第一篇：社會(huì)工作專業(yè)人才定義及范圍 文檔

社會(huì)工作人才的定義及分布領(lǐng)域

1、社會(huì)工作的定義

社會(huì)工作是指綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能的職業(yè)活動(dòng)。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動(dòng)稱為的社會(huì)工作，有本質(zhì)不同。

2、社會(huì)工作的價(jià)值理念

社會(huì)工作最基本的價(jià)值理念有兩方面：從社會(huì)使命看，強(qiáng)調(diào)“扶弱濟(jì)貧”，以解決社會(huì)問題、滿足社會(huì)需求為己任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。從專業(yè)使命看，強(qiáng)調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個(gè)人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時(shí)，社會(huì)工作者向其提供專業(yè)的服務(wù)和支援，所謂“自助”是通過社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)，來整合社會(huì)資源，挖掘潛能，推動(dòng)困難人群走向“自救、自立、自助和自強(qiáng)”。

3、社會(huì)工作人才的定義

社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮其在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會(huì)問題、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的專業(yè)人員。

4、社會(huì)工作人才的分布領(lǐng)域

一、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會(huì)福利

1、社會(huì)福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復(fù)中心的部分工作人員；

（6）康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務(wù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)福利類民間組織

（1）社會(huì)福利類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)福利類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)福利類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會(huì)救助

1、社會(huì)救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護(hù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)救助類民間組織

（1）社會(huì)救助類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)救助類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)救助類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（1）收養(yǎng)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會(huì)的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會(huì)的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分工作人員；（2）復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復(fù)退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會(huì)捐贈(zèng)中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）慈善類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（1）減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）減災(zāi)救災(zāi)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）減災(zāi)救災(zāi)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（1）家庭生活服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）家庭生活服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）家庭生活服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位（1）殯葬服務(wù)類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（1）殯葬服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）殯葬服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）殯葬服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會(huì)的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；（2）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（1）計(jì)劃生育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）計(jì)劃生育類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）計(jì)劃生育類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動(dòng)中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會(huì)的部分工作人員；

2、中國紅十字會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會(huì)的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會(huì)的部分工作人員。

第二篇：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)現(xiàn)有的社會(huì)工作者參加高校開辦的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次和知識水平。取得相關(guān)學(xué)歷證書的社會(huì)工作者，由所在單位按80%報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對直接從事社會(huì)工作的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時(shí)，對現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，注重強(qiáng)化社會(huì)工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會(huì)工作職業(yè)價(jià)值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，對取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報(bào)名、教材和培訓(xùn)等所需費(fèi)用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所在單位可根據(jù)工作實(shí)際安排考生復(fù)習(xí)時(shí)間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會(huì)工作人員取得初級以上社會(huì)工作職業(yè)資格應(yīng)達(dá)到50%以上。

4、加強(qiáng)實(shí)踐交流。對現(xiàn)有社會(huì)工作者，通過組織參與各種社會(huì)工作實(shí)務(wù)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力。開展與先進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作者的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

5、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進(jìn)一批骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)施351骨干社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)工作實(shí)務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2013年底每個(gè)社區(qū)都要設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會(huì)工作者，使社會(huì)工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會(huì)工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設(shè)的社會(huì)工作崗位，原則上面向取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格的社會(huì)工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持培育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動(dòng)格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式走上社會(huì)工作崗位。

三、抓好社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)工作

1、建立社會(huì)工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會(huì)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才應(yīng)在社會(huì)工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會(huì)工作者，并接受其管理，同時(shí)將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強(qiáng)跟蹤管理培養(yǎng)。對在社會(huì)工作活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。對未取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會(huì)工作基本理論和專業(yè)知識培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評估制度。研究制定社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績、職業(yè)操守為核心，定期對其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評估。

四、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)工作

1、建立薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級，探索實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會(huì)

工作職業(yè)資格且從事社會(huì)工作的，按照初、中級職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補(bǔ)貼。

