第一篇：區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)發(fā)展均衡

李潔娟 孫延楊

2012-8-15 15:13:49來源：《光明日報》2012年8月11日

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于加速轉(zhuǎn)型階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。我國是個人口大國，保障和促進(jìn)就業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。促使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)的均衡發(fā)展同步，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是擺在我們面前必須解決的重要問題。

一、正確認(rèn)識區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)均衡發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系

（一）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為就業(yè)均衡發(fā)展提供重要機會。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了本區(qū)域內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，其變動和調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。當(dāng)前我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的問題，主要表現(xiàn)在區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)；區(qū)域內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；各城市的產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題沒有得到有效解決等。這些問題的存在，制約了我國區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)而對我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成了不良影響。要做好區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，必須按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求合理分配發(fā)展資源，切實淘汰落后產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立新的經(jīng)濟(jì)增長點和競爭優(yōu)勢，從而增強內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，在減少就業(yè)崗位的同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整提供巨大機會，促進(jìn)就業(yè)的均衡發(fā)展。

（二）就業(yè)均衡發(fā)展為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的人力資源保障。盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定，但就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生一定的反作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要影響。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的問題，也不可能僅僅靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身即可完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。任何一個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是一項系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策制定和執(zhí)行、調(diào)整后新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套支持等方面的人才支持。沒有這些人才的保障，任何一個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能取得良好的效果。從歷史發(fā)展情況看，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動滯后于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國三大產(chǎn)業(yè)比重為：11.3∶48.6∶40.1，而同年我國三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為39.6∶27.2∶33.2。這說明我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員仍然過多，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。現(xiàn)在，我國很多地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都依靠大項目、大企業(yè)的投資來實現(xiàn)，而這些大項目、大企業(yè)的投資條件之一就是當(dāng)?shù)赜兄鄳?yīng)的高等教育條件和人才資源配套，主要從當(dāng)?shù)孬@得企業(yè)和項目經(jīng)營管理所需的大部分人才。因此，就業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)合理調(diào)整，實現(xiàn)就業(yè)的均衡性發(fā)展，就必須跟上區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和方向，深入分析區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需要，及時為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)配符合要求的人才，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的人才保障。

二、多措并舉，促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)均衡發(fā)展的相互協(xié)調(diào)

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了幾個快速增長期和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大變化，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固。但是，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，種植業(yè)比重過大，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)比重偏低，亟待進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國是一個糧食生產(chǎn)和消費大國，糧食安全必須依

靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固。因此，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先必須抓好農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)自然資源和勞動力資源，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)裝備，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的升級改造，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，構(gòu)建一個高技術(shù)、多種類、低成本、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在一定程度上解決了輕重工業(yè)之間、加工工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間不協(xié)調(diào)的矛盾。在進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)大力開展自主創(chuàng)新，培育本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，正確處理好資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，注意第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的影響，以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整來吸引優(yōu)秀人才，保障和促進(jìn)就業(yè)。對于食品工業(yè)、紡織工業(yè)和家具制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要大力進(jìn)行科技改造，充分發(fā)揮勞動密集型工業(yè)的優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上擴大就業(yè)；而交通運輸設(shè)備制造業(yè)、冶金和金屬制品業(yè)及醫(yī)藥制藥業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)要積極引入資本和技術(shù)，不斷吸引優(yōu)秀人才，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好新興產(chǎn)業(yè)的人才配套工作。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)的關(guān)鍵在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，放寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入限制，采取鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強的優(yōu)點，走出一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與就業(yè)均衡發(fā)展相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。要在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展新的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的新興服務(wù)業(yè)體系。要從教育、培訓(xùn)等方面著手，通過建立人才培訓(xùn)基地和校企聯(lián)合等方式，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適合第三產(chǎn)業(yè)的實用型、創(chuàng)新型人才，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為我國第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展和就業(yè)的均衡發(fā)展提供有力的人才支持。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)）

第二篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展重點

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展重點

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，加大投資力度，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則

(一)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展壯大關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)（集團(tuán)），提高其核心競爭力；圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和關(guān)鍵項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力。

(二)改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升輕工、紡織、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強做大我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個省級高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展綠色食品；推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

(五)提升工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能, 改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，優(yōu)化入園企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(六)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染防治和資源綜合利用。

三、當(dāng)前重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)和產(chǎn)品

(一)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

積極推動優(yōu)勢企業(yè)增強集聚能力，重點發(fā)展移動通信手機產(chǎn)業(yè)、計算機及外設(shè)、數(shù)字視聽產(chǎn)品、顯示器及軟件等五大產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的重要基地。

