治污設(shè)備運行正常；麗江天天螺旋藻有限公司20xx年以來一直未生產(chǎn)；永勝縣程海銀豐漁業(yè)有限公司已停業(yè);使用鹽酸、硫酸等危險化學品的企業(yè)，用量都不大且有專人專柜管理，使用都實行嚴格的審批制度。

檢查中也發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)工礦企業(yè)無視國家相關(guān)法律法規(guī)違法生產(chǎn)，給程海湖的環(huán)境保護和污染治理增加了壓力。相關(guān)部門根據(jù)違法事實，依法給予了相應的行政處罰。

3、程海流域污水處理設(shè)施檢查情況

永勝縣污水處理廠是永勝縣程海湖補水治污工程的重要組成部分。程海湖補水治污工程的實施目標是建設(shè)縣城排污管網(wǎng)、污水處理系統(tǒng)（處理能力為5000噸/日污水處理廠一座），集中收集處理程海湖補水水源----仙人河上游的縣城居民生活污水和企事業(yè)單位污水，減緩縣城污水對程海補水水質(zhì)的污染。

永勝縣污水處理廠位于永勝縣城南部涼水村委會境內(nèi)，占地17.89畝，設(shè)計日處理污水5000噸，處理工藝為改進型氧化溝工藝，出廠水質(zhì)執(zhí)行污水處理綜合排放標準一級排放標準，設(shè)計，20xx年建設(shè)完成，由于排污管網(wǎng)不配套，建成至今仍未投入運行。

縣人民政府高度重視污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行，目前已制定建設(shè)和運行方案，并督促縣建設(shè)局加快截污管網(wǎng)的建設(shè)進度，確?？h城污水處理廠在年內(nèi)運行，同時污水處理廠二期工程的征地、立項審批等工作已完成，通過積極爭取上級有關(guān)部門的支持，縣城污水處理廠二期工程將在20xx年建設(shè)完成。

四、程海湖水污染綜合防治資金管理使用審計整改情況

20xx年11月12日至12月3日，云南省審計廳審計組一行五人對麗江市“十五”期間程海、瀘沽湖水污染綜合防治資金管理使用效益情況和兩湖“十一五”規(guī)劃的落實情況進行了專項審計調(diào)查。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣在項目的資金管理和項目目標任務完成方面存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：專項資金管理、使用和監(jiān)督方面執(zhí)行制度還不太嚴格;污水處理建設(shè)項目設(shè)施未能充分發(fā)揮效能等。

由于截污管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)滯后，使項目建設(shè)未能發(fā)揮效益，造成資產(chǎn)閑置。鑒于這種情況，縣人民政府決定實施縣城截污管網(wǎng)二期工程，與原污水處理廠相配套。項目主要內(nèi)容為改造和新建縣城至污水處理廠的截污干管13.9公里，管徑DN300－DN900mm；在縣城西北角加油站旁新建一座污水提升泵站及配套，項目總投資為1502.04萬元。

通過積極努力，縣城排污管網(wǎng)建設(shè)二期工程項目在完成可研、初設(shè)、環(huán)境影響評價等項目前期工作并上報到省發(fā)改委和國家發(fā)改委后，爭取到了20xx年省級計劃內(nèi)150萬元和20xx年中央預算內(nèi)投資400萬元的專項補助資金。于20xx年10月至今年1月期間，完成了從縣檢察院沿王家河東岸向南至污水處理廠段3.2公里的截污干管敷設(shè)，已經(jīng)將縣城客運站以南，王家河以東的新城區(qū)污水截流至污水處理廠。

今年，根據(jù)國家投資方向，我縣又將永勝縣城排水管網(wǎng)建設(shè)二期工程項目上報到了省“九湖”辦、省建設(shè)廳和省發(fā)改委。通過積極加強項目的跟蹤落實，爭取到了中央預算內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)專項獎勵補助資金289萬元的支持，省財政廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局云財建200859號文已經(jīng)將資金預算下達。目前已完成環(huán)城南路、西路2.2公里的截污干管敷設(shè)；完成了縣委黨校門口至污水處理廠和文明南路4.66公里的干管敷設(shè)工作;爭取在年內(nèi)完成縣皮防站至白馬廟村段2.4公里截污干管敷設(shè)，將新大街至客運站和老城東西街以南的污水全部收集到污水處理廠進行處理，加上一期工程敷設(shè)的4.64公里干管,已完成敷設(shè)截污干管13.9公里的任務,截污干管建設(shè)工程的完成,確保了縣城建成區(qū)60％左右的污水能夠匯入縣城污水處理廠進行處理。

