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2022年基層單位黨建工作體系建設(shè)方案

按照xx（上級）單位2022年工作會議精神，結(jié)合黨的十九大以來xx（本單位）黨的建設(shè)工作實際，為進一步提升黨建工作質(zhì)量，有效提升基層組織力、強化政治功能，現(xiàn)就建立黨建工作體系提出如下方案。

一、總體思路

以提升基層組織力為重點，突出政治功能，從強化黨建工作頂層設(shè)計出發(fā)，建立4×4×4×4黨建工作體系，即統(tǒng)籌抓好“四個維度”，全面實施“四級聯(lián)動”，著力構(gòu)建“四位一體”，助推實現(xiàn)“四化目標”。具體為：從組織設(shè)置、載體創(chuàng)建、人員配備、經(jīng)費使用確立“四個維度”的工作模塊；從xx本單位、二級單位、基層支部、工程項目確立“四級聯(lián)動”的工作界面；從建制度、推機制、編流程、制表單確立“四位一體”的工作內(nèi)容，從組織設(shè)置規(guī)范化、載體創(chuàng)建標準化、人員管理制度化、經(jīng)費使用程序化確立“四化目標”的總體設(shè)計。著眼于黨建工作的系統(tǒng)流程和整體保障，通過體系研究、考核評價、實踐總結(jié)等方式，全面保障黨建工作務實開展、高效推進、長足發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

概括為：組織設(shè)置“123原則”、載體創(chuàng)建“5個一工程”、人員管理“抓5類人才”、使用經(jīng)費“用實2費”，共計18條。

（一）組織設(shè)置規(guī)范化，夯實黨建根基

概括為123，即“一級管理”、“兩項設(shè)置”、“三種模式”。

1.實施黨支部達標晉級管理。以“黨的一切工作到支部”為導向，按照“未達標黨支部、達標黨支部、優(yōu)秀黨支部、示范黨支部”四個級別，制定達標晉級管理機制，發(fā)揮黨支部的政治功能和服務功能。

2.健全優(yōu)化黨組織設(shè)置。積極探索黨組織設(shè)置方式，常態(tài)化開展基層黨組織設(shè)置情況調(diào)研摸底，梳理匯總存在的問題，提出黨組織設(shè)置規(guī)范化的思路和方法；堅持“四同步、四對接”原則，在新設(shè)機構(gòu)、新成立工作項目及時建立健全基層黨組織，確?；鶎狱h組織覆蓋率達到100%。

3.規(guī)范黨群機構(gòu)編制設(shè)置。增強黨群部門職能和力量，各級黨務部門編制不低于同級部門平均編制，構(gòu)建大黨建工作格局，注重責任有效傳遞，推進黨組織資源一體化配置，實現(xiàn)黨建資源互補共享、有機融合、統(tǒng)籌利用，發(fā)揮黨群機構(gòu)工作合力。

4.創(chuàng)新境外黨組織工作模式。致力于國際化戰(zhàn)略方向，探索和創(chuàng)新加強境外黨組織建設(shè)的新體系、新機制、新方法，總結(jié)成熟的經(jīng)驗和做法，以制度形式固化下來，加大試點推廣及應用，推動境外黨建工作發(fā)展。

5.探索基層黨支部聯(lián)建模式。組織聯(lián)建，重點選派優(yōu)秀黨支部書記、有聯(lián)建經(jīng)驗的黨務工作者擔任聯(lián)建黨支部書記；工作聯(lián)推，發(fā)揮支委效能，建立聯(lián)建工作運行機制，確保工作合得攏、合得好、合得強。隊伍聯(lián)合，建立黨員“一對一”互助機制，先進帶后進，提升隊伍整體合力。

6.創(chuàng)建黨工委新模式。建立“一個整體（黨工委）、兩項原則（完備性、務實性）、三級組織（黨總支、黨支部、黨小組）、四個同時（組織、干部、制度、工作）”為主要內(nèi)容的“1234”新時期項目黨工委工作模式。

（二）載體創(chuàng)建標準化，激發(fā)黨建活力

概括為“5個1”工程，即打通1個渠道、建設(shè)1個工程、拓寬一個平臺、整合1項資源、創(chuàng)新1項機制。

7.打通融入中心雙向渠道。把基層治理方式引入基層黨建，內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，進一步提升融入中心能力，實現(xiàn)黨建由“虛”到“實”的根本性轉(zhuǎn)變。同時，把黨建重點工作運用項目管理方式推進，強調(diào)立題準、破題實、應用強，提升黨建工作的目的性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性，實現(xiàn)黨建與中心工作雙向驅(qū)動、相互促進，有機融合。

8.建設(shè)黨建陣地展示工程。實施建設(shè)“七有”陣地展示工程，有黨員活動室、有黨支部掛牌、有黨務活動設(shè)備、有黨建工作園地、有黨務報刊書籍、有黨務公開專欄、有黨建成果展示平臺，實現(xiàn)黨建陣地的目視化管理、標準化配備。具備條件的單獨設(shè)立，不具備條件的聯(lián)合共建。

9.拓寬網(wǎng)絡(luò)黨建共享平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)涵，推進黨務辦公網(wǎng)絡(luò)化、黨員教育信息化、黨建資源共享化，在公司網(wǎng)站開辟黨建專欄，建立黨建微信公眾號、開設(shè)手機黨校，完善黨員信息管理系統(tǒng)，推進黨建優(yōu)勢與信息技術(shù)有機結(jié)合，實現(xiàn)線上線下相互融合、相互促進的工作格局。

