第一篇:山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法(省政府令第213解讀
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山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法(省政府令第213號(hào)
時(shí)間:2009-06-19 16:44:1
3來(lái)源:山東省人民政府辦公廳
山東省人民政府令
規(guī)模以上
第213號(hào) 企業(yè)數(shù)(家)
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2009年8月1日起施行。
省 長(zhǎng) 姜大明
二○○九年六月十七日
銷(xiāo)售收入
(萬(wàn)元)
設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則 工業(yè)增加值
(萬(wàn)元)
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,其他各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理:
(一省人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(二設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨縣((萬(wàn)元)
行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(三 前兩項(xiàng)之外的其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)投資建設(shè)單位 對(duì)其承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。
入庫(kù)稅金
(萬(wàn)元)
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證,并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
2005(二建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響;
(三建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(四當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
31五其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設(shè)立下列建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查:
(一礦山建設(shè)項(xiàng)目;
(二生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目;
254516(三使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目;
(四黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
(五化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;
(六國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目之外的其他建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第八條 設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位在申請(qǐng)安全審查前,應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 投資建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū);
(二規(guī)劃選址文件;
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三安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告;
(四建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。在20日內(nèi)不能完成審查的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知投資建設(shè)單位。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全審查不予通過(guò):
(一選址不符合安全要求的;
(二對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害因素分析、辨識(shí)不全面的;
三對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;
(四未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的;
(五安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
(六選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七提供虛假文件的。
22877 第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全審查的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查:
(一外部的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;
(二變更建設(shè)地址的;
(三變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;
(四變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;
(五生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過(guò)審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的,投資主管部門(mén)不予立項(xiàng),設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(三建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
(四采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施;
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(五 可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(六 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;
(七 安全設(shè)施投資概算;
(八 結(jié)論和建議。平方公里,截止2007年12月底,工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際已占地8.2平方公里(12252畝), 配套設(shè)施及園區(qū)道路及公共綠化占地面積共3.5平方公里(5319畝),總計(jì)11.7二設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū); 項(xiàng)目用地情況統(tǒng)計(jì)表
(三立項(xiàng)許可證明文件;
(四安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(五設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(六需要提供的其他材料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):
(一未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的;
項(xiàng)目總數(shù)量(個(gè))(二未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的;
(四未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議且未作出充分論證和合理說(shuō)明的。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意。
建成投產(chǎn)項(xiàng)目
第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的,不予施工許可,投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè),施工單位不得施工。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
在建項(xiàng)目
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條 安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三安全設(shè)施及其原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(四主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)施工。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)(使用的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)(使用方案。試生產(chǎn)(使用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二生產(chǎn)類(lèi)型和設(shè)計(jì)能力;
(三試生產(chǎn)(使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策;
(四采取的安全措施;
(五事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六試生產(chǎn)(使用起止日期。
第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)試生產(chǎn)(使用。試生產(chǎn)(使用不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。已進(jìn)行試生產(chǎn)(使用的,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列資料:
(一安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
面積(畝)
(二 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);
(三 施工單位施工資質(zhì)證明文件;
(四
建設(shè)工程施工許可證明文件;
(五安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
(六建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用自查報(bào)告;
(七安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告;
17880
安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況;
(十主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(十一安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(十二事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三國(guó)家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用
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驗(yàn)收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知投資建設(shè)單位。
第二十九條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不予通過(guò):
(3231.8
未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二25
(三建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四
(五未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(六安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
新津工業(yè)集中發(fā)展區(qū)分A區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)區(qū)。A區(qū)期間存在事故隱患未整改的;
以北,現(xiàn)狀道路有東西向的大件路、繞城路、外環(huán)路等,南北向的有儒林路、未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
米(九企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的; 米)、儒林路和鶴林路十24-30米)、新文路和
(十一不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。30米)、新崇路(紅線寬度15米)等已建成。希望大道、新文路、儒林路 A
第三十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的;
(二建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格,擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的;
(二建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格,設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì),或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格,施工單位擅自進(jìn)行施工,或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),或者承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
建設(shè)項(xiàng)目,是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。安全設(shè)施,是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為防止和減少安全事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。
第三十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單和危險(xiǎn)程度較低的建設(shè)項(xiàng)目,可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。
第二篇:山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
山東省人民政府令
第213號(hào)
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn) 予發(fā)布,自2009年8月1日起施行 省 長(zhǎng) 姜大明
二○○九年六月十七日 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保 障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法 律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管 理,適用本辦法;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促 各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,其他各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合監(jiān) 督、指導(dǎo)。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理:
(一)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建 設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨縣(市、區(qū))行 政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)前兩項(xiàng)之外的其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目 委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)投資建設(shè)單位)對(duì)其承擔(dān)主體責(zé)任,其主要 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生 產(chǎn)條件進(jìn)行論證,并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響;
