養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案1

為了切實(shí)做好防汛工作，確保我院老人和工作人員安全防汛和養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)等不受損失，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際情況，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：張雅琴

副組長(zhǎng)：楊超驥

成員:養(yǎng)老院全體工作人員（周曼純、楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳）

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老院的防汛工作，做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進(jìn)行排查。通過多種形式對(duì)老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)等不受損失，老人和工作人員無(wú)傷亡。

二、養(yǎng)老院防汛工作小組

組長(zhǎng)：周曼純

成員：養(yǎng)老院全體工作人員（楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳、楊超驥）

防汛工作小組職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視災(zāi)情撥打119，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室等地的防汛工作；災(zāi)害發(fā)生，立即參加救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)受傷人員及救災(zāi)人員傷痛的緊急處理和救護(hù)；負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全；負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)告知老人，負(fù)責(zé)老人疏散與逃生。

三、報(bào)警程序

養(yǎng)老院值班室（當(dāng)班人員）→防訊工作小組組長(zhǎng)→報(bào)告（民政局及上級(jí)相關(guān)部門）

四、防汛抗洪工作安排及措施

1.成立以各養(yǎng)老院為獨(dú)立的小組，各院具體負(fù)責(zé)本院的防汛工作，確保老人和工作人員安全渡汛和養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)不受損失。

2.做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識(shí)，確保老人和工作人員無(wú)傷亡。

3.防汛期間堅(jiān)持所有工作人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，及時(shí)聯(lián)系。實(shí)行值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關(guān)工作人員必須到崗。

4.值班人員要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

5.每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察養(yǎng)老院及周邊的水位上漲情況。

6.及時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦養(yǎng)老院發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體工作人員應(yīng)即刻到院，聽從院長(zhǎng)的指揮，向后山高地轉(zhuǎn)移老人，并奮力搶搬養(yǎng)老院防災(zāi)物質(zhì)。

7.一旦發(fā)生險(xiǎn)情，除向上級(jí)部門匯報(bào)外，還需就近尋求支援，向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)尋求幫助。

五、注意事項(xiàng)

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)老人和工作人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

2、不組織老人參加救災(zāi)。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案2

洪澇災(zāi)害是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的季節(jié)性自然災(zāi)害。一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都將造成重大危害。為做好我鎮(zhèn)的防汛工作，做到周密組織，科學(xué)決策，快速有效地投入抗洪搶險(xiǎn)之中，妥善處理洪澇災(zāi)害事故，把洪澇災(zāi)害損失減少到最低限度，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《洋湖鎮(zhèn)防汛預(yù)案》。

一、防汛工作布置

（一）基本原則

全面貫徹落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制，在現(xiàn)有的人力物力條件下，以防為主，全面布置，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，服從大局，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，全力防汛抗洪搶險(xiǎn)，確保安全度汛。

（二）指導(dǎo)思想

以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作方針，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

（三）組織機(jī)構(gòu)

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部是全鎮(zhèn)防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，由指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)和成員組成。

洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部

政委：袁芳

指揮長(zhǎng)：桂濤

副指揮長(zhǎng)：

成員：

鎮(zhèn)防汛指揮部下設(shè)辦公室、抗洪搶險(xiǎn)組、治安保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、救災(zāi)組、宣傳組和抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。

1.防汛辦公室

主任：謝鵬

成員：楊衛(wèi)夏李興

防汛辦公室地點(diǎn)設(shè)在水利站。

防汛辦公室職能：

（1）執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)任務(wù)。

（2）編制防汛預(yù)案。

（3）督促檢查防汛措施的落實(shí)情況。

（4）掌握防汛工作情況。

（5）上傳下達(dá)防汛指示、反饋防汛信息。

2.抗洪搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：胡學(xué)全

職責(zé)：組織洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備役民兵及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快投入抗洪搶險(xiǎn)中。

3.治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：周風(fēng)雷

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安秩序的維持和疏導(dǎo)交通工作。

4.物資供應(yīng)組

組長(zhǎng)：鄭友元

職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤食品物資供應(yīng)保障工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：郝銀貴

職責(zé)：做好藥品和傷員的救護(hù)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門派救護(hù)隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救和轉(zhuǎn)移治療。

6．救災(zāi)組

組長(zhǎng)：宋璨

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)后安置工作。

7.宣傳組

組長(zhǎng)：查國(guó)文

職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛宣傳、動(dòng)員、報(bào)道工作。

8.抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)

姚獻(xiàn)忠、胡良杰、占基祥、江資龍、吳成友、何庚、錢俊岑、李興、劉培軍、王杭斌、歐陽(yáng)青玉、盧紹坤、鄧漢波、李志春、王國(guó)斌、江孝方、甘勁國(guó)、郝銀貴、吳概全、肖學(xué)堂。

9.各村也要成立一支由20人組成的搶險(xiǎn)分隊(duì)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制

防汛抗洪搶險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各村及駐鎮(zhèn)單位要通力合作，識(shí)大體、顧大局、積極配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把我鎮(zhèn)防汛度汛工作貫徹始終。

1.落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制為中心的防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制，鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、單位一把手是防汛工作第一責(zé)任人，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，各部門、單位積極參與，形成上下左右齊抓共管的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作機(jī)制。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村，全面負(fù)責(zé)村域抗洪搶險(xiǎn)工作。

3.嚴(yán)格值班制度，從5月1日起，鎮(zhèn)防汛指揮部、各村、各單位防汛組織進(jìn)入防汛期工作，實(shí)行24小時(shí)值班，通訊工具要全天候開機(jī)，保證通訊暢通，做好上傳下達(dá)和組織協(xié)調(diào)工作。

4.宣傳、監(jiān)護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳力度，各村要對(duì)老弱病殘?chǎng)姽压陋?dú)人員進(jìn)行調(diào)查登記與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任狀，對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人的采取村集體監(jiān)護(hù)，全力做好各項(xiàng)汛前防范和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)各中小學(xué)學(xué)生上防汛課，傳授防汛度汛知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，禁止兒童、孕婦和老年人直接參與抗洪搶險(xiǎn)。

5.巡查責(zé)任制。加大巡查和處置力度。各村、各單位要各負(fù)其責(zé)，責(zé)成專人積極深入責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情，確保安全度汛。

6.重點(diǎn)部位責(zé)任制。在主汛期對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人看護(hù)，死看死守，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位安然無(wú)恙，人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要防范措施

（一）汛前檢查，掌握一手材料。對(duì)水庫(kù)、塘壩及行洪溝、險(xiǎn)房等，在汛前做好全面細(xì)致檢查，對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、危房和重點(diǎn)工程做到一清二楚，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，防患于未然。

（二）備足備好防汛物資。防汛物資是防汛抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）搶修險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。對(duì)所有的護(hù)地壩、行洪溝和其它水利工程設(shè)施不安全部位，抓緊搶修，清挖溝渠，以防打口子，漫壩沒溝，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪能力，達(dá)到雨大不倒房，水大不沖田，安全度過汛期。

（四）建立巡邏隊(duì)伍巡查堤壩和其它重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)問題邊報(bào)告邊采取應(yīng)急措施，各險(xiǎn)段責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，隨時(shí)準(zhǔn)備抗洪搶險(xiǎn)。

（五）成立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。鎮(zhèn)成立一支由20人組成的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)待命實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)。各村也必須成立抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)，每村不低于20人?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)員以男性青壯年為主體。鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和各村抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)在汛期要按要求備勤，每名隊(duì)員要保證隨叫隨到，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

（六）撤離疏散。各村指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地勢(shì)低洼積水潮濕、下雨滲漏的土坯草房的農(nóng)戶，要采取措施妥善安置，有條件的要在汛前搬遷，無(wú)條件提前搬遷的要安排專人負(fù)責(zé)通知，確定好轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和撤離路徑，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，使受災(zāi)村民及時(shí)順利到達(dá)安全地點(diǎn)，避免傷亡事故。

三、抗洪搶險(xiǎn)措施

（一）抗洪搶險(xiǎn)有關(guān)責(zé)任單位

一旦發(fā)生汛情，在報(bào)告區(qū)防汛指揮部的同時(shí)，洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)轄區(qū)各部門、單位投入抗洪搶險(xiǎn)。各部門、單位必須無(wú)條件服從防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