電子信息制造業(yè)：支持筆記本電腦、網(wǎng)絡(luò)計算機、路由器及調(diào)制解調(diào)器等計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)；發(fā)展程控交換機、無線接入網(wǎng)設(shè)備、光通信器件等數(shù)字通信產(chǎn)品；促進(jìn)數(shù)字音視頻產(chǎn)品、3C融合產(chǎn)品、數(shù)字電視、等離子電視、液晶電視、數(shù)碼相機、數(shù)字電視機、數(shù)字電視機頂盒等產(chǎn)品的快速發(fā)展；加快片式電容、電阻、電感及液晶顯示屏、半導(dǎo)體照明、發(fā)光器件等新型元器件發(fā)展，提升整機產(chǎn)品的配套能力和元器件產(chǎn)品的出口能力；鼓勵集成電路、汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通信設(shè)備制造業(yè)：開發(fā)IP和數(shù)據(jù)多媒體技術(shù)、傳輸、移動通信技術(shù)、接入技術(shù)，重點發(fā)展移動通信、光纖通信、衛(wèi)星通信、數(shù)字衛(wèi)星電視接收設(shè)備及可視電話與會議電視系統(tǒng)、高效通信開關(guān)電源等通信終端產(chǎn)品。

電子計算機制造業(yè)：重點發(fā)展高性能臺式PC、便攜式PC、網(wǎng)絡(luò)計算機等，以及高分辨率顯示器、液晶顯示器、POS、UPS和激光、多功能、專用打印機等計算機外設(shè)產(chǎn)品。

家用視聽設(shè)備制造業(yè)：采用數(shù)模兼容電視接收、數(shù)字處理電視及高密度數(shù)字光盤等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，重點發(fā)展數(shù)字電視接收機、等離子、液晶、背投等大屏幕高端彩電、數(shù)字電視機頂盒、數(shù)字處理模擬彩電、甚高密度數(shù)字激光視盤機以及數(shù)字照相機等產(chǎn)品。

電子元器件制造業(yè)：壯大以華映光電新型顯示器件為核心 的產(chǎn)業(yè)鏈并與冠捷顯示器組成核心產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展：彩電顯示管、液晶顯示器件、等離子顯示器件、藍(lán)光二極管等新型顯示器產(chǎn)品，以及6″、8″集成電路、多層、柔性印刷電路板、表面貼裝元器件、混合集成電路、敏感元器件、高頻頻率器件、光通信器件等新型元器件產(chǎn)品。

壯大以福州、廈門軟件園為龍頭的軟件產(chǎn)業(yè)集群，重點開發(fā)應(yīng)用軟件并向支撐和系統(tǒng)軟件發(fā)展。

(二)機械工業(yè)

不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)及環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力, 把我省建設(shè)成為在國內(nèi)外有一定地位和較強競爭力的機械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

汽車工業(yè)：擴大和提升閩臺汽車合作規(guī)模和檔次，加速與國內(nèi)大汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點發(fā)展東南汽車，福建戴·克等中高檔乘用車，廈門金龍大中型客車，閩西北的改裝車、載貨車，適時開發(fā)汽車發(fā)動機、變速器、轉(zhuǎn)向器、自動車門、等靜壓馬達(dá)、空氣懸掛系統(tǒng)及汽車電子產(chǎn)品等重要組成零部件。

船舶工業(yè)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，壯大龍頭企業(yè)，形成廈門、馬尾、泉州、福安四大修造船基地，將我省建成東南沿海的修造船中心。

通過引進(jìn)國外先進(jìn)造船設(shè)計軟件，提高新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力，建立與國際船舶市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發(fā)建造53000噸散裝船和4300噸汽車滾裝船，逐步形成船舶產(chǎn)品品種多樣化；積極發(fā)展船舶分段、艙口蓋制造、安裝、船舶涂裝以及船舶機械設(shè)備制造。

電氣機械及器材制造業(yè)：支持輸配電及控制設(shè)備、電工器材制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)福安電機電器產(chǎn)業(yè)集群的壯大發(fā)展。采用先進(jìn)技術(shù)重點發(fā)展：真空斷路器高壓開關(guān)柜、lokv-220kvGIS間隔、智能化低壓電器等輸配電及控制設(shè)備，電力電纜、數(shù)字通信電纜、特種漆包線、光纖電纜等電工器材，柴油發(fā)電機組、特種電機等電機產(chǎn)品。工程機械：提高工程機械制造技術(shù)水平及產(chǎn)品開發(fā)能力，支持裝載機、挖掘機、壓路機、叉車、路面機械等五

種工程機械主導(dǎo)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品鏈的發(fā)展。

(三)石化工業(yè)

