第一篇：中國(guó)能源概況

中國(guó)能源概況

一、能源稟賦

我國(guó)傳統(tǒng)化石能源資源以煤為主，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源相對(duì)不足。我國(guó)煤炭剩余儲(chǔ)量居世界第3位。我國(guó)油氣資源勘探處于早、中期階段，未來(lái)還有資源儲(chǔ)量增加的潛力。我國(guó)可再生能源資源開(kāi)發(fā)潛力巨大，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為5.4億千瓦，居世界第一位。

二、能源生產(chǎn)

我國(guó)已形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油、天然氣、新能源和 可再生能源全面發(fā)展的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系。

（1）煤炭生產(chǎn)：煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)性能源，產(chǎn)量居世界第一位，主要集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南四?。ㄗ灾螀^(qū)）。

（2）石油生產(chǎn)：我國(guó)石油產(chǎn)量近年來(lái)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)是世界第5大石油生產(chǎn)國(guó)（前4位分別是俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)和伊朗）。西部和海上是我國(guó)未來(lái)石油開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，處于勘探的早期和產(chǎn)量的上升期，是保持我國(guó)石油穩(wěn)產(chǎn)的主要區(qū)域。

（3）天然氣生產(chǎn)：我國(guó)天然氣生產(chǎn)正步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)量增長(zhǎng)較快。供應(yīng)格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下”的局面。產(chǎn)量居世界第7位（前6位分別是美國(guó)、俄羅斯、加拿大、伊朗、卡塔爾和挪威）。

（4）電力生產(chǎn)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量保持快速增長(zhǎng)，年均增速超過(guò)能源生產(chǎn)增速。我國(guó)是世界第2大電力生產(chǎn)國(guó)。

三、能源消費(fèi)

（國(guó)家的電氣化水平衡量指標(biāo)：一是發(fā)電用能占一次能源消費(fèi)的比重，二是電能占終端能源消費(fèi)的比重。）

(1)一次能源消費(fèi)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)能源的需求持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)能源資源稟賦以及立足國(guó)內(nèi)滿足需求的能源方針，決定了我國(guó)將長(zhǎng)期保持以煤為主的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

(2)終端能源消費(fèi)：在我國(guó)終端能源消費(fèi)中，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)需求的增長(zhǎng)近年來(lái)明顯加快，比重逐步增加。煤炭在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)下降，石油和電力在終端能源消費(fèi)中所占比重大幅提升。終端煤炭消費(fèi)逐漸向工業(yè)集中，交通行業(yè)是最大的終端石油消費(fèi)行業(yè)，工業(yè)用電結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的重型化趨勢(shì)。

四、國(guó)際能源合作

隨著國(guó)內(nèi)能源需求的增長(zhǎng)，我國(guó)由能源凈出口國(guó)逐漸變?yōu)槟茉磧暨M(jìn)口國(guó)。能源進(jìn)口的不斷增加促使我國(guó)能源供應(yīng)保障策略從自給自足逐步走向立足國(guó)內(nèi)和利用國(guó)外資源并舉，國(guó)際能源合作在我國(guó)能源發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，地位越來(lái)越重要。在油氣領(lǐng)域，我國(guó)能源企業(yè)不斷加快海外投資步伐，主要投資方式有三種：第一種是通過(guò)協(xié)議或競(jìng)標(biāo)的方式直接獲得油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)權(quán)；第二種是通過(guò)企業(yè)并購(gòu)的方式獲得海外油氣資產(chǎn)；第三種是通過(guò)貸款或其他援助方式獲得資源國(guó)提供長(zhǎng)期油氣資源供應(yīng)的承諾。在煤炭領(lǐng)域，我國(guó)能源企業(yè)主要通過(guò)投資開(kāi)礦的形式獲取海外煤炭資源。在電力領(lǐng)域，我國(guó)能源企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)輸電和電力貿(mào)易。此外，我國(guó)能源企業(yè)還通過(guò)工程承包、企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)裝備出口、管理咨詢等方式進(jìn)入海外電力市場(chǎng)。

第二篇：中國(guó)能源現(xiàn)狀

中國(guó)能源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策

摘要如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下解決能源問(wèn)題是我國(guó)需要面對(duì)的尖銳和緊迫的問(wèn)題。闡述中國(guó)能源的現(xiàn)狀，分析其中存在的各種問(wèn)題，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，提出了我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的前景。

關(guān)鍵詞:能源現(xiàn)狀、能源結(jié)構(gòu)、未來(lái)新能源、可持續(xù)發(fā)展 中圖分類號(hào)：F426．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):1672-9064(2008)06-0009-02 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，面對(duì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)能源的需求，特別是對(duì)一次能源的需求的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)生了很多的問(wèn)題。煤炭開(kāi)采的安全、利用率、深加工的研發(fā)，石油對(duì)國(guó)外進(jìn)口的依賴所帶來(lái)的安全問(wèn)題，煤層氣等個(gè)別氣體產(chǎn)業(yè)化建設(shè)問(wèn)題等等都在制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。中國(guó)的能源發(fā)展在20a里也取得了很大的成就，實(shí)現(xiàn)GDP翻2番，能源消費(fèi)翻1番，完成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能源一半靠開(kāi)發(fā)，一半靠節(jié)約的目標(biāo)。〔1〕

1對(duì)中國(guó)能源現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，資源儲(chǔ)量的勘探也越來(lái)越清楚。中

國(guó)地大物博,能源資源豐富,據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，全國(guó)主要能源的基礎(chǔ)儲(chǔ)量為:石油248972.1萬(wàn)t、天然氣28185.4億m3、煤炭3326.4億t;但若以“人均擁有量”來(lái)衡量,中國(guó)卻是資源貧瘠國(guó),2006年人均石油儲(chǔ)量只有1.9t,人均天然氣儲(chǔ)量

2168m3,人均煤炭?jī)?chǔ)量256t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%,中國(guó)的人均資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。2中國(guó)能源存在的問(wèn)題 中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，能源消費(fèi)以煤占主導(dǎo)地位，偏離了世界能源結(jié)構(gòu)以油氣為發(fā)展趨勢(shì)的主流。落后的用煤方式、生產(chǎn)設(shè)備、管理方式產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化正面臨能源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn):能源供需矛盾尖銳、轉(zhuǎn)換方式落后、能耗高、效率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)損失巨大。

2.1人均能源資源少,供需有差距

中國(guó)人口眾多,占世界人口的21%,能源礦產(chǎn)人均探明儲(chǔ)量

相對(duì)較少,煤炭資源可以滿足較長(zhǎng)期需求,而石油和天然氣資源則需要以國(guó)外資源作為重要補(bǔ)充,才能滿足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求。中國(guó)是世界能源大國(guó),一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)均居世界前列,但人均能源消費(fèi)水平還很低。2.2能耗強(qiáng)度高,效率低

由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性與管理技術(shù)上的落后，盡管 在能源消耗上有了很大的改善，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家比還是存在很大的差距。中國(guó)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和居民生活中大量使用高耗能的落后技術(shù)和產(chǎn)品，現(xiàn)有的近400億m2建筑中,99%屬于高能耗建筑。