1.抗洪搶險(xiǎn)組由洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備役民兵組成。接警后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快投入到抗洪搶險(xiǎn)中。各村也要在村干部的組織下調(diào)動(dòng)本村搶險(xiǎn)隊(duì)員及青壯年實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，所有隊(duì)員必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。搶險(xiǎn)中要以保證人身安全為第一，積極冷靜不盲從，實(shí)施科學(xué)抗洪搶險(xiǎn)，最大限度減少損失。

2.醫(yī)療救護(hù)組由洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)派救護(hù)隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員施實(shí)及時(shí)、有效的搶救護(hù)理及防疫滅病工作。

3.治安保衛(wèi)組由洋湖派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作。

4.物資供應(yīng)組，由財(cái)政所負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)。

5.救災(zāi)組由民政所負(fù)責(zé)組織災(zāi)后自救工作。

（二）搶險(xiǎn)調(diào)動(dòng)

一旦發(fā)生特大險(xiǎn)情，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村指揮部及調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、救災(zāi)組、宣傳報(bào)道組，以上各村指揮部、各組必須無(wú)條件服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，及時(shí)到位，履行職責(zé)。

（三）重點(diǎn)工程、部位

各村在負(fù)責(zé)轄區(qū)全面防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，要抓好如下重點(diǎn)部位的防汛工作。

中心學(xué)校：小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)。

民政所：敬老院、養(yǎng)老院。

其它部門也要確定各自的防汛重點(diǎn)。

（四）總結(jié)

包括洪災(zāi)規(guī)模、損失、搶險(xiǎn)時(shí)間過程、組織調(diào)度、搶險(xiǎn)隊(duì)員使用、投入的人力物力財(cái)力等概況；指揮員戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用決策，成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指揮員的體會(huì)；防汛抗洪搶險(xiǎn)工作存在的問題，應(yīng)該吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)建議等。有關(guān)材料整理成卷，歸檔保存。

為確保本防汛預(yù)案順利實(shí)施，要求各村委會(huì)、有關(guān)單位要明確分工，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好全鎮(zhèn)防汛工作，確保安全度汛。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案3

為切實(shí)做好汛期全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防汛工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人和工作人員安全防汛，經(jīng)研究，制定汛期全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案如下：

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：孫燕國(guó)

副組長(zhǎng)：張仁松

成員：機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組：

1、輿情應(yīng)對(duì)工作組

組長(zhǎng)：繆登高

副組長(zhǎng)：楊久能

成員：辦公室全體成員

職責(zé)：與氣象部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門關(guān)于災(zāi)害天氣的預(yù)警，提醒做好防范工作。根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向縣政府匯報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況。

2、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置工作組

組長(zhǎng)：張仁松

副組長(zhǎng)：汪浩

成員：養(yǎng)老服務(wù)科、社會(huì)事務(wù)科、局機(jī)關(guān)、下屬各單位年齡在50歲以下的男性工作人員。

職責(zé)：在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，幫助受災(zāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救和老人轉(zhuǎn)移。

臨時(shí)安置應(yīng)急點(diǎn)：夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院、幸福公寓養(yǎng)老院、縣戴樓社會(huì)福利院、縣政府安排的其他安置點(diǎn)。

3、人員急救工作組

組長(zhǎng)：唐利芹

副組長(zhǎng)：何巨鳳

成員：社會(huì)救助科全體成員

縣慈善總會(huì)、救助站等相關(guān)人員

職責(zé)：對(duì)于因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難，暫時(shí)無(wú)法得到子女及其他親屬援助的老人，給予生活救助。

4、保障協(xié)調(diào)工作組

組長(zhǎng)：丁興

副組長(zhǎng)：胡義云

成員：財(cái)務(wù)科全體人員、縣福利彩票銷售中心工作人員、婚姻登記處全體人員

職責(zé)：根據(jù)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好物資及相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

5、善后處置工作組

組長(zhǎng)：雷達(dá)

副組長(zhǎng)：華道松

成員：效能科、基層政權(quán)科、社會(huì)組織科、地名辦、殯儀館、十里崗公募等相關(guān)人員

職責(zé)：及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查，查明經(jīng)過、原因、人員傷害情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交事故調(diào)查報(bào)告，分析、討論，查找應(yīng)吸取的教訓(xùn)和總結(jié)。

二、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要及時(shí)與氣象部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，及時(shí)掌握自然類氣象信息，做好預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行安全提示。對(duì)暴風(fēng)暴雨等惡劣天氣造成的安全事故，秉持“救人第一、科學(xué)施救”的思想，全面協(xié)調(diào)，積極處置，避免出現(xiàn)二次傷害事故，最大限度的減少災(zāi)害損失和不良的社會(huì)影響。

三、預(yù)案響應(yīng)機(jī)制

全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的：

1、任何一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇；

2、任何一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因惡劣天氣房屋出現(xiàn)倒塌的；

3、惡劣天氣導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3名以上老人受傷的；

4、縣政府宣布進(jìn)入防汛緊急狀況；

5、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的；

四、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組要服從安排，一旦災(zāi)情發(fā)生，各工作組人員及時(shí)進(jìn)入角色，按照職責(zé)做好防汛救災(zāi)工作。

2、強(qiáng)化應(yīng)急值班。汛期民政系統(tǒng)要做好24小時(shí)防汛值班工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或群眾來電反映的災(zāi)情，要及時(shí)登記并向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案4

為切實(shí)做好我院地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，確保地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、崩塌）發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律條例的規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急演練預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作方針

地質(zhì)災(zāi)害工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。

二、領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)

1.如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，長(zhǎng)沙縣浩民養(yǎng)老服務(wù)中心立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：全體工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、引導(dǎo)老人疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé)：

1）綜合協(xié)調(diào)組：由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。

2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：安全管理員負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

3）引導(dǎo)老人疏散組。由副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、護(hù)理員協(xié)助

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)清點(diǎn)老人人數(shù)并組織老人有秩序避難。

4）治安保衛(wèi)組：由門衛(wèi)、護(hù)理主管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)養(yǎng)老院治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的工作人員，必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、險(xiǎn)情匯報(bào)和搶險(xiǎn)處理程序

（一）險(xiǎn)情匯報(bào)

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，養(yǎng)老院要堅(jiān)持晝夜24小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣头姥纯购閾岆U(xiǎn)工作小組或民政局值班人員匯報(bào)，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。

（二）搶險(xiǎn)處理程序

1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)養(yǎng)老院防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組根據(jù)險(xiǎn)情擬訂搶險(xiǎn)方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)、其他各組按照職責(zé)開展工作。

2、當(dāng)重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)我院地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動(dòng)。

3、轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線及地點(diǎn)當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由養(yǎng)老院向全體人員發(fā)出險(xiǎn)情信號(hào)，并按指定的線路、地點(diǎn)進(jìn)行緊急疏散，確保全體人員生命安全。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案5

為貫徹執(zhí)行防汛工作“安全第一、預(yù)防為主、全力搶救”的方針，更好地應(yīng)對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的侵襲，確保我鎮(zhèn)安全度汛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《上海市防汛條例》和《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新海鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、總體要求

堅(jiān)持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，做到指揮有序、應(yīng)對(duì)科學(xué)、措施有力、施救及時(shí)。實(shí)行防汛責(zé)任行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，快速、及時(shí)、有效地處置災(zāi)情。遇超標(biāo)準(zhǔn)特大災(zāi)害時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降低到最低程度，提高應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)的能力。防汛主汛期間各成員單位落實(shí)24小時(shí)值班，各企事業(yè)單位必須加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，做到人員到位，措施到位，保證信息暢通，以確保上情下達(dá)和下情上報(bào)。

二、組織機(jī)構(gòu)

在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員組成，下設(shè)辦公室。

組長(zhǎng)：陸建軍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)水務(wù)所組成。防汛辦主任由防汛工作分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，防汛辦常務(wù)副主任由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，防汛辦副主任由水務(wù)所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組如有人員變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)人員自行更替。

三、職責(zé)分工

防汛防臺(tái)工作由鎮(zhèn)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的辦法。各級(jí)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定實(shí)施方案。具體職責(zé)分工如下：

