全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（X政辦明傳〔2022〕16號(hào)）精神，切實(shí)規(guī)范我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，以及黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大決策部署，全面落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的有關(guān)要求，以5月16日省市安全會(huì)議精神為指導(dǎo)，以集中查處農(nóng)村地區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及各類施工的農(nóng)業(yè)機(jī)械違法行為為重點(diǎn)，以構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全治理新格局為目標(biāo)，切實(shí)抓好全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，全面提升廣大人民群眾安全意識(shí)，有效保障人民群眾切身利益。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)原則。

深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作，始終是涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事、要事，更是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須抓好的重要工作。在思想上提高認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)9月5日胡昌升省長(zhǎng)和孫飚市長(zhǎng)部署要求和講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)、跟蹤問效。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)原則。

全面落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，層層分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力，應(yīng)急、公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)；要時(shí)刻保持警醒，堅(jiān)決落實(shí)好5月16日省市會(huì)議要求，全面從嚴(yán)從實(shí)開展好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作大排查、大整治。

（三）堅(jiān)持源頭預(yù)防原則。

強(qiáng)化源頭治理，既要注重加強(qiáng)路面執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人行為，又要注重在農(nóng)業(yè)機(jī)械出村上路之前等源頭前置環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)管控隱患車輛上路行駛和田間作業(yè)，嚴(yán)防安全事故。

（四）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)原則。

深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作不是單一性業(yè)務(wù)工作，需要職能部門行動(dòng)聯(lián)合、信息共享、專班推進(jìn)、定期會(huì)商，放大工作效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則。

將依法依規(guī)治理農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人與做好田間作業(yè)安全專項(xiàng)整治同步開展，滿足廣大人民群眾出行需求，最大限度降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全源頭防控責(zé)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，履行道路交通安全宣傳、培訓(xùn)、教育和管理責(zé)任。7月15日前，縣里將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所轄農(nóng)機(jī)合作社簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，和每個(gè)農(nóng)機(jī)主簽訂“拒絕違法載人”承諾書，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全源頭防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全源頭防控作用，消除管控盲區(qū)，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)機(jī)械載人出村上路勸告工作；對(duì)拒不聽從勸告的，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

（二）集中整治農(nóng)機(jī)違法載人行為。

交警、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)防農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園林綠化、公路施工等場(chǎng)所從業(yè)人員違法搭乘農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人行為，公安部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要緊密配合、聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械道路行駛安全。

（三）開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)清查工作，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械未注冊(cè)登記、未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)、超期服役檢驗(yàn)不合格，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員未申領(lǐng)駕駛證或駕駛證過期等情況，形成隱患清單和整改清單，對(duì)隱患整改過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)使用、維修保養(yǎng)臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理。

（四）加快推進(jìn)拖拉機(jī)淘汰報(bào)廢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展變型拖拉機(jī)整治，嚴(yán)厲打擊拼裝改裝行為，嚴(yán)格開展年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)查違規(guī)登記上牌，及時(shí)注銷達(dá)到報(bào)廢期限車輛。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾購(gòu)買使用合法合規(guī)車輛，從源頭上防止隱患車輛新增。要規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械合法合規(guī)懸掛號(hào)牌，全面提高農(nóng)用車輛反光標(biāo)識(shí)的粘貼率，9月末粘貼率要達(dá)到100％。

（五）集中整治農(nóng)村道路交通安全隱患問題。

交通運(yùn)輸、公安等部門要深入排查治理農(nóng)村公路安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，力爭(zhēng)在9月底前，實(shí)現(xiàn)重要敏感路段警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”；平交路口警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)農(nóng)村交通出行服務(wù)保障，提升農(nóng)村客運(yùn)安全應(yīng)急保障能力，構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)供給體系，引導(dǎo)農(nóng)村群眾選乘合法合規(guī)交通工具。公安部門要發(fā)揮交警和基層派出所的優(yōu)勢(shì)，共同做好農(nóng)村交通管理工作。

（六）提升農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)安全能力。

秋季是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)高峰期，是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故的高發(fā)、易發(fā)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)將投入作業(yè)的機(jī)具全面開展檢修工作，確保作業(yè)機(jī)具性能狀態(tài)良好和田間作業(yè)安全。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整地機(jī)械等秋季常用機(jī)械安全操作規(guī)程進(jìn)行宣傳教育，尤其對(duì)駕駛操作人員作業(yè)盲區(qū)嚴(yán)加管控，增強(qiáng)駕駛員與相關(guān)人員安全防范意識(shí)，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、時(shí)間安排

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。

要堅(jiān)持宣傳先行，利用電視、廣播及新媒體等平臺(tái)，進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放明白紙等方式，全方位宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段。

集中利用三個(gè)月時(shí)間，圍繞上述六項(xiàng)工作任務(wù)，開展集中整治行動(dòng)，解決農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域突出問題。

（三）檢查驗(yàn)收階段。

縣工作專班將在驗(yàn)收階段，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)未完成整治任務(wù)的要一盯到底，嚴(yán)管嚴(yán)罰嚴(yán)處，確保整治到位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改工作專班，統(tǒng)籌組織開展大排查、大整治、大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，專班成員單位由應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。各專班成員單位要發(fā)揮行業(yè)管理和行政執(zhí)法作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、聯(lián)動(dòng)配合?？h交安委成立督導(dǎo)組，對(duì)道路交通安全管理工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)于有令不行、工作懈怠導(dǎo)致發(fā)生重大以上道路交通事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要依據(jù)各自職能、職責(zé)、整治目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真研判農(nóng)民務(wù)工、趕集、秋收、采集山貨等出行規(guī)律，深入分析農(nóng)業(yè)機(jī)械安全易發(fā)多發(fā)時(shí)段、路段。特別是要結(jié)合當(dāng)前秋收在即的時(shí)節(jié)，針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，細(xì)化整治措施。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。

要加大警示曝光力度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要全面開展好宣傳教育工作，進(jìn)村入戶全力宣傳，以案為例、以案為鑒，講清其危害性，讓“不駕問題車，不乘農(nóng)業(yè)機(jī)械”成為自覺行為，營(yíng)造濃厚的交通安全氛圍。

（四）強(qiáng)化工作調(diào)度。

縣工作專班將定期對(duì)方案中提到的6項(xiàng)主要任務(wù)開展調(diào)度，適時(shí)掌握工作進(jìn)展、把握工作主動(dòng)、及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保排查、整治能夠按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并如期保質(zhì)完成。

（五）完善工作機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要總結(jié)和推廣整治工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作機(jī)制，注重解決深層次、根本性問題；要明確信息專人報(bào)送制度，發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間報(bào)送，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能單位主要負(fù)責(zé)和分管負(fù)責(zé)同志要保持通訊暢通。