2、加大資金保障力度。確保財(cái)政資金對社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府

提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)有效。對社工人才培訓(xùn)基地、實(shí)踐交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等，財(cái)政資金給予有力支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益金等社會(huì)資金支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每兩年組織一次社會(huì)工作專業(yè)人才評比表彰活動(dòng)，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對骨干社會(huì)工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢，暢通社會(huì)工作專業(yè)人才建言獻(xiàn)策的渠道。重大社會(huì)建設(shè)政策出臺(tái)前，要征求社會(huì)工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會(huì)工作專業(yè)人才組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才開發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。

3、抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立工作報(bào)告、定期通報(bào)、檢查督辦等制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，積極營造適合社會(huì)工作開展、適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才成長的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)理解、尊重、支持社會(huì)工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時(shí)間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會(huì)問題、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來，我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績，社會(huì)工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會(huì)工作專業(yè)人才在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，還存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

2．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府推動(dòng)，各級政府切實(shí)履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅(jiān)持中國特色，對國（境）外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠信友愛的良好作風(fēng)。

7．大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實(shí)施高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會(huì)工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會(huì)工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會(huì)工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì)工作教育與研究人才。建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，鼓勵(lì)一線優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國外社會(huì)工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會(huì)工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃等，支持社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會(huì)工作學(xué)術(shù)團(tuán)體和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)工作通識教育。

四、積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會(huì)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。對老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作。加強(qiáng)對民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機(jī)制，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵(lì)充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識和方法，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。

14．建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會(huì)工作專業(yè)人才選拔、流動(dòng)機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍是社會(huì)工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。建立健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵(lì)機(jī)制，培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，通過社會(huì)工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵(lì)工作

16．建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才。

17．做好社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

18．建立社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，大力宣傳社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強(qiáng)黨對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強(qiáng)對基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時(shí)由民政部在全國165個(gè)地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)專門對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會(huì)工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會(huì)工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會(huì)工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見》全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見》針對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)要對涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識。在社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。《意見》提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競爭機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：老年社會(huì)工作的定義

老年社會(huì)工作的定義

老年社會(huì)工作是指老年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和老年社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作的理論或方法，為老年人提供社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，解決老年人的社會(huì)問題，是老年人能夠繼續(xù)參與社會(huì)生活，幸福安度晚年的社會(huì)生活 老年個(gè)案工作

老年個(gè)案工作就是老年社會(huì)工作者依托老年服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年個(gè)人或者家庭提供物質(zhì)和情感支持與服務(wù)，旨在改善老年人生活環(huán)境與條件，增強(qiáng)其社會(huì)功能，提高老年人適應(yīng)社會(huì)和應(yīng)對困難的能力的活動(dòng)過程 老年小組工作的定義

老年小組工作既通過組織老年人存于小組活動(dòng)，提高老年人的社會(huì)生活功能，協(xié)助老年人更好地處理個(gè)人、家庭。團(tuán)體及社區(qū)的問題 老年小組活動(dòng)制定計(jì)劃

老年人的活動(dòng) 小組根據(jù)小組的目標(biāo)和任務(wù)可以分為多種類型，如成長小組。學(xué)習(xí)小組、康樂小組、任務(wù)小組、任務(wù)小組、治療小組、教育小組、志愿小組、興趣小組等

老年社區(qū)工作含義

老年人社區(qū)工作主要以社區(qū)中的老年人為工作對象，通過發(fā)動(dòng)的和組織區(qū)內(nèi)居民參與集體活動(dòng)，確定老年人在社區(qū)中的問題和需求，動(dòng)員社區(qū)資源來預(yù)防和解決老年人問題，培養(yǎng)老年人的自助、互助、自覺精神，讓老年人有愉快晚年生活并維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定 社會(huì)撤離理論的主要觀點(diǎn)

1.老年人身衰體弱，形成了撤離社會(huì)的生理基礎(chǔ)

