第一篇：地區(qū)經(jīng)貿(mào)委“民生建設(shè)年”工作總結(jié)

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委“民生建設(shè)年”工作總結(jié)

一、主要工作

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委配合地區(qū)“民生建設(shè)年活動”主要在商貿(mào)流通方面做了以下幾個方面的工作，分別是：“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)改造以及農(nóng)貿(mào)市場改（擴(kuò)建）工作。截至目前，地區(qū)5家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)已新建、改造農(nóng)家店349個，已超額完成完成新建、改造農(nóng)家店120個的目標(biāo)任務(wù)；新建、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個，分別是：阿克蘇眾富瓜果蔬菜批發(fā)市場改擴(kuò)建，該民生項目已于6月份完工，阿克蘇新城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改擴(kuò)建，該民生項目已于5月底竣工投入運(yùn)營；改（擴(kuò)）建農(nóng)貿(mào)市場5個，分別是：紅旗坡農(nóng)貿(mào)市場改建為商貿(mào)市場已于5月份完工，溫宿縣農(nóng)貿(mào)市場改（擴(kuò)）建6月份完工投入運(yùn)營，烏什縣綠原農(nóng)貿(mào)市場改（擴(kuò)）建8月份完工，沙雅縣托依堡勒迪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)主體工程已完工，沙雅縣沙雅鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場主體工程已完工。

二、存在問題

1.受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和受投資開辦方意愿影響，地區(qū)商貿(mào)

流通業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列流通活動主要靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展還沒有形成完整的市場體系，信息化、專業(yè)化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。

2.農(nóng)村消費難啟動，占地區(qū)消費市場份額較小。近年來，地區(qū)農(nóng)村居民收入增長較快，但消費能力偏低，農(nóng)村消費市場份額較小成為長期制約地區(qū)居民消費大規(guī)模擴(kuò)張的主要因素。2010年，近7成的農(nóng)村居民消費總額僅占地區(qū)消費總額的17.75%，較多的農(nóng)村人口與較低的農(nóng)村消費市場份額及不相稱，農(nóng)村消費乏力，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用趨弱。

3.地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模偏小，分布也比較分散，沒有形成聚集效應(yīng)，物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低，在解決當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)、繁榮商品市場經(jīng)濟(jì)方面作用不明顯，同時也與打造南疆區(qū)域性商貿(mào)物流集散地的目標(biāo)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

三、工作打算

1.以發(fā)展大市場為主體，構(gòu)筑大流通。要千方百計擴(kuò)大市場規(guī)模，增加特大市場個數(shù)，力爭再多幾個能進(jìn)入全疆百 2

強(qiáng)的市場，增加地區(qū)市場交易額及商品規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化完善地區(qū)商貿(mào)中心的地位，不斷發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)方面的主導(dǎo)作用。

2.積極落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等國家拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費的惠民政策，加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)力度，不斷促進(jìn)農(nóng)村消費，提高廣大農(nóng)牧民消費水平。

3.借助浙江援阿，促進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)物流集散基地建設(shè)。支持和配合浙江物產(chǎn)集團(tuán)阿克蘇物流園建設(shè)和溫宿縣物流城建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提供全方位一體化服務(wù)，力促項目早日投產(chǎn)達(dá)效。與此同時，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，爭取阿克蘇市浙江義烏小商品城失業(yè)群眾孵化項目、金土地南疆汽車城、新和縣騰飛農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、庫車縣五一路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、沙雅縣金橋時尚城等項目在2012年正常運(yùn)營并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

地 區(qū) 經(jīng) 貿(mào) 委 二〇一一年十月十三日

第二篇：地區(qū)經(jīng)貿(mào)委民生建設(shè)年、效能建設(shè)年工作總結(jié)

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委“民生建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)年”

工 作 總 結(jié)

一、“民生建設(shè)年”工作總結(jié)

（一）開展的主要工作

一是加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐，認(rèn)真做好市場監(jiān)測工作，加強(qiáng)對生活必需品、重點流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和管理，做好各項數(shù)據(jù)的收集、審核、上報工作，不斷推進(jìn)市場監(jiān)測規(guī)范化進(jìn)程。上半年發(fā)生食鹽、肉類商品價格異常波動時，及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展調(diào)查，加強(qiáng)市場檢查、打擊投機(jī)行為、規(guī)范市場秩序、指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)加大供應(yīng)，保證貿(mào)易市場平穩(wěn)運(yùn)行。二是促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作順利開展，1-9月，地區(qū)共計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品26185臺（部），銷售額6045萬元，落實財政補(bǔ)貼600萬元，共計完成“家電以舊換新”商品604臺（部），銷售額239萬元。三是大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”建設(shè)，順利完成承辦企業(yè)驗收工作，指導(dǎo)各縣（市）和承辦企業(yè)制定項目建設(shè)計劃，并做好新建和改造農(nóng)家店、配送中心建設(shè)前期工作及“雙百市場工程”專項資金申報工作，截至目前，地區(qū)5家“萬

村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)已新建、改造農(nóng)家店349個，新建、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個，分別是：阿克蘇眾富瓜果蔬菜批發(fā)市場和阿克蘇新城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，以上兩項民生建設(shè)項目已于6月底竣工投入運(yùn)營；改（擴(kuò)）建農(nóng)貿(mào)市場5個，分別是：紅旗坡農(nóng)貿(mào)市場改建為商貿(mào)市場已于5月份完工，溫宿縣農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建6月份完工投入運(yùn)營，烏什縣綠原農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建8月份完工，沙雅縣托依堡勒迪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)主體工程已完工，沙雅縣沙雅鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場主體工程已完工。五是加強(qiáng)對畜禽屠宰市場的檢查力度，組織各縣（市），開展兩次專項聯(lián)合整頓行動，出動執(zhí)法人員412余人次，檢查肉品銷售點1800余家，屠宰場38家，對兩家存在嚴(yán)重問題的禽屠宰點進(jìn)行依法取締，規(guī)范了屠宰及肉質(zhì)品市場秩序，同時加強(qiáng)對典當(dāng)、拍賣、二手車交易等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，開展市場秩序整頓專項行動，督促和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保相關(guān)市場安全、健康、有序發(fā)展。

（二）存在問題

1.受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和受投資開辦方意愿影響，地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列流通活動主要靠 2

企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展還沒有形成完整的市場體系，信息化、專業(yè)化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。

2.農(nóng)村消費難啟動，占地區(qū)消費市場份額較小。近年來，地區(qū)農(nóng)村居民收入增長較快，但消費能力偏低，農(nóng)村消費市場份額較小成為長期制約地區(qū)居民消費大規(guī)模擴(kuò)張的主要因素。2010年，近7成的農(nóng)村居民消費總額僅占地區(qū)消費總額的17.7%，較多的農(nóng)村人口與較低的農(nóng)村消費市場份額及不相稱，農(nóng)村消費乏力，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不強(qiáng)。

3.地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模偏小，分布也比較分散，沒有形成聚集效應(yīng)，物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低，在解決當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)、繁榮商品市場經(jīng)濟(jì)方面作用不明顯，同時也與打造南疆區(qū)域性商貿(mào)物流集散地的目標(biāo)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

（三）2012年工作計劃

—— 主要任務(wù)：繼續(xù)落實“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等國家拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費的惠民政策。積極指導(dǎo)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)切實做好農(nóng)家店建設(shè)，填補(bǔ)空白鄉(xiāng)村，保持貿(mào)易市場穩(wěn)定繁榮，提高城鄉(xiāng)居民消費水平。

—— 保障措施：一是積極落實“家電下鄉(xiāng)”、家電“以

舊換新”等國家拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費的惠民政策，不斷促進(jìn)農(nóng)村消費，提高廣大農(nóng)牧民消費水平，及時制定《地區(qū)家電下鄉(xiāng)工作計劃》，按照計劃，督促指導(dǎo)各縣（市）深入做好“家電下鄉(xiāng)”工作。二是根據(jù)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”各承辦企業(yè)申報的配送中心和農(nóng)家店建設(shè)計劃情況，確定2012年市場工程各承辦企業(yè)資質(zhì)，申報自治區(qū)商務(wù)廳，積極指導(dǎo)各承辦企業(yè)切實做好農(nóng)家店建設(shè)，填補(bǔ)空白鄉(xiāng)村，提高覆蓋率和商品配送能力。三是指導(dǎo)金橋超市有限責(zé)任公司、萬客隆超市公司、金都村超市有限責(zé)任公司、庫車億家超市公司等連鎖超市公司以及農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織積極開展 “農(nóng)超對接”工作，積極推動“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作組織”等方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買難”問題。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)“雙百市場工程”建設(shè)步伐，爭取1—2家大型批發(fā)市場，2—3家城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場列入國家支持范圍，通過一切有效方式，鼓勵和支持物流企業(yè)發(fā)展，為地區(qū)打造南疆商貿(mào)物流中心作出積極努力。