中國(guó)發(fā)電、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)消耗全部一次能源的80%左右,單位產(chǎn)品能耗平均高于國(guó)際先進(jìn)水平20%～30%[2]。2.3結(jié)構(gòu)不良,污染嚴(yán)重

能源資源決定了中國(guó)能源長(zhǎng)期以來(lái)是以煤為主的能源結(jié)

構(gòu)，不論是火力發(fā)電還是工業(yè)用煤，都會(huì)造成大量污染排放。SO2和CO2排放量分別居世界第1位和第2位,必須在發(fā)展的同 時(shí),下大力控制排放，開(kāi)發(fā)新能源。3解決能源問(wèn)題的基本戰(zhàn)略

面對(duì)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的能源供應(yīng)來(lái) 保證現(xiàn)代化建設(shè)。因此我國(guó)現(xiàn)階段能源中存在的問(wèn)題，要加快研發(fā)低能耗或者無(wú)污染的新能源的同時(shí)大力節(jié)能，減少能源的損耗，合理控制污染能源的使用量，增加綠色能源的使用。將“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的“兩高一低”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高”的“兩低一高”模式。其次，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，對(duì)煤等能源加大潔凈化技術(shù)的推廣。要以保護(hù)環(huán)境為首位，杜絕先污染后治理的政策。適當(dāng)調(diào)整好能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元化，加大對(duì)風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等新能源的利用。4中國(guó)未來(lái)能源

在未來(lái)，能源的需求越來(lái)越大，一次能源的供應(yīng)越來(lái)越少。

必須找到更多的、合適的能源來(lái)保證祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在本世紀(jì)內(nèi)，以煤、石油等作為主要能源的同時(shí)開(kāi)發(fā)更多新的能源。4.1天然氣資源

天然氣將作為中國(guó)未來(lái)的新能源，有常規(guī)天然氣和煤層氣、甲烷氣等非常規(guī)天然氣。國(guó)土資源部等5部委下發(fā)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審辦法》,將煤層氣列為國(guó)家一級(jí)管理的礦種;煤層氣已列入當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄;國(guó)務(wù)院發(fā)布加快煤層氣利用意見(jiàn),對(duì)煤層氣抽采利用實(shí)行稅收優(yōu)惠,2020年前可減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi),項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先安排;國(guó)家發(fā)改委2006年頒布《全國(guó)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》,計(jì)劃2010年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量100×108m3,其中地面開(kāi)采50×108m3。中國(guó)煤層氣正處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段，已經(jīng)在個(gè)別地區(qū)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，國(guó)家也出臺(tái)了鼓勵(lì)煤層氣的利用，不僅能提供更多油氣能源，還降低了礦井瓦斯災(zāi)害的發(fā)生。4.2油砂與油頁(yè)巖資源

中國(guó)油砂資源也很豐富，在柴達(dá)木等地已發(fā)現(xiàn)了大量高品

質(zhì)的油砂礦，這能極大地補(bǔ)充中國(guó)石油供應(yīng)不足的狀況。中國(guó)油頁(yè)巖資源豐富,探明資源量315×108t,預(yù)測(cè)資源量4520×108t,其中所含頁(yè)巖油資源量476×108t,排第2位(2006年),主要集中在東部區(qū)、青藏區(qū)和中部區(qū),其中東部區(qū)頁(yè)巖油資源量占全國(guó)的35%。目前,頁(yè)巖油探明儲(chǔ)量20×108t,主要分布在吉林省、廣東省、遼寧省[3]。4.3天然氣水合物

在中國(guó)南海海域資源潛力最大,11個(gè)天然氣水合物遠(yuǎn)景分

布區(qū)有效分布面積約為125833km2。南海的調(diào)查程度相對(duì)較高,發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物存在的地球物理證據(jù)和一系列地質(zhì)、地球化學(xué)異常標(biāo)志,初步圈定了天然氣水合物的分布范圍及其厚度。

4.4綠色能源 4.4.1地?zé)豳Y源

中國(guó)地?zé)豳Y源豐富,利用廣泛據(jù)中國(guó)地調(diào)局統(tǒng)計(jì),2000m以淺可采熱水量68.5×108m3/a,折合標(biāo)煤3285×104t/a[4]。4.4.2太陽(yáng)能資源

全國(guó)2/3地區(qū)日照小時(shí)數(shù)大于2200h/a,理論儲(chǔ)量折合標(biāo)

準(zhǔn)煤達(dá)17×1011t/a。豐富區(qū)位于吐哈、柴達(dá)木、二連、銀額盆地;較豐富區(qū)位于塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、松遼及渤海灣盆地[5]。目前利用太陽(yáng)光光能發(fā)電已成為主流，中國(guó)也在加緊研發(fā)光伏電池和如何降低成本等問(wèn)題。4.4.3風(fēng)能

中國(guó)風(fēng)能資源豐富,全國(guó)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能資源總量為

10×108kW。其中陸地上離地10m高,可開(kāi)發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量 有2.53×108kW,海上7.5×108kW。東南沿海、山東、遼寧沿海及其島嶼年平均風(fēng)速達(dá)到6～9m/s;內(nèi)陸地區(qū)如內(nèi)蒙古北部,甘肅、新疆北部以及松花江下游也屬于風(fēng)資源豐富區(qū)[6]。4.4.4生物柴油

目前中國(guó)生物柴油發(fā)展以民營(yíng)企業(yè)為主,已經(jīng)建成了一些

小型生產(chǎn)裝置,總產(chǎn)能11×104t/a,主要以地溝油、植物油腳為

原料。大型企業(yè)正積極擴(kuò)大生物柴油產(chǎn)能建設(shè),中糧集團(tuán)“十一五”期間,規(guī)劃利用地溝油等建設(shè)10套生物柴油生產(chǎn)裝置,總產(chǎn)能達(dá)55×104t/a[7]。4.4.5氫能

人類利用氫能的方式有利用其化學(xué)能直接燃燒，放出熱量 和產(chǎn)生水，其過(guò)程為：

2H2（g)+O2(g)圯2H2O+483.20kJ 這種單位質(zhì)量的氫不僅放出巨大的能量，而且產(chǎn)物中沒(méi)有任何污染，大量的氫氣不是很容易得到。但是如果將其用于氫能,氫核聚變過(guò)程中不產(chǎn)生任何放射性,對(duì)環(huán)境沒(méi)有任何污染，其理論基礎(chǔ)是愛(ài)因斯坦的相對(duì)論。相對(duì)論解釋了太陽(yáng)的能量釋放過(guò)程,即4個(gè)H原子聚變成一個(gè)He原子,在質(zhì)量上He原子比4個(gè)H原子減少了0.711%,這個(gè)差額稱為質(zhì)量虧損,從而釋放出能量。,氫核聚變能也屬于氫能,氫核聚變的原料是氫的同位素氘,氘的資源比較豐富,在海水中氘和氫之比為1.5×104:1,地球上海水總量約為1018t其中蘊(yùn)藏著大量的氘,經(jīng)過(guò)計(jì)算,1L海水中提取出的氘，進(jìn)行氫核聚變放出的能量相當(dāng)于100L汽油燃燒釋放的能量。地球上的海水幾乎是“取之不盡”的,因此受控氫核聚變的研究成功將使人類擺脫能源危機(jī)的困擾。利用氫能的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)受控氫核聚變,這也是“氫能源”利用的終極目標(biāo)[8]。盡管現(xiàn)在世界限制核能的發(fā)展，但是核能小型化，如核動(dòng)力汽車(chē)等等，都是很有潛力的。4.4.6水能