2.老年人心理較為消極，經(jīng)常想到死亡，甚至盼望死亡

3.老年人的撤離過程可能由老年人啟動(dòng)，也可能有社會(huì)啟動(dòng)

4.老年人的撤離狀態(tài)有利于老年人晚年生活，也有利于社會(huì)繼承 5.老年人的撤離過程具有普遍性和不可避免性 對社會(huì)撤離的批評

(對社會(huì)撤離理論的評價(jià))1.忽視個(gè)體差異 2.忽視個(gè)性差異 3.忽視地位差異

4.忽視撤離造成的弊端 5.忽視撤離的文化特征

6.忽視老年完全撤離社會(huì)的負(fù)面意義 活動(dòng)理論主要觀點(diǎn)

1.活動(dòng)理論的要點(diǎn) ① 老年期角色與成年期不同，老年期的角色屬非強(qiáng)制性的，更加符合個(gè)人意愿。② ③ ① ② ③ ④ 非強(qiáng)制性角色有益于改善老年人的精神狀態(tài)

非強(qiáng)制性角色的數(shù)量與老年人精神狀態(tài)呈正相關(guān)關(guān)系 老年人角色喪尸越多，參與的活動(dòng)越少

老年人的自我認(rèn)識需要在社會(huì)活動(dòng)中形成和證明 自我認(rèn)識的穩(wěn)定性源于角色的穩(wěn)定性 自我認(rèn)識越清楚，生活滿意度越高 2.活動(dòng)理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)

對活動(dòng)理論的評價(jià)

1.有利于老年人的重新認(rèn)識自我 2.活動(dòng)理論符合社會(huì)的價(jià)值體系 3.活動(dòng)理論利于老年人的健康 4.活動(dòng)理論利于延緩老化

5.活動(dòng)理論回避老年人的個(gè)性特點(diǎn) 老年個(gè)案工作的方法和技巧 1.懷舊

2.生命回顧

3.幫助老年人產(chǎn)生滿足感

4.對老年人驚醒智力訓(xùn)練

有效處理老年人參加小組的心里障礙（活動(dòng)前中后技巧）1.2.直接面談 深入社會(huì)宣傳

工作者在小組的后期階段要處理的情況

1.處理組員面對小組結(jié)束的情緒

2.協(xié)助成員回顧小組經(jīng)歷，總結(jié)個(gè)人的成長與轉(zhuǎn)變 3.小組評估，以面談方式或問卷方式 老年社會(huì)工作者的職業(yè)原則 1.與老年人建立良好地專業(yè)關(guān)系 2.尊重老年人，理解老年人 3.細(xì)致、周到、有耐心 4.幫助老年人自立、自決 老年人個(gè)案工作的基本原則 1.2.3.4.尊敬與信任的原則 互相信賴的原則 耐心傾聽的原則 促進(jìn)自信的原則

5.案主自覺的原則 6.個(gè)別化的原則

案例120-129沒有打！

第五篇：直接經(jīng)濟(jì)損失—定義及統(tǒng)計(jì)范圍

直接經(jīng)濟(jì)損失—定義及統(tǒng)計(jì)范圍(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 1)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）2)喪葬及撫恤費(fèi)用 3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 4)歇工工資

(2)善后處理費(fèi)用

1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 2)現(xiàn)場搶救費(fèi)用 3)清理現(xiàn)場費(fèi)用

4)事故罰款和賠償費(fèi)用

間接經(jīng)濟(jì)損失：定義及統(tǒng)計(jì)范圍 1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值

2)工作損失價(jià)值 3)資源損失價(jià)值

4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用

5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用（見附錄）6)其它損失費(fèi)用

傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法（１）經(jīng)濟(jì)損失

計(jì)算公式 E＝Ed＋Ei（１）

式中： Ｅ——經(jīng)濟(jì)損失，萬元； Ed——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬元； Ei——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬元。（２）工作損失價(jià)值