二、“機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)年”工作總結(jié)

（一）開展的主要工作

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工

程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得實效，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委委黨組成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由經(jīng)貿(mào)委主任彭剛同志擔(dān)任，副組長由經(jīng)貿(mào)委黨組書記木拉提〃馬木提同志，黨組副書記、紀(jì)檢組長李益民同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項任務(wù)和具體要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、總結(jié)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高行政管理水平和執(zhí)政能力的必然要求，是弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)的重要保證。委機(jī)關(guān)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅持機(jī)關(guān)全體干部每周一次集中學(xué)習(xí)制度，為開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動，分別組織學(xué)習(xí)了《自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》、《經(jīng)信委機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案》、學(xué)習(xí)了地委書記黃三平在地區(qū)“民生建設(shè)年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年”工作會議上的講話及自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面的一系列文件精神，教育廣大干部充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要意義，自覺規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高行政效率，切實提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和為人民服務(wù)的能力和水平。

3、完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。為深入貫徹落實自治區(qū)、地

區(qū)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的公共服務(wù)行為，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。地區(qū)經(jīng)貿(mào)委及時組織制定了《阿克蘇地區(qū)經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年工作實施意見》、《阿克蘇地區(qū)經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的方案》、《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)效能考評實施辦法》等一系列制度，重新審訂了經(jīng)貿(mào)委崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、機(jī)關(guān)考勤等制度，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。嚴(yán)格機(jī)關(guān)作風(fēng)效能考評工作，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使制度建設(shè)貫穿于全系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保各項制度真正落到實處。

4、加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。委機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全體干部會議上強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作制度、考勤制度和請、銷假制度，不得無故遲到、早退、缺勤;工班時間不得辦私事；有事外出須事先報告上級領(lǐng)導(dǎo);嚴(yán)禁上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在工作時間打牌、下棋;不得濫用職權(quán)徇私舞弊。采取切實有效措施解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象和“庸、懶、散、推、滿、浮、貪”等問題，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效

能的濃厚氛圍。更好地服務(wù)企定、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。

5、廣泛征求意見，落實整改措施。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各科室對照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀，對照群眾意見，對照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，開展認(rèn)真的對照檢查。同時，經(jīng)貿(mào)委給相關(guān)經(jīng)濟(jì)口單位和企業(yè)發(fā)放40余份征求意見函，征求對本單位在工作作風(fēng)、工作效能、執(zhí)行制度、干部能力素質(zhì)等方面的意見和建議。在全面梳理問題、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)整改意見》。在效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的督促下，機(jī)關(guān)各科室、各單位按照職能分工抓好各項整改措施的落實。

（二）存在的問題

1、個別機(jī)關(guān)干部對效能建設(shè)工作重視程度不夠，認(rèn)為年年都在抓，習(xí)以為常，放松了對自身的要求，不能做到時時刻刻嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，遲到早退的現(xiàn)象還沒有完全杜絕。

2、需要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督查，嚴(yán)格落實各項行政效能績效考核辦法，切實將經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)年的各項規(guī)定措施落實到位。

3、制度落實不夠到位。雖然從基本工作層面建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度,但由于沒有建立起一套科學(xué)的效能考評、告誡教育的效能建設(shè)獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處。

（三）2012年工作計劃

—— 主要任務(wù)：全面落實《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委全面開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動實施方案》，進(jìn)一步明確工作指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，完善職責(zé)內(nèi)項目的審批、核準(zhǔn)、備案程序以及行政執(zhí)法檢查各項制度，促使機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)跨上新臺階。

—— 工作措施：一是把抓效能和抓發(fā)展緊密結(jié)合起來，機(jī)關(guān)效能建設(shè)始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動地委、行署的重大決策部署的落實；在創(chuàng)新方法中體現(xiàn)效能，在推進(jìn)工作中不斷突破。二是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。按照合法性、合理性的原則，建立較為完備的制度體系，進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任。圍繞基本建設(shè)項目審批等問題，建立項目效能檔案，明確記載誰受理、誰負(fù)責(zé)以及時限要求等內(nèi)容，并以此作為考核依據(jù)，激勵各業(yè)務(wù)科室全力做好各項工作。四是嚴(yán)格考核。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年的有關(guān)要求，制定《地區(qū)發(fā)改委2011年目標(biāo)管理考評暫行辦法》，把科室、個人的工作落實情況作為績效考評的主要內(nèi)容。從完成全年工作重點、提出解決熱點和難點問題的對策、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多個方面進(jìn)行考核評定，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工抓工作、抓落實的積極性和主動性。

第三篇：地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作匯報1

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作匯報

尊敬的穆專員及調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針、政策，以“地區(qū)深化重大項目建設(shè)突破年”為抓手，在鞏固提高、狠抓落實上下功夫,不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)宏觀調(diào)控、內(nèi)外貿(mào)易、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極有效作用。

一、實施優(yōu)勢戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年是地區(qū)實施“十五”計劃和邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年。從國內(nèi)形勢上看，有三種趨勢對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響：一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢；二是以信息技術(shù)為代表的新的科技革命；三是金融危機(jī)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的下行壓力。面對諸多的困難和挑戰(zhàn)，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委緊緊抓住國家出臺的一系列“保增長”的重大政策措施，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理，全面實施以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步戰(zhàn)略。一方面積極抓好國家拉動內(nèi)需，涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一系列重要領(lǐng)域和 重點項目建設(shè)服務(wù)與協(xié)調(diào)工作，積極出臺扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的“七項措施”，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添強(qiáng)大的動力；另一方面以國家提供的重點支持西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為機(jī)遇期，加大強(qiáng)化地方財政和銀行信貸資金對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，解決困擾我們多年、瓶頸制約企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的資金匱乏問題；目前，已經(jīng)為首批17家扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)18個項目解決信貸融資21.15億元，實現(xiàn)了銀企合作的新突破。再一方面面對發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們主動采取措施，創(chuàng)造吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展氛圍，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、培育、壯大一批支柱型的骨干企業(yè)，地區(qū)重點上市公司培育工作以全面啟動，為推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的深化奠定了良好基礎(chǔ)。對此新一輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的千載難逢時機(jī)，我們化危機(jī)為機(jī)遇，突破常規(guī)謀發(fā)展，千方百計、最大限度地爭取國家、自治區(qū)的資金、項目、政策的支持，加上繼續(xù)保持自身原有的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，地區(qū)86個重點項目中第一批29個項目，涉及技改、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等專項資金2380萬元，被自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委初步認(rèn)定。通過增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、憂患意識，發(fā)揮優(yōu)勢，始終保持奮勇爭先的昂然銳氣，嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)，為推動今年各項工作取得新的突破、新的成效。

二、認(rèn)真處理好立足當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

大力推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，是地區(qū)適應(yīng)新形勢下推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧阿克蘇的戰(zhàn)略選擇。這不僅是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的過程，而且是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的過程。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們始終以立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，高度重視和解決制約發(fā)展的各種矛盾和問題為著眼點，努力推動城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力抓好中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。進(jìn)一步加大調(diào)控力度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，超前思考，及早謀劃，相繼制定了《地區(qū)“十一五”棉紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)“十一五”大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十五商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十五蓄禽定點屠宰發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五產(chǎn)業(yè)政策工作思路》、《地區(qū)十一五技術(shù)改造工作思路》、《地區(qū)十一五企業(yè)改革工作思路》、《地區(qū)十一五行業(yè)管理工作思路》，進(jìn)一步理清了今后一個時期的發(fā)展思路和重點，力爭在長遠(yuǎn)發(fā)展中站位準(zhǔn)、起步早、發(fā)展快、勁頭足，鞏固和保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢、好勢頭。為處理好開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，我們根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策年年制定了新的《地區(qū)中小企業(yè)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)社會資源合理優(yōu)化配臵，推進(jìn)“6122”工程實施。在工作重點上，一是轉(zhuǎn)變增長方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好在工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)和資源環(huán)保等方面的宏觀調(diào)控指導(dǎo)、落實工作。謀劃一批符合國家政策、具有比較優(yōu)勢的重大建設(shè)項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是堅持走新型工業(yè)化道路，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前，地區(qū)已以建立了18個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。三是著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)發(fā)展。切實把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)放到更加突出的位臵，推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有效措施與途徑