水能具有資源可再生、發(fā)電成本低、生態(tài)上較清潔等優(yōu)越性，中國(guó)水能資源豐富，總量位居世界首位，但中國(guó)水電能源開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平，積極謀劃水電能源科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是中國(guó)面臨的主要問(wèn)題，三峽水電站的建立標(biāo)志著中國(guó)水電能源開(kāi)發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。其次海洋能也是一個(gè)有著悠久歷史的環(huán)保能源。潮汐能、海浪能發(fā)電將在未來(lái)起著更重要的位置。5結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)中國(guó)能源現(xiàn)狀和能源結(jié)構(gòu)中存在問(wèn)題的分析，研究 了我國(guó)能源利用狀況，以及新能源的開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題，明白了我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的英明之處。我國(guó)有著特殊的國(guó)情和特殊的能源結(jié)構(gòu)，世界上所有的國(guó)家都在為能源斗爭(zhēng)，能源危機(jī)時(shí)刻存在，國(guó)際形勢(shì)時(shí)好時(shí)壞。中國(guó)必須依靠本國(guó)自身的能源來(lái)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適當(dāng)進(jìn)口國(guó)外能源，找出一個(gè)適合自己國(guó)家發(fā)展的道路。參考文獻(xiàn)

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3、新能源國(guó)內(nèi)總需求情況 新能源的開(kāi)發(fā)和利用，以及未來(lái)的發(fā)展都離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)注和支持，我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)也給予了前所未有的重視，未來(lái)新能源勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，其發(fā)展的空間是非常大的。開(kāi)發(fā)利用新能源從實(shí)際出發(fā)，努力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保建筑的建設(shè)，以及低碳減排產(chǎn)品的研發(fā)，擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，打造清潔現(xiàn)代化國(guó)家。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家都具有非同小可的意義

從未來(lái)的市場(chǎng)前景看，若按“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%—9%、電力彈性系數(shù)接近于1來(lái)測(cè)算，2015年全國(guó)電力需求將達(dá)到約5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，要達(dá)到電力供需基本平衡，相應(yīng)約需發(fā)電裝機(jī)12.5億千瓦。按此繼續(xù)推算，到2020年全國(guó)約需發(fā)電裝機(jī)16億千瓦，而到今年底，全國(guó)總裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到8億千瓦，這說(shuō)明新能源具有長(zhǎng)期非剛性的需求，它的發(fā)展擁有廣闊的市場(chǎng)前景。從現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力看，受技術(shù)、設(shè)備等因素及新能源自身分散性、不穩(wěn)定性特點(diǎn)的制約，新能源要在成本上與常規(guī)能源并駕齊驅(qū)還有待時(shí)日，加之新能源的關(guān)鍵設(shè)備要依賴進(jìn)口，成本更進(jìn)一步被推高。這說(shuō)明高成本、高價(jià)格、低效率導(dǎo)致的新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)是制約新能源商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的最直接因素。

4、新能源國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開(kāi)發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開(kāi)發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見(jiàn)表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開(kāi)發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

三、新能源產(chǎn)業(yè)基地演進(jìn)的制度要素分析

新能源的發(fā)展主要依賴制度的推動(dòng)，而如何將其達(dá)到一個(gè)平衡穩(wěn)定是尤為重要的，由此新能源產(chǎn)業(yè)從制度和政策方面應(yīng)充分形成推進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制,順應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保政策，有效的達(dá)到能源利用效率高漲的目標(biāo)。國(guó)家對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)上應(yīng)加大扶持力度引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）宏觀角度

1、新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

中國(guó)的能源與環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，新能源開(kāi)發(fā)利用受到越來(lái)越高的關(guān)注。目前，新能源產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。新能源一方面作為傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充，另一方面可有效降低環(huán)境污染。我國(guó)可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來(lái)也以年均超過(guò)25%的速度增長(zhǎng)。自2006年《可再生能源法》正式生效后，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列與之配套的行政法規(guī)和規(guī)章來(lái)推動(dòng)新能源的發(fā)展，中國(guó)新能源行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門(mén)和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

2、環(huán)境保護(hù)制度

隨著低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，各國(guó)更重視各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保性。環(huán)境保護(hù)制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展會(huì)起到良好的保護(hù)作用。例如東北地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展了風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。環(huán)保專項(xiàng)檢查重點(diǎn)檢查風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是否履行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)；在建項(xiàng)目是否認(rèn)真按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求落實(shí)了生態(tài)恢復(fù)措施，各項(xiàng)污染治理設(shè)施是否同步建設(shè)；已建成并投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目是否履行了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，各項(xiàng)污染物是否達(dá)標(biāo)排放等。

3、稅收制度

稅收制度影響到產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際成本與收益，因此實(shí)施稅收優(yōu)惠政策會(huì)提高新興產(chǎn)業(yè)基地的效率，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的積極性。

例如遼寧阜新市國(guó)稅局把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在行動(dòng)上，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持風(fēng)電發(fā)展，促進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型。阜新聯(lián)合風(fēng)力發(fā)電有限公司和阜新申華協(xié)合風(fēng)力發(fā)電有限公司，坐落在彰武縣，兩企業(yè)是以開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電項(xiàng)目投資為主體的外商投資企業(yè)，為助推企業(yè)幫大做強(qiáng)，市國(guó)稅局利用現(xiàn)有外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策，針對(duì)該企業(yè)采購(gòu)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，市國(guó)稅局積極向上級(jí)請(qǐng)示，主動(dòng)向企業(yè)介紹辦理類似業(yè)務(wù)的案例及稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)積累原始資料。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，在新能源發(fā)展初期，需要政府投入一定的開(kāi)發(fā)資金，或在能源集中采購(gòu)方面給予傾斜，或給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，或設(shè)立專項(xiàng)的投資基金。但政府直接投入畢竟有限，政府投資的真正目的在于吸引商業(yè)資本進(jìn)入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此政府作為的重點(diǎn)應(yīng)放在制度設(shè)計(jì)方面，以政策支持和導(dǎo)向?yàn)樾履茉础俺龊！弊o(hù)航。一是制定相應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，為新能源發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。二是完善電力定價(jià)體系和價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。三是通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段發(fā)揮政策杠桿作用，調(diào)動(dòng)投資者積極性。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，比如在風(fēng)電發(fā)展上，有些風(fēng)能基地在沒(méi)有詳細(xì)測(cè)風(fēng)資料的情況下上馬，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃粗糙，規(guī)劃的容量也不科學(xué)，使很多風(fēng)電機(jī)組無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)出力。