（一）鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作：由防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)為防汛防臺(tái)直接責(zé)任人，履行好分管領(lǐng)域防汛防臺(tái)工作。

（二）鎮(zhèn)各有關(guān)部門：負(fù)責(zé)做好本部門和本系統(tǒng)的防汛防臺(tái)工作，并承擔(dān)鎮(zhèn)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項(xiàng)任務(wù)，各部門應(yīng)互相配合。

（三）鎮(zhèn)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：在防汛防臺(tái)工作中，按各自防汛防臺(tái)工作職責(zé)執(zhí)行，并服從鎮(zhèn)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。各成員單位應(yīng)配備第二防汛防臺(tái)責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。

（四）各成員單位職責(zé)：

各成員單位在汛期要做到各司其職，努力把職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防措施和前期準(zhǔn)備工作做深做細(xì)；當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速按照本預(yù)案成立相應(yīng)的工作組，根據(jù)工作組職責(zé)，調(diào)動(dòng)一切可用的人力、財(cái)力和物力，確保各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作及時(shí)到位。

1、防汛物資保障由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)組織并實(shí)施。主要任務(wù)落實(shí)防汛防臺(tái)資金預(yù)算及使用、防汛物資的籌集儲(chǔ)備和供應(yīng)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)由各居委會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)實(shí)施。一要對(duì)居民加大宣傳防汛防臺(tái)基本避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)居民抗災(zāi)自救能力。二要在居民中普及防汛防臺(tái)工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，要通過廣泛有效宣傳，提升居民覺悟，使居民主動(dòng)配合防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作。

3、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、生態(tài)保護(hù)和市容環(huán)境事務(wù)所要加強(qiáng)街面、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地巡查，清除戶外廣告牌、店招店牌等安全隱患，督促各單位和居民落實(shí)主體責(zé)任。

4、物業(yè)公司和各居委會(huì)要在小區(qū)內(nèi)對(duì)破損玻璃、陽(yáng)臺(tái)易吹落物品等高空構(gòu)筑物進(jìn)行巡查，并及時(shí)清理存在的安全隱患。物業(yè)公司和綠化公司要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)下水道、道路窨井的疏通和管理，及時(shí)清除阻水物。

5、鎮(zhèn)城市運(yùn)行管理中心要在汛期對(duì)高壓線附近樹木開展專項(xiàng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)傾斜特別是靠近高壓線的樹木、小區(qū)及道路積水，要及時(shí)派單聯(lián)系電力公司、城建中心、物業(yè)公司和綠化公司進(jìn)行處理。

6、災(zāi)區(qū)安置由鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織，各居委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，要迅速組織對(duì)災(zāi)民的搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作。各居委會(huì)一是要做好鎮(zhèn)政府直接管轄的一線大堤外作業(yè)、在建工地工棚居住等相關(guān)人員的撤離和安置工作；二是協(xié)助光明屬地企業(yè)做好一線大堤外作業(yè)、危房簡(jiǎn)屋居住、水上作業(yè)等人員的撤離和安置工作，撤離人員要安置到各居委安置點(diǎn)，并提供相應(yīng)的幫助。

7、安置接待由居委會(huì)負(fù)責(zé)組織并實(shí)施。躍進(jìn)地區(qū)安置點(diǎn)為躍進(jìn)居委會(huì)，并將躍進(jìn)電影院作為備用安置點(diǎn)，新海地區(qū)安置點(diǎn)為新海居委會(huì)、新海二居居委會(huì)，紅星地區(qū)安置點(diǎn)為紅星居委會(huì)，長(zhǎng)征地區(qū)安置點(diǎn)為長(zhǎng)征綜合活動(dòng)室。另外，各居委會(huì)要充分利用區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心）、陽(yáng)光之家、養(yǎng)老院、學(xué)校、培訓(xùn)基地等場(chǎng)所，對(duì)撤離安置點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于60歲以上老人、婦女兒童等特殊人群要盡可能安置在較為舒適的場(chǎng)所，對(duì)其他撤離人員要盡可能地提供席子、薄被等輔助物品。撤離安置點(diǎn)要盡量選在配有空調(diào)（或電風(fēng)扇）的場(chǎng)所，并確保安置人員密度不要過高，提升撤離人員居住的舒適度。居委會(huì)在安置人員的同時(shí)要按照疫情防控工作要求做好相關(guān)防護(hù)工作。

8、做好安置點(diǎn)后勤保障工作，由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)辦共同牽頭協(xié)調(diào)做好安置點(diǎn)的餐飲供應(yīng)、車輛安排等，由鎮(zhèn)食安辦、市場(chǎng)所負(fù)責(zé)對(duì)各安置點(diǎn)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督巡查。

9、治安維護(hù)由鎮(zhèn)平安建設(shè)辦負(fù)責(zé)，各派出所、社保隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各居委會(huì)協(xié)助。主要任務(wù)是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，做好危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)區(qū)域的人員撤離工作，確保人身安全。對(duì)人身安全受到嚴(yán)重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員，治安維護(hù)隊(duì)要實(shí)施強(qiáng)制性撤離。在撤離指令解除前，被撤離人員不得擅自返回，治安維護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合各居委會(huì)采取措施防止人員返回。

10、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，各居委會(huì)協(xié)助。主要任務(wù)是搶救傷員，治病救人，做好汛期的衛(wèi)生防疫工作，防止各類疾病的發(fā)生和蔓延。

11、民兵應(yīng)急分隊(duì)由鎮(zhèn)青年民兵突擊隊(duì)組成，一旦有災(zāi)情發(fā)生，根據(jù)任務(wù)需要，組織全體青年民兵突擊隊(duì)及時(shí)投入抗險(xiǎn)救災(zāi)工作。

12、鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦負(fù)責(zé)組織，物業(yè)公司、勛海綠化管理公司負(fù)責(zé)實(shí)施，各居委會(huì)協(xié)助。主要任務(wù)是做好房屋維修、道路清障、小區(qū)排水。

13、光明集團(tuán)下屬各公司負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)生活場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)大隊(duì)、工廠企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、一線大堤外等防汛安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)、人員撤離安置工作。

14、各居委會(huì)、物業(yè)公司、綠化公司，要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按照汛前、汛中、汛后分別填報(bào)《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況首報(bào)表》《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況續(xù)報(bào)表》《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況終報(bào)表》。當(dāng)鎮(zhèn)防汛辦要求填報(bào)《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況首報(bào)表》后，各單位要每隔一個(gè)小時(shí)向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)送《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況續(xù)報(bào)表》，在防汛防臺(tái)預(yù)警解除一小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)送《新海鎮(zhèn)防汛防臺(tái)情況終報(bào)表》。

15、電力、電信、廣電部門做好防汛三線的隱患排查和治理，確保三線暢通。

16、其它各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。

四、汛期前準(zhǔn)備工作

1、各級(jí)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門要做好汛前安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)解決處理并要登記造冊(cè)(附件3)。

2、光明食品集團(tuán)下屬各公司、鎮(zhèn)物業(yè)公司、綠化公司及鎮(zhèn)所屬各單位要根據(jù)所轄區(qū)域的具體情況備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。

3、各居委會(huì)、光明屬地企業(yè)、生源物業(yè)公司、勛海綠化管理公司、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等單位都要進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)人員保護(hù)性強(qiáng)制撤離預(yù)案。

五、鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作重點(diǎn)

1、防止危房、簡(jiǎn)屋發(fā)生安全事故，確保居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全；

2、防止小區(qū)道路兩側(cè)的`行道樹倒伏傷人；

3、防止居民陽(yáng)臺(tái)上的花盆等懸掛物品的墜落；

4、防止住宅附著物、空調(diào)架、晾衣架、太陽(yáng)能熱水器等墜落；

5、防止發(fā)生道路交通事故；

6、確保電力、電話、有線廣播電視三線暢通；

7、保證居民住宅區(qū)內(nèi)的下水道暢通，排澇泵站正常工作；

8、保證所轄區(qū)域內(nèi)河道障礙物清理干凈，河道排水通暢；

9、確保企業(yè)生產(chǎn)安全，正常運(yùn)行。

六、防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣來臨前，物業(yè)公司、綠化公司要及時(shí)檢查疏通地下排水管道、窨井，做好排水工作。