程海鎮(zhèn)新華、海沿面源污染控制示范村項目總投資200萬元，目前資金已全部到位，項目建設(shè)將在年內(nèi)峻工；程海芮家村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目總投資170萬元，資金已全部到位，目前已完成項目可行性研究、編制了項目實施方案，通過評審后，項目即可全面啟動；程海鎮(zhèn)垃圾處理廠項目總投資1408.23萬元，目前已完成項目可行性研究、立項、審批及招投標工作，建設(shè)資金與縣城垃圾處理廠一共下達了1100萬元，該項目有將在20xx年開工建設(shè)。

五、程海湖“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估情況

重點工業(yè)企業(yè)主要水污染物穩(wěn)定達標排放:程海湖周邊的各螺旋藻養(yǎng)殖場不同程度的完成了廢水治理配套設(shè)施，到目前為止，有兩家螺旋藻企業(yè)的治污設(shè)施通過了省、市環(huán)保部門驗收，施普瑞公司的污水處理站通過了市級驗收，并實施了在線監(jiān)測，公司治污設(shè)施的運行和建設(shè)正在抓緊完善。同時，對另外兩家沒有完成治污設(shè)施的企業(yè)都實施了停產(chǎn)整頓。通過以上措施的實行，可順利完成重點工作企業(yè)主要水污染物穩(wěn)定達標排放率達95%以上的目標。

程海湖流域面源污染控制示范工程:目前,已實施完成河口金蘭村面源污染示范村的.建設(shè),新華、海沿兩村面源污染控制示范村項目建設(shè)正在實施中。

程海環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)項目：計劃投資200萬元，目前到位資金25萬元，已購置了噪聲監(jiān)測儀、BOD監(jiān)測儀、袖珍型PH值檢測設(shè)備、土壤農(nóng)藥殘留物檢測儀、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼相機、數(shù)碼錄音筆等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力得到了加強。

六、存在的困難

1、永勝是國家級扶貧工作重點縣，縣財政收入僅夠維持正常的行政運轉(zhuǎn)，無力投入資金對程海湖進行綜合治理，加大對程海湖水污染綜合治理還需要上級各有關(guān)部門的大力支持。

2、缺乏環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，不能夠?qū)Τ毯：M行經(jīng)常性監(jiān)測，同時也不能夠及時出示環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。

七、下一步打算

下一步我局將以程海湖水污染綜合防治為重點，以陽宗海砷污染事件為戒，圍繞程海湖水污染綜合防治“十一五“規(guī)劃和目標責任書，著力開展好以下幾項工作：

1、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染和農(nóng)村生活污染防治力度，實施好程海鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)項目，高質(zhì)量、高標準的建設(shè)好新華、海沿面源污染示范村的建設(shè)工作，并積極爭取各類項目在程海實施，切實減少農(nóng)村面源污染對程海湖的污染；

2、加大對程海湖流域的環(huán)境執(zhí)法力度，堅決杜絕流域內(nèi)各工礦企業(yè)偷排、漏排污水現(xiàn)象的發(fā)生，使程海水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ-Ⅲ類；

3、加大環(huán)保宣傳力度，認真組織各類環(huán)保宣傳教育活動，動員全社會積極參與到環(huán)境保護中來；

4、認真做好其它業(yè)務工作

水污染防治目標責任書2

為認真貫徹落實國務院《關(guān)于淮河流域水污染防治“十五”計劃的批復》、《關(guān)于加強淮河流域水污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)以及淮河流域水污染防治現(xiàn)場會會議精神，切實做好淮河治污工作，實現(xiàn)淮河流域水污染防治目標，受國務院委托，國家環(huán)境保護總局與江蘇省人民政府簽訂目標責任書如下：

一、江蘇省人民政府對省轄淮河流域水污染防治工作負總責。應按照《通知》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確?；春又挝勰繕说膶崿F(xiàn)。

