第一篇：市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節(jié)能基礎，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標任務。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節(jié)能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標責任書。制訂《關于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，加強年度目標考核工作，將節(jié)能指標完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標責任評價考核，對未能完成節(jié)能任務的區(qū)市縣及時通報并責令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標任務。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程?！笆晃濉币詠恚姆诫娏?、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據(jù)相關規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題 在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務，把節(jié)能減排作為軟指標，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結構上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業(yè)責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。

六是在能力建設上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關于節(jié)能工作的決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標任務，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領導。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導。完善和健全節(jié)能組織機構、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標任務和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節(jié)能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商貿(mào)等領域節(jié)能目標任務，切實將任務、責任落實到各區(qū)市縣、相關行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能指標體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

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（二）抓好重點領域節(jié)能建設。

1.強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入省重點企業(yè)節(jié)能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業(yè)實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制。加大節(jié)能技術改造，制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，強力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動。2.積極推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。

3.加強交通運輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設定標準。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動公共機構節(jié)能。建立公共機構節(jié)能目標責任制和能耗統(tǒng)計體系。開展公共機構建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節(jié)約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品和設備能耗標準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設備，大力推動政府節(jié)能采購和公務車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風電、太陽能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.實施重點節(jié)能項目建設。積極爭取中、省預算內(nèi)投資和中、省財政資金項目，加快重點節(jié)能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點和方向，動態(tài)建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。

3.培育壯大節(jié)能服務公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業(yè)、能源設備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發(fā)80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術推廣。制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，推廣應用節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節(jié)能評估審查工作推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術和工藝的應用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。

3.抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。

4.加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標識、建筑物設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標責任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標責任制，將節(jié)能降耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，實行節(jié)能工作問責制。

2.加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、公共機構等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計能力建設，開展節(jié)能動態(tài)監(jiān)測。

3.實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動。組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。首頁12尾頁

第二篇：市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節(jié)能基礎，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標任務。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節(jié)能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標責任書。制訂《關于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節(jié)能指標完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標責任評價考核，對未能完成節(jié)能任務的區(qū)市縣及時通報并責令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標任務。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據(jù)相關規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務，把節(jié)能減排作為軟指標，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結構上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業(yè)責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關于節(jié)能工作的決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標任務，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領導。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導。完善和健全節(jié)能組織機構、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標任務和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節(jié)能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商貿(mào)等領域節(jié)能目標任務，切實將任務、責任落實到各區(qū)市縣、相關行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能指標體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市“十一五”節(jié)能工作總結和“十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節(jié)能基礎，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。“十一五”期間，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業(yè)增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節(jié)能目標任務。

一、“十一五”節(jié)能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節(jié)能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標責任書。制訂《關于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節(jié)能指標完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標責任評價考核，對未能完成節(jié)能任務的區(qū)市縣及時通報并責令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目標任務。

（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程?！笆晃濉币詠恚姆诫娏?、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據(jù)相關規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，2010年節(jié)約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節(jié)能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農(nóng)村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。

（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務，把節(jié)能減排作為軟指標，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

三是在產(chǎn)業(yè)結構上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。

四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業(yè)責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關于節(jié)能工作的決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標任務，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強節(jié)能工作組織領導。

1.強化節(jié)能工作宏觀指導。完善和健全節(jié)能組織機構、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家下達我省節(jié)能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》，明確節(jié)能目標任務和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。2.分解下達節(jié)能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商貿(mào)等領域節(jié)能目標任務，切實將任務、責任落實到各區(qū)市縣、相關行業(yè)部門。

3.加強節(jié)能工作能力建設。貫徹落實《XX省節(jié)約能源條例》，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能指標體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）抓好重點領域節(jié)能建設。

1.強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入省重點企業(yè)節(jié)能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業(yè)實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制。加大節(jié)能技術改造，制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，強力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動。2.積極推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。3.加強交通運輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設定標準。

5.抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6.推動公共機構節(jié)能。建立公共機構節(jié)能目標責任制和能耗統(tǒng)計體系。開展公共機構建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節(jié)約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品和設備能耗標準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設備，大力推動政府節(jié)能采購和公務車節(jié)能。

（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風電、太陽能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.實施重點節(jié)能項目建設。積極爭取中、省預算內(nèi)投資和中、省財政資金項目，加快重點節(jié)能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點和方向，動態(tài)建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。3.培育壯大節(jié)能服務公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業(yè)、能源設備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發(fā)80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

5.加快節(jié)能產(chǎn)品和技術推廣。制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，推廣應用節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。

1.嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《XX省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節(jié)能評估審查工作推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術和工藝的應用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

2.推行能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。3.抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。4.加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標識、建筑物設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能政策保障措施。

1.建立節(jié)能目標責任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標責任制，將節(jié)能降耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，實行節(jié)能工作問責制。

2.加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、公共機構等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計能力建設，開展節(jié)能動態(tài)監(jiān)測。3.實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構節(jié)能改造的支持力度。

5.拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術改造。

（六）大力開展節(jié)能宣傳教育。

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動。組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。

第三篇：市“十一五”節(jié)能工作總結及 “十二五”節(jié)能工作安排

**市“十一五”節(jié)能工作總結及 “十二五”節(jié)能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，全市認真貫徹國家和省的總體安排，努力克服汶川特大地震自然災害和國際金融危機帶來的不利影響，將節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，全面落實了各項節(jié)能工作措施，確保了全市“十一五”節(jié)能約束性目標的全面完成。