防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：即Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)對(duì)一般、較大、重大、特大突發(fā)公共事件。

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛的有毒物品儲(chǔ)存點(diǎn)、遇澇易損物資倉(cāng)庫(kù)，必須派專人值班，并采取有效措施防止物資受澇或有毒有害物品外溢造成二次災(zāi)害。物業(yè)公司、綠化公司要加強(qiáng)值班值守工作，組織搶修隊(duì)伍，及時(shí)消除積水、樹木倒伏等各種險(xiǎn)情。

（二）指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)入崗位，成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入崗位，加強(qiáng)值班。鎮(zhèn)物業(yè)、綠化等部門應(yīng)及時(shí)檢查疏通地下排水管道、窨井，組織力量加強(qiáng)對(duì)河道、排澇設(shè)施的巡查，清除溝河阻水物，做到排水暢通，防止化糞池糞水滿溢。并組織力量疏通積水區(qū)域的排水管道，如現(xiàn)有排澇設(shè)施不能滿足排澇需要時(shí)，及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。地勢(shì)低洼Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入崗位。鎮(zhèn)防汛辦要掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，組織開展防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。成員單位要按照預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部的指令，開展防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。物業(yè)公司、綠化公司、鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和市容環(huán)境事務(wù)所、各居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)廣告牌、霓虹燈、空調(diào)外機(jī)、屋頂太陽(yáng)能熱水器、行道樹、危險(xiǎn)房屋等檢查，消除各類隱患。

（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)防汛防臺(tái)責(zé)任人和所有單位部門負(fù)責(zé)人到崗到位。躍進(jìn)居委會(huì)要立即組織一線大堤外人員進(jìn)行撤離，民兵應(yīng)急分隊(duì)和各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍集結(jié)待命。

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布撤離命令后，各單位要立即組織所有一線大堤外、危房簡(jiǎn)屋、在建工地等危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全體到崗，除防汛辦和黨政辦外其他所有單位部門人員到本單位部門負(fù)責(zé)人包片的居委會(huì)協(xié)助開展工作。

（四）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)防汛指揮部發(fā)布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位全體人員到崗到位，各負(fù)有防汛防臺(tái)相關(guān)職責(zé)的部門按照職責(zé)開展防汛防臺(tái)工作，除防汛辦和黨政辦外其他單位部門人員到本單位部門負(fù)責(zé)人包片的居委會(huì)協(xié)助開展工作。各居委會(huì)和各成員單位要根據(jù)上級(jí)指示及時(shí)通知區(qū)域內(nèi)學(xué)校停課、企業(yè)（除關(guān)系重要國(guó)計(jì)民生的單位外）停工。全鎮(zhèn)進(jìn)行全民總動(dòng)員，所有單位的一切相關(guān)物資、設(shè)備聽候征用。各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，按各自分工、職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)措施，并按照上級(jí)的指令準(zhǔn)備各類搶險(xiǎn)設(shè)備聽候調(diào)用，以及按上級(jí)規(guī)定的時(shí)間和范圍對(duì)居住在危房簡(jiǎn)屋、在建工地、一線大堤外等危險(xiǎn)區(qū)域的所有居民組織撤離。對(duì)人身安全受到嚴(yán)重威脅經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕撤離的人員，要實(shí)施強(qiáng)制性撤離。

防汛防臺(tái)工作責(zé)任重于泰山。各責(zé)任單位務(wù)必把防汛防臺(tái)作為一項(xiàng)全局性的頭等大事來抓，不能有任何麻痹思想和僥幸心理，要按照本預(yù)案的要求，從各自的具體情況出發(fā)，制定和完善本單位的防汛預(yù)案。同時(shí)還要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)通力協(xié)作精神，共同努力，圓滿完成防汛防臺(tái)工作。

另一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生積水應(yīng)急事件，我鎮(zhèn)將按照制定的新海鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)積水處置“六位一體法”工作法進(jìn)行處置。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案6

為切實(shí)做好我院地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，確保地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、崩塌）發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律條例的規(guī)定，結(jié)合我院的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急演練預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作方針

地質(zhì)災(zāi)害工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。

二、領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)

1.如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，長(zhǎng)沙縣浩民養(yǎng)老服務(wù)中心立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：張雅琴

副組長(zhǎng)：楊超驥

成員：全體工作人員（周曼純、楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、引導(dǎo)老人疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé)：

1）綜合協(xié)調(diào)組：由院長(zhǎng)張雅琴負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。

2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：安全管理員楊超驥負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

3）引導(dǎo)老人疏散組。由副院長(zhǎng)周曼純負(fù)責(zé)、護(hù)理員（楊金美、李利湘、周曼輝）協(xié)助

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)清點(diǎn)老人人數(shù)并組織老人有秩序避難。

4）治安保衛(wèi)組：由門衛(wèi)楊林高、護(hù)理主管楊超英、財(cái)務(wù)楊娟負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)養(yǎng)老院治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

3.擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的工作人員，必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、險(xiǎn)情匯報(bào)和搶險(xiǎn)處理程序

（一）險(xiǎn)情匯報(bào)

一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，養(yǎng)老院要堅(jiān)持晝夜24小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣头姥纯购閾岆U(xiǎn)工作小組或民政局值班人員匯報(bào)，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。

（二）搶險(xiǎn)處理程序

1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)養(yǎng)老院防汛抗洪搶險(xiǎn)工作小組根據(jù)險(xiǎn)情擬訂搶險(xiǎn)方案、采取必要措施，并指派工作人員在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)、其他各組按照職責(zé)開展工作。

2、當(dāng)重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)我院地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動(dòng)。

3、轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線及地點(diǎn)當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由養(yǎng)老院向全體人員發(fā)出險(xiǎn)情信號(hào)，并按指定的線路、地點(diǎn)進(jìn)行緊急疏散，確保全體人員生命安全。

養(yǎng)老院防洪應(yīng)急預(yù)案7

一、總則

1.編制目的

為做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

2.制定依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省抗旱條例》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，制定本預(yù)案。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

4.工作原則

防汛抗旱實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。公眾參與，軍民結(jié)合。防汛抗旱工作實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法防汛抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

二、組織指揮及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)（機(jī)制）

1.鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)（防汛抗旱指揮部）

政委：馬少劍

指揮長(zhǎng)：劉驛

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：張莉

副指揮長(zhǎng)：劉佼佼李濤謝佳佳魏曉茜廉清舒貴斌劉志明杜世平茆云龍邵波

成員：陳來軍陳新和范國(guó)祥關(guān)珂邵尉楊勁松陶鵬吳宏新張勇石海基張園園尹雙全李瑞傅世超李龍國(guó)葉冬梅陳誠(chéng)張磊邵良寬張廣能項(xiàng)德祥

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急所、鎮(zhèn)水利站，由杜世平兼任辦公室主任，邵波、陳誠(chéng)、邵良寬、張廣能、項(xiàng)德祥同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

2.村（居）組織機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)組）

成立以村（居）書記為組長(zhǎng)，其他“兩委”成員和振興專干為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組。

3.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村（居）防汛抗旱機(jī)制

（二）工作職責(zé)

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部工作職責(zé)

（1）政委、指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮工作。

（2）貫徹落實(shí)市、區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)防汛抗旱工作的政策、法規(guī)、制度和指令，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛抗旱、抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中的重大問題，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設(shè)施的水量，災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程實(shí)施修復(fù)、生產(chǎn)救災(zāi)等工作，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（3）指揮本鎮(zhèn)防汛抗旱調(diào)度和協(xié)調(diào)工作；根據(jù)預(yù)警需要，發(fā)布人員撤離命令；出現(xiàn)汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情立即召集指揮部成員制定處置對(duì)策，調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資器材，請(qǐng)示上級(jí)政府和防汛防旱指揮部調(diào)用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及物資支援。

（4）指揮日常防汛抗旱值班、巡查檢查等工作，指揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)急突發(fā)情況處置，指揮各部門、各單位開展防汛抗旱工作。

2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)村（居）機(jī)構(gòu)職責(zé)

指揮負(fù)責(zé)的村（居）防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、救援等工作。

3.村（居）工作職責(zé)

