淺談如何加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，**年11月中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。這是黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新目標(biāo)、新定位、新要求，是我們進(jìn)一步抓好基層黨建工作的根本遵循。**州委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和省委“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”部署，各級(jí)黨組織從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，聚焦提升基層黨組織力，聚力“五項(xiàng)建設(shè)”，開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，抓基層打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)謀突破，著力加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)。

一、背景及動(dòng)因

習(xí)近平總書(shū)記指出“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?！贬槍?duì)**年省委點(diǎn)評(píng)和在日常工作中查找發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”等制度不規(guī)范，農(nóng)牧民黨員比例低，黨內(nèi)生活不規(guī)范，部分黨支部虛化、弱化顯等實(shí)際，**州委結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和省委“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，鞏固拓展近年來(lái)**州全面開(kāi)展“支部建設(shè)年”和黨支部“四化”建設(shè)成效，通過(guò)聚力“五項(xiàng)基本建設(shè)”，開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，著力推動(dòng)基層黨建工作從要素建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變、從局部發(fā)力向整體提升轉(zhuǎn)變，基層黨組織的組織力全面提升、政治功能更加凸顯，領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力顯著增強(qiáng)。

二、主要工作措施及成效

王建軍書(shū)記指出，要始終把黨建工作放在更加突出的位置，在履職盡責(zé)上更嚴(yán)一籌，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律推進(jìn)黨建工作，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。**州委高度重視，積極對(duì)標(biāo)省委“組織體系三年行動(dòng)”安排部署，結(jié)合**實(shí)際，及時(shí)提出“持續(xù)推進(jìn)組織體系建設(shè)持續(xù)打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地”的工作思路并申領(lǐng)省級(jí)重點(diǎn)黨建項(xiàng)目。州委書(shū)記親自謀劃、重點(diǎn)督導(dǎo)推進(jìn)，州委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)等多次部署相關(guān)工作，各常委積極參與，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)組織體系建設(shè)持續(xù)打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地行動(dòng)方案》，通過(guò)聚力“五項(xiàng)建設(shè)”，開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”，全力打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地。并結(jié)合農(nóng)牧區(qū)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)(事業(yè))單位、學(xué)校系統(tǒng)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等7個(gè)領(lǐng)域基層組織實(shí)際，從黨的組織設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、開(kāi)展便民服務(wù)、場(chǎng)所建設(shè)管理、工作運(yùn)行機(jī)制、基本經(jīng)費(fèi)保障8個(gè)方面、30多項(xiàng)具體內(nèi)容制定了黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）建強(qiáng)基本組織，持續(xù)開(kāi)展黨支部建設(shè)提升行動(dòng)。

一是全面推進(jìn)黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”。各級(jí)黨組織在**年全州實(shí)施基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，50%的村（社區(qū)）黨組織和40%的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)圍繞州縣機(jī)構(gòu)改革，集中開(kāi)展黨組織撤銷(xiāo)、設(shè)置和調(diào)整工作，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部全部進(jìn)行統(tǒng)一換屆選舉，徹底解決個(gè)別黨組織不按時(shí)換屆的問(wèn)題。在農(nóng)牧區(qū)圍繞村集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社等組織中設(shè)置黨組織，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。在“兩新”領(lǐng)域重點(diǎn)做好黨組織關(guān)系理順、黨組織應(yīng)建全建和規(guī)范黨組織建設(shè)工作。祁連縣突出黨建引領(lǐng)，全面推行路街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓宇長(zhǎng)“三長(zhǎng)制”，依托轄區(qū)內(nèi)24條路街巷、221棟樓宇以及54個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，由24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任路街長(zhǎng)、24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任巷長(zhǎng)、221名黨員及群眾擔(dān)任樓宇長(zhǎng)，開(kāi)展聯(lián)幫服務(wù)活動(dòng)900余場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決600余名群眾訴求。二是扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整建，以落實(shí)黨支部堡壘指數(shù)考評(píng)為重點(diǎn)，在前期摸底排查整頓基礎(chǔ)上，主題教育期間100名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入全州214個(gè)村和23個(gè)社區(qū)進(jìn)行全覆蓋式摸排調(diào)研，全州先后共排查出軟弱渙散村黨組織24個(gè)，占全州村黨組織總數(shù)11.2%。對(duì)排查出的軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”整治措施（每個(gè)軟弱渙散村由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)），做到“一鄉(xiāng)一案、一村一策”，建立整改臺(tái)賬，全力推進(jìn)整頓建設(shè)。**縣召開(kāi)“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”動(dòng)員部署暨村（社區(qū)）組織“星級(jí)化”表彰會(huì)，對(duì)全縣黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作中18個(gè)優(yōu)秀村（社區(qū)）組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金50萬(wàn)元。三是深入開(kāi)展村（社區(qū)）換屆“回頭看”，對(duì)村“兩委”班子履職情況摸排自查，對(duì)56名村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行調(diào)換，實(shí)行村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”7名。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)黑惡勢(shì)力”承諾制度，簽訂無(wú)黑惡勢(shì)力承諾書(shū)