1、突出抓好重點項目。強(qiáng)化項目意識，實施項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，圍繞大項目、好項目，特別是精心抓好對產(chǎn)業(yè)升級、效益 增長具有重大影響的一批重點項目建設(shè)，使地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級在不同時期、不同領(lǐng)域分別實現(xiàn)突破，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。建立新型工業(yè)化重點項目庫，立足國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)“十一五”技術(shù)改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，積極儲備一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)項目。精心策劃、系統(tǒng)包裝一批重大工業(yè)項目，積極主動與中央企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)對接。

2、突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。從實5 際出發(fā)，確定發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖突?、煤化工、鹽化工、棉紡織精加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等6類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育自治區(qū)公布的22家大中型企業(yè)以及地區(qū)80戶扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)，引領(lǐng)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，整理出臺新的優(yōu)惠扶持政策，支持核心企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)在不同時期、不同領(lǐng)域分類推進(jìn)、分別突破。

3、突出扶持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用信息技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建設(shè)在自治區(qū)乃至全國有一定地位的石油化工業(yè)、煤焦化、紡織產(chǎn)業(yè)基地。建立起上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，催生一批高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。

4、突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)必須向園區(qū)集聚，不能分散布局和搞低水平重復(fù)建設(shè)。制定地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)形成以自治區(qū)級園6 區(qū)為核心，地區(qū)級工業(yè)集中區(qū)為重點的良性發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量，研究解決創(chuàng)新園區(qū)管理模式的政策措施，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實行土地經(jīng)營與資本運(yùn)作并舉。

5、突出培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，著力構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。突出抓好金融、商務(wù)、信息服務(wù)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，進(jìn)一步降低工業(yè)企 業(yè)運(yùn)營成本，提高工業(yè)競爭力，努力營造全社會共同推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。

四、強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)作用，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 企業(yè)是加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍，只有在一批大企業(yè)、大集團(tuán)企業(yè)的帶動下，才能實現(xiàn)新型工業(yè)化。加快培育和發(fā)展一批具有核心競爭力和較強(qiáng)綜合實力的大企業(yè)、大集團(tuán)，既是地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重要任務(wù)，也是地委、行署確定的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。通過實施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略7 有多方面發(fā)展機(jī)遇：

1、有利于發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。千方百計引進(jìn)國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者參與優(yōu)勢資源開發(fā)利用，培育一批能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，具有市場競爭力、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，可為地區(qū)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，通過支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動和支撐作用”，可使其于中小企業(yè)形成連接緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)地區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，在優(yōu)勢 行業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域中，培育和發(fā)展一批具有核心競爭能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，使之成為地區(qū)優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3、有利于發(fā)揮企業(yè)主體和市場推動作用。以企業(yè)為主體，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、推動作用，著力提高大企業(yè)、大集團(tuán)的核心競爭力。地區(qū)通過每年滾動確定10—20戶優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)，從政策、資金、人才、科技等方面給予重點支持，著力培育一批有較強(qiáng)帶動力和輻射力的大企業(yè)，能有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、有利于推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)推動企業(yè)健立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范運(yùn)作。以深化產(chǎn)權(quán)改革、加快制度創(chuàng)新為重點，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心，以實現(xiàn)投資主體多元化為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營管理水平。

5、有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大企業(yè)、大集團(tuán)具有掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點等特點。有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)、有競爭優(yōu)勢品牌產(chǎn)品和技術(shù)。通過建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，能帶動、扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的 項目，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐，推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、努力打造“三園兩帶”，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)

（一）“三園兩帶”在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要作用。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、轉(zhuǎn)換資源優(yōu)勢利用的重要平臺。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，有利于中小企業(yè)形成規(guī)模效益，有利于集約使用土地和集中治理污染，有利于降低企業(yè)營運(yùn)成本和政府服務(wù)成本。以“三園兩帶”為重點的工業(yè)發(fā)展框架，能不斷發(fā)揮園區(qū)帶動項目，項目帶動投資，投資促進(jìn)效益的作用。暨可促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、效益上都得到迅猛發(fā)展。又能培育一批具有特色資源優(yōu)勢、市場潛力大的成長型中小企業(yè)加快發(fā)展，是地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階。

隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，地區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢凸顯，所實施的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、區(qū)域增長與產(chǎn)業(yè)增長的戰(zhàn)略措施開始發(fā)揮作用，已形成了阿克蘇特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在這種形勢下，地區(qū)構(gòu)建“三園兩帶”，目的一是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力，增強(qiáng)中心城市的輻射功能，挖掘和利用周邊地區(qū)信息要素、積聚各項資源，加快中心城市的確立。二是整和園區(qū)優(yōu)化資源配臵和發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的需要。建設(shè)園區(qū) 可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展空間，可以實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品和原材料專業(yè)市場，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擴(kuò)大招商引資和改善投資環(huán)境的需要。通過建設(shè)園區(qū)，把招商引作為發(fā)展載體，使地區(qū)的投資環(huán)境更完善，吸引力更強(qiáng)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

（二）、園區(qū)建設(shè)情況及存在的問題

地區(qū)三大重點園區(qū)及各縣工業(yè)集中區(qū)，08年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.1億元，新增入園企業(yè)33戶，園區(qū)（含工業(yè)集中區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，庫—拜、阿—溫兩大工業(yè)隆起帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值34.47億元，占同期地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的91.58%。2008年地區(qū)三大園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值161281.5萬元，占地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.2%，同比增長15.5%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值997450萬元，同比增長22.2%；銷售收入1031643萬元，同比增長29%；解決就業(yè)崗位8062個。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11029.38萬元，累計投資達(dá)97647萬元；企業(yè)項目投資178476.4萬元，累計投資達(dá)971859萬元；累計入園企業(yè)達(dá)90戶。

雖然地區(qū)園區(qū)保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但總體發(fā)展速度還有許多不盡人意之處。一是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，國家抬高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，致使一些項目入園速度緩慢；二是對項目建設(shè)前期工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，只重視在建項 目建設(shè)，輕前期項目的預(yù)測分析；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點較多，資金籌措困難，資金“瓶頸”難以突破，無法滿足地區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。四是園區(qū)管委會機(jī)構(gòu)不健全，無法直接自主行使園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項目審批、管理服務(wù)等職能，工作協(xié)調(diào)難度較大，在一定程度上影響了工業(yè)園區(qū)封閉集中建設(shè)；五是招商引資工作困難重重。主要表現(xiàn)為園區(qū)對兌現(xiàn)國稅方面的有關(guān)稅收政策顯得無能為力，對招商引資工作造成一定的負(fù)面影響。六是土地使用價格較高，部分有投資意向的企業(yè)對此持觀望態(tài)度；七是入園企業(yè)所需電力價格偏高，電價落實不到位，直接影響了企業(yè)項目落地的吸引力和產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）發(fā)揮園區(qū)集聚效益的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行園區(qū)“決策機(jī)構(gòu)一元化，經(jīng)營機(jī)構(gòu)法制化，服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”的扁平式全封閉的管理運(yùn)行機(jī)制。是減少部門之間的掣肘，擺脫體制束縛，營造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境的迫切需要；是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要保證。

2、確定適度規(guī)模發(fā)展思路，建設(shè)特色園區(qū)。園區(qū)的縣（市）要本著“量財用度”，小塊啟動，滾動發(fā)展的思路建設(shè)各自工業(yè)園區(qū)。要凝聚現(xiàn)有的財力，成就一片，滾動發(fā)展一片。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，靠大聯(lián)大，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，延伸產(chǎn) 品鏈，增強(qiáng)企業(yè)聚集效因，提高投資回報，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。