(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(四)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(五)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設(shè)立下列建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查:
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;
(六)國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目之外的其他建設(shè)項(xiàng) 目,以下統(tǒng)稱(chēng)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門(mén)備案。
第八條 設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位在申請(qǐng)安全審查前,應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相 應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 投資建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū);
(二)規(guī)劃選址文件;
(三)安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資 料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并向投資建設(shè)單位 出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。在20日內(nèi)不能完成審查的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知投資建設(shè)單位。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全審查不予通過(guò):
(一)選址不符合安全要求的;
(二)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害因素分析、辨識(shí)不全面的;
(三)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;
(四)未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的;
(五)安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的(六)選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全審查的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查:
(一)外部的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;
(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;
(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過(guò)審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的,投資主管部門(mén)不予立項(xiàng),設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),投資建設(shè)單 位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào) 告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi) 容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
(四)采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施;
(五)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;
(七)安全設(shè)施投資概算;
(八)結(jié)論和建議。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審查。審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū);
(三)立項(xiàng)許可證明文件;
(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(五)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(六)需要提供的其他材料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家自接到申請(qǐng) 之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的,經(jīng)本行政機(jī) 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):
(一)未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的;
(二)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的;
(四)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議且未作出充分論證和合理說(shuō) 明的。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意。
第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的 情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的,不予施工許可,投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建 設(shè),施工單位不得施工。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并 對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條 安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。施 工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)安全設(shè)施及其原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停 止施工并報(bào)告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng) 當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)施工。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn) 行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二)生產(chǎn)類(lèi)型和設(shè)計(jì)能力;
(三)試生產(chǎn)(使用)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策;
(四)采取的安全措施;
(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工 程同時(shí)試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng) 資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。已進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià) 報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列資料:
(一)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);
(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件;
(四)建設(shè)工程施工許可證明文件;
(五)安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
(六)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)自查報(bào)告;
(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告;
(八)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況;
(十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三)國(guó)家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng) 報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申 請(qǐng)資料進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
驗(yàn)收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知投資建設(shè)單位。
第二十九條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不予通過(guò):
(一)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;
(五)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
(七)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的;
(八)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相 應(yīng)資格的;
(十)提供虛假文件的;
(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè) 施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的,不得組織總體竣工驗(yàn)收,投資建設(shè)單位不得 投入生產(chǎn)和使用。第五章 法律責(zé)任
第三十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格,擅自 開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正,并處1萬(wàn)元 以上3萬(wàn)元以下的罰款,并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成 犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法 追究刑事責(zé)任:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格,擅自開(kāi)工 建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格,擅自投入生產(chǎn)和使用的。第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給 予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格,設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì),或 者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè) 計(jì)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰 款。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格,施工單位擅自進(jìn)行施工,或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改 正,可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),或者承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告 的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪 的,依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
建設(shè)項(xiàng)目,是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 的物品。安全設(shè)施,是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為防止和減少安全事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)而配備的 設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。
第三十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單和危險(xiǎn)程度較低的建設(shè)項(xiàng)目,可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。
第三篇:《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》
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山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2009年8月1日起施行。
省長(zhǎng) 姜大明
二○○九年六月十七日
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,其他各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理:
(一)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)前兩項(xiàng)之外的其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)投資建設(shè)單位)對(duì)其承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
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第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證,并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響;
(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(四)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(五)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設(shè)立下列建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查:
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;
(六)國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目之外的其他建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第八條 設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位在申請(qǐng)安全審查前,應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 投資建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū);
(二)規(guī)劃選址文件;
(三)安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。
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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。在20日內(nèi)不能完成審查的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知投資建設(shè)單位。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全審查不予通過(guò):