3120份。全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”成員候選人縣鄉(xiāng)聯(lián)審和村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度，對(duì)2216名村干部進(jìn)行全覆蓋式“政治體檢”。**縣從縣直機(jī)關(guān)選派6名優(yōu)秀黨員干部到工作薄弱村擔(dān)任“第一書(shū)記”，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派29名優(yōu)秀干部擔(dān)任“包村指導(dǎo)員”，并將村黨支部書(shū)記和“包村指導(dǎo)員”能力提升培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提升能力素質(zhì)。

（二）建強(qiáng)基本隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展骨干力量培育提升行動(dòng)。

一是持續(xù)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施以百名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、百名村級(jí)能人培育和村級(jí)組織優(yōu)化提升為主的“雙百一優(yōu)”培育工程，持續(xù)建強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。在選派人員參加省級(jí)示范班的基礎(chǔ)上，舉辦了全州黨務(wù)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員、村黨支部書(shū)記、村“兩委”后備干部、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)黨員能人等培訓(xùn)班，培訓(xùn)300余人次。同時(shí)依托“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院、州縣委黨校和“一縣一基地”黨員教育基地等，用好用活遠(yuǎn)程教育、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、**智慧黨建云平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造“指尖上的課堂”，使所有村干部和黨員接受“普惠制”教育。伊克烏蘭鄉(xiāng)亞秀村黨支部書(shū)記尕桑本參加完在北京舉辦的黨支部書(shū)記培訓(xùn)班后說(shuō)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到了知識(shí)、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了眼界，回村后用實(shí)際行動(dòng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和黨員群眾，在鄉(xiāng)村振興、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等工作中做好帶頭人。仙米鄉(xiāng)大莊村組織村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、部分黨員、致富能人等60余人，赴互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)小莊村進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格發(fā)展黨員，落實(shí)《**州發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》，嚴(yán)把政治關(guān)，把涉黑涉惡涉亂、近親繁殖、宗族家族勢(shì)力干擾等作為政治審查的重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)牧民黨員

“選苗、育苗、墩苗”培育提升行動(dòng)，每個(gè)村培育3名以上入黨積極分子、平均每村發(fā)展1名以上優(yōu)秀年輕農(nóng)牧民黨員。截止10月底全州發(fā)展黨員442名，年底將全部完成發(fā)展指標(biāo)任務(wù)。針對(duì)青石嘴鎮(zhèn)紅山嘴村黨員少的實(shí)際，把紅山嘴村黨支部作為**縣委組織部發(fā)展黨員工作直接聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)；青石嘴鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃并指導(dǎo)落實(shí)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、村黨支部書(shū)記米林負(fù)責(zé)抓落實(shí)，截止目前共有正式黨員10人，預(yù)備黨員2人（年內(nèi)轉(zhuǎn)正），發(fā)展對(duì)象1人（年內(nèi)預(yù)備），入黨積極分子4名、入黨申請(qǐng)人6名。三是嚴(yán)格黨員經(jīng)常性教育。發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，將“兩彈一星”精神、“新青海精神”和學(xué)習(xí)尕布龍、廉福章、寬卓太優(yōu)秀黨員活動(dòng)融入主題教育，引導(dǎo)廣大黨員思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)王建軍書(shū)記在**調(diào)研指導(dǎo)主題教育的講話精神，在農(nóng)牧區(qū)積極開(kāi)展“共同學(xué)好一篇文章、講好一次黨課、講好一個(gè)領(lǐng)袖守初心的故事、做好一次專(zhuān)題調(diào)研、給群眾編一臺(tái)好戲、為群眾辦好一件實(shí)事、為發(fā)展提出一個(gè)好建議、在村規(guī)民約上出臺(tái)一個(gè)好章程、調(diào)解好一起矛盾糾紛、開(kāi)好一次專(zhuān)題組織生活會(huì)”為主要內(nèi)容的“十個(gè)一”活動(dòng)，并區(qū)分機(jī)關(guān)、“兩新”、中小學(xué)校等5個(gè)領(lǐng)域制定了重點(diǎn)工作任務(wù)清單，推動(dòng)主題教育取得實(shí)效。深化“一名黨員一面旗”“雙百一千”先鋒選樹(shù)、“黨員守承諾作表率”“我的崗位我負(fù)責(zé)，我在崗位請(qǐng)放心”等活動(dòng)，通過(guò)戴黨徽亮身份、黨員示范崗責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)等，激勵(lì)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。立足原子城愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、民族團(tuán)結(jié)教育中心展館、西路紅軍二軍紀(jì)念苑、尕布龍德園廣場(chǎng)等本地黨性教育資源傳承紅色基因，依托

