高質(zhì)高效推進(jìn)巡察全覆蓋--2021年市委巡察工作綜述

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。

2021年是本屆市委巡察工作收官之年，在市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，哈爾濱市巡察工作堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”，高質(zhì)量完成本屆市委巡察全覆蓋工作任務(wù)，圓滿“收官”。市委第十一輪巡察和涉糧問題專項(xiàng)巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題1296個(gè)、線索136件。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化“政治體檢”

巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督,是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。2021年，市委巡察工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政治巡察，持續(xù)深化政治監(jiān)督，不斷提升巡察質(zhì)量效果。

圍繞“三個(gè)聚焦”政治巡察定位，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯群眾關(guān)切問題，市委巡察機(jī)構(gòu)全方位開展巡察工作，不斷深化政治監(jiān)督。第十一輪巡察市本級(jí)共發(fā)現(xiàn)基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面問題344個(gè)，群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面問題354個(gè)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面問題396個(gè)。

在創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效，推動(dòng)政治監(jiān)督走深走實(shí)。哈爾濱市巡察工作在常規(guī)巡察基礎(chǔ)上深化拓展“1+N”巡察模式，根據(jù)不同板塊、對(duì)象、任務(wù)，開展交叉、提級(jí)、延伸、專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)等巡察，貫通運(yùn)用、靈活組合，打好“組合拳”，提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度。通過緊盯國(guó)有資產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)應(yīng)收未收資金數(shù)額巨大、熱費(fèi)收繳不及時(shí)等問題，立行立改，目前共收繳陳欠熱費(fèi)1.38億余元。

構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新監(jiān)督體系

整合資源，上下聯(lián)動(dòng)；形成合力，同步推進(jìn)。哈爾濱市巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于巡察工作的要求部署，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)體系，高站位推動(dòng)巡察工作開展。

上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)上有序?qū)邮∥惨?，及時(shí)溝通、事項(xiàng)報(bào)告、案情通報(bào)、查辦結(jié)果報(bào)告等“一體化”聯(lián)動(dòng)；對(duì)下統(tǒng)籌市縣巡察力量，建立指導(dǎo)督導(dǎo)、情況通報(bào)、回訪督查等機(jī)制，同頻共振、合力攻堅(jiān)。

“橫向全覆蓋，上下一盤棋”。在這一思路指導(dǎo)下，先后組織指導(dǎo)18個(gè)區(qū)、縣（市）同步開展了“供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題”“學(xué)生餐突出問題”“涉糧專項(xiàng)巡察”等上下聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡察。

創(chuàng)新貫通融合方法，不斷完善監(jiān)督體系。市委巡察辦結(jié)合實(shí)際與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計(jì)、公安等部門建立情況通報(bào)、人員選派、溝通協(xié)商、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

筑牢基礎(chǔ)強(qiáng)保障。市巡察機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)區(qū)、縣（市）巡察隊(duì)伍一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任；5個(gè)基層巡察辦增設(shè)巡察信息中心，巡察信息化保障水平得到加強(qiáng)。

健全長(zhǎng)效機(jī)制深入推動(dòng)整改

以查促改，巡察旨在發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，因此高質(zhì)效做好巡察“后半篇文章”整改工作尤為重要。截至目前，本屆市委向被巡察黨組織移交的8702個(gè)問題，完成整改8441個(gè)，到期整改率97%；移交的1734件線索，辦結(jié)1678件，辦結(jié)率97%。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。哈爾濱市巡察機(jī)構(gòu)建立巡察整改“紀(jì)檢+組織+宣傳+巡察”四方聯(lián)動(dòng)評(píng)估機(jī)制，制定《市巡察整改督查工作實(shí)施辦法》《市巡察整改評(píng)估辦法》，并及時(shí)梳理、列出清單、跟蹤督辦。2021年3月，組織市委第一至十輪巡察自檢自查并抽查30個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)整改不到位問題274個(gè)，推動(dòng)整改落實(shí)到位。

以查促改、以改促優(yōu)，堅(jiān)持巡察整改成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。把解決具體問題與破解普遍性問題結(jié)合起來，舉一反三、延伸拓展，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作用，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的區(qū)、縣（市）法院系統(tǒng)重要副職在一地任職時(shí)間過長(zhǎng)的問題，向市委提出整改建議，市委高度重視，交流調(diào)整了政法系統(tǒng)重要副職干部65名。

加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)夯實(shí)保障能力

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。2021年哈爾濱市巡察機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保高質(zhì)量完成年度巡察任務(wù)。

規(guī)范制度建設(shè)。先后制定出臺(tái)以《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》為重點(diǎn)的自身建設(shè)類管理文件制度15項(xiàng)，以《市委巡察工作操作流程規(guī)范》等為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理制度34項(xiàng)，以《關(guān)于市委巡察工作檔案管理辦法》等為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度20項(xiàng)。規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把巡察干部入口關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)，先后從市直部門選調(diào)13名優(yōu)秀干部充實(shí)到巡察機(jī)構(gòu)鍛煉。建立全市統(tǒng)一的巡察組長(zhǎng)庫(kù)、副組長(zhǎng)庫(kù)和人才庫(kù)，為巡察工作開展創(chuàng)造了良好條件和基礎(chǔ)保障。

規(guī)范培訓(xùn)建設(shè)。先后選派市縣兩級(jí)巡察干部20名參加中央、省委巡視辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)；選派優(yōu)秀區(qū)、縣（市）年輕干部92名參加市委巡察，強(qiáng)化實(shí)踐歷練。

奮激揚(yáng)帆，再啟征程。2022年，市巡察工作將深入貫徹中央巡視工作方針，按照健全、完善、鞏固、深化、發(fā)展的總體思路，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察監(jiān)督要求，高質(zhì)高效推進(jìn)巡察全覆蓋，為市全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。