(一)選址不符合安全要求的;
(二)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害因素分析、辨識(shí)不全面的;
(三)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;
(四)未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的;
(五)安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
(六)選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全審查的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查:
(一)外部的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;
(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;
(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過(guò)審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的,投資主管部門(mén)不予立項(xiàng),設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
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(四)采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施;
(五)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;
(七)安全設(shè)施投資概算;
(八)結(jié)論和建議。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審查。審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū);
(三)立項(xiàng)許可證明文件;
(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(五)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(六)需要提供的其他材料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):
(一)未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的;
(二)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的;
(四)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議且未作出充分論證和合理說(shuō)明的。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意。
第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的,不予施工許可,投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè),施工單位不得施工。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
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第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條 安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)安全設(shè)施及其原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)施工。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二)生產(chǎn)類(lèi)型和設(shè)計(jì)能力;
(三)試生產(chǎn)(使用)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策;
(四)采取的安全措施;
(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。已進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列資料:
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(一)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);
(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件;
(四)建設(shè)工程施工許可證明文件;
(五)安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
(六)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)自查報(bào)告;
(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告;
(八)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況;
(十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三)國(guó)家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
驗(yàn)收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知投資建設(shè)單位。
第二十九條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不予通過(guò):
(一)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;
(五)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
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(七)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的;
(八)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)提供虛假文件的;
(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的,不得組織總體竣工驗(yàn)收,投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格,擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格,設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì),或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格,施工單位擅自進(jìn)行施工,或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),或者承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六章 附則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
建設(shè)項(xiàng)目,是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。安全設(shè)施,是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為防止和減少安全事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。
第三十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單和危險(xiǎn)程度較低的建設(shè)項(xiàng)目,可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。
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第四篇:山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
山東省人民政府令
第213號(hào)
《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2009年8月1日起施行。
省 長(zhǎng) 姜大明
二○○九年六
月十七日
山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,其他各行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理:
(一)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)前兩項(xiàng)之外的其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
投資建設(shè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)投資建設(shè)單位)對(duì)其承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面落實(shí)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查 第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證,并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告。安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活安全方面的影響;
(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動(dòng)和居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(四)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(五)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條 設(shè)立下列建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全審查:
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;
(六)國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目之外的其他建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱(chēng)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第八條 設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,投資建設(shè)單位在申請(qǐng)安全審查前,應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 投資建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū);
(二)規(guī)劃選址文件;
(三)安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書(shū)。在20日內(nèi)不能完成審查的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知投資建設(shè)單位。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全審查不予通過(guò):
(一)選址不符合安全要求的;
(二)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害因素分析、辨識(shí)不全面的;
(三)對(duì)涉及的危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;
(四)未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的;
(五)安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
(六)選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(七)提供虛假文件的。
第十二條 已經(jīng)通過(guò)安全審查的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查:
(一)外部的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;
(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;
(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過(guò)審查的規(guī)模、范圍的。
第十三條 投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的,投資主管部門(mén)不予立項(xiàng),設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;
(三)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明;
(四)采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施;
(五)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;
(七)安全設(shè)施投資概算;
(八)結(jié)論和建議。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審查。審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū);
(二)設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū);(三)立項(xiàng)許可證明文件;
(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;
(五)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(六)需要提供的其他材料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)一并予以審查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):
(一)未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的;
(二)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的;
(四)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議且未作出充分論證和合理說(shuō)明的。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意。
第十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的情況。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的,不予施工許可,投資建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè),施工單位不得施工。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或者備案的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條 安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)安全設(shè)施及其原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;
(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。
第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計(jì)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改后,應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;屬于重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)施工。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿(mǎn)足安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況;