（1）汛（旱）前開展檢查，檢查水庫(kù)水塘河流、防汛抗旱救援人員隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限時(shí)整改。要求建立防汛、抗旱臺(tái)賬：分轄區(qū)建立涉及全鎮(zhèn)：<1>30座小(II)型水庫(kù)，<2>5條河流（張家店河、思古潭河、張母橋河、洪石河、杭淠主干渠），<3>4個(gè)山區(qū)村（將軍山、高山、長(zhǎng)沖、陳河）山坡住戶，<4>小(II)型水庫(kù)主壩下游毗鄰住戶，<5>沿河5條河流兩邊的村（居）極易內(nèi)澇和圍困的住戶，<6>轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重居住危房（特別五保戶、困難戶、留守老人危房）和散亂污小企業(yè)危房，<7>農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有人居住的簡(jiǎn)易搭建板房和危房，<8>建筑工地簡(jiǎn)易板房和高空廣告牌及桿線、圍擋等公共設(shè)施，<9>農(nóng)業(yè)大棚、圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）各村（居）會(huì)同鎮(zhèn)應(yīng)急、水利、自然資源、住建、民政、農(nóng)技、畜牧、交通、電力等部門針對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)區(qū)域類型制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。

（3）負(fù)責(zé)汛前汛期隱患排查、巡查和涉及危險(xiǎn)區(qū)域的重點(diǎn)人群第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置（集中安置在村部、學(xué)校、衛(wèi)生室等安置點(diǎn)）。

（4）各村（居）針對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域類型明確責(zé)任人負(fù)責(zé)。

4.鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)

人武部：負(fù)責(zé)組織民兵隊(duì)伍參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

水利站：負(fù)責(zé)協(xié)同村（居）和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)村級(jí)30座小（II）型水庫(kù)落實(shí)“三措施（監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案）一要害（行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人）”和河長(zhǎng)行政責(zé)任人做好隱患排查、巡查、應(yīng)對(duì)隱患處置、水位監(jiān)測(cè)、指揮部辦公室等防汛抗旱工作。

自然資源中心所：負(fù)責(zé)并協(xié)同4個(gè)重點(diǎn)山區(qū)村（將軍山、高山、長(zhǎng)沖、陳河）山坡住戶排查和防山體滑坡轉(zhuǎn)移安置工作。

規(guī)建辦：負(fù)責(zé)并協(xié)同村（居）建筑工地簡(jiǎn)易板房住人安全和轉(zhuǎn)移及高空廣告牌、公共設(shè)施隱患整改、警示標(biāo)識(shí)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋鑒定、重建規(guī)劃等工作。

農(nóng)技、畜牧、林業(yè)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)并協(xié)同汛期村（居）在經(jīng)果林、稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)殖場(chǎng)、木材加工廠等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域住人簡(jiǎn)易板房、危房轉(zhuǎn)移安置；及時(shí)做好防汛抗洪所需毛竹、杉木等的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

應(yīng)急所：負(fù)責(zé)并協(xié)同村（居）涉及工業(yè)企業(yè)住人簡(jiǎn)易板房人員安置轉(zhuǎn)移、防汛救災(zāi)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛前安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)亡人事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)負(fù)責(zé)受災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

民政辦：負(fù)責(zé)并協(xié)同村（居）針對(duì)五保戶、低保戶危房排查及人員安置轉(zhuǎn)移，汛期涉及敬老院、民營(yíng)養(yǎng)老院、幸福院老人安全工作；對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)督促落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱工作，并做好后勤保障。

中心學(xué)校：負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園在汛期學(xué)生上學(xué)、校車、校園安全和校園周邊群租房防汛安全工作。

供電所：負(fù)責(zé)汛期電力設(shè)施隱患排查和損毀搶修工作，保障電力設(shè)施安全運(yùn)行。

交通：負(fù)責(zé)并協(xié)同村（居）在汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域橋梁、路段警示標(biāo)示和恢復(fù)暢通工作。

三、物資準(zhǔn)備

（一）鎮(zhèn)政府

1、重大防汛物資：與安徽天越建設(shè)工程有限公司、安徽國(guó)穩(wěn)建筑勞務(wù)有限公司簽訂3臺(tái)挖機(jī)、3臺(tái)鏟車和5輛運(yùn)輸車，確保汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援。

2、一般防汛抗旱物資：鎮(zhèn)政府投入約5萬(wàn)元集中采購(gòu)：鐵鍬40把、鐵鎬20把、雨衣40套、膠鞋40雙、救生衣40套、手電筒50盞、絕緣手套10副、編織袋1000條、救生繩200米、機(jī)動(dòng)橡皮艇1只。確保物資專室存放，及時(shí)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援。

3、生活物資：鎮(zhèn)政府日常儲(chǔ)備生活必需物資礦泉水100箱，方便面30箱，并與鎮(zhèn)世紀(jì)聯(lián)華一百超市簽訂意向協(xié)議書，保障應(yīng)急期間生活物資供應(yīng)。

（二）村（居）

準(zhǔn)備常規(guī)物資：雨衣、膠鞋、手電筒、救生繩等其他必要防汛抗旱生活物資，確保物資專室存放。租用轉(zhuǎn)移車輛，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)（村部、學(xué)校、衛(wèi)生室等場(chǎng)所），明確10人以上搶險(xiǎn)或人員轉(zhuǎn)移隊(duì)伍。

四、組建應(yīng)急隊(duì)伍

1、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)（50人）：與六安市鴻富建筑工程有限公司簽訂意向合同組成群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)由政委或指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)遣。

2、鎮(zhèn)村干部搶險(xiǎn)隊(duì)（62人）：分片指揮，以工作片片長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)。組建由工作片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和村（居）干部構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，共同開展工作片轄村在汛（旱）期重點(diǎn)村重點(diǎn)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援工作。（陳河工作片19人、埠塔寺工作片25人、施橋工作片18人。分片名單及手機(jī)號(hào)碼附后）

3、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)（18人）：組建政府機(jī)關(guān)工作人員為機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由政委和指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)遣。（名單、手機(jī)號(hào)碼附后）。

五、成立防汛抗旱應(yīng)急工作組

（一）人員轉(zhuǎn)移組：按照政委和指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，分片分村轉(zhuǎn)移沿河內(nèi)澇人員、山區(qū)山坡防滑坡住戶人員和涉及農(nóng)村居住嚴(yán)重危房、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施居住嚴(yán)重危房、散亂污小企業(yè)居住嚴(yán)重危房的人員。施橋片：（組長(zhǎng)：李濤，成員：施橋工作片隊(duì)伍）；陳河片：（組長(zhǎng)：劉佼佼，成員：陳河工作片隊(duì)伍）；埠塔寺片：（組長(zhǎng)：張莉，成員：埠塔寺工作片隊(duì)伍）。

（二）水利及交通設(shè)施搶險(xiǎn)組：按照政委和指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，組織搶修全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)30座小(II)型水庫(kù)的潰壩、4條河流2條干渠的潰堤和交通領(lǐng)域橋梁、重點(diǎn)路段的沖毀及山體的滑坡。組長(zhǎng)：李濤、杜世平、劉志明，成員：專業(yè)隊(duì)和安徽天越建設(shè)工程有限公司、安徽國(guó)穩(wěn)建筑勞務(wù)有限公司相關(guān)人員。

（三）現(xiàn)場(chǎng)管控組：負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移過程中、以及安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序管控。組長(zhǎng)：廉清、陳來軍，成員：派出所民警和城管工作人員。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障組：負(fù)責(zé)汛期衛(wèi)生防御和突發(fā)性醫(yī)療救助工作。組長(zhǎng)：張莉、茆云龍，成員：衛(wèi)生院、計(jì)生辦、村（居）衛(wèi)生室工作人員。

（五）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)因汛（旱）受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)。組長(zhǎng)：舒貴斌、邵波，成員：應(yīng)急所、鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村（居）負(fù)責(zé)人。

（六）信息收集、宣傳組：負(fù)責(zé)防汛抗旱信息收集上報(bào)和宣傳工作。組長(zhǎng)：魏曉茜，成員：李昂、耿良婷、張園園、李苗苗。

（七）后勤保障組：負(fù)責(zé)安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活和所有參與防汛抗旱人員生活保障。組長(zhǎng)：杜世平，成員：黨政辦、村（居）相關(guān)人員。