一、“十一五”節(jié)能工作取得的主要成效

（一）節(jié)能目標圓滿完成

“十一五”期間，全市進一步加大節(jié)能降耗工作力度，完成了省上下達的各項節(jié)能目標任務。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的1.59噸標煤/萬元下降到1.272噸標煤/萬元，累計下降20.01%；工業(yè)增加值能耗從2005年的2.83噸標煤/萬元下降到1.86噸標煤/萬元，累計下降34.29%。

（二）工作機制進一步完善

一是加強了組織領導?！笆晃濉币詠?，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，專門成立了以市長為組長、常務副市長、分管副市長為副組長，以及市級主要部門一把手為成員的節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組，各縣（市、區(qū)）也相應成立了節(jié)能減排工作機構，各級政府主要領導作為第一責任人，分管領導作為直接責任人。建立健全了節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制，明確了節(jié)能減排工作領導小組各成員單位職責分工，相關工作責任機構和運行機制得到進一步完善。市政府先后出臺了《**市節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《批轉市節(jié)能減排和應對氣候變化領導小組辦公室關于加強和改進我市節(jié)能減排工作的報告的通知》（德辦函〔2009〕154號）、《關于印發(fā)2010年節(jié)能減排工作安排的通知》（德辦發(fā)〔2010〕54號）等重要文件。市政府多次召開會議，研究部署節(jié)能工作，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等部門加強協(xié)作、定期會商，不斷完善統(tǒng)計、監(jiān)測、服務體系。市工業(yè)節(jié)能工作領導小組、市公共機構節(jié)能領導小組等各司其職，強化了重點行業(yè)領域節(jié)能管理。

二是落實目標責任。為確保節(jié)能工作任務的落實，明確目標責任，制定了《**市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法》、《**市“十一五”節(jié)能減排工作目標考核問責辦法》。加強了目標考核工作，將節(jié)能指標完成情況納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業(yè)績的重要內(nèi)容，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標責任書，加強責任追究。多次組織市級部門對各縣（市、區(qū)）開展督查和考核，及時發(fā)布各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能目標責任評價考核結果，對未能完成節(jié)能任務的縣（市、區(qū)）及時通報并責令整改。經(jīng)核定，全市各縣（市、區(qū)）、市級各部門均完成了“十一五”節(jié)能目標任務。市委、市政府對各縣（市、區(qū)）、市級有關部門、先進企事業(yè)單位、先進個人進行了表彰和獎勵。

三是完善統(tǒng)計監(jiān)測。建立了全市能源統(tǒng)計監(jiān)測機制，實施了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費報表、工業(yè)企業(yè)主要單位產(chǎn)品能耗報表、能源平衡表編報制度和重點企業(yè)能源利用狀況定期報送制度，初步形成了公共機構、商貿(mào)服務、交通運輸?shù)阮I域的能源消耗統(tǒng)計上報制度。進一步完善了節(jié)能降耗預警監(jiān)測體系，制定了預警調(diào)控方案。定期向全社會發(fā)布全市及各縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗公報，讓全社會監(jiān)督節(jié)能降耗工作。在2010年全社會用電量增長較快的情況下，建立了全社會用電量應急周報制度，及時掌握分析用電量情況并加強了預測預警，制定了《**市人民政府辦公室關于認真做好第四季度全市節(jié)能降耗工作的緊急通知》（德辦函〔2010〕233號），突出工作重點，狠抓了用電管理措施落實。

四是強化節(jié)能評審。按照《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和《四川省技術改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》要求，將能評作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，從源頭上嚴格把關。“十一五”期間，先后對40多個市級重大項目開展了節(jié)能審查，各縣（市、區(qū)）也逐步開展了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

一是推進產(chǎn)業(yè)集中。加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞機械、食品、化工和建材行業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，配套發(fā)展中小企業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力推進新興產(chǎn)業(yè)，在積極引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型項目的同時，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度，合理并高效利用資源，減少能源消耗。選擇性接受產(chǎn)業(yè)轉移，避免科技含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)進駐，確保調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)結構具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是大力淘汰落后產(chǎn)能。全市認真貫徹落實國家和省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議及相關文件精神，召開專題會議進行安排部署，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設施裝置，防止落后產(chǎn)能轉移，全市列入省淘汰落后生產(chǎn)能力企業(yè)全面完成淘汰任務。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，加強降耗核查和執(zhí)法檢查?！笆晃濉逼陂g，全市淘汰了36戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)節(jié)能26.97萬噸標準煤，對全市“十一五”工業(yè)節(jié)能目標貢獻率為44.21%。其中，關停煤礦企業(yè)8家，產(chǎn)能24萬噸；關停和淘汰水泥生產(chǎn)線企業(yè)6家，產(chǎn)能115.5萬噸；關停小火電1家，產(chǎn)能2.4萬kw；淘汰落后電機22臺、S7變壓器40臺、黃磷爐2臺、燃煤鍋爐13臺以及風機、鼓風機等落后用能設備若干。

三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。按照省政府制定的《關于進一步加強服務業(yè)節(jié)能工作的通知》、《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《關于大力發(fā)展旅游業(yè)促進就業(yè)的實施意見》等文件要求，圍繞重裝基地建設發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，著力發(fā)展倉儲、運輸、第三方物流等低耗能、高效益的服務業(yè)，積極推進中心商務區(qū)建設。

（四）實施重點工程

一是加大資金支持力度。認真做好重點節(jié)能工程項目儲備庫建設，積極組織實施重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約等重大示范項目，五年累計投入資金28億元。為企業(yè)爭取國家和省政策、資金支持，五年爭取到國家和省節(jié)能減排專項補助資金6470萬元，其中，四川美豐**分公司、四川**金八角水泥有限責任公司各爭取到國家節(jié)能補助資金1000萬。市上安排節(jié)能專項資金200萬元，實現(xiàn)年節(jié)能5.82萬噸標準煤；列入**市重點科技項目計劃的38個節(jié)能減排項目，獲市科技項目補助經(jīng)費327萬元。