加快“煉化一體化”項目建設(shè)，重點抓好湄洲灣、海滄石化工業(yè)基地和福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。支持合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項目的建設(shè)，鼓勵發(fā)展省內(nèi)外市場緊缺、附加值高的有機化工、精細(xì)化工產(chǎn)品。

石油化工：堅持“上游帶動下游，下游促進(jìn)上游”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞煉化一體化項目，使石化工業(yè)上、下游協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。形成：煉油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成樹脂-顏料制品加工、建材、包裝材料產(chǎn)業(yè)鏈；乙烯、丙烯、芳烴、碳四-合成纖維原料-合成纖維-紡織產(chǎn)業(yè)鏈；C4裂解-丁二烯、異丁烯-合成橡膠-橡膠制品產(chǎn)業(yè)鏈；丙烯、芳烴-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工產(chǎn)業(yè)鏈；丙烯-丁辛醇-增塑劑產(chǎn)業(yè)鏈；乙烯、丙烯、C4-有機化工原料及其他合成樹脂產(chǎn)業(yè)鏈。

精細(xì)化工：支持硅酸鈉、白炭黑、草酸、氟化工產(chǎn)品等精細(xì)化工生產(chǎn)基地的建設(shè)。以點帶面，重點發(fā)展市場前景較好塑料助劑、涂料、農(nóng)藥、食品添加劑、飼料添加劑、造紙化學(xué)品、生物化工、膠粘劑等八大類精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展。

化學(xué)原料及化肥工業(yè)：為農(nóng)業(yè)、電子、建材等社會多行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)化工原料的配套發(fā)展，使基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)品形成系列化、專用化、多規(guī)格化，重點發(fā)展甲醛、液體二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基礎(chǔ)化學(xué)原料。提高非肥化工產(chǎn)品比例。

(四)輕工業(yè)

建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系，強化品牌經(jīng)營，著重發(fā)展鞋業(yè)、食品、陶瓷、家具、塑料管材等產(chǎn)業(yè)集群。

(五)紡織工業(yè)

發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品；發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

以石化下游化纖原料及滌綸、腈綸、丙綸、氨綸等化纖產(chǎn)品為主，開發(fā)高仿真織造等深加工、高附加值產(chǎn)品，提升高檔織物面料質(zhì)量和染整水平，重點抓好時裝、襯衣、牛仔服、針織服裝和制鞋五大系列產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，形成以泉州為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群和晉江、莆田的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品。

(六)冶金工業(yè)

鋁業(yè)：采用快速鑄軋、非晶合金薄帶制造、復(fù)合材料、新型合金材料制造等先進(jìn)技術(shù)，重點發(fā)展制罐坯料、PS版、鋁箔坯料等高精度鋁板帶材，雙零鋁箔、電子鋁箔、空調(diào)親水鋁箔等高檔鋁箔，以及新型斷面結(jié)構(gòu)和表面處理的工業(yè)和建筑型材。

鎢業(yè)：重點發(fā)展硬質(zhì)合金、貯氫合金粉等貯能材料及鉬絲、鉬坯等鉬產(chǎn)品，向國內(nèi)外市場提供所需難熔金屬加工材的服務(wù)，提升我省鎢及相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力。

鋼鐵工業(yè)：充分利用我省具有的水資源、深水岸線、勞動力等優(yōu)勢資源，積極承接國內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)移, 在沿海地區(qū)形成以1～2個以大型鋼鐵企業(yè)為龍頭、關(guān)聯(lián)度較高的鋼鐵產(chǎn)業(yè)群。

發(fā)展關(guān)鍵鋼材品種，如冷軋薄板、鍍鋅板和涂鍍層板、不銹鋼薄板、冷軋硅鋼片；促進(jìn)我省特大型磁鐵礦采選擴產(chǎn)改造，充分利用我省水電及硅石資源優(yōu)勢，引導(dǎo)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備。

(七)建材工業(yè)

結(jié)合淘汰落后工藝，鼓勵采用新型干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥，提高干法回轉(zhuǎn)窯水泥比重；發(fā)展閩東、閩南石材產(chǎn)業(yè)集群，以泉州、閩清為主的閩南建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

石材行業(yè)：提高各類石材大板、薄板、異型材及石雕制品等高附加值石材產(chǎn)品和出口產(chǎn)品比例，促進(jìn)金剛石鋸片，磨具磨料等石材機械產(chǎn)品發(fā)展。

建筑陶瓷行業(yè)：采用多管布料、輥微印花、二次給料等先進(jìn)技術(shù)及大噸位自動壓機、現(xiàn)代輥道窯等先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次，節(jié)能降耗減污，開發(fā)抗菌、自潔、抗靜電、熒光、吸聲及發(fā)熱等多功能性陶瓷新產(chǎn)品。水泥行業(yè)：以節(jié)能降耗減污、提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，加快新型干法水泥建設(shè)。