“兩彈一星”理想信念教育學(xué)院、“一縣一基地”加強(qiáng)黨性教育，對(duì)標(biāo)尕布龍、廉福章時(shí)代楷模，涌現(xiàn)出寬卓太、仁青、龍布、馬金蓮等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成了“紅色資源+教育基地+身邊典型”三位一體的黨員教育模式。

（三）開(kāi)展基本活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范提升行動(dòng)。

一是從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)過(guò)“雙重”組織生活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子（基層黨組織）認(rèn)真召開(kāi)民主（組織）生活會(huì)，抓住要害和實(shí)質(zhì)，不回避矛盾問(wèn)題，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員，達(dá)到了紅臉出汗、整改提高的目的。二是全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度，圍繞中心工作和階段重點(diǎn)工作，積極豐富拓展“三會(huì)一課”內(nèi)容，在年初州委書(shū)記示范講黨課的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宣講團(tuán)、黨校教師和“高原先鋒師資庫(kù)”作用，送教下基層、巡回講黨課，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，推進(jìn)“千場(chǎng)黨課下基層”活動(dòng)。三是組織好主題黨日活動(dòng)，每月開(kāi)展“五統(tǒng)一”主題黨日活動(dòng)，把黨員政治生日、軟弱渙散黨組織整建、研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作為規(guī)定動(dòng)作，把涉黑涉惡涉亂等作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容。開(kāi)展“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，追授寬卓太同志為全州優(yōu)秀黨員，集體重溫入黨誓詞，對(duì)“雙百一千”先鋒群體中的24個(gè)先鋒隊(duì)、51名同志命名為州級(jí)共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)、示范崗。**縣探索開(kāi)展農(nóng)牧民黨員“三色生日”活動(dòng)，通過(guò)有意義的方式為黨員過(guò)“紅色生日”“藍(lán)色生日”“綠色生日”（分別代表農(nóng)牧民黨員的入黨日、出生日和當(dāng)選為村干部或無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)日），進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民黨員黨性意識(shí)，堅(jiān)定不移感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。

（四）完善基本制度，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行固化提升行動(dòng)。

一是注重健全制度，各級(jí)黨組織把工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為科學(xué)的制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則,各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)州委抓基層黨建工作“2+10”文件體系，按照州委《關(guān)于推進(jìn)組織體系建設(shè)持續(xù)打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地行動(dòng)方案》及黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)組織體系建設(shè)工作。二是持續(xù)落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，在持續(xù)推進(jìn)各縣委書(shū)記、各黨工委書(shū)記向州委述職的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展各級(jí)黨組織書(shū)記對(duì)上述職和對(duì)下工作報(bào)告，開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建評(píng)議工作，幾年來(lái)廣大黨員干部對(duì)各級(jí)書(shū)記抓黨建工作滿意度不斷提升。三是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目化黨建工作，把重難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為黨建項(xiàng)目，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)力，持續(xù)推廣“德瓦尕寶”“黨員星級(jí)化評(píng)定”“黨員好事壞事計(jì)分”“能人議事會(huì)”“機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟”“黨群一體化區(qū)域黨建”“監(jiān)評(píng)會(huì)+”等有效認(rèn)可的黨建品牌，以項(xiàng)目化黨建方式解決基層黨建難題。

（五）強(qiáng)化基本保障，持續(xù)開(kāi)展強(qiáng)基固本提升行動(dòng)。

一是健全完善保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，將村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度報(bào)酬提高至上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均可支配收入的2.5倍，全面落實(shí)社區(qū)工作者3崗17級(jí)報(bào)酬體系。每年為1000名左右農(nóng)牧民老黨員按照每人800元、600名左右卸任主要村干部每人1400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。在全面實(shí)現(xiàn)陣地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，州縣籌資