二是全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。家電、汽車以舊換新力度加大，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣財政補貼高效照明產(chǎn)品75萬只，加快淘汰城市道路照明、公共場所和公共機構的低效照明燈具。

（五）重點領域節(jié)能成效顯著 一是狠抓工業(yè)節(jié)能降耗。嚴格執(zhí)行《四川省人民政府批轉省發(fā)展改革委關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見的通知》（川府發(fā)〔2010〕15號），2010年5月月起，停止了高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的審批、核準、備案工作，有效地降低了綜合能耗。重點抓好國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”、省“百戶重點節(jié)能行動”**范圍內(nèi)企業(yè)的節(jié)能管理和考核工作，全市列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶重點節(jié)能行動”的13戶重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能42.66萬噸標準煤，超額完成了“十一五”節(jié)能目標任務。在鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)開展能效對標活動，提高重點耗能企業(yè)節(jié)能水平。

二是加強了建筑節(jié)能管理。加大建筑節(jié)能質(zhì)量管理監(jiān)測力度，規(guī)范建筑節(jié)能工程項目實施，嚴把施工審圖關，抓好建筑節(jié)能設計備案?！笆晃濉逼陂g民用建筑節(jié)能項目竣工面積1707.63萬平方米，既有民用建筑節(jié)能改造逾1萬平方米，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標準達到95%以上。

三是落實交通運輸節(jié)能措施。制定了我市交通運輸節(jié)能規(guī)劃,建立營運車輛準入與退出制度,加強道路運輸組織管理,加快實施營運車輛油耗限值準入制度，推廣天然氣汽車和油氣雙燃料汽車,加強節(jié)能減排工作的宣傳和培訓。大力發(fā)展公共交通，整合運輸資源，車輛實載率達70%以上。

四是推動公共機構節(jié)能。認真貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》，將公共機構節(jié)能工作納入各縣（市、區(qū)）政府及市級部門的目標績效考核范疇，實行公共機構節(jié)能目標責任制，加強用能日常監(jiān)督管理，加強車輛用油定額管理和考核。各級公共機構充分發(fā)揮節(jié)能降耗表率作用，做好了用水、用電、用油的管理，最大限度降低了能源消耗。推廣使用節(jié)能型照明燈具，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動控制開關。

五是引導服務業(yè)節(jié)能。做好了旅游景區(qū)及星級賓館節(jié)能管理，開展綠色飯店創(chuàng)建工作，建立了星級飯店能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系。從員工考核培訓、控耗責任、能耗比參數(shù)、能耗預算、獎懲、分析會、技改、工程六大系統(tǒng)以及經(jīng)營部門的節(jié)能措施等，涉及飯店經(jīng)營管理各方面，采取安裝水電氣計量表具、定時控制開關、定量使用化學試劑等措施，完善了管理制度和操作流程。嚴格商業(yè)零售業(yè)節(jié)能標準，開展分項計量、能源審計，大力推廣使用空調(diào)系統(tǒng)智能控制，在大型超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場等商品零售場所貫徹執(zhí)行“限塑令”，擴大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用。組織對全市大型商業(yè)機構的空調(diào)、電梯和照明等情況進行檢查，督促大型商場落實節(jié)能的各項措施。

六是扶持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。按照《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2010〕80號）、《四川省合同能源管理項目財政資金獎勵暫行辦法》，鼓勵合同能源管理方式開展節(jié)能改造，進一步加大財政、稅收和金融支持。組織完成了節(jié)能服務公司審核備案工作，我市的四川泰和清潔能源有限公司列入國家第一批節(jié)能服務公司名單。

（六）開展節(jié)能宣傳培訓

我市積極響應國家和省號召，組織了市級、縣（市、區(qū)）有關部門分別開展了主題為“依法節(jié)能、全民行動”、“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品、促進擴大消費需求”、“節(jié)能攻堅、全民行動”的節(jié)能宣傳周活動，并制發(fā)了活動方案，累計發(fā)放相關書籍、資料1萬多份。成立了“**市節(jié)能工作專家組”，為全市工業(yè)節(jié)能減排工作提供專業(yè)技術指導服務。多次組織相關節(jié)能管理監(jiān)察執(zhí)法人員和重點用能企業(yè)，參加“節(jié)能執(zhí)法培訓”、“能源利用狀況知識培訓”、“EPC合同能源管理推薦培訓會”等各類培訓學習會議。

“十一五”期間，我市在經(jīng)濟保持較快增長速度、高耗能行業(yè)增速較快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變以及應對國際金融危機、戰(zhàn)勝特大地震等自然災害的情況下，圓滿完成了節(jié)能降耗任務。成績的取得，是市委、市政府對節(jié)能降耗工作的高度重視和正確領導的結果，是各縣（市、區(qū)）、市級各部門、企事業(yè)單位和全體市民群策群力、共同努力的結果。

二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，節(jié)能工作中仍存在許多問題。

一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展較慢。重機械、重化工的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式短期內(nèi)難以得到有效轉變，建筑、交通等重點行業(yè)領域節(jié)能有待持續(xù)推進。

二是節(jié)能長效機制尚未形成。節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和應用以及節(jié)能獎勵等方面的節(jié)能資金支持力度亟需加大。能源統(tǒng)計需進一步完善，監(jiān)測考核體系尚未全面覆蓋。節(jié)能管理服務機構設置不完備，專業(yè)人才短缺。