10.整合黨建研究資源智庫。優(yōu)化黨建研究會職能，明確工作機構(gòu)和人員定位，充實黨建研究力量，加大基層參與度，圍繞本地發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務和熱點難點問題，提出研究的重點課題、一般性課題，建立立項申報機制、評審機制、成果推介機制。

11.創(chuàng)新主題黨日推廣機制。在明確“黨員活動日”+組織生活、黨務培訓、志愿者服務、黨費日、政治生日、黨史觀影等6種方式的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新開展形式，豐富特色內(nèi)容，進一步拓展“主題黨日+”的政治功能。

（三）人員管理制度化，強化黨建支撐

概括為“5個抓”，即抓黨委書記、抓黨支部書記、抓黨務工作者、抓黨務培訓師、抓先進典型示范。

12.抓黨委書記述職評議。落實黨建工作責任制實施辦法，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局，持續(xù)開展黨委書記書記抓黨建述職評議，抓實所屬單位黨委書記現(xiàn)場述職，推進年度現(xiàn)場述職制度化、常態(tài)化、全覆蓋。

13.抓黨支部書記隊伍建設(shè)。嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強支部書記，探索試行黨支部書記持證上崗制度，發(fā)揮支部書記“頭雁”作用，帶頭落實雙重組織生活制度，提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員質(zhì)量。

14.抓黨務工作者管理提升。抓好黨務人員隊伍建設(shè)，強配配強黨務工作人員，專職黨務干部總數(shù)不低于在崗職工人數(shù)1%，開展黨支部書記常態(tài)化輪訓，定期開展黨務人員專項培訓，持續(xù)提升黨務人員素質(zhì)。

15.抓黨務培訓師素質(zhì)提升。進一步優(yōu)化黨務培訓師選拔管理機制，強化培訓開發(fā)力度，完善黨課講授體系，提升黨課講授能力，形成一批黨建經(jīng)典課程，打造一支本地特色品牌講師隊伍。

16.抓先進典型的示范引領(lǐng)。以黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、評優(yōu)選先等活動為載體，選拔一批黨性觀念強、政治素質(zhì)高、崗位業(yè)績好、群眾評價高的先進典型，掀起樹立一個典型、示范引領(lǐng)一片的良好氛圍，有效傳遞黨建好聲音。

（四）經(jīng)費使用程序化，建強黨建保障

概括為“2費”即黨建工作經(jīng)費、黨費管理。

17.建立黨建工作經(jīng)費使用機制。建立黨組織工作經(jīng)費管理制度，按照上年度職工工資總額的1%的比例安排，納入管理費用稅前列支，用于開展黨內(nèi)學習教育、黨內(nèi)宣傳等與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。

18.強化黨費收繳管理使用流程。做好黨費的收繳、使用和管理工作，完善黨費制度和管理機制，明確列支渠道、使用去向，嚴格審批和使用流程，加強監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)揮好黨費的教育功能和政治功能，確保黨費用到實處。

三、工作安排

根據(jù)本單位黨建工作實際，緊貼中心工作，建設(shè)黨建工作體系，主要從以下三個階段開展：

（一）前期準備（4月底前）

1.制定方案。由黨委組織部牽頭，圍繞組織、載體、人員、經(jīng)費四個方面，結(jié)合黨建重點任務，開展體系探索研究，制定《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》，明確工作思路、步驟和時間節(jié)點。（已完成，即本方案）

2.工作分工。根據(jù)《方案》的18條保障機制，有針對性的選擇所屬單位安排人員、統(tǒng)一分工，具體研究推進舉措和落地制度，最終形成一整套的黨建保障體系。

3.制定辦法。依據(jù)《黨建工作體系工作方案》及推進情況，著手起草《黨建工作體系指導意見》（征求意見稿），明確每項任務的工作目標、任務分解表單、工作流程圖，以便于制度有效落地。

（二）試點運行（7月底前）

1.確定試點單位。選取黨建工作基礎(chǔ)較好的單位為試點單位，召開碰頭會，明確聯(lián)系人，啟動試點工作。試點單位根據(jù)《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》（征求意見稿），結(jié)合單位實際，編制完成適合本單位實際的黨建保障體系任務清單。

2.完成體系建立。根據(jù)清單內(nèi)容，試點單位完成體系建設(shè)工作，在此期間，由黨委組織部指定聯(lián)系人每周與試點單位對接一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。

3.試運行階段。運用建立的黨建保障體系成果，試點單位分別在本單位試運行，并在運行過程中對指導意見進行修訂完善。

4.完成試點工作。根據(jù)試運行情況，形成試點單位黨建工作體系報告等總結(jié)材料。

5.工作交流。根據(jù)試點成果情況，組織有關(guān)單位對黨建工作體系工作研討交流。

（三）正式啟用（10月底前）

1.修訂辦法。根據(jù)試點單位提交運行成果，結(jié)合研討情況，對《xx單位黨建工作體系指導意見》（征求意見稿）進行修訂完善。

2.全面推行黨建保障體系。提交黨委會討論通過后，正式下發(fā)《xx單位建立黨建工作體系相關(guān)工作的通知》，組織各單位結(jié)合本單位實際開展黨建工作體系建設(shè)工作，全面推進黨建工作體系建設(shè)。

3.提交體系報告。各單位在12月底前，報送本單位黨建工作體系實施情況報告，黨委組織部進行統(tǒng)一梳理總結(jié)，對好的經(jīng)驗和做法進行宣貫展示。