（二）微觀角度

1、創(chuàng)新制度

企業(yè)的活力主要在于創(chuàng)新，但創(chuàng)新若想與市場(chǎng)規(guī)律更好的協(xié)調(diào)需要相應(yīng)的制度保證。東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)不僅在企業(yè)制度上同時(shí)在企業(yè)管理上都十分重視創(chuàng)新。例如國(guó)電雙遼公司實(shí)施了創(chuàng)新制度，在技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)進(jìn)行投入上的制度限制，特別是設(shè)置了最低科研資金的限定。在管理制度上，創(chuàng)新制度給予了運(yùn)行環(huán)境及運(yùn)行期限的制度保證。

2、競(jìng)爭(zhēng)制度

東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)制度的引導(dǎo)下更好的與市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)律相一致，避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益沖動(dòng)而引發(fā)非市場(chǎng)規(guī)律下的競(jìng)爭(zhēng)所形成的最終企業(yè)甚而產(chǎn)業(yè)基地的損失。

第三篇：中國(guó)能源人物

中國(guó)能源人物

主辦單位

中國(guó)能源報(bào)

學(xué)術(shù)支持單位

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院

評(píng)選背景及意義

2011年是我國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)至關(guān)重要的一年。為了切實(shí)落實(shí)“十二五”發(fā)展綱要，推進(jìn)我國(guó)能源事業(yè)的更好、更快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，本著樹(shù)立先進(jìn)、服務(wù)行業(yè)的原則，中國(guó)能源報(bào)、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院特舉辦“2011中國(guó)能源人物”評(píng)選活動(dòng)，旨在塑造最具公信力的社會(huì)品牌，評(píng)選出2010年為我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展做出杰出成就的人物。通過(guò)表彰先進(jìn)，激勵(lì)能源各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物銳意革新、積極進(jìn)取，為“十二五”開(kāi)創(chuàng)我國(guó)能源新局面營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍。并且，通過(guò)發(fā)掘“能源人物”背后的感人事跡，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域各行業(yè)從業(yè)者及社會(huì)公眾以更加飽滿的熱情投身能源事業(yè)，踏實(shí)工作，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)選將依據(jù)“責(zé)任、推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力”四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)選范圍

為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步、能源事業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)之人士，包括從事能源領(lǐng)域的相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、高校及研究機(jī)構(gòu)的管理及研究人員。

評(píng)選流程

第一階段：推薦、報(bào)名階段

與能源領(lǐng)域相關(guān)的政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體，以及個(gè)人均可推薦。所有推選人都將填寫(xiě)正式的推薦表格，包括填寫(xiě)推薦理由及被推薦人在2010年為能源事業(yè)發(fā)展所作出的主要事跡和取得的成績(jī)，方確認(rèn)為有效提名候選人，進(jìn)入下一輪評(píng)選委員會(huì)評(píng)審。第二階段：初評(píng)階段

組委會(huì)對(duì)推薦人材料進(jìn)行核實(shí)考證無(wú)誤后，提交評(píng)審委員會(huì)，由評(píng)審委員會(huì)評(píng)選出十位候選人物，并在中國(guó)能源報(bào)、能源網(wǎng)、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站上予以公示。第三階段：終審階段 對(duì)公示無(wú)疑義的候選人，組委會(huì)將再次將候選人的評(píng)審材料上報(bào)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員將依據(jù)“責(zé)任感、推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)每位候選人進(jìn)行打分評(píng)定，得分最高者即為“2011中國(guó)能源人物”，并在中國(guó)能源報(bào)、能源網(wǎng)、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站上予以公示。

2010中國(guó)能源人物獲得者

張國(guó)寶 獲獎(jiǎng)理由

一、完善能源保障體系，能源保障能力顯著增強(qiáng)

在張國(guó)寶執(zhí)掌中國(guó)能源的這11年，中國(guó)疾速成為世界能源大國(guó)，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。

在張國(guó)寶同志任內(nèi)，他主導(dǎo)建成我國(guó)首條特高壓輸電線路；推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)、培育和支持煤電運(yùn)一體化、“輸煤與輸電并舉”加速資源產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘客黄?.5億千瓦，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄；石油產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2010年首次在國(guó)內(nèi)海域建成“海上大慶油田”，原油一次加工能力達(dá)到5億噸/年，千萬(wàn)噸級(jí)煉廠達(dá)到18座；建成國(guó)內(nèi)天然氣骨干管線，天然氣暖氣管道總長(zhǎng)度達(dá)到4萬(wàn)公里。國(guó)家石油儲(chǔ)備從無(wú)到有，目前已建成一期項(xiàng)目4個(gè)基地，總規(guī)模達(dá)1640萬(wàn)立方米。這些措施從根本上保障了我國(guó)的基礎(chǔ)能源供應(yīng)，推動(dòng)了我國(guó)電力工業(yè)和天然氣工業(yè)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了石油工業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)。

二、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源得到快速發(fā)展

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效，他力主電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停技術(shù)落后、能耗高的小火電、小煤礦、小煉油廠，為建設(shè)大機(jī)組、大煤礦、大煉油廠，發(fā)展清潔能源騰出了空間，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力支持推動(dòng)新能源和清潔能源發(fā)展，其中核電結(jié)束過(guò)去五年無(wú)核電機(jī)組投產(chǎn)徘徊不前的歷史；風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番增長(zhǎng)，打造多個(gè)陸上“風(fēng)電三峽”。

為加快我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在張國(guó)寶的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家能源局力排眾議，推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策措施：一是建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，打造若干個(gè)“風(fēng)電三峽”，大規(guī)模使用風(fēng)能，把成本攤薄，從而降低價(jià)格；二是通過(guò)規(guī)定國(guó)產(chǎn)化率70%的硬性指標(biāo)扶持國(guó)產(chǎn)設(shè)備，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)；三是打破政府制定電價(jià)的傳統(tǒng)，引入風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)制度確定電價(jià)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這三項(xiàng)措施，加上《可再生能源法》對(duì)補(bǔ)貼基金和全額收購(gòu)可再生發(fā)電的規(guī)定，使得中國(guó)風(fēng)電價(jià)格迅速降至每千瓦時(shí)0.5元左右，風(fēng)電行業(yè)迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)。截至2010年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)4182萬(wàn)千瓦，領(lǐng)先于美國(guó)，居世界第一。

三、能源國(guó)際合作取得重大突破

我國(guó)能源國(guó)際通道建設(shè)取得歷史性突破，陸上西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局基本形成；境外能源資源投資并購(gòu)和勘探開(kāi)發(fā)也取得重大收獲，初步建成了非洲、中亞-俄羅斯、南美洲、中東和亞太五個(gè)海外油氣合作區(qū)；合作對(duì)象不斷豐富，目前我國(guó)已與數(shù)十個(gè)國(guó)家建立了雙邊能源合作機(jī)制；合作領(lǐng)域不斷拓寬，從石油、天然氣逐步擴(kuò)展到鈾、煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能、能源裝備等多個(gè)領(lǐng)域，從單一的上游勘探開(kāi)發(fā)逐步發(fā)展到上下游一體化的多方位、全領(lǐng)域合作；合作方式不斷創(chuàng)新。在“走出去”中通過(guò)獨(dú)資、合資、參股、并購(gòu)、工程承包、技術(shù)服務(wù)等方式，在海外能源勘探、開(kāi)發(fā)等方面，開(kāi)展了富有成效的合作。中國(guó)能源在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)大大增強(qiáng)。