三是節(jié)能意識和技術推廣力度亟待增強。節(jié)能優(yōu)先的方針還沒有充分體現(xiàn)，節(jié)能還沒有成為全體企業(yè)和公民的自覺行動。投入不足，創(chuàng)新能力弱，先進適用的節(jié)能技術，特別是一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發(fā)不夠。

三、“十二五”節(jié)能工作安排

“十二五”時期，全市要繼續(xù)認真貫徹落實國家和省關于節(jié)能工作的決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，全面落實各項節(jié)能降耗政策措施，進一步加大工作力度，確保全面完成“十二五”目標任務，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

（一）加強組織領導

一是強化節(jié)能工作宏觀指導。完善和健全節(jié)能組織機構、管理和協(xié)調(diào)機制。按照省下達我市節(jié)能降耗目標任務，制定**市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案，明確節(jié)能目標任務和主要措施，開展合理控制能源消費總量的研究。

二是分解節(jié)能目標任務。按照省上“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降要求，科學合理分解下達各縣（市、區(qū)）“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構、商貿(mào)等重點領域節(jié)能指標，切實將任務、責任落實到縣（市、區(qū)）、相關行業(yè)部門。各縣（市、區(qū)）2011年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降的目標任務為3.7%，各縣（市、區(qū)）要精心組織，狠抓各項節(jié)能措施的落實，確保2011年節(jié)能任務的完善。

三是增強節(jié)能工作能力建設。充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強日常監(jiān)管、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。統(tǒng)計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能指標體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）推進重點領域節(jié)能

一是強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入國家和省重點企業(yè)節(jié)能行動工作，積極開展企業(yè)節(jié)能行動，加強重點用能單位節(jié)能管理。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制，認真落實有關產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范及強制性政策措施，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源的企業(yè)，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設施裝置。按照國家工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準定期開展重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，對主要產(chǎn)品超過能耗限額的重點企業(yè)，實行懲罰性電價，開展重點用能單位與國內(nèi)外先進同類企業(yè)的能耗水平對標活動。鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能工藝和設備，抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能技術改造，創(chuàng)新企業(yè)用電設備的能效管理技術，提高能源利用效率。

二是加快推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，嚴格執(zhí)行新建居住建筑和公共建筑節(jié)能50%的設計標準，新建民用建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標準達到95%以上。加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，加強建筑節(jié)能綜合效能檢測，推廣應用新型墻體材料及可再生能源。加快推進既有建筑節(jié)能改造工作，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準。

三是加強交通運輸節(jié)能。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整優(yōu)化運力結構，構建新型清潔能源交通運輸體系，努力降低交通運輸能耗。淘汰老舊鐵路機車、汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

四是推動公共機構節(jié)能。建立公共機構節(jié)能目標責任制和能耗統(tǒng)計體系。組織實施公共機構建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制定和實施機關辦公樓資源節(jié)約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品和設備能耗標準，安裝或更換節(jié)能型辦公設備，大力推動政府節(jié)能采購和公務車節(jié)能。

五是引導商用和民用節(jié)能。建立商貿(mào)企業(yè)能耗評價指標和大型商業(yè)設施用能監(jiān)測平臺，在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設定標準。

六是抓好農(nóng)村節(jié)能。廣泛推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術，抓緊建設大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

（三）培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進“聯(lián)合國清潔技術與新能源裝備制造業(yè)（**）國際示范城市”建設，大力扶持發(fā)展低碳和新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源和可再生能源，扶持東汽等企業(yè)按“世界一流”標準建設，加大產(chǎn)品結構調(diào)整，著力自主創(chuàng)新，大力倡導發(fā)展“環(huán)境友好”的機電制造、光電能源、新材料制造等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

二是實施重點節(jié)能工程。圍繞國家支持的重點和方向，加快節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高耗能節(jié)水項目改造、再制造產(chǎn)業(yè)化、低碳綠色發(fā)展等項目建設，積極組織該類項目爭取中央和省預算內(nèi)投資及財政資金的工作。建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。

三是培育節(jié)能服務公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務公司，引導和鼓勵能源企業(yè)、能源設備制造企業(yè)、大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。

四是推行合同能源管理。貫徹《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立合同能源管理等節(jié)能服務機制，組織開展對合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。

五是大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術。制定和實施分行業(yè)的節(jié)能技術改造計劃，鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關，推廣應用節(jié)能技術、節(jié)能設備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。加快推進實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，落實高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能汽車等產(chǎn)品的財政補貼政策。

（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理

一是嚴格節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目實行分類分級管理。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。

二是推行能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識，有關部門定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。

三是抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)能降耗的目標和責任層層落實。行業(yè)主管部門要督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。

四是加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標識、民用建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。

（五）落實節(jié)能保障措施

一是建立節(jié)能目標責任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標責任制，將節(jié)能降耗指標納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，實行節(jié)能工作問責制。

二是加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲、交通運輸業(yè)、公共機構等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源計量、統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預測預警體系建設，加快基礎和基層的能源統(tǒng)計能力建設，完善能源消耗記錄和統(tǒng)計臺賬。設置相應機構并配備專職工作人員，開展業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，提高業(yè)務能力和知識水平。

三是實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

四是加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構節(jié)能改造的支持力度。

五是拓寬節(jié)能投融資渠道。支持金融機構加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能投入，通過市場直接融資加快進行節(jié)能降耗技術改造。

（六）深入開展全民節(jié)能行動

將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節(jié)能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及國家和省所采取的政策措施，宣傳節(jié)能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周。組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識，讓節(jié)能成為全社會的主流意識，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。