3、加快園區(qū)規(guī)劃進(jìn)程，做好產(chǎn)業(yè)布局工作。規(guī)劃先行，直接關(guān)系到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)檔次和產(chǎn)業(yè)水平。今后，應(yīng)以重點園區(qū)為主，工業(yè)集中區(qū)為輔，調(diào)動一些有資源，而缺乏工業(yè)優(yōu)勢的縣實施招商入園異地利益分成辦法發(fā)展工業(yè)的積極性，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。對于不該進(jìn)園區(qū)的項目，采取“七不”措施，做到“規(guī)劃、立項、報建、環(huán)評不審批，土地不提供、電力不保證、資金不支持”。

4、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。入園企業(yè)集團(tuán)化、專業(yè)化、協(xié)作化是園區(qū)企業(yè)發(fā)展的必由之路。要提倡和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合、并購、租賃、股份制等多種形式實行資產(chǎn)重組，使生產(chǎn)要素在更高層次上得到優(yōu)化，為今后企業(yè)提升創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。同時，地方政府要從資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面積極創(chuàng)造條件，實施品牌戰(zhàn)略，為品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條新路子。

5、強(qiáng)化管理效率，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮好縣（市）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組管理、指導(dǎo)作用，要充分利用硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)原則。幫助投資者熟悉本地各項 發(fā)展政策，進(jìn)而對有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，培育他們做強(qiáng)做大。

6、拓寬融資渠道，構(gòu)建信用體系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地方政府要下大力氣整合企業(yè)信用環(huán)境，調(diào)整金融行業(yè)缺失錯位意識。一方面政府要爭取自治區(qū)專項資金支持，擴(kuò)大地方財政投入。另一方面要制定吸引社會資金和專業(yè)公司參與建設(shè)的辦法，廣泛籌措建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、加強(qiáng)建設(shè)，落實措施，加快工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)集中。對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，除提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)外，要加大各項扶持政策的宣傳力度。而且對發(fā)展工業(yè)的各項優(yōu)惠政策、項目用地、技改貼息、專項資金補(bǔ)貼、能源供應(yīng)、融資擔(dān)保等方面，要全方位對園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先予以支持。只有這樣園區(qū)發(fā)展才能有后發(fā)優(yōu)勢，筑巢引鳳目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。

（四）、打造阿溫、庫拜經(jīng)濟(jì)隆起帶措施建議

打造阿溫、庫拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的工作，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然趨勢。是為了促進(jìn)達(dá)到優(yōu)勢資源共享，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，強(qiáng)力帶動全地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目的。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，在發(fā)展思路上須做好幾方面工作：一是制定好阿溫、庫拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。既要體現(xiàn)總體性、客觀性和科學(xué)性的特點，又要使規(guī)劃成為經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及諸項分析的依 據(jù)。二是成立阿溫、庫拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從組織上進(jìn)行保證。尤其是阿溫兩地，要成立阿溫黨委，在地委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。以便有利研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，決定兩個經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。三是加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)各級干部對兩個隆起帶重要意義的認(rèn)識。在一些重要發(fā)展原則和發(fā)展思路上大成共識，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，樹立阿溫、庫拜經(jīng)濟(jì)隆起帶一盤棋的觀念，攜手共建經(jīng)濟(jì)共同體。四是按照中央32號文件精神，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。庫、拜工業(yè)園區(qū)應(yīng)以石油化工優(yōu)勢資源為產(chǎn)業(yè)突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。阿溫輕紡園區(qū)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工為途徑，走“資源—產(chǎn)品—再生資源”之路，打造頗具特色的產(chǎn)業(yè)群體。五是大力實施“外向帶動”策略，強(qiáng)化招商引資工作。借地區(qū)烏什口岸即將開放之際，全力建設(shè)一流的招商引資載體，培育出有特色的資源市場，才能更有效地促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

六、地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題和解決的辦法措施

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

截止2月底，地區(qū)全口徑工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.06億元，同比增長11.73%，較上月增長了3.5個百分點;地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值5.15億元，同比增長8.5%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為90.41％，同比增長2.3%。全地區(qū)完成社會商品零售總額9.76 億元，同比增長16.6%。完成固定資產(chǎn)投資6.28億元，同比增長47.48%,較上月增長了34.72個百分點。地方完成財政收入4.59億元，同比下降21.93%。地方金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)357.26億元，同比增加3.38億元。各項貸款余額為167.78億元，同比增加15.17億元。全地區(qū)累計發(fā)生各類事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受傷69人，同比下降5.48%；直接經(jīng)濟(jì)損失42.38萬元，同比增長13.82%

（二）、存在的問題

1、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化率低，傳統(tǒng)重工業(yè)所占比重較大，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，植物油、小麥粉、飲料酒等與增加農(nóng)牧民收入有直接關(guān)系的輕工業(yè)產(chǎn)值所占的比重偏低，造成優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化率偏低；盡管地區(qū)制定了扶優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)惠政策，但由于地方財力不足，在具體執(zhí)行中，有很多政策困難，另外電價居高不下等因素也給地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的障礙。

2、工業(yè)增長方式單一，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于石油等傳統(tǒng)行業(yè)，受國際、國內(nèi)原油價格的影響，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，工業(yè)增加值的增長幅度相應(yīng)的較快下滑，成為制約地區(qū)工業(yè)增加值增長的主要因素。

3、企業(yè)融資擔(dān)保難，困擾企業(yè)發(fā)展步伐。各商業(yè)銀行沒有授信權(quán)利，企業(yè)貸款難度步加大，導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受阻，嚴(yán) 重影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。地區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重依然偏低，仍以資源型企業(yè)為主，企業(yè)在技術(shù)革新、創(chuàng)新方面投入不夠，活力不足，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致產(chǎn)品主要集中在低附加值和勞動密集型產(chǎn)品上，在品牌和市場銷售網(wǎng)絡(luò)方面的差距更大。

（三）應(yīng)對的措施

1、搶抓國家機(jī)遇，沉著應(yīng)對金融危機(jī)。要加大對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研力度，把工業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，力促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，力保企業(yè)員工不減、企業(yè)不倒。引導(dǎo)和支持企業(yè)更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營銷，增加品種，降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高，帶動更多社會資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。面對國際金融危機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)借鑒在金融危機(jī)中涌現(xiàn)出抗風(fēng)險能力強(qiáng)企業(yè)成功的經(jīng)驗,采取針對性措施,切實強(qiáng)化管理,夯實基礎(chǔ),練好內(nèi)功,千方百計節(jié)能減排、增收節(jié)支、降本增效，提高自身素質(zhì)和應(yīng)變能力，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。

3、政府銀行企業(yè)要充分發(fā)揮互利合作的積極作用。加強(qiáng)與金 融部門的溝通，努力搭建銀企互相理解、互相支持、的平臺，及時協(xié)調(diào)解決銀企合作發(fā)展中存在的難題。要抓住國家加大金融對經(jīng)濟(jì)增長支持力度的政策機(jī)遇，積極引進(jìn)國內(nèi)股份制商業(yè)銀行在阿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快完善地區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心運(yùn)行機(jī)制，切實解決好中小企業(yè)流動資金不足問題，努力緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

4、實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐。要積極做好上市企業(yè)培育和引進(jìn)工作，選擇一批基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)前景廣闊的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在資源配臵、政策傾斜、人才培養(yǎng)、輔導(dǎo)上市、創(chuàng)建品牌等方面加大指導(dǎo)和扶持力度。同時，做好企業(yè)上市引導(dǎo)工作，爭取在本土企業(yè)的上市上實現(xiàn)零的突破。

5、要堅持安全生產(chǎn)工作常抓不懈。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，加大安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，有效預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生，共同營造“以人為本，關(guān)注安全，輿論聲勢，形成全社會人人都來關(guān)心生產(chǎn)的濃厚氛圍。

七、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題及解決措施

（一）、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題。

地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體良好。但仍然存在一些制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；二是 技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，核心竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)；三是深加工業(yè)沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈格局，產(chǎn)品單一，附加值不高；四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不突出，缺乏龍頭帶動效應(yīng)；五是管理層、技術(shù)人才缺乏；六是資金嚴(yán)重短缺，貸款難的問題還得不到根本解決。股份制銀行、小額貸款公司、信用中介服務(wù)或典當(dāng)行業(yè)發(fā)展緩慢。其原因是：