四、能源科技裝備水平大幅提升，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

在張國(guó)寶同志任期內(nèi)，能源科技化程度大幅攀升，建成了一批主要的能源基地，供給能力明顯加強(qiáng)；新能源和可再生能源異軍崛起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局顯明優(yōu)化，能源裝備水平獲得長(zhǎng)足提高。

在國(guó)家能源局的推動(dòng)下，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)和扶植政策，對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)起到了提綱挈領(lǐng)的引導(dǎo)作用。2001年中國(guó)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量?jī)H為1300萬(wàn)千瓦，到2008年則已超過(guò)1.3億千瓦，躍居世界第一。裝備制造業(yè)對(duì)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過(guò)25%，對(duì)外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率更是超過(guò)50%。

其中有關(guān)新能源裝備制造的發(fā)展尤其顯著。開(kāi)發(fā)出了3兆瓦、5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)；核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率從嶺澳一期項(xiàng)目的30%，提高到了紅沿河項(xiàng)目的85%，并成功掌握二代改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站核島9大關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)；水電單機(jī)采用70萬(wàn)千瓦并推廣應(yīng)用，并在向100萬(wàn)千瓦邁進(jìn)；堅(jiān)定支持±800千伏直流、1000千伏交流輸電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作，使我國(guó)輸變電設(shè)備技術(shù)躍居世界先進(jìn)水平；風(fēng)冷發(fā)電循環(huán)流化鍋爐，重型燃?xì)廨啓C(jī)得到推廣應(yīng)用；成功建造14.7萬(wàn)立方米液化天然氣運(yùn)輸船，摘取了世界造船業(yè)皇冠上的明珠。

五、民生能源工程得到重視，城鄉(xiāng)居民使用能源條件不斷改善

張國(guó)寶在主持能源工作期間，十分重視民生能源建設(shè)，著重從農(nóng)村能源建設(shè)、城市供熱機(jī)組建設(shè)以及少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)三個(gè)方面不斷改善城鄉(xiāng)居民使用能源的條件。

在農(nóng)村能源建設(shè)方面，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)完善工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，并在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)推廣利用太陽(yáng)灶、太陽(yáng)房、太陽(yáng)能熱水器，2009年農(nóng)村人均生活用電比2005年提高了79%；在城市供熱機(jī)組建設(shè)方面，在北方高寒地區(qū)建設(shè)了6000完千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，替代了大量燃煤小鍋爐，解決了4000多萬(wàn)城市人口供暖問(wèn)題；在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)方面，力主建設(shè)青藏聯(lián)網(wǎng)工程，解決西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)供電問(wèn)題，加快新疆能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新疆電網(wǎng)與西北750千伏主網(wǎng)互聯(lián)。在這些措施的引導(dǎo)之下，2010年，我國(guó)人均一次能源消費(fèi)水平比2005年提高了32%，人均電力裝機(jī)比2005年增加0.29千瓦，人均天然氣消費(fèi)是2005年的2.4倍。

總之，在張國(guó)寶同志領(lǐng)導(dǎo)下的能源局，自成立以來(lái)始終把制定能源法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃重大項(xiàng)目布局，引導(dǎo)和服務(wù)能源行業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)。張國(guó)寶同志始終把人民利益放在首位，敢于碰硬，不計(jì)較個(gè)人得失，為讓人民過(guò)上更好的生活，不懈努力，扎實(shí)工作，為我國(guó)能源事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，是能源行業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的典范人物，也是中國(guó)能源發(fā)展史上的標(biāo)志性人物。

首屆頒獎(jiǎng)典禮論壇主題

中國(guó)能源安全戰(zhàn)略研討會(huì)

主辦方簡(jiǎn)介

《中國(guó)能源報(bào)》是人民日?qǐng)?bào)社2008年組建成立的一家以報(bào)道能源領(lǐng)域相 關(guān)新聞信息為主的一家報(bào)紙，其前身為創(chuàng)辦于1978年的《市場(chǎng)報(bào)》，現(xiàn)由人民日?qǐng)?bào)社主管、主辦，以服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略為宗旨，全力打造國(guó)家能源政策、宏觀管理與企業(yè)運(yùn)行的綜合信息發(fā)布平臺(tái)，為能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最具價(jià)值的產(chǎn)經(jīng)新聞。

《中國(guó)能源報(bào)》（郵發(fā)代號(hào)1-6）是由人民日?qǐng)?bào)社主管主辦，與國(guó)家能源局合作創(chuàng)辦的能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙，承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)和國(guó)家能源局的機(jī)關(guān)報(bào)職能，是目前國(guó)內(nèi)唯一一份以整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對(duì)象的專業(yè)媒體。作為國(guó)內(nèi)最權(quán)威的能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)媒體，《中國(guó)能源報(bào)》服務(wù)于國(guó)家能源戰(zhàn)略，作為國(guó)家能源政策與宏觀管理的信息發(fā)布平臺(tái)，為能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策提供信息依據(jù)，為廣大的能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、從業(yè)者提供最具價(jià)值的產(chǎn)經(jīng)新聞。

《中國(guó)能源報(bào)》的目標(biāo)讀者定位于能源及相關(guān)領(lǐng)域的黨政官員和公務(wù)員、能源企業(yè)家及高層管理者、能源領(lǐng)域投資者、研究者、咨詢者和服務(wù)者、能源的重要用戶、全國(guó)各大高校能源專業(yè)師生、國(guó)際能源行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員。這些讀者擁有國(guó)家能源政策的制定和決策權(quán)，具備能源企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行、重大投資、重大采購(gòu)行為的決策權(quán)和影響力。

《中國(guó)能源報(bào)》為對(duì)開(kāi)瘦報(bào)，彩色印刷，每周一出刊。版面分為新聞和?？瘍蓚€(gè)板塊。新聞板塊包含國(guó)內(nèi)要聞和國(guó)際新聞，?？鍓K涵蓋石油天然氣?？⒚禾繉？㈦娏？?、新能源?？⒖萍佳b備?？凸?jié)能減排?？?/p>

評(píng)選組委會(huì)主要負(fù)責(zé)人

組委會(huì)主席

李慶文 組委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

解樹(shù)江 組委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

潘仁飛 組委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

劉

浩

第四篇：2020年中國(guó)能源展望

2020年中國(guó)能源展望

隨著中國(guó)重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鋼鐵、水泥、汽車(chē)、房地產(chǎn)、煤炭、電力等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，中國(guó)能源消費(fèi)總量也在不斷增加。目前，中國(guó)能源消費(fèi)總量約占世界一次能源消費(fèi)總量的20%。2012年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量已達(dá)到36.2億噸標(biāo)煤，煤炭、石油、天然氣分別占一次能源消費(fèi)總量的比重為66.4%，18.9%和5.5%，非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比重為9.1%，提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)特征，決定了我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是導(dǎo)致能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的主要因素。未來(lái)幾年，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