第四篇：十一五節(jié)能工作小結

府谷縣”十一五”節(jié)能降耗工作

按照 “十一五”期間萬元GDP能耗在2005年基礎上下降20%的總目標，到2010年末，萬元GDP能耗要由5.62下降到4.496噸標準煤;萬元工業(yè)增加值能耗由15.02下降到12.016噸標準煤,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗由10065.1下降為8052.06千瓦時。

一、2006

統(tǒng)計公布,萬元GDP能耗為5.799噸標準煤,上升2.898%;萬元工業(yè)增加值能耗12.91噸標準煤,下降14.05%;萬元GDP電耗為8367.3千瓦時, 下降16.87%。其中后兩項節(jié)能指標完成市上下達的任務,萬元GDP能耗指標不但沒有完成任務反而有所上升,使后四年下降幅度由原來平均4%提高到

6.4%，使本來就任務較重的府谷更是雪上加霜。

二、2007

萬元GDP能耗為5.532噸標準煤,下降4.597%;萬元工業(yè)增加值能耗12.346噸標準煤,下降4.37%;萬元GDP電耗為7195.842千瓦時, 下降14%。

三、2008

萬元GDP能耗為5.154噸標準煤,下降6.844%;萬元GDP電耗為6451.56千瓦時, 下降10.343%;萬元工業(yè)增加值能耗-1-

按下降10.343%計算為9.476噸標準煤。GDP能耗完成總任務的41.45%,總體下降8.3%。

四、2009

2009年,市上下達我縣計劃任務目標為:萬元GDP能耗下降到5.014噸標準煤, 萬元GDP電耗為6494.247千瓦時，萬元工業(yè)增加值能耗11.142噸標準煤。

我縣實際完成情況為：萬元GDP能耗為4.623噸標準煤,下降5.36%;萬元GDP電耗為2113.94千瓦時, 下降37.5%;完成“十一五”節(jié)能總目標的87.52%。

五、2010

2010，市上下達我縣計劃任務目標為:萬元GDP能耗下降到4.496噸標準煤, 萬元GDP電耗為6169.535千瓦時，萬元工業(yè)增加值能耗10.585噸標準煤。

目前，我縣2010統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未有公布，2010年初步預計,我縣萬元GDP能耗可下降到 4.49噸標準煤,萬元GDP電耗2050千瓦時左右,圓滿完成“十一五”節(jié)能目標總任務。

六、2011計劃

計劃萬元GDP能耗4.3噸標準煤，下降4%。

七、“十二五”規(guī)劃

規(guī)劃下降19%，到2015年萬元GDP能耗為3.63噸標準煤以下。

第五篇：麗水市“十一五”節(jié)能工作總結

麗水市“十一五”節(jié)能降耗工作總結

“十一五”以來，按照省委、省政府關于節(jié)能減排的工作部署，我市堅持科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設，以結構調(diào)整、技術進步和加強管理為重點，采取了一系列強有力的節(jié)能降耗措施，持續(xù)加大工作力度，全市節(jié)能降耗取得了積極進展，全面完成省政府下達的“十一五”節(jié)能降耗目標任務。

一、全市節(jié)能降耗取得明顯成效

（一）單位GDP能耗持續(xù)下降。2006年降為0.82噸標準煤/萬元，下降0.46%；2007年降為0.786噸標準煤/萬元，下降4.12%；2008年降為0.74噸標準煤/萬元，下降5.8%。2009年降為0.69噸標準煤/萬元，下降7.1%。2010年單位GDP能耗降為0.659噸標準煤/萬元，下降4.2%，全面完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標任務。

（二）全市能源消費增速持續(xù)回落?！笆晃濉币詠?，能源消費增長速度持續(xù)回落，全市以較低的能源消費增速支撐了較快的經(jīng)濟增長?！笆晃濉逼陂g，全市GDP由2005年的318.07億元增加到2010年的644.04億元，年均增長12.3%，全市能源消費增速年均增長8.1%，以較低的能源消費撐起了GDP的快速增長。

（三）規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗大幅下降?！笆晃濉睍r期，我市把工業(yè)領域作為節(jié)能的主戰(zhàn)場，特別是抓好規(guī)模以上重點企業(yè)節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快技術創(chuàng)新等一系列節(jié)能工程，取得顯著成效。除了2006年規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗上升外，2007年下降了11.9%，2008年下降16.62%，2009年下降12.6%，2010年約下降10.1%。

（四）淘汰落后產(chǎn)能進展順利?！笆晃濉币詠恚刑蕴浜笊a(chǎn)能力工作進展順利，2007年我市全面關停淘汰浙江元立集團5臺公稱容量20噸，4臺公稱容量15噸的電爐；關停不并網(wǎng)柴油機總容量為2.67萬千瓦；關閉磚瓦廠2家、造紙0.2萬噸，全面完成省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務。全市共取締非法廢舊電路板煉銅、廢舊塑料加工、布條漂白、牛皮洗滌加工等企業(yè)70多家?！笆晃濉逼陂g，全市累計關停粘土磚瓦窯131多家（座），其中18門以上輪窯5座，18門以下輪窯14座，小土窯、小立窯112座。

（五）重點領域節(jié)能成效明顯?！笆晃濉币詠恚沂薪ㄔO、交通、農(nóng)業(yè)、電力等部門全面加強節(jié)能工作，有力促進節(jié)能降耗工作的開展?！笆晃濉逼陂g全市完成新建民用建筑節(jié)能示范項目面積達150萬平米。全市交通運輸單耗持續(xù)下降，到2010年全市城鄉(xiāng)客運一體化率達到45%；船舶載重增加，每千噸公里燃油消耗卻下降。全市14座隧道實施節(jié)能改造,年可約節(jié)電100萬千瓦時。全市發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池2.58萬戶，建畜成畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程683處，建池總容積25.88萬立方米，年產(chǎn)沼氣1415萬立方米，折標準煤1.01萬噸，推廣太陽能熱水器11.04萬平方米，年可節(jié)約標準煤1.32萬噸；全市農(nóng)村清潔能源利用率達到42.6%。