(一)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，4個省界斷面水質(zhì)基本達到《淮河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)目標。主要水污染物COD和氨氮(參考指標)入河量在20xx年的基礎(chǔ)上分別削減20%和10%(COD年入河量控制在24、3萬噸，氨氮年入河量控制在1、6萬噸)?！队媱潯反_定的80個工程項目，建成投運的不低于60%。

(二)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標的情況下，淮河干流、33條主要支流和4個省界斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。主要水污染物COD和氨氮入河量在20xx年的基礎(chǔ)上分別削減25%和15%(COD年入河量控制在22、8萬噸，氨氮年入河量控制在1、5萬噸)?！队媱潯反_定的治污工程90%以上建成投運，省轄市城市生活污水處理率不低于70%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于40%。

(三)20xx年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1萬噸，氨氮年入河量控制在1、3萬噸。省轄市城市生活污水處理率不低于80%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于55%。

具體治污目標見附表1，水質(zhì)監(jiān)測目標考核斷面名單見附表2，分國家考核目標見附表3，具體治污工程詳見《計劃》。

二、江蘇省人民政府應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點、防治結(jié)合，全面推進水污染防治工作。

(一)深化工業(yè)污染防治。

1、20xx年底前，完成《計劃》要求的17個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)點源綜合整治項目。

2、20xx年底前，對現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3、4萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線，由縣級以上地方人民政府責令關(guān)閉。

3、鞏固工業(yè)污染源達標排放成果，凡是水污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理。20xx年底前，工業(yè)用水重復利用率不低于60%，并逐步提高。對達標排放、但污染物總量負荷依然較高的企業(yè)，江蘇省環(huán)境保護廳要公布名單，并監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進行技術(shù)改造，進一步削減排放量。自20xx年起，對仍不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)限產(chǎn)限排。

4、實行排污許可證制度。20xx年底前，對日排廢水100噸以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的重點排污企業(yè)和投運的城市生活污水處理廠發(fā)放排污許可證。20xx年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。20xx年底前，要求重點排污企業(yè)和城市生活污水處理廠在指定位置安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。自20xx年起，所有排污單位實行持證排污。

(二)加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐。

1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)實行廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行。同時配套建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套，導致不能正常運行的，20xx年底前必須完成配套管網(wǎng)建設(shè)。

2、新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，應配套建設(shè)脫氮設(shè)施，湖泊水庫周邊的城鎮(zhèn)生活污水處理廠應同步建設(shè)除磷設(shè)施。已建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，20xx年底前完成脫氮設(shè)施建設(shè)。

3、20xx年底前，江蘇省應將所有城鎮(zhèn)生活污水處理單位改制成獨立企業(yè)法人，將污水處理收費標準提高到每噸0、8元以上，出臺自備水源用戶污水處理費征收管理辦法，并研究制定污水處理費使用管理辦法。

4、自20xx年起，對超標排放氨氮的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營單位，加倍征收排污費。

(三)控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。

20xx年6月底前，選擇一批具備條件的縣(市、區(qū))完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程，根據(jù)土地銷納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用，20xx年底前完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)先解決因水污染造成疾病高發(fā)地區(qū)的人畜飲水困難，20xx年底前，要根本解決因水污染導致的農(nóng)村地區(qū)人畜飲水問題。

(四)加快實施綜合治理項目。

20xx年底前，完成《計劃》安排的本行政區(qū)5個流域綜合治理及生態(tài)示范項目，確保實施效果。(具體名單見附表4)

(五)強化環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)。

20xx年底前，按照《計劃》要求完成本行政區(qū)6項環(huán)保能力建設(shè)工程，保證正常運轉(zhuǎn)。(具體名單見附表5)

三、江蘇省人民政府應按照《計劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織做好水質(zhì)和排污量(入河量)監(jiān)測工作。江蘇省環(huán)境保護廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門應根據(jù)職責，將監(jiān)測結(jié)果和有關(guān)情況及時向環(huán)保部門通報。各級環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動監(jiān)測周報、水質(zhì)月報、入河排污量和重點污染源排放季報，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。

四、自20xx年起，江蘇省人民政府按對省轄市政府淮河流域水污染防治工作完成情況進行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報國家環(huán)境保護總局。

五、國家環(huán)境保護總局受國務院委托，自20xx年起，每年第一季度對上一《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標責任書》執(zhí)行情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務院。

六、本“責任書”一式四份，江蘇省人民政府和國家環(huán)境保護總局各保存兩份。