玻璃行業(yè)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，汽車安全玻璃。鼓勵和促進(jìn)玻璃加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展性能優(yōu)良的中空玻璃、鍍膜玻璃、真空玻璃及各種復(fù)合加工玻璃。

(八)林產(chǎn)工業(yè)

發(fā)揮我省森林覆蓋率全國第一的優(yōu)勢，積極發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；支持沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，培植以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

人造板業(yè)重點發(fā)展刨花板新板種，薄板型中密度纖維板、多功能型、環(huán)保型中密度板，建筑用人造板，促進(jìn)以人工林小徑材、薪材、“三剩物”、技椏材等為原料的單板層積材、定向成材等人造成材產(chǎn)品的開發(fā)。

造紙業(yè)重點發(fā)展辦公用紙、卷煙紙、彩色紙、白面牛皮卡、非植物纖維紙等，促進(jìn)高得率、低污染制漿技術(shù)及印刷紙低克重化發(fā)展。

(九)醫(yī)藥工業(yè)

突出比較優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢化學(xué)原料藥、生物工程新藥、藥物新劑型和中藥材GAP基地建設(shè)；以現(xiàn)代生物、基因工程技術(shù)為先導(dǎo)，大力拓展生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域項目的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動海洋生物藥物的開發(fā)生產(chǎn)；著力發(fā)展抗艾滋病病毒原料藥生產(chǎn)基地和β-內(nèi)酰胺類頭孢類抗生素原料藥。

(十)企業(yè)信息化

加強企業(yè)信息化建設(shè)，重點發(fā)展冶金、石化、輕紡、機械以及生產(chǎn)資料流通行業(yè)的大中型骨干企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立鏈接企業(yè)各個業(yè)務(wù)流程的綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

(十一)節(jié)能、環(huán)保、安全及資源綜合利用

節(jié)能降耗：企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水及水資源循環(huán)利用改造，鼓勵企業(yè)利用中低溫余熱。

污染防治：冶金、煤炭、輕工、電力、化工、建材等行業(yè)推行清潔化生產(chǎn)，并對廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等進(jìn)行治理。

安全生產(chǎn)：煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造，工業(yè)采用安全先進(jìn)技術(shù)、消除事故隱患。

資源綜合利用：對礦山尾礦、低品位礦、粉煤灰等工業(yè)廢渣進(jìn)行資源化利用；對廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊電器等廢棄物進(jìn)行綜合利用。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展固體廢棄物（包括生活垃圾、醫(yī)療垃圾、粉煤灰、煙塵）處理設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、三廢治理器材、器件和環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（十二）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：

發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展閩東食用菌、閩南茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群

第三篇：促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

內(nèi)容摘要：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本有機構(gòu)成理論認(rèn)為資本有機構(gòu)成的提高,競爭的加劇，會造成一些產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的相對減少，同時也會擴展其它行業(yè)的發(fā)展,帶來更多的就業(yè)機會，我國的第三產(chǎn)業(yè)將成為我國吸收就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)采取各種措施,促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決就業(yè)問題，以構(gòu)建更加和諧的社會主義社會。

關(guān)鍵詞：資本有機構(gòu)成 就業(yè)

資本有機構(gòu)成理論在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中居于重要的地位。馬克思指出，資本有機構(gòu)成是資本技術(shù)構(gòu)成與價值構(gòu)成的關(guān)系，指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價值構(gòu)成，通常的表示方法有：C/V；（C+V）/C；C/（C+V）。

從其表示方法我們可以看出，資本有機構(gòu)成的本質(zhì)是反映勞動生產(chǎn)率的關(guān)系以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。伴隨著資本積累個別資本（C）的增大，資本有機構(gòu)成﹛C/V或（C+V）/C或C/（C+V）﹜都呈不斷提高趨勢。這種趨勢是資本因追求利潤內(nèi)在動力和競爭外在壓力下所做出的必然選擇，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢，有機構(gòu)成的提高必然會帶動勞動生產(chǎn)率的提高。那么，有機構(gòu)成的提高也對我國就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會有影響。