二、主要工作情況與做法

（一）加強組織領導。市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，切實加強組織領導。2006年以來，每年召開全市節(jié)能降耗工作會議，研究部署節(jié)能降耗工作；同時還開展專題調(diào)研、專題會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。2006年市政府成立節(jié)能降耗工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能降耗工作，領導小組在市經(jīng)貿(mào)委設節(jié)能辦公室，負責全市節(jié)能降耗工作的組織實施。全市9縣（市、區(qū)）和麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、主要節(jié)能主管部門均成立了節(jié)能降耗工作領導小組及工作機構。全市形成了由市政府、行業(yè)主管部門、縣（市、區(qū)）政府和重點企業(yè)組成的節(jié)能工作組織領導體系和工作體系，建立了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制，形成了全面推動節(jié)能降耗的工作格局，為完成“十一五”節(jié)能目標任務提供了強有力的組織保障和人員保證。

（二）落實目標責任。根據(jù)省政府下達我市“十一五”的節(jié)能目標任務，把節(jié)能目標分解到各縣（市、區(qū)）政府、重點行業(yè)主管部門、重點耗能企業(yè)，市政府與各縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)主管部門簽訂了簽訂“十一五”總體目標責任書，每年簽訂目標責任書。市經(jīng)貿(mào)與全市年耗能5000噸標煤以上和年耗電300萬千瓦時以上非工重點用能企業(yè)簽訂了目標責任狀。各縣（市、區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點用能企業(yè)簽訂目標責任狀，層層分解、落實目標責任，全市上下形成了較完整的節(jié)能指標體系，建立了完善的節(jié)能目標責任制。同時，依據(jù)有關規(guī)定，從2008年開始，市政府每年組織考核工作組對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標責任完成情況進行現(xiàn)場評價考核。

（三）狠抓節(jié)能技改。認真落實國家有關節(jié)能技術產(chǎn)品推廣應用各項政策，積極推廣普及重點、先進、適用節(jié)能技術和產(chǎn)品，引導企業(yè)采用先進的節(jié)能新工藝、新技術和新設備，積極推廣應用高低壓變頻、風機變頻節(jié)能、電機節(jié)電器等15項節(jié)能技術。每年組織實施50個投資1000萬元以上或節(jié)能量500噸標煤以上的重點節(jié)能改造項目，要求年耗能1000噸標煤以上企業(yè)每家實施1個以上節(jié)能項目（或措施），在重點耗能行業(yè)組織實施余熱余壓利用工程、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程、電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明工程等十大重點節(jié)能工程”。五年來，共組織實施247個重點節(jié)能改造項目，項目節(jié)能量超過22.5萬噸標準煤。積極組織推廣中央財政補助高效節(jié)能照明產(chǎn)品，2008年起共推廣節(jié)能燈85.43萬只，年可節(jié)能2.06萬噸標準煤。

（四）加大節(jié)能投入。2006年以來，我市節(jié)能資金投入不斷加大，設立節(jié)能專項資金，制定了《麗水市節(jié)能降耗專項資金管理暫行辦法》，加大對節(jié)能減排項目財政支持，對實施節(jié)能節(jié)水、污染減排項目，廢水循環(huán)利用的企業(yè)給予一定比例補助，對通過國家節(jié)能產(chǎn)品認證、省級清潔生產(chǎn)審核、獲得省綠色企業(yè)證書的企業(yè)給予獎勵。各縣（市、區(qū)）大多建立了節(jié)能專項資金，加大對項目的補助力度。同時，積極爭取中央、省級財政專項資金支持我市節(jié)能項目，五年來節(jié)能技改項目共爭取到省以上節(jié)能資金補助超過6000多萬元。

（五）實施節(jié)能調(diào)控。一是制定《麗水市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》, 規(guī)定凡年綜合能源消費量3000噸標準煤或者年用電量300萬千瓦時以上的項目必須進行節(jié)能評估。未進行或未能通過節(jié)能審查的項目，有關部門一律不得審批、核準，備案，建設單位不得開工建設，2009年至今，全市共審查備案407個項目，其中否決33個高耗能項目。二是按照國家產(chǎn)業(yè)政策堅決淘汰落后產(chǎn)能，對公告的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單進行督查、嚴格考核評價，確保落后產(chǎn)能退出。三是根據(jù)2010年嚴峻的節(jié)能降耗形勢，出臺了《節(jié)能降耗預警調(diào)控方案》。根據(jù)全社會量用電增量逐月設置調(diào)控目標，作為各地預警調(diào)控底線。按屬地原則，各地根據(jù)節(jié)能降耗形勢，視情啟動相應級別的應急預案。

（六）完善政策體系。我市先后制定了出臺了《麗水生態(tài)工業(yè)建設實施方案》、《麗水市經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于開展資源節(jié)約活動意見》、《麗水市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作意見》、《麗水市節(jié)能降耗推進計劃（2006-2010年）》《麗水市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《麗水市節(jié)能目標考核獎懲暫行辦法》等政策文件。經(jīng)過連續(xù)幾年不斷完善，我市政策文件已經(jīng)基本覆蓋了節(jié)能工作的各個方面，一一明確了全市節(jié)能工作的目標任務、工作思路、重點內(nèi)容、保障措施、工作方案和實施意見等，我市全面推進節(jié)能的政策支撐體系基本形成。