煤炭消費(fèi)比重居高不下

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在2020年之后顯著放緩。由于中國(guó)的煤炭資源相對(duì)于石油比較豐富，中國(guó)能源必將更多地依靠煤炭來(lái)支持。預(yù)計(jì)到2020年，2020年中國(guó)人口總量達(dá)到14.6億人左右，由此估算2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量約為47.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以此為基礎(chǔ)計(jì)算的2009年至2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量的年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到4.14%。煤炭消費(fèi)的比重將不得不上升，占全部能源消費(fèi)的75%。

石油、天然氣供需矛盾依舊突出

2012年，中國(guó)生產(chǎn)原油2.0748億噸，同比增長(zhǎng)1.9%；共消費(fèi)原油4.7613億噸，同比增長(zhǎng)了4.9%。中國(guó)對(duì)外原油依存度達(dá)到了56.4%，較2011年和2010年進(jìn)一步攀升。2012年我國(guó)進(jìn)口天然氣428億立方米。從2006年開(kāi)始進(jìn)口天然氣，短短七年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度上升至29%。

全球油氣市場(chǎng)正出現(xiàn)油氣生產(chǎn)西移和消費(fèi)東移的趨勢(shì)，亞太地區(qū)將成為全球油氣需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)油氣供應(yīng)仍面臨重大挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，中國(guó)仍將不斷加大對(duì)油氣消費(fèi)的依賴。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度將分別超過(guò)70%和50%。過(guò)多依靠海外進(jìn)口資源，增強(qiáng)了我國(guó)能源保障的不穩(wěn)定性。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備能力，仍是我國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，確?？烧{(diào)節(jié)手段、保障國(guó)家能源安全的有效手段。

可再生能源潛力巨大 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，世界各國(guó)將會(huì)更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問(wèn)題，通過(guò)制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策，進(jìn)一步加快可再生能源的發(fā)展。大力發(fā)展可再生

能源，對(duì)中國(guó)意義重大。第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒(méi)有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)那些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展可再生能源也就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)；第三，世界各國(guó)在可再生能源領(lǐng)域，面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。因此，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的國(guó)家的目標(biāo)，中國(guó)也為這方面的發(fā)展設(shè)立了很多新的目標(biāo)。

今后一段時(shí)期，中國(guó)可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。到2020年，我國(guó)將建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦。

第五篇：中國(guó)能源外交何去何從

中國(guó)能源外交何去何從

傳統(tǒng)的能源安全觀，以能源的充足供應(yīng)、持續(xù)和價(jià)格合理為重點(diǎn)內(nèi)容，反映的是石油、煤炭等高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征。2006年7月，胡錦濤主席出席八國(guó)峰會(huì)時(shí)首次提出新能源安全觀，即“為保障全球能源安全，我們應(yīng)該樹(shù)立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀”。此后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在多邊及雙邊場(chǎng)合進(jìn)一步闡述了中國(guó)新能源安全觀。

本世紀(jì)的頭20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,中國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度快速攀升。2012年，中國(guó)原油進(jìn)口2.7億噸，對(duì)外依存度達(dá)56.4%；天然氣進(jìn)口447億立方米，對(duì)外依存度為28.9%。從國(guó)際來(lái)看，國(guó)際能源爭(zhēng)奪日趨激烈，全球能源市場(chǎng)格局波動(dòng)加劇，中國(guó)能源安全與發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更為復(fù)雜。在此背景下，新能源安全觀為中國(guó)能源外交指明了方向。

一、新能源安全觀下中國(guó)能源外交實(shí)踐

在新能源安全觀指導(dǎo)下，中國(guó)能源外交取得突出成就，主要體現(xiàn)在能源外交多元化、促進(jìn)能源外交機(jī)制化和新能源國(guó)際合作逐步深化三個(gè)方面。

(一)能源外交多元化卓有成效

中國(guó)50%的石油從中東地區(qū)進(jìn)口，且全部依靠海路運(yùn)輸，地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩威脅中國(guó)能源安全，能源多元化戰(zhàn)略成為中國(guó)能源外交主題。中國(guó)在鞏固與中東國(guó)家能源合作的同時(shí)，深化與拉美、俄羅斯以及中亞國(guó)家能源合作，能源多元化格局成效顯著。

海灣六國(guó)是中國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在開(kāi)展互利共贏的能源合作道路上不斷推進(jìn)。中國(guó)和沙特相繼簽署《關(guān)于石油、天然氣和礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的議定書(shū)》、《關(guān)于石油、天然氣、礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的議定書(shū)的補(bǔ)充諒解備忘錄》、《加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略性友好關(guān)系的聯(lián)合聲明》等多項(xiàng)文件。

2012年，中沙雙方簽署在沙特合資修建煉油廠的協(xié)議，該協(xié)議投資近100億美元、年處理原油2000萬(wàn)噸，是目前中國(guó)海外能源合作中最大的項(xiàng)目。中國(guó)與俄羅斯高度重視能源合作，以中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制為平臺(tái)，雙方能源合作取得豐碩成果。2008年以來(lái)，中俄相繼簽署了《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《<關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄>路線圖》、《關(guān)于俄羅斯向中國(guó)出口天然氣的框架協(xié)議》等多項(xiàng)能源合作協(xié)議。2013年，中俄簽署長(zhǎng)期供應(yīng)原油協(xié)議，價(jià)值高達(dá)2700億美元。在未來(lái)25年，俄羅斯每年將向中國(guó)供應(yīng)4600萬(wàn)噸石油。

中亞地區(qū)是中國(guó)重要的能源來(lái)源地，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作進(jìn)入新階段。中國(guó)和哈薩克斯坦簽署了《關(guān)于中哈原油管道二期工程建設(shè)的基本原則協(xié)議》、《中哈關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，雙方將加快實(shí)施中哈天然氣管道一期擴(kuò)建(C線)和二期(別伊涅烏-巴佐伊-奇姆肯特)建設(shè)，并加強(qiáng)原油管道擴(kuò)建使其達(dá)到每年2000萬(wàn)噸的輸油能力。

中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦在天然氣領(lǐng)域合作漸入佳境，雙方先后簽署了《中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦關(guān)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展友好合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》、《中土能源合作分委會(huì)第二次會(huì)議紀(jì)要》。2013年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦，雙方將兩國(guó)關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平，并啟動(dòng)D線建設(shè)，確保2016年建成實(shí)現(xiàn)每年向中國(guó)輸送650億立方米天然氣的目標(biāo)。

此外，中國(guó)在拉美地區(qū)也展開(kāi)了不少能源投資項(xiàng)目，對(duì)拉美國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用更為明顯。委內(nèi)瑞拉是中國(guó)在拉美地區(qū)的重要合作伙伴，雙方能源合作不斷深化。2008—2009年，中委簽訂多項(xiàng)能源合作協(xié)議，包括到2013年委內(nèi)瑞拉將向中國(guó)的石油日供應(yīng)量增加至100萬(wàn)桶，在廣東省建立日加工40萬(wàn)桶原油的煉油廠項(xiàng)目等。