資本有機構(gòu)成提高對我國就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

資本有機構(gòu)成的提高會減少對勞動力的需求

馬克思指出了因科技進(jìn)步引起的勞動生產(chǎn)率提高對資本有機構(gòu)成的影響?！皠趧由a(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動的量比它所推動的生產(chǎn)資料的量的相對減少，或者說，表現(xiàn)為勞動過程的主觀因素的量比它客觀因素的量的相對減少”。一方面，有機構(gòu)成提高后，既定的資本形成對勞動的較少數(shù)量的需求；而另一方面，增加的資本投入也會形成相對減少的資本對勞動力的需求。這就勢必形成資本對勞動力的排斥。同時，資本有機構(gòu)成的提高，使資本競爭力日益加強，形成對小商品經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)個體農(nóng)民、城鎮(zhèn)個體手工業(yè)者的沖擊，使大量農(nóng)民或個體手工業(yè)者處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，特別是對于無一技之長的非熟練工人影響更大。

我國原有的就業(yè)體制是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在資本有機構(gòu)成不斷提高的情況下，就業(yè)人員行政計劃分配，直接導(dǎo)致我國各企業(yè)的生產(chǎn)資料和勞動力的結(jié)合比例失調(diào)，冗員繁多。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立，就業(yè)改由市場來配置，失業(yè)問題就漸漸暴露出來。我國2000年統(tǒng)計的城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.1%，到2003年就升到了4.3%，增加了將近百分之四十，而實際上的失業(yè)率比這要高，因為大量隱性失業(yè)人員的存在及一些失業(yè)人數(shù)并沒有統(tǒng)計在內(nèi)。

資本有機構(gòu)成的提高同時也能創(chuàng)造出對勞動力的新需求

馬克思也指出了資本有機構(gòu)成的提高對增加就業(yè)的作用。“積累的增進(jìn)，雖然使資本的可變部分相對減少，但并不因此排斥它的絕對量的增加”?！熬蜆I(yè)人數(shù)的相對減少和絕對增加是并行不悖的”。我國改革開放后，科學(xué)技術(shù)大量被采用，資本有機構(gòu)成普遍提高，直接帶來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以至社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化，這又勢必促成勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使勞動力的就業(yè)總量不斷增長。我國城鄉(xiāng)從業(yè)人員由1952 年的20729 萬人增加到2003 年的74432 萬人，增長了359.1%，主要原因是我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，以及由于資本有機構(gòu)成的提高所帶來的其它就業(yè)領(lǐng)域的拓寬。

資本有機構(gòu)成的提高必然會導(dǎo)致勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

馬克思指出：“機器在應(yīng)用它的部門必然排擠工人，但是它能引起其它勞動部門就業(yè)的增加?！薄按蠊I(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)力的極度提高，以及隨之而來的所有其它部門對勞動力的剝削在內(nèi)含和外延兩方面的加強，使工人階級越來越大的部分有可能被用于非生產(chǎn)性勞動。”非生產(chǎn)性勞動也就是除了第一、第二產(chǎn)業(yè)之外的其它勞動，即在第三產(chǎn)業(yè)從事的勞動，其主要部分是服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的基本動力來源。資本有機構(gòu)成較高，世界上最先進(jìn)的工業(yè)化國家，其服務(wù)業(yè)的增加值占GDP 的70 %或以上，在全部就業(yè)人數(shù)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)的人數(shù)要占70 %或以上。如美國近1.3億就業(yè)人數(shù)中，大約有0.9億在服務(wù)行業(yè)就業(yè)。

根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一個國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在超過1000 美元之后，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，資本有機構(gòu)成的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化。我國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000 美元，因此我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也將面臨巨大的調(diào)整。從1978-1999 年間，我國第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的比重分別下降了10.4%和20.4%，第二產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)分別上升了1.1%和5.7%，第三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的比重分別上升了9.3%和14.7%。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重有較大幅度的下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增加高于產(chǎn)值比重的增加。我國這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢，正符合了馬克思的資本有機構(gòu)成提高“使工人階級越來越大的部分有可能被用于非生產(chǎn)性勞動”的理論分析。

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，隨著資本有機構(gòu)成、生產(chǎn)集約化程度和勞動生產(chǎn)率的提高，必然會出現(xiàn)勞動力的絕對剩余，這正是我國出現(xiàn)大量的“富余勞動力”的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動人口中所占比重不斷下降，就業(yè)人員由第一產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)出。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，當(dāng)資本有機構(gòu)成提高的速度慢于工業(yè)擴大再生產(chǎn)的速度時，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加，但在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部會發(fā)生轉(zhuǎn)移。如裝備制造業(yè)中的精密儀表、通訊設(shè)施、半導(dǎo)體等行業(yè)逐漸成為吸收大量的就業(yè)人員的部分。當(dāng)資本有機構(gòu)成提高的速度快于工業(yè)擴大再生產(chǎn)時，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)將迅速減少，就業(yè)人員由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。我國第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)當(dāng)前尚屬前一情況。資本有機構(gòu)成越高，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)