（七）強化監(jiān)督檢查。一是市政府高度重視節(jié)能降耗工作。每年召開了全市節(jié)能降耗工作會議，及時部署各項重點工作和任務，并組織督查組對各縣（市、區(qū)）、重點用能企業(yè)進行現(xiàn)場專項督查，督促各責任單位采取措施、推進工作，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。二是強化各地節(jié)能降耗指標的考核。在完成省政府節(jié)能考核組對我市的現(xiàn)場評價考核后，我市對各縣（市、區(qū)）政府和麗水開發(fā)區(qū)管委會每年節(jié)能目標完成情況進行了考核，并兌現(xiàn)超額完成節(jié)能目標獎。三是我市監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、統(tǒng)計等有關部門有關部門聯(lián)合行動，組織開展專項檢查，如淘汰落后產(chǎn)能專項檢查、節(jié)能減排進展情況督查、企業(yè)能源計量專項檢查等。同時，各縣（市、區(qū)）也在各地開展了不同層面的節(jié)能監(jiān)督檢查。通過一系列、全方面的監(jiān)督檢查，有效保證國家和我省的各項政策措施落實到位。

（八）加強企業(yè)管理。一是每年調(diào)整公布麗水市重點用能單位名單，把年耗能3000噸標煤以上企業(yè)列為市級重點用能監(jiān)管單位,印發(fā)《關于做好能源利用評價報告編寫工作的通知》，指導年耗能1000噸標煤以上企業(yè)進行自身用能評價。二是加大了重點用能單位的監(jiān)察力度，對能耗增長過快的企業(yè)及時進行了解情況，分析查找原因?！笆晃濉逼陂g，共完成114家重點用能企業(yè)能源監(jiān)察（審計）任務。三是加強重點用能單位能管員培訓，從2006起每年對全市年耗能1000噸標煤以上企業(yè)能管員進行業(yè)務培訓，健全能源消費統(tǒng)計分析報告制度，指定專人負責能源統(tǒng)計工作，及時如實準確報送有關報表。四是嚴格執(zhí)行《浙江省主要耗能產(chǎn)品單位能耗定額和限額》，加強對相關產(chǎn)品能耗情況的監(jiān)督管理。執(zhí)行能源計量器具配備管理標準。開展能源計量狀況普查，指導重點用能企業(yè)建立計量檢測體系。2008起，每年從節(jié)能目標任務的完成情況、節(jié)能項目的實施、管理制度等方面開展20家節(jié)能示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

（九）發(fā)揮市場作用。積極培育節(jié)能服務市場，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《麗水市直節(jié)能專項資金管理暫行辦法》中規(guī)定，對投資額在30萬元（含30萬元）以上的節(jié)能、節(jié)水技術改造項目（含能源合同管理項目），在麗水注冊并為本地企業(yè)服務的節(jié)能中介機構進行補助。在我市開展節(jié)能服務各類中介機構已達13家，“十一五”期間，我市有遂昌縣洋條隧道智能化公路隧道照明節(jié)能控制系統(tǒng)等22個項目實行合同能源管理。全市120家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收。

（十）動員全民參與。利用節(jié)能宣傳周，全市經(jīng)貿(mào)部門與電業(yè)系統(tǒng)以及相關部門每年共同開展了節(jié)能宣傳周現(xiàn)場宣傳活動，大力宣傳新修訂實施的節(jié)約能源政策法規(guī)，向市民贈送節(jié)約用電宣傳畫冊等，普及節(jié)能知識，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，全市合計發(fā)放宣傳小冊子9.25萬冊，發(fā)放節(jié)能宣傳品35000余份。組織家企業(yè)參加“中國（寧波）節(jié)能環(huán)保技術與產(chǎn)品博覽會”。每年編制印發(fā)了《麗水市能源與利用狀況》。在納愛斯廣場、汽車東站、汽車西站進行為期一年的節(jié)能降耗電視屏幕插播公益廣告。組織新聞媒體加大節(jié)能降耗工作報道力度，開展系列報道、專題報道。在推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設中，形成了全民節(jié)能的強大聲勢和濃厚氛圍。

三、存在的問題與困難

“十一五”以來，我市的節(jié)能降耗工作取得了一定的成效，但是也存在著一些問題與困難。

一是節(jié)能降耗工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。隨著全球氣候及能源資源的形勢日益嚴峻，國際社會對于我國能源利用的關注程度不斷增加，我們在處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的博弈中面臨的壓力也日漸增加。由于前期基數(shù)低，又面臨著發(fā)展與趕趟的雙重任務、發(fā)展工業(yè)和生態(tài)保護的現(xiàn)實矛盾，“十二五”節(jié)能降耗工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。二是結構調(diào)整面臨困難。我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，工業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高，并且是以能耗高的重化工業(yè)為主的加快發(fā)展階段。加上固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰存在著困難和社會壓力。三是居民能源消費不斷提高對節(jié)能降耗帶來壓力。隨著城市化進程的推進、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設推進，居民消費進一步升級，用于生活消費的能源保持較高增幅，由于這部分能耗不直接帶來GDP的增長，給節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)帶來壓力。四是思想認識和管理機制尚未完全到位。一些地方、部門、企業(yè)對節(jié)能工作的重要性認識還不夠。再加上我市機構建設滯后，管理力量十分薄弱。節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）、分析、統(tǒng)計體系不夠健全，執(zhí)法體系不健全，政策研究和引導不夠等都影響全市節(jié)能降耗工作的進一步開展。