（八）安置點(diǎn)服務(wù)組：負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)內(nèi)易受災(zāi)村的安置點(diǎn)工作（陳河村陳家河學(xué)校、栗樹村村部、崗店村崗店小學(xué)、河口村老村部），并做好安置點(diǎn)的生活保障、衛(wèi)生服務(wù)等工作。組長(zhǎng)：邵波，成員：黨政辦、民政辦、村（居）相關(guān)人員。

六、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。易發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害山區(qū)的行政村，鎮(zhèn)自然資源中心所必須確定村（居）相關(guān)責(zé)任人監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦可能發(fā)生險(xiǎn)情，立即上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和相關(guān)責(zé)任人落實(shí)轉(zhuǎn)移人員。

（二）水利工程監(jiān)測(cè)預(yù)警。水利站和相關(guān)行政責(zé)任人對(duì)30座小(II)型水庫(kù)和4條河流2條干渠等防洪工程管理應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。

（三）沿河住戶內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警。村（居）對(duì)4條河流2條干渠沿線極易內(nèi)澇村莊和住戶明確相關(guān)責(zé)任人落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦可能發(fā)生險(xiǎn)情，立即上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和相關(guān)責(zé)任人落實(shí)轉(zhuǎn)移人員。

（四）危舊房屋監(jiān)測(cè)預(yù)警。村（居）對(duì)有人居住的危舊房屋必須確定相關(guān)責(zé)任人監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦可能發(fā)生險(xiǎn)情，由相關(guān)責(zé)任人落實(shí)轉(zhuǎn)移人員。

（五）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。鎮(zhèn)防指辦根據(jù)區(qū)水文、氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況進(jìn)行預(yù)警，應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)。

（六）干旱災(zāi)情預(yù)警。鎮(zhèn)水利站、各村（居）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、水塘、河流儲(chǔ)水情況及氣象情況，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取分段供水、調(diào)撥用水等措施。

七、應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)特別重大、重大、較大、一般災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）和Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)特別重大災(zāi)害（接到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，強(qiáng)降雨和超汛情警報(bào)、發(fā)生特大干旱且預(yù)報(bào)未來一周無(wú)透墑?dòng)辏r(shí)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

1、鎮(zhèn)、村干部深入工作一線，重點(diǎn)安排好轉(zhuǎn)移人員及生活；組織強(qiáng)化抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)度和管理現(xiàn)有水資源，特殊情況下采取送水方式保障群眾用水；

2、搶險(xiǎn)隊(duì)伍快速反應(yīng)搶險(xiǎn)；

3、對(duì)各類住人危房、沿河內(nèi)澇村莊、防山體滑坡住戶進(jìn)行“聯(lián)防”巡查和轉(zhuǎn)移；

4、及時(shí)上報(bào)汛情、旱情、工情、災(zāi)情、民情等防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息。

5、鎮(zhèn)村保持24小時(shí)信息暢通，及時(shí)宣布汛（旱）災(zāi)情，維護(hù)社會(huì)秩序。

鎮(zhèn)政委和指揮長(zhǎng)部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)水庫(kù)、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危舊房巡查，營(yíng)救被洪水圍困群眾；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)重大災(zāi)害（接到進(jìn)入緊急防汛防臺(tái)指令和發(fā)布暴雨或臺(tái)風(fēng)警報(bào)、發(fā)生嚴(yán)重干旱且預(yù)報(bào)未來一周無(wú)透墑?dòng)辏r(shí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

1、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命，搶險(xiǎn)物料、機(jī)具等準(zhǔn)備就緒；

2、開展建筑工地、易澇點(diǎn)安全排查，適時(shí)停工和撤離人員；

3、匯總上報(bào)汛（旱）受災(zāi)情況、人員轉(zhuǎn)移，搶險(xiǎn)隊(duì)組織、防汛抗旱物資、避災(zāi)場(chǎng)所使用等情況。

鎮(zhèn)政委和指揮長(zhǎng)部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)水庫(kù)、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危舊房巡查，營(yíng)救被洪水圍困群眾；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害（接到上級(jí)防汛指揮部發(fā)布防汛防臺(tái)指令和正式發(fā)布暴雨或臺(tái)風(fēng)消息；發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無(wú)有效降雨）時(shí)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

1、廣泛告知?dú)庀笮畔?，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛抗旱準(zhǔn)備；

2、各水庫(kù)巡查責(zé)任人將洪澇災(zāi)害可能明顯影響地區(qū)的水庫(kù)水位降到規(guī)定水位以下；

3、做好各類危房、?。↖I）型水庫(kù)、河流、山體滑坡、戶外設(shè)施的檢查巡查和加固措施，并做好人員轉(zhuǎn)移撤離準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)政委和指揮長(zhǎng)部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，根據(jù)有關(guān)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)水庫(kù)、重要堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危舊房的巡查；調(diào)撥供水方式，調(diào)撥防汛抗旱物資。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)氣象通告可能有大暴雨或臺(tái)風(fēng)影響、發(fā)生輕度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無(wú)有效降雨時(shí)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

1、密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、降雨天氣動(dòng)態(tài)；

2、組織對(duì)水庫(kù)、河流巡查防守，疏通渠道并對(duì)各類危房、山體易滑坡點(diǎn)等進(jìn)行檢查；

3、對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理安排，做好作物搶收、自提供水、落實(shí)農(nóng)業(yè)大棚防汛抗旱措施。

Ⅳ級(jí)可視同Ⅲ級(jí)預(yù)警。

八、預(yù)警解除

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部當(dāng)接到上級(jí)有關(guān)部門的預(yù)警信息或立足本鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)發(fā)布解除預(yù)警和人員撤退信息。未接到解除預(yù)警和人員撤退信息確保在崗在位。

九、后期處置

鎮(zhèn)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各部門配合參加防辦日常工作。

（一）善后工作。發(fā)生水旱災(zāi)害后，由民政辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，做到及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾毀損房屋的恢復(fù)重建補(bǔ)助，切實(shí)解決受災(zāi)群眾基本生活問題；由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延；由水利站負(fù)責(zé)在汛期結(jié)束或洪水退去后，組織人員做好水毀修復(fù)前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；由應(yīng)急所負(fù)責(zé)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)以及相關(guān)事故的調(diào)查、處理、報(bào)告，由農(nóng)綜站、中心學(xué)校、國(guó)土所、建設(shè)所等相關(guān)部門做好恢復(fù)生產(chǎn)、校園復(fù)課、房屋重建等工作，確保在災(zāi)情后群眾生產(chǎn)生活有序進(jìn)行。

（二）總結(jié)評(píng)估。鎮(zhèn)防辦應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見，必要時(shí)引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求意見和建議，以利于提高防汛抗旱工作水平。

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防洪應(yīng)急預(yù)案

一、邯濟(jì)線概況

1.設(shè)備概況：本線是I級(jí)鐵路，西起京廣線**南站，經(jīng)京九線**北站，**京滬線晏城北站。公司管轄范圍為邯濟(jì)線K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正線全長(zhǎng)222.319公里，車站15個(gè)，客車聯(lián)絡(luò)線6.208公里，敷設(shè)通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設(shè)電力電纜98.3公里。

本項(xiàng)目部承建的邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程第二標(biāo)段起訖里程為：K137+350K164+500段，全長(zhǎng)37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程等。標(biāo)段內(nèi)共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大橋一座（邯濟(jì)右線跨京九特大橋），全長(zhǎng)4118.13延米；有2座車站改造工程（分別為解莊車站、**北車站）；客車聯(lián)絡(luò)線改造7.4公里。

2.自然概況

（1）地形、地貌

本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河沖積平原區(qū)，地形平坦開闊，地勢(shì)由西南向東北緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。

（2）氣溫及降雨特征

沿線歷年月平均氣溫13.0－14.2℃，極端最高氣溫41.8℃，極端最低氣溫－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，約占年降雨量的百分之八十多，降雨特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)，歷時(shí)短，雨量大，時(shí)空分布不均，破壞性強(qiáng)。