中國(guó)和巴西在能源領(lǐng)域 合作也持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。中國(guó)和巴西簽署了《關(guān)于能源和礦業(yè)合作議定書(shū)》、《十年合作規(guī)劃》等能源領(lǐng)域合作文件，2010年至2019年，巴西每年向中國(guó)出口1000萬(wàn)噸原油的協(xié)議，兩國(guó)在油氣生產(chǎn)、加工及天然氣運(yùn)輸協(xié)調(diào)等方面也加強(qiáng)了合作。

(二)促進(jìn)能源外交機(jī)制化

中國(guó)在全球能源合作領(lǐng)域的實(shí)踐不斷拓展，內(nèi)容逐漸豐富，多邊能源合作機(jī)制逐步完善。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處中涉及能源議程的所有活動(dòng)同時(shí)加入世界能源理事會(huì)、世界石油大會(huì)等專門(mén)性非政府能源組織。中國(guó)積極與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)展開(kāi)實(shí)質(zhì)性能源合作，2009年10月雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，并為在各種能源市場(chǎng)問(wèn)題上開(kāi)展密切合作制定具體規(guī)劃。

中國(guó)積極拓展區(qū)域性能源合作與對(duì)話，成果顯著。2010年，中國(guó)與海合會(huì)6個(gè)成員國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)和海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)關(guān)于戰(zhàn)略對(duì)話的諒解備忘錄》，有利于雙方在能源領(lǐng)域進(jìn)一步深化互信、加強(qiáng)互利合作。2011年9月，中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦4個(gè)上海合作組織成員國(guó)共同發(fā)表《西安倡議》，提出將積極構(gòu)建能源合作俱樂(lè)部，深化能源領(lǐng)域合作。

中國(guó)十分重視在東盟和東亞峰會(huì)框架下的能源合作，以《東亞能源安全宿務(wù)宣言》目標(biāo)和措施為指引，積極參與和推進(jìn)在能源安全、石油市場(chǎng)、石油儲(chǔ)備、節(jié)能與能效、能源市場(chǎng)一體化等領(lǐng)域的合作，為亞洲地區(qū)和世界能源安全以及可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(三)新能源國(guó)際合作逐步深化

新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，中國(guó)政府將新能源產(chǎn)業(yè)視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。中國(guó)不斷加強(qiáng)雙邊和多邊新能源國(guó)際合作，重視并積極參與區(qū)域組織下的新能源合作。

中國(guó)以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源合作、東亞峰會(huì)能源合作、東盟“10+3”能源部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制和上合組織能源合作為平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域一體化框架下的新能源合作，包括區(qū)域新能源研究、替代能源和低碳能源的使用、能源安全等方面；強(qiáng)調(diào)通過(guò)強(qiáng)化有關(guān)能效和節(jié)能計(jì)劃，利用水力、擴(kuò)大可再生能源系統(tǒng)和生物燃料的生產(chǎn)或利用，以及在感興趣的國(guó)家開(kāi)發(fā)民用核能，減少對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴。

以美國(guó)、歐盟為主要對(duì)象開(kāi)展的雙邊合作是中國(guó)新能源國(guó)際合作的另一主要途徑。中美新能源國(guó)際合作機(jī)制和對(duì)話主要包括中美首腦會(huì)晤機(jī)制、中美能源對(duì)話機(jī)制、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，兩國(guó)簽署了《能效與可再生能源合作議定書(shū)》、《中美能源和環(huán)境十年合作框架》、《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》、《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃框架》等一系列新能源合作協(xié)議。

中歐新能源國(guó)際合作機(jī)制和對(duì)話主要包括中國(guó)一歐盟能源合作大會(huì)和中歐峰會(huì)。2005年第八次中歐峰會(huì)簽署的《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》明確提出，把新能源列為合作與對(duì)話的重要領(lǐng)域。此后，中歐繼續(xù)通過(guò)這一平臺(tái)簽署了《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》、《能源交通戰(zhàn)略對(duì)話諒解備忘錄》、《啟動(dòng)近零排放碳項(xiàng)目第二階段合作諒解備忘錄》等一系列合作協(xié)議。

加強(qiáng)同美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源技術(shù)合作，有利于中國(guó)積極吸收和引進(jìn)歐美新能源先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和成果，推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

二、新時(shí)期中國(guó)能源外交面臨的挑戰(zhàn)

在國(guó)際能源格局錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)在能源供給安全、國(guó)際能源秩序、新能源國(guó)際合作等領(lǐng)域，仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(一)能源供給安全的風(fēng)險(xiǎn)加劇

目前，中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自俄羅斯、中亞、中東地區(qū)，非洲和拉美地區(qū)是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在多元化能源外交推動(dòng)下，中國(guó)已在海外初步建成了四個(gè)重要戰(zhàn)略區(qū)域，分別是以蘇丹為主的北非戰(zhàn)略區(qū)，以哈薩克斯坦為主的中亞戰(zhàn)略區(qū)，以委內(nèi)瑞拉為主的南美戰(zhàn)略區(qū)，以沙特和伊朗為主的中東戰(zhàn)略區(qū)。2010年以來(lái)，西亞、北非持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)產(chǎn)油國(guó)的能源生產(chǎn)和出口、國(guó)際油價(jià)以及能源運(yùn)輸通道安全等多個(gè)方面造成負(fù)面影響。

2012年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升背景下持續(xù)上漲。伊朗核問(wèn)題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及以色列和哈馬斯暴力沖突等因素一度將油價(jià)推至高點(diǎn)。因擔(dān)憂伊朗危機(jī)升級(jí)或?qū)?dǎo)致霍爾木茲海峽被關(guān)閉，2012年3月，國(guó)際石油價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)迅速飆升至2011年4月以來(lái)的最髙水平，西德克薩斯輕質(zhì)原油突破每桶110美元。2013年，動(dòng)蕩因素持續(xù)發(fā)酵，埃及內(nèi)亂、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)使中東地區(qū)格局深度調(diào)整，傳統(tǒng)熱點(diǎn)高溫不退。中東地區(qū)政治博弈繼續(xù)，宗教與民族矛盾糾葛，伊斯蘭教義與世俗力量碰撞，催生各種不可控因素，中東地區(qū)局勢(shì)將持續(xù)影響國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格。

(二)國(guó)際能源秩序醞釀深刻變革

隨著中國(guó)能源對(duì)外依存度不斷提髙，所面臨的能源安全形勢(shì)更為復(fù)雜，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際能源態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。

全球能源生產(chǎn)西移和消費(fèi)東移的趨勢(shì)更加明顯。進(jìn)人21世紀(jì)，隨著西方主要工業(yè)國(guó)家相繼步入后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家能源消費(fèi)開(kāi)始呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)，而中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。2012年，亞太地區(qū)成為全球最大石油貿(mào)易中心，占全球石油貿(mào)易量比重升至25%以上；煤炭貿(mào)易占全球煤炭貿(mào)易總量的60%；液化天然氣貿(mào)易增量占全球液化天然氣貿(mào)易增量9成以上。全球能源供應(yīng)格局另一個(gè)重要變化是美洲大陸油氣生產(chǎn)的崛起。