395萬(wàn)元，實(shí)施年度縣鄉(xiāng)村黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，已建成1個(gè)縣級(jí)黨群綜合服務(wù)中心，占25%；建成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群綜合服務(wù)中心，占83.3%，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范提升“一縣一基地”黨員教育基地，立足基層黨校平臺(tái)，推動(dòng)有主題教室、有特色課程、有師資隊(duì)伍、有管理團(tuán)隊(duì)、有培訓(xùn)計(jì)劃、有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的“六有”黨員教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是提升信息化水平。各級(jí)黨組織充分運(yùn)用全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真核查完善黨組織和黨員信息，推進(jìn)黨員電子身份認(rèn)證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，提高黨員教育管理服務(wù)信息化、精準(zhǔn)化水平。根據(jù)省委組織部部署基本完成遠(yuǎn)程教育上IPTV工作。用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、遠(yuǎn)程教育的同時(shí)，以**智慧黨建云平臺(tái)打造功能豐富、學(xué)用結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)陣地，探索開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”學(xué)習(xí)內(nèi)容推送。三是持續(xù)實(shí)施“破零”“復(fù)壯”工程，**年全州214個(gè)行政村收入全部達(dá)到3萬(wàn)元以上，全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，抓好中央財(cái)政支持的35個(gè)村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，截止10月底年收入5-10萬(wàn)元的村43個(gè)、占20.1%，10-50萬(wàn)的154個(gè)、占72%，50-100萬(wàn)元的12個(gè)、占5.6%，100萬(wàn)以上村5個(gè)、占2.3%，不斷提升村級(jí)組織的凝聚力和有錢(qián)辦事的能力。祁連縣八寶鎮(zhèn)依托旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)行以“公共民生、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)和村民紅利”為主的村集體經(jīng)濟(jì)“四分法”，組建村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體19個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有實(shí)體，集體經(jīng)濟(jì)年收入658.85萬(wàn)元。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

結(jié)合近年來(lái)抓基層黨建工作的實(shí)踐探索，我們可以看出，抓好基層黨建工作，要做到五個(gè)下功夫：要在政治引領(lǐng)這個(gè)先導(dǎo)上下功夫，從決策、推進(jìn)、落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)，都要樹(shù)牢抓好黨建是最大政績(jī)的理念，把基層黨建工作放在首要、重要的位置來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)形成黨委抓，書(shū)記抓、班子成員抓，用心抓、深入抓、持續(xù)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要在抓實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)根本上下功夫，只有把功夫下在平時(shí)，從最原始、最基本的設(shè)立組織、配齊班子、健全制度、發(fā)展黨員、開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)保障做起，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，才能從更高起點(diǎn)、更廣維度、更深層次提升黨建工作水平。要在補(bǔ)齊短板這個(gè)導(dǎo)向上下功夫，要始終把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿到抓基層黨建工作的全過(guò)程，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，建立清單，制定措施，明確時(shí)限，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決，來(lái)不斷補(bǔ)強(qiáng)短板，破解難題，才能全面提升工作的質(zhì)量和水平。要在創(chuàng)新方法這個(gè)手段上下功夫，真正找準(zhǔn)抓住新形勢(shì)下基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)特征，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)，把握規(guī)律性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新活動(dòng)載體、破解發(fā)展難題做起，有針對(duì)性地研究部署、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的高度融合，互促共進(jìn)。要在完善機(jī)制這個(gè)保障上下功夫，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的現(xiàn)實(shí)需要，建立完善基層黨建研究推進(jìn)、督查調(diào)度、觀摩評(píng)比、考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的制度體系，以制度推進(jìn)工作落實(shí)、破解瓶頸制約、明確工作導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部自覺(jué)抓黨建、主動(dòng)抓黨建。

四、存在問(wèn)題及下一步工作打算

習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?！彪m然在推進(jìn)基層組織體系建設(shè)工作中取得了一些明顯成效，但仍然存在農(nóng)牧民黨員比例低、村集體經(jīng)濟(jì)底子薄、村干部隊(duì)伍整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等問(wèn)題。下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》和省委“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”部署，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，按照州委《關(guān)于推進(jìn)組織體系建設(shè)持續(xù)打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)”基本建設(shè)，開(kāi)展“五項(xiàng)”提升行動(dòng)，著力提升基層組織體系建設(shè)，全力打造**藏區(qū)基層組織建設(shè)新高地，不斷推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。一是堅(jiān)持不懈夯實(shí)基礎(chǔ)抓基層，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)書(shū)記“黨建第一責(zé)任人”職責(zé)。加快織密組織體系，加大黨建薄弱領(lǐng)域指導(dǎo)力度，著力使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作覆蓋到各領(lǐng)域、各層級(jí)。二是持續(xù)推行支部主題黨日，實(shí)施好黨支部建設(shè)整體提升工作，持續(xù)推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”，優(yōu)化農(nóng)牧民黨員結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理，堅(jiān)持以培育工程提升農(nóng)牧民黨員素質(zhì)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，教育引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)定不移“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”。四是落實(shí)基本制度，認(rèn)真梳理分析現(xiàn)有基層黨建工作制度，繼續(xù)健全完善科學(xué)合理制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。五是強(qiáng)化工作保障，繼續(xù)探索以財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步整合資源向基層投入

“真金白銀”。