1、自身先天不足。地區(qū)中小企業(yè)規(guī)模小、效益低、變化大、風(fēng)險高，決定了其在市場規(guī)律作用下容易受到?jīng)_擊。

2、籌資渠道少。銀行出于利潤最大化的目的，總是傾向于風(fēng)險小、利潤高的大型企業(yè)；地區(qū)中小企業(yè)股權(quán)融資基本不能暢通使用，造成企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一。

3、貨款難度大。中小企業(yè)由于透明度低，銀行普遍反映中小企業(yè)的信用低，財務(wù)報表不規(guī)范、數(shù)據(jù)不真、資料不全、信息失控、虛賬假賬等現(xiàn)象，形成企業(yè)貸款難的狀況。

4、融資成本高。中小企業(yè)申請的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)與大型企業(yè)貸款大致相同，銀行對中小企業(yè)進(jìn)行評估、鑒定等成本過高。中央有關(guān)銀行要建立中小企業(yè)貸款專營平臺，短時間難以落實。

5、抵押擔(dān)保難落實。中小企業(yè)由于規(guī)模小，可用抵押的資產(chǎn)少。

6、銀企合作平臺還不完善。銀行創(chuàng)新意識、市場意識、和企業(yè)社會責(zé)任意識欠缺。尤其是在金融危機(jī)已開始影響到地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)達(dá)效之機(jī)，對央行18號文件的理解以及應(yīng)采取的措施還不到位。

（二）、解決的辦法和措施

1、政府要為企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。充分發(fā)揮政府在維護(hù)社會信用方面的主導(dǎo)地位，對企業(yè)加強(qiáng)誠信教育和法制建設(shè)，實行分類監(jiān)管，健立企業(yè)信用獎懲制度，以誠信求得銀行的支持，擴(kuò)大融資規(guī)模。同時，健全擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保效應(yīng)，積極為企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，促成項目對接，增強(qiáng)銀行對企業(yè)的信任度；

2、中小企業(yè)要努力提高自身信用水平。要把信用管理作為一項基本管理職能列入管理體系，制定內(nèi)部信用管理規(guī)范，提高企業(yè)的信用管理水平，提升企業(yè)的整體信用和融資能力。

3、完善金融服務(wù)體系，提高投融資力度。建立適合中小企業(yè)的授信體制、授信政策和授信程序，積極推出適合中小企業(yè)的信貸品種。完善銀行信貸管理機(jī)制，制定內(nèi)部激勵與處罰機(jī)制，減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次，簡化審批程序，提高辦事效率。加速利率市場化,形成競爭機(jī)制。

4、加強(qiáng)政府與銀企的溝通協(xié)作。由政府組織、銀行參與建立 中小企業(yè)信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。把有市場、有效益、重信用的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、技術(shù)改造、還貸能力及遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)效益等情況展示給各商業(yè)銀行，為企業(yè)爭取貸款資金造好聲勢。

5、拓寬融資渠道，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外資金。目前，我們正在根據(jù)自治區(qū)[2008]89號文積極運(yùn)作籌備南疆第一家小額貸款公司。同時，拜訪了已落戶自治區(qū)的六家股份制銀行，已達(dá)成多項協(xié)議，引導(dǎo)信貸資金向地區(qū)流入。而且，在條件成熟下，股份制銀行將來阿建立分支機(jī)。

6、加大指導(dǎo)力度，深化企業(yè)改革。針對當(dāng)前金融危機(jī)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的較大下行壓力，我們已出臺了扶持中小企業(yè)發(fā)展的七項措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，提高企業(yè)融資能力，拓寬承載信貸資金的空間。同時，幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)科學(xué)管理能力，最終實現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效目標(biāo)。

八、建立有效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)測和監(jiān)控能力

1、切實提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警和要素綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平。做好相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的相互協(xié)調(diào)、做好重點工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷銜接、做好煤電油運(yùn)氣等的要素保障。要增強(qiáng)服務(wù)的針對性、前瞻性，密切跟蹤、及時把握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的運(yùn)行 趨勢，努力提高協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力。要抓緊建立應(yīng)急管理工作體系，完善突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。要繼續(xù)加強(qiáng)與煤炭、鐵路、電力、金融等部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，通過建立煤電油運(yùn)氣等要素供應(yīng)的長效機(jī)制，促進(jìn)重要生產(chǎn)要素供需由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合實際，認(rèn)真制定《阿克蘇地區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警，高度關(guān)注石油、電力、煤炭等能源保障體系及重點行業(yè)、重點企業(yè)的運(yùn)行趨勢，撰寫出有分量、有指導(dǎo)價值的分析報告，為地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

2、堅持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會、地縣（市）經(jīng)貿(mào)委主任見面會制度，在作好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的基礎(chǔ)上，要建立重點企業(yè)和重大事件報告制度，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控分析，特別是要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場動態(tài)、近期熱點、價格預(yù)測、重點跟蹤等方面及時提出分析和建議，切實解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、進(jìn)一步完善《阿克蘇地區(qū)扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)優(yōu)惠政策》及《阿克蘇地區(qū)扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)評選評審辦法》，做好每扶優(yōu)扶強(qiáng)企 業(yè)的評審公布工作。

4、根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)站的作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新；搭建政府、銀行與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)平臺，組織銀企協(xié)作懇談會，篩選有市場有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極向銀行推介，支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加大對企業(yè)項目投資和流動資金的信貸支持力度。

5、加大招商引資力度，充分利用優(yōu)勢條件推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發(fā)達(dá)地區(qū)充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)22 驗，按照“誰投資，誰受益，你發(fā)財，我發(fā)展”的工作思路，吸引一批國際國內(nèi)有實力有技術(shù)的大財團(tuán)大企業(yè)共謀發(fā)展大計，彌補(bǔ)本地區(qū)在資金、技術(shù)、管理和人才方面的不足，加速推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化的進(jìn)程。

6、繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層企業(yè)制度，深入基層、企業(yè)，加大對目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實情況的督查力度, 狠抓企業(yè)扭虧增盈，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使企業(yè)效益好于2008年。力爭完成工業(yè)增加值同比增長16％、工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)97％以上的任務(wù)。

九、加大企業(yè)協(xié)調(diào)力度，破解信貸、電力保障、原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸瓶頸制約

一是加快“六大基地”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要盡快督促有關(guān)部門盡快完成編制庫拜煤炭基地和重點礦產(chǎn)資源的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取國家、自治區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查資金和項目，力爭在資源建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破。二是要依法加強(qiáng)原材料市場管理，實現(xiàn)油氣、煤炭、巖鹽等重要資源的優(yōu)化配臵。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實力的大企業(yè)大集團(tuán)參與資源開發(fā)發(fā)，最大限度地降低資源23 浪費，大力發(fā)展精深加工，不斷延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是對投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大企業(yè)大項目全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源能源的節(jié)約集約開發(fā)。四是要緊緊抓住國家支持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大對重點扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的市場空間和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展與“六大基地”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項目，以及填補(bǔ)市場空白的新興產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展 營造良好環(huán)境。五是抓好電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建立政府于電力企業(yè)聯(lián)系制度，披露電力供需信息，協(xié)調(diào)企業(yè)用好用足電力優(yōu)惠政策。同時，推動大企業(yè)、大集團(tuán)建立熱電聯(lián)產(chǎn)及自備電源建設(shè)，輻射周邊中小企業(yè)，努力改變因電價偏高造成企業(yè)成本過大等現(xiàn)象發(fā)生。六是促進(jìn)銀行增強(qiáng)創(chuàng)新意識、市場意識、和企業(yè)社會責(zé)任意識。尤其是在金融危機(jī)已開始影響到地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)達(dá)效之機(jī)，強(qiáng)化對央行18號文件和國辦九條的理解落實力度。同時，組織工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、法院等相關(guān)部門，對信用環(huán)境進(jìn)行綜合治理，提高金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)24 的流動性、安全性和效益性。七是加強(qiáng)對出疆物資鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點解決好庫車、阿克蘇重點企業(yè)產(chǎn)品鐵路外運(yùn)問題，及時與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和烏鐵局溝通，促使新增八戶企業(yè)進(jìn)入大客戶計劃，爭取更多的運(yùn)力和車皮，盡最大限度把企業(yè)急需出疆的大宗物資、重點產(chǎn)品運(yùn)出去。

