客運(yùn)包車管理規(guī)定

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我市包車客運(yùn)行業(yè)管理,全面強(qiáng)化包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)水平，提高包車客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,規(guī)范包車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的包車客運(yùn)企業(yè)從事包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。

第三條

包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

第四條

廣州市交通委員會(huì)(簡(jiǎn)稱市交委)是本市包車客運(yùn)的主管部門。市及相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

第五條

鼓勵(lì)包車客運(yùn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，共同推動(dòng)包車客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第二章

經(jīng)營(yíng)許可

第六條

包車客運(yùn)按照其經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)，省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)和區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)。

第七條

申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

(一)從事區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向區(qū)(縣級(jí)市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

第八條

申請(qǐng)從事包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車：

1.客車技術(shù)要求：

(1)技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求;

(2)座位數(shù)在___座及以上，外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;

(3)從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在___公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí);營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在___公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上;其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。

(4)燃料消耗量應(yīng)當(dāng)滿足交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT711)的要求，車輛型號(hào)為交通運(yùn)輸部公布的達(dá)標(biāo)車型。

2.客車類型等級(jí)要求：

從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在___公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T325)規(guī)定的中級(jí)以上。

3.客車數(shù)量要求：

經(jīng)營(yíng)省際包車客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車___輛以上、客位___個(gè)以上;經(jīng)營(yíng)省內(nèi)包車客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車___輛以上、客位___個(gè)以上。

(二)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證___年以上;

___年齡不超過(guò)___周歲;

3.錄用前三年內(nèi)無(wú)重大以上道路交通責(zé)任事故記錄，無(wú)交通違法記分滿分記錄，無(wú)酒后駕駛、超員___%、超速___%(高速公路超速___%)或___個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄。

4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

第九條

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求，按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，綜合考慮企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、質(zhì)量信譽(yù)情況、安全事故情況和經(jīng)營(yíng)條件，科學(xué)制定包車年度發(fā)展計(jì)劃。

第三章

企業(yè)管理

第十條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全崗位責(zé)任制和其他各項(xiàng)管理規(guī)章制度，推行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制。

第十一條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)車輛“五個(gè)統(tǒng)一”管理要求，由企業(yè)統(tǒng)一對(duì)所有車輛進(jìn)行管理，由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)調(diào)度車輛，由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)置車輛保險(xiǎn)，由企業(yè)統(tǒng)一安排專人對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、由企業(yè)統(tǒng)一建立車輛技術(shù)檔案。

第十二條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有(或長(zhǎng)期租賃)停車場(chǎng)地，面積不少于全部車輛投影面積的___倍，安排專職安全管理人員負(fù)責(zé)車輛“出車前”和“回場(chǎng)后”的安全檢查，統(tǒng)一集中車輛停放，并做好日常出入和檢查記錄。

每___輛營(yíng)運(yùn)車應(yīng)當(dāng)至少配備___名專職安全管理人員，最低不少于___人。

第十三條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)、檢測(cè)和年度審驗(yàn)制度，保證車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，在具備維修資質(zhì)條件的車輛維護(hù)企業(yè)進(jìn)行車輛二級(jí)維護(hù)、綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛符合安全技術(shù)條件。

逾期未年審年檢或年審年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第十四條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)駕駛員“五個(gè)統(tǒng)一”的管理要求，即統(tǒng)一由企業(yè)負(fù)責(zé)入職招聘、統(tǒng)一由企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一由企業(yè)安排生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一由企業(yè)安排安全培訓(xùn)考核、統(tǒng)一由企業(yè)建立人員管理檔案。

第十五條

包車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)持證上崗，證件真實(shí)有效;持外省從業(yè)資格證的駕駛員，且在本市從業(yè)時(shí)間超過(guò)___個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記備查，納入服務(wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬地管理。自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的，可申請(qǐng)從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。

第十六條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入職駕駛員的駕駛證件和從業(yè)資格證件進(jìn)行把關(guān)，確保證件合法有效，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的駕駛員禁止錄用，新入職駕駛員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入職培訓(xùn)。

第十七條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織和督促本企業(yè)的在職駕駛員和班組長(zhǎng)參加教育培訓(xùn)，并做好記錄。