（3）水系分布

邯濟(jì)線所經(jīng)地區(qū)屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊

引黃總干渠、趙牛新河、擔(dān)杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運(yùn)河、馬頰河、**衛(wèi)河、滏陽(yáng)河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達(dá)，水利設(shè)施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉兼排洪系統(tǒng)。京杭運(yùn)河、**衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。

鐵路線上游無(wú)水庫(kù)等大型水利設(shè)施。

3.水害特性和鐵路防洪標(biāo)準(zhǔn)

（1）水害類型

路基填料多為砂粘土，高度多在4－6米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易發(fā)生的水害特征：橋梁護(hù)錐坍塌、臺(tái)后陷坑導(dǎo)致軌枕懸空；三電水害特征：埋設(shè)的通信光電纜受沖刷裸露、信號(hào)機(jī)柱、電力線桿防護(hù)設(shè)施損毀，貫通線附近及線路兩側(cè)存在危樹。

（2）設(shè)備抗洪能力分析

項(xiàng)目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準(zhǔn)備工作?？偨Y(jié)汛前檢查以及近年來水害情況，對(duì)設(shè)備抗洪能力分析如下：

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：

邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

邯濟(jì)線路基高度多在4－6米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震動(dòng)析水等工程地質(zhì)特性，在降雨及列車動(dòng)載的共同作用下，易發(fā)生路基邊坡水土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟(jì)線上大中橋，由于橋梁渡洪標(biāo)準(zhǔn)大于河道堤防標(biāo)準(zhǔn)，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢(shì)低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護(hù)錐倒塌等水害。

從邯濟(jì)線運(yùn)營(yíng)以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設(shè)備雖然經(jīng)過多年的補(bǔ)強(qiáng)、復(fù)舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線路兩側(cè)仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟(jì)線抗洪能力仍較薄弱。

另外，擴(kuò)能改造工程進(jìn)行路基開挖、涵洞接長(zhǎng)、橋梁基礎(chǔ)施工等項(xiàng)目會(huì)給既有設(shè)備穩(wěn)定、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。

二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則

1.《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《鐵路沿線雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》是防洪搶險(xiǎn)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律、法規(guī)。

2.防洪工作以全員防洪、科學(xué)防洪為指導(dǎo)思想，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

3.防洪工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實(shí)行崗位責(zé)任制。

4.汛期防洪的工作原則

認(rèn)真堅(jiān)持防洪工作三項(xiàng)原則：第一、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、防重于搶的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。第二堅(jiān)持先防護(hù)后處理的原則。對(duì)河道水位暴漲、基礎(chǔ)沖刷不明、水漫道床、線路情況不明、信號(hào)機(jī)傾斜、危及行車安全時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決貫徹先防護(hù)后處理的原則和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時(shí)立即通知車站和調(diào)度指示列車運(yùn)行。寧錯(cuò)攔勿錯(cuò)放。第三、堅(jiān)持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快達(dá)到放行條件，做到先開通、后加固。

三、認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

為加強(qiáng)對(duì)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防洪指揮部。

2、中鐵二十一局邯濟(jì)鐵路第二項(xiàng)目部防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：XXX 電話：136XXXXXXXX 副組長(zhǎng)：XXX： 電話：136XXXXXXXX XXX： 電話：136XXXXXXXX 成員：

施工技術(shù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 安質(zhì)環(huán)保部： XXX 電話：136XXXXXXXX 物資設(shè)備部： XXX 電話：136XXXXXXXX 財(cái)務(wù)部： XXX 電話：136XXXXXXXX 辦公室： XXX 電話：136XXXXXXXX 值班調(diào)度員： XXX 電話：136XXXXXXXX 架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)： XXX 電話：136XXXXXXXX 項(xiàng)目部下設(shè)三個(gè)架子隊(duì)，各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人。各架子隊(duì)確定人員和值班電話，汛期安排專人晝夜值班。

各架子隊(duì)成立防洪搶險(xiǎn)小組，隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。要對(duì)管內(nèi)防洪工作全面負(fù)責(zé)。必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫徹落實(shí)，親自抓防洪預(yù)案的修訂完善，對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時(shí)期必須帶班值守。責(zé)任公里負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，形成紀(jì)律嚴(yán)明、職責(zé)明確、分工明確、層層落實(shí)責(zé)任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害，立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少水害損失。

2.預(yù)約搶險(xiǎn)勞力。為保證大型搶險(xiǎn)時(shí)有充足勞力，各架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所轄區(qū)段設(shè)備抗洪能力及運(yùn)輸、取土等自然條件，全面估計(jì)可能發(fā)生最大險(xiǎn)情時(shí)所需勞力，就近預(yù)約，建立可靠的聯(lián)系渠道。

3.加強(qiáng)防洪基本知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和演練。保證冒雨檢查人員、重點(diǎn)地段監(jiān)守人員、巡檢工和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險(xiǎn)工具的使用和緊急情況下應(yīng)急處理操作方法，以適應(yīng)汛期設(shè)備檢查、險(xiǎn)情處理和水害搶修的需要。

5． 備足備好搶險(xiǎn)物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)常用材料和機(jī)具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當(dāng)加大備料數(shù)量。物資設(shè)備部按防洪備料表將防洪搶險(xiǎn)材料和備品備齊；架子隊(duì)要對(duì)材料、備品認(rèn)真保管，專用材料單獨(dú)存放，賬料相符，不得挪用，并做到用后及時(shí)清點(diǎn)入庫(kù)和及時(shí)補(bǔ)充。

6.做好雨量觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。

項(xiàng)目部調(diào)度、架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員負(fù)責(zé)雨量統(tǒng)計(jì)工作。

7.重點(diǎn)地段進(jìn)行控制。

各架子隊(duì)要結(jié)合本段管內(nèi)各專業(yè)人員、料具、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)措施等實(shí)際情況制定防洪工作細(xì)化方案并對(duì)防洪重點(diǎn)地段制定針對(duì)性預(yù)案。下發(fā)各工區(qū)認(rèn)真執(zhí)行。方案中要對(duì)重點(diǎn)地段明確分級(jí)控制，確定各自架子隊(duì)分別控制的重點(diǎn)地段。各架子隊(duì)要將重點(diǎn)地段、重點(diǎn)設(shè)備分片包保落實(shí)到人。

四、汛期必須嚴(yán)格做好以下工作

1.嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》

2.切實(shí)做好雨后設(shè)備整修。雨后各架子隊(duì)要認(rèn)真對(duì)所管轄內(nèi)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施進(jìn)行整修。

3.防微杜漸，治小防大

在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應(yīng)立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其發(fā)展，以至成災(zāi)。對(duì)信號(hào)機(jī)、電力桿要培土加固，對(duì)重點(diǎn)者應(yīng)盡早安排硬面化和砌石防護(hù)，以保證正常供電和信號(hào)、通信設(shè)備運(yùn)用良好。

4.認(rèn)清水害類型及其嚴(yán)重性

水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路肩溜塌、枕木懸空，橋臺(tái)下沉，臺(tái)后沖空，橋涵護(hù)錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成引入電纜損壞，信號(hào)機(jī)柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對(duì)鐵路運(yùn)輸安全威脅極大，常常造成列車限速和線路封鎖，如對(duì)嚴(yán)重者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事故的發(fā)生。

5.認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)害信息匯報(bào)制度，信息反饋要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面

項(xiàng)目部調(diào)度負(fù)責(zé)、各架子隊(duì)指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)水害信息的收集和上報(bào)。各架子隊(duì)要把各類信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目部調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)度為信息主渠道的信息反饋工作。

6.防洪期間對(duì)講機(jī)、手機(jī)及其它通信設(shè)備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設(shè)施做好防洪指揮、信息匯報(bào)傳達(dá)工作。

7.汛期內(nèi)凡影響路基穩(wěn)定和對(duì)橋涵、三電設(shè)備基礎(chǔ)有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項(xiàng)防洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。

9.發(fā)生降雨前，各架子隊(duì)派人到車站行車室駐站設(shè)置防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員不撤時(shí)，嚴(yán)禁撤除駐站防護(hù)。

10.現(xiàn)場(chǎng)防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護(hù)），防洪檢查人員要配帶通信工具（對(duì)講機(jī)、手機(jī)等）、照明工具、短路銅線和其它防護(hù)用品，惡劣天氣上道時(shí)，防洪檢查人員要經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期搶險(xiǎn)工作