十、幾點工作建議

1、根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，地區(qū)已成立了中小企業(yè)服務(wù)站。其作用是支持中小企業(yè)創(chuàng)新；搭建政府、銀行與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)平臺，組織銀企協(xié)作懇談會，篩選有市場有發(fā)展 潛力的企業(yè)，積極向銀行推介，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因多種原因，各縣（市）至今還沒有將建立中小企業(yè)服務(wù)站列入議事日程。建議地區(qū)能盡快督促各縣市建立。

2、地區(qū)工業(yè)園區(qū)已成為招商引資的重要窗口，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套水平也越來越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、電、路、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，“平”指場地平整）。有的園區(qū)不僅提供廠房等生產(chǎn)設(shè)施，而且還規(guī)劃建設(shè)了生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。但因各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因受地方財政收入限制，政府投入資金規(guī)模普遍較小，影響了招商引資發(fā)展環(huán)25 境。建議加大專項補(bǔ)助資金支持比列，將以往支持資金擴(kuò)大兩倍，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程提供更好的發(fā)展硬環(huán)境。

3、根據(jù)地區(qū)制定的《地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實施意見》，建議盡快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展措施平臺，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排一定比例資金，用與鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能減排、外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建立的獎勵，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、效益化方向轉(zhuǎn)變。

4、企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體，加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實現(xiàn)產(chǎn)品競爭力，企業(yè)發(fā)展后勁有著極大的促進(jìn)力。地區(qū)自2001年實行對 新獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌的企業(yè)，地區(qū)一次性獎勵 10萬元，獲得新疆著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵5萬元政策以來，有效地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)品牌意識。但隨著形勢發(fā)展，品牌效應(yīng)越來越顯現(xiàn)，而我們的獎勵政策已不適應(yīng)發(fā)展要求，建議擴(kuò)大獎勵標(biāo)準(zhǔn)，真正起到品牌經(jīng)濟(jì)的作用。以上匯報有不妥之處請指正。

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委 二00九年三月三十日

第四篇：區(qū)經(jīng)貿(mào)委XX年工作總結(jié)

區(qū)經(jīng)貿(mào)委XX年工作總結(jié)

XX年，我委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局等各有關(guān)部門的大力支持下，以更好地履行綜合經(jīng)濟(jì)部門的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)為己任，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)各級經(jīng)濟(jì)工作部署，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)拼搏，在招商引資、工業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、改制解困等各方面工作上都取得了較好的成績，完成年初預(yù)期的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局?，F(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

XX年，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38.5億元，增長16.2%，其中二產(chǎn)增加值16億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值51億元、主營業(yè)務(wù)收入48.5億元、利稅4億元，分別增長30%、30%、30%；規(guī)模企業(yè)數(shù)達(dá)120家，比上年增加12家，其中億元企業(yè)8家。全社會固定資產(chǎn)投資32億元，增長30%，其中工業(yè)技改投入11.8億元，增長31%；實施工業(yè)技改項目149個，其中1000萬元以上項目35個；實現(xiàn)社會消費品零售總額61.4億元，增長16%，三產(chǎn)增加值21.6億元，增長14%；完成財政收入13.34億元，增長21%。

二、主要工作開展情況

1、加大調(diào)查研究力度，積極謀劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。年初，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合我區(qū)實際，會同各相關(guān)職能部門多次論證、調(diào)整、匯總，在充分考慮XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及發(fā)展中可能遇到的問題、困難的基礎(chǔ)上，編制完成了區(qū)XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并將計劃指標(biāo)進(jìn)行分解，以通知形式下達(dá)到各有關(guān)部門，為考核各部門經(jīng)濟(jì)工作提供依據(jù)。年底為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的形勢，本著科學(xué)性、可行性、前瞻性的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對XX年年全區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量平衡、發(fā)展速度做出安排和預(yù)測，及時上報給區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)調(diào)研分析。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新趨勢及熱點、難點問題，多次赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《新型工業(yè)化與和諧社會建設(shè)》、《做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》、《我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形狀及其思考》等調(diào)研文章。按照上級的有關(guān)要求，開展了對我區(qū)汽車及零部件、化工、食品加工、裝備制造等行業(yè)的調(diào)查，掌握了較詳盡的資料，為下一步指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)集聚提供依據(jù)。另外還開展了重點投資項目融資需求、全區(qū)在建擬建重點項目、來年新經(jīng)濟(jì)增長點調(diào)查等，形成分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況提供了細(xì)致的材料。

2、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織水平，推動經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展

今年是“十一五”開局之年，為確保開好局、起好步，我們充分發(fā)揮計劃部門綜合職能作用，以“雙創(chuàng)”、“三重”工作為抓手，切實加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測、分析和調(diào)控。一方面，在年初全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，對全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制的落實。每個季度召開經(jīng)濟(jì)分析會，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)走勢和發(fā)展后勁進(jìn)行分析交流，對新增因素進(jìn)行排查，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行過堂，針對存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，并制定切實可行的對策和措施。特別是上半年和四季度，重點對照“雙過半”及全年任務(wù)完成難度較大的指標(biāo)，剖析原因、深入實際、加強(qiáng)督導(dǎo)，最大程度地縮小了差距，保證了指標(biāo)按序時進(jìn)度完成。另一方面，緊緊抓住全區(qū)19家重點企業(yè)和120個經(jīng)濟(jì)增長點，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，通過深入企業(yè)調(diào)研和定期召開分析會，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況和制約因素及時進(jìn)行分析研究，努力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。

3、做好項目建設(shè)推動服務(wù)，保持投資較快增長

圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大了對項目特別是工業(yè)項目的推動和服務(wù)。一是堅持做好項目統(tǒng)計工作。準(zhǔn)確、按質(zhì)完成各類統(tǒng)計月報、季報的收集、匯總和上報，及時了解項目建設(shè)的進(jìn)展情況。二是加大組織督查力度。定期召開投資工作分析交流會，對在建重大項目、在手重大項目以及一批在談重大項目，一一過堂，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的資金、土地、拆遷等難點問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。編印投資簡報，每月通報重點項目建設(shè)進(jìn)展情況，分析存在的問題，推進(jìn)了重點項目建設(shè)。35個1000萬元以上重大項目進(jìn)展順利，8個市重點工業(yè)項目全部實施建設(shè)。三是推進(jìn)項目前期工作。通過自上而下布置，自下而上匯報，與有關(guān)部門共同對每個項目敲定落實，按照可靠程度進(jìn)行分類匯總，充實和完善項目庫，完成了XX年年投資計劃編制工作。四是強(qiáng)化服務(wù)意識。安排專人在市行政審批中心辦理項目備案工作，提高辦事效率，做好隨到隨辦，立等可取，特殊情況下不能立即辦理的，也一定在3個工作日內(nèi)辦理完畢。全年共受理并辦結(jié)項目立項46件。

4、加強(qiáng)組織和綜合協(xié)調(diào)力度，切實履行管理服務(wù)職能

一年來，我們不斷提高服務(wù)意識，主動牽頭為部門和基層企業(yè)搞好服務(wù)，推動各項工作扎實有效開展。一是積極做好與市經(jīng)貿(mào)委電力處、能源處和供電等部門的協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)電力增容1500KV，節(jié)約資金30萬元；在全區(qū)深入開展節(jié)能降耗活動，提前完成工業(yè)增加值萬元GDP能耗年下降5％、工業(yè)用水重復(fù)利用率年提高1％－2％的全年工作指標(biāo)。二是積極向上爭取專項扶持，多渠道加大資金籌措力度。對符合條件的企業(yè)，認(rèn)真做好有關(guān)申報材料及時上報，今年幫助農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場爭取到中央預(yù)算內(nèi)專項資金280萬元。三是圍繞加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新工作。協(xié)助區(qū)政府籌備召開工業(yè)“雙創(chuàng)”表彰暨工業(yè)發(fā)展大會，對XX年工業(yè)“雙創(chuàng)”先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰和獎勵，頒發(fā)出獎金75萬元。今年組織申報了省、市名牌產(chǎn)品4項、著名商標(biāo)3項、知名商標(biāo)3項，新增國家火炬計劃2項、創(chuàng)新基金項目5項，國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省市高新技術(shù)企業(yè)9家，省“雙密”企業(yè)2家，省高新技術(shù)產(chǎn)品7項；開發(fā)新產(chǎn)品60項，其中45項新產(chǎn)品形成批量生產(chǎn)，新產(chǎn)品銷售率達(dá)27.4％。四是積極編制年鑒和工業(yè)志。繼續(xù)參與做好年鑒相關(guān)內(nèi)容的編制，對XX年有關(guān)工作開展情況和成就進(jìn)行了陳述與總結(jié)。同時按照市經(jīng)貿(mào)委的要求，編制了我區(qū)1988-XX年的工業(yè)志，系統(tǒng)地回顧了18年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。五是認(rèn)真做好建議和提案答復(fù)工作。對涉及我委的建議、提案，主動召集有關(guān)單位，共同研究，各科室按照工作職責(zé)分頭辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，全年共辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案6件，見面率100％。