受頁(yè)巖開(kāi)發(fā)等技術(shù)因素推動(dòng)，美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量持續(xù)增加2012年原油產(chǎn)量提升至3.95億噸，同比增長(zhǎng)3.9%，僅次于沙特和俄羅斯，居于世界第三位；其天然氣產(chǎn)量為6814億立方米，成為全球最大天然氣生產(chǎn)國(guó)。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，美國(guó)到2020年將超越沙特阿拉伯，成為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)。

國(guó)際能源市場(chǎng)石油和天然氣格局變革加劇。在2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)影響下，以美元為主導(dǎo)的石油定價(jià)機(jī)制受到嚴(yán)重沖擊，進(jìn)一步推進(jìn)了非美元化石油交易發(fā)展。自2006年3月伊朗成立以歐元計(jì)價(jià)的石油交易所以來(lái)委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾支持用石油歐元部分取代石油美元，俄羅斯建立圣彼得堡石油交易所，亦用盧布結(jié)算石油、天然氣交易。俄羅斯、卡塔爾和伊朗等13個(gè)國(guó)家組成“天然氣出口國(guó)論壇”，擁有全球60%的天然氣儲(chǔ)量、70%的天然氣開(kāi)采量和60% 天然氣國(guó)際貿(mào)易量。

2008年12月，論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了組織憲章，標(biāo)志著這一論壇將向長(zhǎng)期化、正式化的方向發(fā)展。2011年以來(lái)，該論壇首腦會(huì)議又發(fā)表《多哈宣言》和《聯(lián)合宣言》，提出各成員國(guó)將對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并堅(jiān)持天然氣價(jià)格與石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)新能源的“ 雙反”危機(jī)

中國(guó)和美歐在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求。但美歐相繼對(duì)中國(guó)新能源展開(kāi)“雙反”調(diào)查，不僅破壞了雙方在新能源領(lǐng)域的良好合作，也損害了其新能源產(chǎn)業(yè)自身利益。

近年來(lái)，中國(guó)的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品連續(xù)遭美國(guó)“雙反”調(diào)查。2012年5月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果，認(rèn)定無(wú)錫尚德稅率為31.22%、常州天合光能稅率為31.14%，其他59家單獨(dú)稅率應(yīng)訴企業(yè)稅率為31.18%，其余未應(yīng)訴企業(yè)稅率為249.96%。同年7月，中國(guó)風(fēng)電設(shè)備再遭美國(guó)貿(mào)易壁壘，在美國(guó)商務(wù)部公布的對(duì)華應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔雙反案初裁結(jié)果中，包括華銳在內(nèi)的多家中國(guó)風(fēng)電企業(yè)被征收高達(dá)20.85%-72.69%傾銷(xiāo)稅。

2012年7月，德國(guó)Solarworid等公司向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。2013年6月，歐盟委員會(huì)決定從該月6日起向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如雙方在兩月內(nèi)未能達(dá)成一致，歐方將從8月6日起的四個(gè)月內(nèi)，向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐產(chǎn)品出口，占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右。經(jīng)過(guò)雙方多次談判磋商，2013年7月，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾安排，歐盟批準(zhǔn)相關(guān)的“價(jià)格承諾”協(xié)議，但是該“價(jià)格承諾”協(xié)議有效期截至2015年底。

三、優(yōu)化中國(guó)能源外交的思路

在后危機(jī)時(shí)代國(guó)際能源關(guān)系復(fù)雜多變情況下，保障中國(guó)能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)中國(guó)能源外交提出了新的要求。推動(dòng)中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，需要從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

第一，強(qiáng)化能源多元化戰(zhàn)略體系。周邊能源資源已成為中國(guó)未來(lái)能源安全的重要支點(diǎn)。2012年，中國(guó)從周邊國(guó)家進(jìn)口的石油、天然氣和煤炭分別占全部進(jìn)口量的13%、65.5%和79.2%。周邊能源資源不僅能夠確保中國(guó)能源來(lái)源的充足穩(wěn)定，輸送通道也更為安全可靠。因此，中國(guó)能源外交應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中亞國(guó)家、俄羅斯及東盟友好國(guó)家，構(gòu)建富有建設(shè)性的制度性合作框架，創(chuàng)立機(jī)構(gòu)性協(xié)調(diào)機(jī)制，形成周邊能源安全戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，著力打造新時(shí)代的“能源絲綢之路”。

同時(shí)，繼續(xù)深化與中東、拉美和非洲的能源合作，積極營(yíng)造“多元化”能源外交格局，形成能源戰(zhàn)略關(guān)系—油氣供應(yīng)國(guó)（生產(chǎn)國(guó)）和油氣消費(fèi)國(guó)之間積極互動(dòng)。

第二，深化國(guó)際能源合作機(jī)制。提高能源經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略意識(shí)，把能源作為處理國(guó)際關(guān)系、國(guó)際問(wèn)題的重要戰(zhàn)略要素，積極主動(dòng)參與國(guó)際能源安全、能源政策和能源協(xié)調(diào)等多邊交流與機(jī)制。建立全方位、多領(lǐng)域、多層級(jí)的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，強(qiáng)化與主要能源消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話與合作，實(shí)現(xiàn)共贏的國(guó)際能源合作格局。

繼續(xù)深化與能源出口國(guó)協(xié)調(diào)和合作，與主要國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和組織加強(qiáng)溝通和合作，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，完善國(guó)際能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)以保障供給，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化和全球化。

第三，加強(qiáng)區(qū)域能源合作。堅(jiān)持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，積極參與區(qū)域能源資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大區(qū)域能源對(duì)外貿(mào)易和技術(shù)合作，提升運(yùn)輸、金融等配套保障能力，構(gòu)建區(qū)域能源合作新格局，共同維護(hù)區(qū)域能源安全。充分利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織非正式會(huì)議上合組織峰會(huì)、東亞峰會(huì)和“東盟+3”能源部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制等平臺(tái)，發(fā)揮巳有對(duì)話機(jī)制的作用，推動(dòng)構(gòu)建高層協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)展能源技術(shù)合作和交流，提升能源合作領(lǐng)域和空間，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源技術(shù)、資源要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有效配置，達(dá)到互利合作、合理分工和雙向共贏的局面。

第四，積極推進(jìn)新能源國(guó)際合作。新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。把新能源國(guó)際合作和節(jié)能減排相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)國(guó)外新能源技術(shù)、設(shè)備和成果，可有效提升中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)等方面的合作，探討建立清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的全球能源供應(yīng)體系，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，逐步增強(qiáng)在世界新能源發(fā)展中的參與能力和引導(dǎo)作用。重視與發(fā)達(dá)國(guó)家的能源對(duì)話機(jī)制，闡述中國(guó)在新能源的立場(chǎng)、態(tài)度和政策，爭(zhēng)取國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，有效維護(hù)中國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家政治利益。（原載于《國(guó)際問(wèn)題研究》 作者：閏世剛 劉曙光 轉(zhuǎn)自華夏能源網(wǎng)）