計(jì)算公式 Vw=Dl〃M/(S*D)式中：

Vw——工作損失價(jià)值，萬元；

Dl——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的附表確定，日；

Ｍ——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤），萬元；

Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)；

Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。事故直接原因分析（150）

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442—1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：

1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

2、人的不安全行為。

不安全狀態(tài)和不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986）中有規(guī)定

事故間接原因的分析

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:

1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 —— 工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題。

2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。

3、勞動(dòng)組織不合理。

4、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。

5、沒有安全操作規(guī)程或不健全。

6、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對事故隱患整改不力。

7、其他。

六、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）事故調(diào)查時(shí)限

原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

七、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（198頁）事故調(diào)查報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。

四、事故調(diào)查組的職責(zé)(熟悉)

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過：事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處臵措施情況；事故報(bào)告經(jīng)過；事故搶救情況；事故善后處理情況。

2、查明事故發(fā)生的原因：事故發(fā)生的直接原因；間接原因；

3、查明人員傷亡情況： 事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況；事故當(dāng)場人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況。

4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡后所支出的費(fèi)用；事故善后處理費(fèi)用；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。5.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：對認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：

(1)直接責(zé)任者,即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。(2)主要責(zé)任者，即對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，即對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

6.提出對事故責(zé)任者的處理建議：對事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議；對事故責(zé)任者的行政處罰建議；對事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議；對事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。

7.總結(jié)事故教訓(xùn)：針對安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8.提出事故防范措施和整改意見：提出事故防范措施和整改建議。

9.提交事故調(diào)查報(bào)告：該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。

五、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法(熟悉)

（一）事故調(diào)查的常用工作方式

1、綜合組：負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

2、技術(shù)分析組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、收集現(xiàn)場資料和物證，對事故現(xiàn)場技術(shù)狀況進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)。3.管理調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全管理等方面存在的問題，并負(fù)責(zé)提出對責(zé)任人的處理建議。事故調(diào)查取證（195頁）?事故現(xiàn)場處理 ?事故有關(guān)物證收集 ?事故事實(shí)材料收集

?事故認(rèn)證材料收集紀(jì)錄

?事故現(xiàn)場攝影拍照及事故現(xiàn)場圖繪制

一、事故現(xiàn)場處理（195）

為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。

(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。

(4)保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域，仔細(xì)對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。

二、事故有關(guān)物證的收集 通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位臵等。

(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

(4)對危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。

三、事故事實(shí)材料收集

事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料(1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。

(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。

(4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作(或位臵)。

(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)

(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。

(2)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。

(3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。

(5)個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

四、事故人證材料收集記錄

在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。

詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問方式。見證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。

五、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制（196）

1、事故現(xiàn)場攝影、拍照

在收集事故現(xiàn)場的資料時(shí)，可能要通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。

（1）顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。

（3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。

（4）利用攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。

2、事故現(xiàn)場圖繪制

對事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。(1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位臵圖。

(2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位臵并作出標(biāo)記。(3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。(4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場剖面圖。2.技術(shù)鑒定（196）

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。變更分析方法

從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。對每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。

一、生產(chǎn)安全事故等級劃分

（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分 生產(chǎn)安全事故一般分為以下四個(gè)等級：

1.特別重大事故

（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；

（2）一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

（3）一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.重大事故

（1）一次造成10～29人(含10人)死亡；

（2）一次造成50～99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

（3）一次造成5000萬元～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3.較大事故

（1）一次造成3～9人(含3人)死亡；

（2）一次造成10～49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4.一般事故

（1）一次造成1～2人死亡；

（2）一次造成1～9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成100萬元～1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。特種設(shè)備是指：

鍋爐 壓力容器(含氣瓶，下同)壓力管道 電梯

起重機(jī)械 客運(yùn)索道

大型游樂設(shè)施等。

事故調(diào)查組的組成(熟悉)?

(一)事故調(diào)查組的組成原則

? 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。