5、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極處理改制遺留問題

認(rèn)真貫徹落實市發(fā)展和改革工作會議提出的經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點，圍繞年初確定的目標(biāo)，著力協(xié)調(diào)服務(wù)好全區(qū)的改革工作，妥善處理改革遺留問題。一是加快企業(yè)改制的掃尾工作。對少數(shù)尚未實施“兩個了斷”的企業(yè)，會同相關(guān)主管部門進(jìn)行資產(chǎn)審計，根據(jù)實際情況認(rèn)真研究，拿出改制方案實施資產(chǎn)和人員了斷；對已改制企業(yè)認(rèn)真做好“回頭看”，通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理，多渠道籌集資金，解決用工責(zé)任的徹底了斷。二是穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)體制改革。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施了以經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)換為切入口的“兩權(quán)分離”經(jīng)營管理體制改革，在2家醫(yī)院進(jìn)行了試點，實施后醫(yī)院效率明顯提高。同時還在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實施了以人事代理為重點的用人制度改革；對建委系統(tǒng)的拆遷辦實施了“拆管分離”改革，將拆遷管理職能劃分到建設(shè)局，原拆遷辦職工按政策予以安置分流。三是大力推進(jìn)企業(yè)上市步伐。匯銀家電海外上市工作有序進(jìn)行，完成上市前的審計和私摹，預(yù)計明年初可在倫敦證交所掛牌。初排了7家上市后備企業(yè)，并對企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和摸底，為下一步工作打下了基礎(chǔ)。

6、加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，努力推進(jìn)區(qū)直工業(yè)發(fā)展

今年來區(qū)直工業(yè)受原材料大幅漲價、市場變化、資金制約等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)形成一定缺口，預(yù)計全年規(guī)模工業(yè)可完成產(chǎn)值1.3億元、銷售1.1億元、利稅550萬元，同比增幅分別為8.5％、-3％、-8.3％。為扭轉(zhuǎn)不利局面，我們立足長遠(yuǎn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和挖潛革新，努力實現(xiàn)降本增效，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“有保有壓”的原則，對部分傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行壓縮，加大了電纜橋架扣件、數(shù)控機(jī)床等新產(chǎn)品的合資合作，桅燈廠圍繞電纜橋架扣件系列新開發(fā)26個品種，年銷售達(dá)600萬元。二是提升企業(yè)核心競爭力。皮革機(jī)械不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大設(shè)備投入，堅持走技術(shù)型、國際化、品牌化之路，努力提高產(chǎn)品檔次，品牌優(yōu)勢進(jìn)一步確立。三是促進(jìn)新增企業(yè)形成規(guī)模。全力跟蹤高能閥業(yè)公司的產(chǎn)、銷進(jìn)度，在資金、內(nèi)部管理、外部環(huán)境、人力資源等方面為企業(yè)提供幫助和服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)手段和外部報批手段，促使企業(yè)在短期內(nèi)形成產(chǎn)、銷良性態(tài)勢。四是大力開展招商引資。積極開展經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“項目落實月”等系列活動，參加深圳、廈門、上海、北京、溫州等地商機(jī)推介和洽談會，掌握了一批信息源和項目源；強(qiáng)化在手項目的跟蹤落實，完成匯銀家電外資并購工作。全年合同利用外資1000萬美元，實際到帳458萬美元，分別完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)的111%和152.7%；實現(xiàn)民資注冊資本5900億元，完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)的131.1%。

三、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和建設(shè)情況

1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高干部隊伍素質(zhì)。今年來根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，我們堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展了一系列學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動。深入學(xué)習(xí)省委十一次黨代會、區(qū)委六次黨代會精神；圍繞“兩個率先”，認(rèn)真學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗，并就思想大解放進(jìn)行了深刻討論。委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照中心組學(xué)習(xí)制度規(guī)定，選定調(diào)研課題，深入基層了解情況、研究問題，形成了濃厚的學(xué)習(xí)、思考氛圍。積極組織中層以上干部參加“雙月論壇”活動，選送年輕干部參加區(qū)委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織全體機(jī)關(guān)人員參加“五五普法”考試。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高了機(jī)關(guān)人員的服務(wù)意識和工作能力，各方面工作都取得積極成效。

2、抓好反腐倡廉教育，貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。始終把反腐教育放在突出位置，黨委中心組在“過年倡廉月”組織專題學(xué)習(xí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識“節(jié)日病”的危害。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀和胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上的講話精神，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)、勤政廉政的意識，在思想上牢筑反腐防線；深入貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定本委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見，實行黨政一把手對反腐倡廉工作總負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”制；認(rèn)真開展效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”、“五個禁止”和“四個堅決制止”的要求，規(guī)范公務(wù)用餐接待制度，杜絕“吃、拿、卡、要”，XX年本系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

3、注重長效機(jī)制管理，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作。今年是市委提出的制度建設(shè)推進(jìn)年，我們按照要求對原有制度進(jìn)行梳理、修訂、完善，并規(guī)范成冊。在修訂完善制度的同時，更側(cè)重于學(xué)習(xí)落實，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。按照政務(wù)公開要求，進(jìn)一步完善了掛牌上崗、職責(zé)服務(wù)內(nèi)容“上墻”等工作，并對本委網(wǎng)站進(jìn)行改版，將現(xiàn)有靜態(tài)頁面改為動態(tài)頁面，做到及時更新維護(hù)，增強(qiáng)工作的透明度。在干部提拔任用、人大代表選舉等方面嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，做到公開、公正，接受群眾監(jiān)督；年底面向企業(yè)和社會發(fā)放了征求意見表，征求群眾對我們一年來工作的有關(guān)意見和建議，以便今后改善提高。

4、牢固樹立宗旨意識，堅持關(guān)注民生推進(jìn)和諧。去年我們花大力氣解決了11家困難企業(yè)1000多名退休職工醫(yī)保問題，但近年來醫(yī)療、養(yǎng)老統(tǒng)籌等費用漲幅較大，困難企業(yè)職工負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致信訪較多。為此我們認(rèn)真做好接待工作，鈍化矛盾，降低上訪率，同時千方百計籌集解困資金，著力落實好12家關(guān)停破企業(yè)500多名內(nèi)養(yǎng)職工生活費及企業(yè)離休干部醫(yī)藥費、1300多名退休職工列年拖欠的醫(yī)藥費等問題，全力維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)來之不易的穩(wěn)定局面。全年以先進(jìn)性教育為紐帶，堅持開展“走門串戶”、“結(jié)對幫扶”活動，對掛鉤的困難家庭進(jìn)行走訪慰問、募捐，幫助解決困難和問題，為困難家庭提供實實在在的援助。

四、存在困難和問題及明年工作打算

一年來，我們積極應(yīng)對新的形勢要求，找準(zhǔn)自身定位，主動對上當(dāng)好參謀，對下搞好服務(wù)，做了大量富有成效的工作，取得了較好的成績，但也存在一些不足和問題。主要是在謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，重抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項目的落實，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題和對運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等研究不夠；項目庫戰(zhàn)略性項目、新項目不多，項目前期工作深度不夠；在瓶頸制約日趨嚴(yán)重的情況下，拿出有效和可操作性的應(yīng)對措施不多；區(qū)直部分困難企業(yè)人員相關(guān)費用問題還未能完全根本解決。

明年我委將圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級部門下達(dá)的重點工作，以效能建設(shè)為中心，狠抓工作落實，主要在以下幾方面下功夫：