(二)生產(chǎn)類(lèi)型和設(shè)計(jì)能力;
(三)試生產(chǎn)(使用)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策;
(四)采取的安全措施;
(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的期限。
第二十六條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。已進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十七條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列資料:
(一)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū);
(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件;
(四)建設(shè)工程施工許可證明文件;
(五)安全設(shè)施施工情況報(bào)告;
(六)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)自查報(bào)告;(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告;
(八)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(九)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況;
(十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況;
(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三)國(guó)家和省規(guī)定提交的其他資料。
非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家依法對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。
驗(yàn)收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知投資建設(shè)單位。
第二十九條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不予通過(guò):
(一)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)安全設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;
(五)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的;
(七)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的;(八)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)提供虛假文件的;
(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第三十條 有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的,不得組織總體竣工驗(yàn)收,投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格,擅自開(kāi)工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格,擅自投入生產(chǎn)和使用的。
第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查而未經(jīng)安全審查合格,設(shè)計(jì)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì),或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查合格,施工單位擅自進(jìn)行施工,或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),或者承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收以及總體竣工驗(yàn)收,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義: 建設(shè)項(xiàng)目,是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。
危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。安全設(shè)施,是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中為防止和減少安全事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。
第三十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 對(duì)規(guī)模較小、工藝流程簡(jiǎn)單和危險(xiǎn)程度較低的建設(shè)項(xiàng)目,可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。
第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。
第五篇:廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法(省政府令第147號(hào))
廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
廣東省人民政府令第147號(hào)
《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2010年7月15日廣東省人民政府第十一屆57次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。
二○一○年七月二十日
第一條 為了加強(qiáng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)在建建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)(建)筑物。第四條 在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)省人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目,以及國(guó)家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查、驗(yàn)收的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
地級(jí)以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)地級(jí)以上市人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)在在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定,督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定;
(二)將建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);
(三)在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專(zhuān)門(mén)章(節(jié));
(四)在審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí),審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第七條 下列在建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):
(一)儲(chǔ)存煙花爆竹的在建建設(shè)項(xiàng)目;
(二)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類(lèi)的在建建設(shè)項(xiàng)目;
(三)《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)其他按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。
《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,不得開(kāi)工建設(shè)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十條 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任:
(一)設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé);
(二)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé);
(三)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)責(zé)任人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對(duì)其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé);
(四)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十一條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》。
《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計(jì)依據(jù);
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;
(三)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全分析;
(四)建筑及場(chǎng)地布置;
(五)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分析;
(六)安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;
(七)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(八)安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算;
(九)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》中的對(duì)策及建議采納情況;
(十)預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
(十一)列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用、采取的全部安全設(shè)施,并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說(shuō)明;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),并提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的文件;
(二)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》;
(三)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)在受理審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定,并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;作出不同意決定的,還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
第十四條 有下列情形之一的,不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查:
(一)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)由不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的;
(二)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;
(三)主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;
(四)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十五條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后,在建建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十六條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工單位詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)文件,提供施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十八條 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。
第十九條 在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。第二十條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)180日,有特殊要求的行業(yè)除外。
第二十一條 試運(yùn)行期間,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
第二十二條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告;
(二)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(四)施工單位資質(zhì)證明材料;
(五)施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況;
(六)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況;
(七)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(八)事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定,并書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;作出驗(yàn)收不合格決定的,還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
第二十四條 本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收有下列情形之一的,不得通過(guò)安全設(shè)施驗(yàn)收:
(一)安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的;
(二)未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)的;
(三)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(五)施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的;
(六)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十五條 本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前,將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并載明下列內(nèi)容:
(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;
(二)安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求;
(三)安全設(shè)施測(cè)試運(yùn)行的情況;
(四)竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn);
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn);
(六)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法有關(guān)文書(shū)表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定,并通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。
第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。