達(dá)，越能吸收從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的過剩勞動力。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員在社會就業(yè)中趨于上升，并將在未來占絕對優(yōu)勢的地位。20世紀(jì)90年代以來，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入劇烈變動時期，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的自然反映。1978-1999 年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額由70.5%下降到50.1 %，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額由17.3%上升到23%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額則由12.2%上漲到26.9%。我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在1994 年就超過了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。目前，我國第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)比重超過世界平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重則低于世界平均水平，而且我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲。1999 年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)出之比為17.7∶49.3∶33，但相應(yīng)的就業(yè)之比為50.1∶23∶26.9。居民通過就業(yè)獲得收入，進(jìn)而進(jìn)行消費與儲蓄，經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展要求國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這樣，產(chǎn)出才能適應(yīng)消費和投資的需求。我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占總就業(yè)的比重比產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重高出30 多個百分點，所以我國的產(chǎn)出與就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決我國就業(yè)問題的思路

中國社會科學(xué)院王洛林教授在一次報告中指出，我國有4.9億農(nóng)業(yè)勞動力，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的約1億，轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)業(yè)人口大概有1.2億，真正是用在農(nóng)業(yè)上的有1億就夠了，還有1.7億左右的“農(nóng)村富余勞動力”需要消化。由于今后每年還將增加幾百萬，再加上未來20 年每年新增勞動年齡人口的1000-1200 萬，以及800 萬左右的下崗人員，我國面臨的就業(yè)壓力十分沉重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推向深入，勞動力供大于求的矛盾將日漸加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾也隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日漸突出，進(jìn)而導(dǎo)致貧富差距不斷擴大。解決的辦法只有加速經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴展新的就業(yè)領(lǐng)域。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶來就業(yè)容量的增加，但增加量不一。資本有機構(gòu)成的提高，會促進(jìn)新的行業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機會、提高就業(yè)量的最現(xiàn)實的選擇。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性很高，大約為0.75，每增加一個百分點，可以增加700 萬個就業(yè)崗位。調(diào)查顯示，對第三產(chǎn)業(yè)投資1 萬元，可以解決7-8 個人員就業(yè)。而同樣的投入在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個人員就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7 個人員就業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要支持鼓勵旅游業(yè)、餐飲業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)等，尤其是立足于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的發(fā)展。

積極發(fā)展中小企業(yè)

我國中小企業(yè)資本有機構(gòu)成低，大部分是勞動密集型企業(yè)。中小企業(yè)是我國勞動就業(yè)的主要領(lǐng)域，目前全國

工業(yè)部門就業(yè)人數(shù)為1.5 億，其中在中小企業(yè)就業(yè)的人員就有1.1 億。1979 年到1999 年間我國從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的勞動力，絕大多數(shù)是在中小企業(yè)中實現(xiàn)了就業(yè)。應(yīng)根據(jù)我國國情（幾億的農(nóng)村富余勞動力和上千萬的下崗工人）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律，積極利用勞動資源的比較優(yōu)勢，努力發(fā)展一些市場前景看好的勞動密集型項目，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

做好失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

技術(shù)進(jìn)步、資本有機構(gòu)成提高所帶來的失業(yè)人員，主要是勞動素質(zhì)較低的非技術(shù)專業(yè)人員。我國現(xiàn)有勞動力的整體素質(zhì)已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求。一方面，存在大量失業(yè)的非技術(shù)人員找不到工作，另一方面，公司、企業(yè)招不到合適的技術(shù)人員，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)無法正常進(jìn)行，這些情況在沿海城市（如廣州、深圳、溫州等）已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。我們應(yīng)積極發(fā)展多層次的教育產(chǎn)業(yè)，特別是職業(yè)教育，提高勞動人員的素質(zhì)，掌握新技術(shù)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)進(jìn)步、資本有機構(gòu)成的提高，使一些行業(yè)的就業(yè)人員減少，但同時可以擴展其他一些部門行業(yè)的發(fā)展，解決一部分就業(yè)。我們應(yīng)適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，通過加強和提高社會勞動就業(yè)意識，加強政府機構(gòu)的引導(dǎo)和勞動者本身的發(fā)展和開拓，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并調(diào)整第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵促進(jìn)有潛力的行業(yè)的發(fā)展，吸收剩余勞動力，使我國逐步形成與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。這對于構(gòu)建和諧社會，緩和社會矛盾，縮小貧富差距，維護(hù)社會公平，完善社會主義體制，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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3.李悅.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2000

4.郭繼嚴(yán).2001-2020年我國就業(yè)戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001

第四篇：保定市關(guān)于2011區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展通知

關(guān)于組織區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育 均衡發(fā)展評估檢查的通知