2011工作要點

一、工作思路與目標

（一）工作思路

以科學發(fā)展觀為指導，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認真貫徹落實《節(jié)約能源法》，推進生態(tài)文明建設，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進技術進步，加強節(jié)能管理工作為重點，完善政策，明確責任，努力保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長與能源消耗不斷降低的良性循環(huán)機制，推進資源節(jié)約型社會建設。

二、工作要點

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。

一是要順應工業(yè)化趨勢，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵大中型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)服務剝離外包，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)共同發(fā)展。二是要結合城市化進程，加快發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)服務業(yè)。三是要加快發(fā)展信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、文化傳媒、金融保險、物流、會展、咨詢服務以及旅游業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)，培育一批三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，切實提高三產(chǎn)比重。

二是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。認真按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，把好項目準入關，從源頭上控制高能耗項目的進入。認真執(zhí)行《浙江省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄》（2010年），及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工藝、技術結構或生產(chǎn)經(jīng)營方向。加快淘汰更新各行各業(yè)落后設備,加快低效電動機、風機、水泵、變壓器等高耗電設備更新淘汰速度。嚴格執(zhí)行差別電價政策，重點鼓勵和支持能源消耗低、技術含量高、附加值高的制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重比上年提高，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（二）依靠技術進步。

繼續(xù)組織實施50個投資1000萬元以上或節(jié)能量500噸標煤以上的重點節(jié)能改造項目；年耗能1000噸標煤以上企業(yè)每家實施1個以上節(jié)能項目；加強節(jié)能項目的篩選和儲備工作，選擇一批有代表性、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，建立動態(tài)的全市節(jié)能項目庫。加快推進循環(huán)經(jīng)濟“1030工程”和工業(yè)循環(huán)“4121”試點工程實施進度。認真組織落實十大重點節(jié)能工程，推廣應用高低壓變頻、風機變頻節(jié)能、電機節(jié)電器等15項節(jié)能技術；加快節(jié)能中介機構建設，大力推行合同能源管理；加快推進麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設進度；節(jié)能技術開發(fā)列入科技計劃，加大財政支持力度，確保政府與企業(yè)節(jié)能研發(fā)資金數(shù)額逐年增加。

（三）加強節(jié)能管理。

一是落實好目標責任制，嚴格實行問責制和“一票否決制”。按《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》與各縣（市、區(qū)）政府、市直有關部門、重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任狀，層層分解目標任務，定期公布、分析能源利用狀況，嚴格實行問責制和“一票否決制”。

二是加強節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和企業(yè)節(jié)能基礎工作。充實能源統(tǒng)計力量，健全能源監(jiān)測、統(tǒng)計、分析制度，做好全市年耗能1000噸標煤以上企業(yè)、年耗電300萬千瓦時以上非工用戶的監(jiān)管和能耗統(tǒng)計工作，加強市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)的用能分析工作。完成省級重點用能單位的能源監(jiān)測（審計）工作，適時擴大市重點用能單位的能源監(jiān)測（審計）范圍。定期公布區(qū)域能源利用狀況。加強對企業(yè)能管員的管理和業(yè)務指導，督促重點用能企業(yè)嚴格按照《節(jié)約能源法》要求設立能源管理崗位,并明確其職責和權限，負責企業(yè)節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)做好能源統(tǒng)計工作，及時如實準確報送有關報表。建立市級重點耗能企業(yè)動態(tài)監(jiān)督跟蹤檢查機制。年耗能1000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)實施用能評估報告制度。

三是加強節(jié)能執(zhí)法工作。深入貫徹實施《節(jié)約能源法》、國家、省、市的《單位GDP能耗考核體系實施辦法》，認真貫徹落實已出臺的節(jié)能法規(guī)、政策和標準，建立健全節(jié)能執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門要各司其職，管好本行業(yè)節(jié)能的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位，與節(jié)能主管部門協(xié)同，對違反節(jié)能法規(guī)和浪費能源的行為依法進行查處。

（四）切實抓好建筑、交通、電力以及其他重點領域的節(jié)能。

一是推進建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，加強監(jiān)督檢查；開展既有建筑節(jié)能改造，積極采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設備。二是加強交通運輸節(jié)能。推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，合理配置交通基礎設施，引導運輸企業(yè)提高組織化程度，發(fā)展先進的運輸組織方式。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。三是推進節(jié)約用電工作。推進電網(wǎng)建設和改造，降低線損率。繼續(xù)推廣應用節(jié)能的用電設備，提高電力運行效率。加大諧波治理力度，組織一批企業(yè)實施諧波治理。四是做好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、生物質(zhì)能以及先進適用的農(nóng)村節(jié)能產(chǎn)品。同時要做好機關、學校、醫(yī)院、賓館、商廈、大型超市、娛樂場所等企事業(yè)單位節(jié)能工作。

（五）加強節(jié)能宣傳。

采取多種形式，廣泛開展《節(jié)約能源法》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《公共機構節(jié)能條例》的宣傳活動，深入開展10大全民節(jié)能行動，認真宣傳貫徹《節(jié)能減排全民行動實施方案》。精心組織“節(jié)能宣傳周”活動。進一步加強與新聞媒體、廣告發(fā)布商合作，通過新聞媒體、廣告標語等方式進行宣傳。

（六）進一步制訂和落實有關節(jié)能政策措施。抓好節(jié)能政策的落實，推進淘汰落后生產(chǎn)能力和節(jié)能項目的實施，節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術的研究以及節(jié)能中介技術服務機構的培育，支持節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓以及信息的交流與合作，清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)創(chuàng)建等。研究促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。督促各縣（市、區(qū)）研究制定節(jié)能降耗的政策和獎懲措施。