第四章

經(jīng)營(yíng)管理

第十八條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)從事合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁超越許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁無(wú)《道路運(yùn)輸證》或營(yíng)運(yùn)手續(xù)不齊全的車輛擅自營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路客運(yùn)許可證件從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)禁未辦理省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌的車輛出省營(yíng)運(yùn)。

第十九條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，隨車攜帶合法規(guī)范的包車票或者包車合同，嚴(yán)禁沿途招攬包車合同外的旅客乘車，嚴(yán)禁按照班車經(jīng)營(yíng)模式在固定的起始地點(diǎn)、固定時(shí)間滾動(dòng)發(fā)班、招攬散客。嚴(yán)禁以“一日游”等招攬散客的形式開(kāi)展包車業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁在學(xué)校門口或相關(guān)道路違規(guī)組織上車，嚴(yán)禁車輛沿途上落客、組織散客、四處兜客。

第五章

安全管理

第二十條

包車客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。

第二十一條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)工作會(huì)議，每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作例會(huì)。

第二十二條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新組建企業(yè)應(yīng)于正式運(yùn)營(yíng)___個(gè)月內(nèi)提出初次考評(píng)申請(qǐng)。

第二十三條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求為所有營(yíng)運(yùn)車輛安裝帶衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，安排專人對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)車輛及時(shí)提醒，及時(shí)整改。嚴(yán)禁車輛超速、超載、疲勞駕駛、長(zhǎng)期不在線、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。

第二十四條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防止駕駛員疲勞駕駛制度，安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)嚴(yán)格要求駕駛員在___小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過(guò)___小時(shí)，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)___個(gè)小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不得少于___分鐘;單程運(yùn)行里程超過(guò)___公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)超過(guò)___公里)的客運(yùn)車輛配備___名以上駕駛員;對(duì)夜間行車的長(zhǎng)途客運(yùn)，駕駛員連續(xù)駕駛的時(shí)間不能超過(guò)___小時(shí)，每次休息的時(shí)間不少于___分鐘?？瓦\(yùn)車輛夜間行駛速度不能超過(guò)日間限速的___%;安排經(jīng)驗(yàn)豐富、入職時(shí)間較長(zhǎng)的駕駛員開(kāi)行省際包車。

第二十五條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患排查工作方案，每月開(kāi)展一次隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理，建立隱患排查和治理記錄臺(tái)賬。

第二十六條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故立即按照要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后按規(guī)定將事故情況上報(bào)主管部門。每年至少開(kāi)展一次綜合性應(yīng)急演練。

第二十七條

包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“出車前”告知制度，提前掌握行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等信息，出車前安排專人對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，告知相關(guān)信息，并做好記錄，由駕駛員簽名確認(rèn)。

第六章

法律責(zé)任

第二十八條

包車客運(yùn)企業(yè)違反本辦法的，由交通行政管理部門依據(jù)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章給予相應(yīng)的處罰。

第二十九條

對(duì)車輛違法違規(guī)嚴(yán)重的，安全管理混亂的，存在重大安全隱患的，發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故的、重大服務(wù)質(zhì)量事件的、重大群體性事件的，在規(guī)定期限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由交通行政管理部門依法責(zé)令整改;整改不達(dá)標(biāo)的，質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè)，依法進(jìn)行停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十條

對(duì)年度內(nèi)三次以上違法違規(guī)的包車客運(yùn)企業(yè)和車輛按處罰上限予以處罰;對(duì)使用偽造牌證、暴力抗法的企業(yè)和人員，依照相關(guān)法律法規(guī)，移交公安部門嚴(yán)肅處理。

第三十一條

存在三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員___%、超速___%(高速公路超速___%)以上或___個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的包車客運(yùn)駕駛員，企業(yè)未按要求調(diào)離駕駛崗位的，由交通行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)整改。

駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件。

第七章

附則

第三十二條

本辦法所稱高速公路客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)線路中高速公路里程在___公里以上或者高速公路里程占總里程___%以上的道路客運(yùn)。

第三十三條

本辦法自頒布之日起施行。有效期五年，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有限期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。