各縣（市、區(qū)）教育（文教）局，青年路幼兒園：

按照保教基【2010】5號文件要求，市教育局今年將繼續(xù)對各縣（市、區(qū)）區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行評估檢查，具體要求通知如下：

一、評估內(nèi)容

按照《河北省城鄉(xiāng)幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)》和《保定市學(xué)前教育均衡發(fā)展評估細(xì)則》要求，縣（市、區(qū)）直屬園重點查布點推進(jìn)及省級示范園建設(shè)情況，其中，保定市區(qū)督查四所直屬國辦園的規(guī)劃、布點及建設(shè)情況，各縣（市）督查兩所以上直屬園的規(guī)劃、布點及建設(shè)情況，已是省級示范園的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督查；農(nóng)村幼兒園將重點對學(xué)前三年教育的普及率、規(guī)范化幼兒園所占比例、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園合理布局情況，以及保教基礎(chǔ)設(shè)施中的食堂、盥洗室、水沖廁所及室內(nèi)外基本設(shè)備進(jìn)行檢查評估，并對申報的農(nóng)村示范園進(jìn)行驗收。

需要特別說明的是，由于2010年部分縣（市、區(qū)）所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有逐園驗收，影響了區(qū)域推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的評估效果，為了保障區(qū)域推進(jìn)的實效性，今年將對2010年已查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有走到的園所進(jìn)行補充驗收（已查幼兒園名單以去年通報中的為準(zhǔn)）。

二、評估方法和工作程序

（一）、評估方法：

1、評估四分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，2010年已經(jīng)評估過的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)不重復(fù)評估（沒有逐園查看的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）。所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐園查看，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上的幼兒園達(dá)到省頒農(nóng)村二類園以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，90%以上幼兒園設(shè)有專門盥洗室，70%以上幼兒園設(shè)有食堂，70%以幼兒園改建水沖廁所，并有1所幼兒園達(dá)到省級農(nóng)村示范園標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣（市、區(qū)）直屬幼兒園為必查單位，按照《河北省城市幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評估。當(dāng)年接受省“普三”復(fù)檢的，需達(dá)省級示范園驗收標(biāo)準(zhǔn)，其它縣（市、區(qū)）直屬園接受省級（一類）示范園復(fù)檢。

3、各縣（市、區(qū)）對申報的農(nóng)村示范園要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并填寫申報表，驗收時一并交給檢查組。

（二）、檢查程序

1、聽取受檢縣（市、區(qū)）教育局及受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展的匯報，全面了解其“普三”鞏固提高工作進(jìn)展及所取得的成效和存在的問題，制定了哪些鞏固提高“普三”成果，促進(jìn)學(xué)前三年教育均衡發(fā)展的措施等。請各縣（市、區(qū)）認(rèn)真填寫附件1、2、3、4的內(nèi)容，并將縣（市、區(qū)）及被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書面匯報材料，一并交檢查組。

2、現(xiàn)場檢查。評估組分成若干小組，采用聽、看、查、訪等方式，實地檢查所評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各幼兒園及縣（市、區(qū)）直屬公辦幼兒園。農(nóng)村幼兒園將重點對保教基礎(chǔ)設(shè)施（食堂、盥洗室、水沖廁所、室內(nèi)外基本設(shè)備、適宜幼兒發(fā)展需要的玩教具、活動材料及圖書配備情況）及幼兒園一日常規(guī)進(jìn)行評估；縣（市、區(qū)）直屬園重點推進(jìn)省級示范園建設(shè)；農(nóng)村示范園嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

查閱有關(guān)檔案資料，包括：①幼兒園各項制度；②幼兒入

園體檢表；③幼兒晨午檢記錄；④工作人員健康證明書；⑤兒童疾病與事故登記等。

3、各組匯總整理有關(guān)資料，并向受檢縣（市、區(qū)）教育局反饋復(fù)檢情況和意見。

4、綜合評定。評估工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，各組組長要撰寫對受檢縣（市、區(qū)）的報告，交市教育局基礎(chǔ)教育處。檢查報告包括各縣（市、區(qū)）區(qū)域性推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況、具體做法、取得效果、檢查工作情況和下一步工作建議等內(nèi)容，并對檢查結(jié)果按如下規(guī)定做出認(rèn)定結(jié)論：①達(dá)標(biāo)。各項指標(biāo)90%以上達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。②基本達(dá)標(biāo)。各項指標(biāo)80%以上達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》，但在某方面存在突出問題。對被認(rèn)定為基本達(dá)標(biāo)的，檢查組要對其存在的突出問題提出限期解決和何時進(jìn)行回訪的意見。③不達(dá)標(biāo)。按照《標(biāo)準(zhǔn)》評估，各項指標(biāo)合格率在80%以下。對被認(rèn)定為不達(dá)標(biāo)，經(jīng)回訪仍不達(dá)標(biāo)的，第二年由市檢查組重新檢查。