一旦出現(xiàn)水害斷道，各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，并在最短的時(shí)間內(nèi)將災(zāi)情及搶險(xiǎn)方案報(bào)告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項(xiàng)目部包保干部、水害所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目部包保干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由所在架子隊(duì)負(fù)責(zé)人組織搶險(xiǎn)工作。在確保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。

要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。

水害搶險(xiǎn)要做到五到位，即領(lǐng)導(dǎo)干部指揮到位、搶險(xiǎn)人員到位、技術(shù)方案到位、材料機(jī)具到位、通信照明設(shè)施到位。

項(xiàng)目部及架子隊(duì)要全力以赴、通力合作，保證搶險(xiǎn)勞力、材料機(jī)具、照明和通訊設(shè)施要迅速到位。搶險(xiǎn)要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內(nèi)正線的原則，保證運(yùn)輸暢通。要提高搶修的速度和質(zhì)量，縮短斷道時(shí)間，盡快恢復(fù)運(yùn)輸，把災(zāi)害損失減到最小程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復(fù)舊工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。

12.加大防洪獎(jiǎng)懲力度

為加強(qiáng)防洪管理，項(xiàng)目部將加大防洪獎(jiǎng)懲力度，對(duì)各單位防洪管理納入考核。對(duì)汛期認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)攔停列車防止事故者；堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者，將及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)防洪隊(duì)伍組織、材料落實(shí)不到位，危險(xiǎn)地點(diǎn)確定不準(zhǔn)確，防洪值班不到崗、包保不到位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質(zhì)量不高、缺乏針對(duì)性，防洪信息上報(bào)不及時(shí)，防洪預(yù)搶、復(fù)舊工程未按要求完成或發(fā)生質(zhì)量問題，防洪搶險(xiǎn)組織不及時(shí)等情況納入項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核并給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰。

13.形成全員防洪的濃厚氛圍

為確保防洪工作萬(wàn)無(wú)一失，項(xiàng)目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢(shì)，利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣講會(huì)、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部職工提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要大力宣傳防洪工作重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問題，幫助他們解決實(shí)際困難。深化黨支部安全屏障工程創(chuàng)建，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵(lì)他們緊急關(guān)頭沖在前，困難面前勇向前，危險(xiǎn)時(shí)刻挺向前，繁重任務(wù)搶在前。工會(huì)組織要積極開展多種形式的送涼爽、送溫暖活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定職工情緒。團(tuán)組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，通過開展活動(dòng)，為團(tuán)員青年打造一個(gè)在防洪工作中建功立業(yè)的平臺(tái)。后勤管理部門要全力做好后勤保障工作，做到及時(shí)掌握信息，快速作出反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)到位。各架子隊(duì)要通力合作，以高度的責(zé)任心嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確保2011年汛期各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、預(yù)防與警報(bào)

1、危險(xiǎn)源監(jiān)控

1.1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的基本方針：

2、安全防范措施

密切注意天氣變化，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣變化情況，并及時(shí)了解、清楚水流量的大小，做好應(yīng)對(duì)措施，特別是加強(qiáng)對(duì)暴風(fēng)雨天氣的預(yù)防和處理方案。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線路變化情況，及時(shí)組織人員對(duì)防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進(jìn)行巡視檢查，開挖基坑的地段要派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行雨期三檢制。要加強(qiáng)施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對(duì)防洪重點(diǎn)區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。在遇有大雨、暴雨的天氣時(shí)，不得進(jìn)行基坑開挖，危及行車安全時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)回填。對(duì)于已施工完地段，要在汛期加強(qiáng)巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴(yán)禁堵塞水溝。

3、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨（降雨量50100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和作業(yè)隊(duì)。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神認(rèn)真落實(shí)、檢查防洪、防暴雨預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（3）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時(shí)刻保持與防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。

4、當(dāng)接到氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時(shí)：

（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和架子隊(duì)發(fā)出通知。

（2）、各有關(guān)部門和架子隊(duì)要按照通知的精神，立即行動(dòng)起來，檢查落實(shí)各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機(jī)械、倉(cāng)庫(kù)要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

(3)、項(xiàng)目部各有關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持與各架子隊(duì)的聯(lián)系。

（4）、各架子隊(duì)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

防洪、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報(bào)解除。要求：

（1）各有關(guān)部門和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪、防汛工作，無(wú)明顯降雨則恢復(fù)上班。

（2）項(xiàng)目部要加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）有關(guān)部門要及時(shí)整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向相關(guān)部門上報(bào)受災(zāi)情況。

（4）項(xiàng)目部要支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。

五、信息報(bào)告程序

1、報(bào)警系統(tǒng)及程序

項(xiàng)目部和各架子隊(duì)成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班。

項(xiàng)目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長(zhǎng)，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班。

各架子隊(duì)安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并通報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、各成員部門及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。

2、報(bào)告內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；

（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設(shè)備、人員和外援單位。

六、應(yīng)急處置

1、響應(yīng)分級(jí)

2、應(yīng)急響應(yīng)流程

.應(yīng)急指揮響應(yīng)程序

根據(jù)基層負(fù)責(zé)人提供的有關(guān)水情、人員情況，應(yīng)急救援資源配置情況，立即分析確定報(bào)警級(jí)別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急控制情況，確定升高或降低警報(bào)級(jí)別，決定請(qǐng)求外部援助和應(yīng)急撤離。

.應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)程序

現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)（由施工現(xiàn)場(chǎng)職工、勞務(wù)工組成）接到報(bào)告，立即到達(dá)水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在救援隊(duì)長(zhǎng)指揮下，有條不紊地按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行撲救，接到應(yīng)急總指揮下達(dá)的撤離命令時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

.資源調(diào)配響應(yīng)程序

資源調(diào)配響應(yīng)包括人力資源響應(yīng)和物資資源響應(yīng)，應(yīng)急措施啟動(dòng)后，人力管理部、物資管理部根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內(nèi)部人力資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。

.應(yīng)急避險(xiǎn)響應(yīng)程序

應(yīng)急救援過程中，按照應(yīng)急總指揮的部署，人員及時(shí)撤離，各應(yīng)急職能部門按照預(yù)案的分工，及時(shí)疏散場(chǎng)區(qū)外居民撤出危險(xiǎn)地帶，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治工作，對(duì)重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

七、處置措施

1、一旦發(fā)生洪、汛災(zāi)害，必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要的搶險(xiǎn)和防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大

2、洪、汛災(zāi)害發(fā)生后，預(yù)案有關(guān)責(zé)任人應(yīng)迅速到位，實(shí)施應(yīng)急方案。及時(shí)切斷或關(guān)閉通往水域危險(xiǎn)區(qū)電源，防止其他傷害。

3、及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待項(xiàng)目部組織救援。

4、組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

5、在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；

6、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

7、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

8、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

9、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止周邊人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；

10、落實(shí)業(yè)主、地方政府防洪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防洪工作管理意見和建議，按規(guī)定時(shí)限落實(shí)有關(guān)教育、檢查、防護(hù)措施。

11、做好洪、汛災(zāi)害處理善后事宜，善始善終。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

1、應(yīng)急處置所需物資與裝備數(shù)量

序號(hào)

名 稱

數(shù) 量

位 置

負(fù) 責(zé) 人

急救車

1輛

項(xiàng)目部

綜合管理部長(zhǎng)

救生衣

10件

項(xiàng)目及各隊(duì)

安質(zhì)部長(zhǎng)

物資運(yùn)輸車

1輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

醫(yī)藥箱、藥品

1套

項(xiàng)目部

綜合辦

挖掘機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

裝載機(jī)

4輛

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

編織袋

2000條

各作業(yè)隊(duì)

物資設(shè)備部長(zhǎng)

彩條布

30卷

項(xiàng)目部

物資設(shè)備部長(zhǎng)

石灰

2噸

項(xiàng)目部

綜合辦

2、應(yīng)急物資設(shè)備的管理與維護(hù)

應(yīng)急預(yù)案所需的物資裝備由現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一保管，專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，做好物資設(shè)備臺(tái)帳。每次安全應(yīng)急搶救完后，做好統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)損失的物資設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修和更新。