一是在加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的深層次分析上下功夫。分析運(yùn)行形勢，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不利因素，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出針對性的對策。努力拓寬視野，提高經(jīng)濟(jì)簡報的編輯質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是在生產(chǎn)要素的組織和平衡上下功夫。針對當(dāng)前土地指標(biāo)緊缺、資金緊缺的情況，進(jìn)一步加大對上爭取力度，取得上級在項目、資金、指標(biāo)等多方面的支持，更好地滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三是在扶持中小企業(yè)發(fā)展上下功夫。全面落實推動中小企業(yè)加快發(fā)展的政策和辦法，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)；加大銀企對接力度，幫助企業(yè)解決融資難題；積極引入新型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立行業(yè)協(xié)會自律組織，健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

四是在深化改革上下功夫。加快企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理好改革遺留問題，關(guān)注困難群體，確保全區(qū)穩(wěn)定大局。繼續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的改革，加快文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的改制步伐。

五是在機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新上下功夫。全力破解發(fā)展難題，一著不讓做好重大項目對上報批工作，做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加快項目的報批進(jìn)程，通過將重大項目列入國家和省盤子的辦法，爭取土地指標(biāo)；一如既往做好資金爭取工作，通過申報產(chǎn)業(yè)化專項、高新技術(shù)專項、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等項目，爭取各級資金支持；一步不松做好調(diào)查研究工作，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點、難點問題深入調(diào)研，拿出有一定水準(zhǔn)的調(diào)研材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

六是在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和各項規(guī)章制度。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、變單一服務(wù)為全方位服務(wù)，努力提高辦事效率，樹立良好形象。

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第五篇：民生建設(shè)年總結(jié)

2011年新鑫礦業(yè)阜康冶煉廠民生建設(shè)年

工作情況總結(jié)

2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，在兩級公司的領(lǐng)導(dǎo)下，新鑫礦業(yè)阜康冶煉廠認(rèn)真貫徹落實“民生建設(shè)年”各項要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實2011年民生建設(shè)年的各項政策，集中精力改善和解決了冶煉廠一些職工群眾關(guān)心、關(guān)注的民生問題，通過改造員工作業(yè)環(huán)境，新老設(shè)備設(shè)施的更換、添置等一系列有力的措施，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。2011年冶煉廠各項民生工作任務(wù)完成的情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織制度健全

為全面抓好冶煉廠民生建設(shè)年各項工作落實，阜冶結(jié)合上級公司下發(fā)的關(guān)于做好民生建設(shè)年的相關(guān)文件和單位工作職能，制定了工作方案和工作制度，明確了人員責(zé)任，為全面貫徹落實阜冶全年民生建設(shè)年的各項任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

二、阜冶民生建設(shè)工作完成的基本情況

（一）、環(huán)境治理，改善員工工作環(huán)境

阜冶立足我廠實際，繼續(xù)建設(shè)花園式工廠。根據(jù)年初綠化要求，增加綠化范圍，種植花卉、草坪等，同時對原有的綠化進(jìn)行有效的維護(hù)，確保成活率，全年廠區(qū)綠化23200平方，共計費用107萬元;對全廠廠區(qū)進(jìn)行采暖改造，加熱采暖循環(huán)水，節(jié)約能源，總投資392萬元；對車間廠房進(jìn)行煙氣治理，重新設(shè)計改造治理煙氣污染，投資22.06萬元;今年車隊新購置上下班通勤車一輛50萬元；在個別車間

噪音大、有粉塵、作業(yè)環(huán)境狹促的車間為員工搭建隔音、防塵的操作間、休息室9個。一些特殊崗位和休息室里還安裝了空調(diào)、新掛了窗簾，擺放了綠色植物，添置了20多組更衣柜。而且，阜冶對各生產(chǎn)系統(tǒng)原有通風(fēng)管道材料重新進(jìn)行了考察、選型，改造、更換了更先進(jìn)、性能更環(huán)保的材質(zhì)和設(shè)施，共有5個車間的600余名一線員工的作業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。

阜冶還出資65.4萬元對職工食堂、大澡堂進(jìn)行徹底改造。并在職工食堂大廳安裝大型過濾水裝置，保證員工在就餐時能喝到安全的熱水，后堂也全部用上了優(yōu)質(zhì)的純凈水，徹底告別了直接飲用地下水的歷史。對職工食堂以及小會議室近600平米的供暖設(shè)施和地溝管路進(jìn)行了初步的改造，員工打飯窗口換上了干凈衛(wèi)生、全封閉式的不銹鋼窗戶，近期還將進(jìn)一步對室內(nèi)老式供暖氣包進(jìn)行整體調(diào)換，進(jìn)入冬季后，員工的進(jìn)餐、學(xué)習(xí)環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善。為了改善辦公條件，阜冶為基層車間及職能科室共添置電子辦公設(shè)施達(dá)20余臺次，配套文件柜、辦公桌椅100余套，改善了員工辦公條件，提高了工作效率。阜冶通過設(shè)備改進(jìn)降低大大減低了員工工作強(qiáng)度，阜冶每年的進(jìn)廠入庫原料都要進(jìn)行人工取樣，因產(chǎn)能的擴(kuò)大，進(jìn)廠原料大量增加，也增加了員工的勞動強(qiáng)度，今年正式用不銹鋼取樣機(jī)械替代人工取樣，同時使用自動縮分機(jī)替代人工縮分樣品，大大地降低了員工的勞動強(qiáng)度；為廠區(qū)各單位配備電磁爐，解決中午餾飯難的問題；為職工購置自行車，電動車，使職工在廠區(qū)運(yùn)輸使用方便快捷的工具受到職工好評等等一系列措施。

（二）全員培訓(xùn) 提高員工技術(shù)水平

2011年培訓(xùn)工作目標(biāo)是貫徹落實集團(tuán)公司兩會提出的“全員培訓(xùn)年”的工作要求，突出重點，注重實效，全方位開展員工技能等級培訓(xùn)，使員工成為高素質(zhì)的技術(shù)人才。從年初開始實施員工技能等級培訓(xùn)，從冶煉、化驗分析、儀表計量、熱動力儀表、汽車維修、機(jī)械維修等工種的培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)崗位員工732人，并完成冶煉中級工的培訓(xùn)432人。從安全、設(shè)備的公共課程，對鎳、鈷、銅、貴金屬的冶煉分別又做了專業(yè)課理論知識的培訓(xùn)，共培訓(xùn)2196人次。我廠現(xiàn)有工程技術(shù)人員 149人，其中已有52名具有工程師以上資質(zhì)的人員申請了內(nèi)部講師，并有26名工程技術(shù)人員通過審核。

（三）關(guān)心員工

幫扶弱勢群體

阜冶堅持冬送溫暖，夏送清涼活動，今年冬季走訪慰問了25戶困難員工，慰問幫扶金11000元，夏季阜冶為員工購置了冰柜、西瓜及各類防暑藥品共計10167元。年初為全廠員工投保補(bǔ)充了醫(yī)療保險15.02萬元；僅2011年全年廠里醫(yī)療救助23人，為困難員工借款17.3萬元；以幫扶弱勢群體為載體全廠員工為達(dá)吾江一次性愛心捐款13745元；為“愛心女童”捐款7985元；對常年幫扶的在校學(xué)生徐揚(yáng)等，及時進(jìn)行家訪和校訪，為其繳納書雜費、補(bǔ)課費、慰問等；并扶住空巢老人，定期探望和慰問；端午節(jié)、中秋節(jié)慰問各崗員工、各類先進(jìn)等30000元，在冶煉廠在民生建設(shè)工作中，阜冶結(jié)合阜冶實際，創(chuàng)新提升、多措并舉，不斷拓寬幫扶工作方式、努力豐富幫扶工作內(nèi)涵，全方位打造幫扶工作平臺，有效提升了幫扶工作整體水平。

三、下一步工作思路

民生工作來不得半點虛假熱鬧，不能只列概念、喊口號，而要說實話、辦真事，要一抓到底。阜冶將繼續(xù)大力抓好民生建設(shè)年其他各項工作，不斷促進(jìn)民生工程建設(shè)。標(biāo)本兼治、關(guān)注民生，努力探索長效幫扶機(jī)制，要著力加強(qiáng)以改善民生為重點的企業(yè)建設(shè)，突出保障和改善民生，既要“盡力而為”，逐步把企業(yè)員工迫切需要解決的問題解決好，又要“堅持不懈”，把民生工作作為一項動態(tài)的、永不完結(jié)的工程，全力辦好民生工程，讓全體員工共享和諧發(fā)展的成果，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

阜冶黨委工作部 2011-12-1 4