街道民商對接平臺建設方案

為提高街道對轄區(qū)居民和商戶的服務管理水平，有效整合轄區(qū)商業(yè)資源，精準對接居民需求，將滿足居民對美好生活的向往與推動服務業(yè)繁榮發(fā)展有機結合起來，實現(xiàn)融合發(fā)展，特制定此方案。

一、項目背景

***地處老城區(qū)，人口高度集中，服務網(wǎng)點密集，居民與商戶之間利益聯(lián)系密切，服務網(wǎng)點與居住區(qū)交錯分布，居民吃、穿、住、行等基本需求都能夠在居住區(qū)周邊解決，商戶的發(fā)展也得益于周邊龐大的消費群體。但因為缺乏溝通渠道，商戶和居民之間一直沒有找到最佳契合點，服務和需求沒有很好銜接，服務網(wǎng)點缺少個性化的定制服務，居民高層次、特色化的需求難以得到有效滿足。同時，因為商戶和居民在同一區(qū)域活動，圍繞爭奪公共空間，雙方不斷產生一些矛盾，堵塞交通、噪音擾民、侵占公共空間等問題層出不窮。街道作為政府派出機構，在引導服務和化解矛盾方面缺乏有效手段，經(jīng)常處于被動應付狀態(tài)，管理和服務工作難以得到各方認可。

二、項目目標

1.整合轄區(qū)各類服務資源，為居民提供更實惠、更有針對性、更符合個性化需求的定制項目，彌補政府公共服務不足，回應群眾對美好生活的向往。

2.樹立起商戶的社會責任感，主動參與社區(qū)治理和服務工作，以良好的社會形象贏得群眾的信任，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙提升。

3.建立區(qū)域間的誠信平臺，利用信息化手段，記錄誠信檔案，將居民誠信度與享受的服務水平相掛鉤，將商戶誠信度與宣傳的力度廣度相掛鉤，逐步構建起一個人人參與的、多中心的信用體系。

三、建設原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。要用發(fā)展的眼光謀劃平臺建設，充分考慮群眾的多樣化需求、商業(yè)模式的多元化發(fā)展、政府服務的多方面供給，在平臺的規(guī)劃建設時預留出足夠的發(fā)展空間。

2.著眼應用，注重實效。要認真分析用戶群體的思維方式、行為特點、知識水平，從用戶的角度出發(fā)，進行規(guī)則設計和信息系統(tǒng)開發(fā)，保證平臺簡便易用，易于接受。

3.政府主導，多方參與。要保證政府對平臺使用權限的絕對控制，避免其過度商業(yè)化。在信息系統(tǒng)開發(fā)、運營、維護等方面可吸納多方投入，多元參與，鼓勵民間企業(yè)參與平臺建設。

四、建設步驟

1.招募“愛心商戶”。在轄區(qū)精選一批醫(yī)藥零售門市、日用百貨商店、蔬菜水果超市等和群眾生活密切相關的服務網(wǎng)點，設為“愛心商戶”，由街道向轄區(qū)困難群體、高齡老人、志愿者發(fā)放“愛心卡”，持卡人可在“愛心商戶”享受商品折扣、送貨上門、預約服務等增值項目。（目的：評估居民與商戶對政府搭建服務平臺的認可程度，初步規(guī)劃設計服務平臺運行規(guī)則。）

2.開發(fā)信息系統(tǒng)。建立一個網(wǎng)上虛擬的政務、服務綜合體，從政府的角度來說，是宣傳政策法規(guī)、推廣“三務”公開、實行網(wǎng)上辦公、引導意識形態(tài)的網(wǎng)上陣地；從居民的角度是交流思想、休閑娛樂、參與社區(qū)事務的網(wǎng)上沙龍；從商家的角度是展示企業(yè)形象、推廣定制服務、參與志愿活動的網(wǎng)上商城，配套開發(fā)后臺數(shù)據(jù)庫、居民手機客戶端、商家交易平臺等軟件，將“愛心商戶”與居民的線下交易升級為線上線下同步交易。建立覆蓋轄區(qū)的免費WiFi網(wǎng)絡，將網(wǎng)站首頁設為登錄頁，增強網(wǎng)站宣傳力度，方便居民和商戶使用手機客戶端參與商業(yè)活動；在居民活動集中區(qū)域設置電子顯示屏，發(fā)布轄區(qū)新聞，傳播公益思想。

3.擴大用戶群體。發(fā)揮網(wǎng)絡的時間、空間優(yōu)勢，鼓勵和引導轄區(qū)所有商戶、居民接入便民服務平臺，將“愛心商戶”面向特殊群體的服務模式推廣為轄區(qū)所有商戶面向轄區(qū)所有居民，屆時，轄區(qū)居民對教育、醫(yī)療、家政、配送等等各類需求都可以通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)。

4.推進誠信體系。利用大數(shù)據(jù)分析結果，建立轄區(qū)商戶和居民的誠信檔案，劃分信用等級，根據(jù)信用等級制定相應的獎懲措施，推進居民誠信意識，提升政府管理水平。

五、保障措施

1.資金保障。信息系統(tǒng)開發(fā)、運營、維護需要一定數(shù)量的資金，需要政府通過本級投入、申請上級專項資金與社會力量相結合的方式給予解決。

2.人才保障。信息系統(tǒng)開發(fā)、運營、維護需要一支專業(yè)技術團隊，可通過政府購買或社會力量參與的方式解決。

3.政策保障。整合資源的過程中，需要政府協(xié)調市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務等多部門大力支持。