（三）評估時間和聯(lián)查方式。

全市共組成六個聯(lián)合評估指導(dǎo)組，成員從各縣（市、區(qū)）教育局普教科（股）抽調(diào)普教科長、幼教干部和省級示范園園長組成，淶水、滿城、望都、蠡縣、定州、高陽教育局普教科長擔(dān)任組長，青年路、菊胡同、市直二幼、新華、秀水、育德、河大、農(nóng)大、涿州一幼、涿州二幼、安新縣直幼兒園園長擔(dān)任副組長。

第一組：淶源、易縣、淶水、新市區(qū) 第二組：涿州、高碑店、定興、徐水、滿城 第三組：唐縣、順平、望都、南市區(qū)、高開區(qū)

第四組：曲陽、安國、博野、蠡縣 第五組：阜平定州 清苑 北市區(qū) 第六組：雄縣、白溝、容城、安新、高陽

各組采取推磨檢查的方法進(jìn)行，即第一組成員檢查第二組縣（市、區(qū)），第二組檢查第三組，以此類推，第六組檢查第一組，各縣（市、區(qū)）派普教股長或幼教干部參加，評估檢查從10月份開始，12月17日前完成評估指導(dǎo)工作，具體到各縣（市、區(qū)）時間由組長和被查縣自行商定。

評估結(jié)束后，評估結(jié)果將通報全市，并納入年終對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)評估，適當(dāng)時機對先進(jìn)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰。

各縣（市、區(qū)）要提前做好接受評估的準(zhǔn)備工作，實事求是反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，接待工作一切從簡。

附件

1、縣（市、區(qū)）學(xué)前教育均衡發(fā)展情況調(diào)查表

2、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)前教育發(fā)展情況調(diào)查表

3、農(nóng)村幼兒園均衡發(fā)展情況調(diào)查表

4、農(nóng)村示范園申報表

5、保定市區(qū)域性推動學(xué)前教育均衡發(fā)展評估細(xì)則

6、河北省農(nóng)村幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)

7、河北省城市幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)

2011年9月28日

第五篇：中國金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實證研究（精選）

[47]索紓.中國金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實證研究

涂永紅.中國人民大學(xué),2008.世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明,經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展息息相關(guān)。對金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究由來已久,最早可以追溯到白芝霍特和熊彼特。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分別從工業(yè)革命、創(chuàng)新以及企業(yè)家才能角度,闡述了金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。盡管人們對于金融與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的看法存在許多爭議,但總體上說,無論經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是政策制定者都傾向于認(rèn)為,金融系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響。尤其是二戰(zhàn)后,日本和德國的經(jīng)濟(jì)奇跡,有力地證明了金融體系在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用是通過金融體系作用于各產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)的,即金融與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系,在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴大,國民收入的提高,還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求的持續(xù)優(yōu)化過程,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)能否保持長期持續(xù)增長。結(jié)構(gòu)性問題是困擾不少國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題,我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù),因此,結(jié)構(gòu)性問題在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為突出。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的深層次原因。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級,是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升競爭力的必經(jīng)之路。

資金是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的直接推動力。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的完善,我國的投資格局己經(jīng)由過去的財政主導(dǎo)型過渡到金融主導(dǎo)型。金融是市場經(jīng)濟(jì)的核心,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要實現(xiàn)機制,對于各產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)間的資源流動、合理配置發(fā)揮著積極作用。如何發(fā)揮金融的資源配置作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們面臨的重要課題。

本文共分四個部分,圍繞金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用這一主題,運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、資本理論、投資理論、金融發(fā)展理論等多學(xué)科理論,以金融發(fā)展為主線,建立了金融發(fā)展作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論框架,在梳理考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、金融發(fā)展理論研究成果的基礎(chǔ)上,提出了一個理論模型;并運用協(xié)整檢驗、格蘭杰檢驗、誤差修正模型、主成分分析等多種方法,實證分析了我國金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。主要得出以下結(jié)論:

1.以銀行信貸為核心的金融中介對產(chǎn)業(yè)調(diào)整起著重要的推動作用,尤其是在間接融資主導(dǎo)型國家,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到銀行信貸結(jié)構(gòu)的直接影響。實證研究表明,我國銀行信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了較大作用,一方面促進(jìn)了我國工業(yè)化進(jìn)程,另一方面資源配置效率較低,引發(fā)了結(jié)構(gòu)的失衡。為發(fā)揮金融中介的資源配置作用,需要進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革和金融市場建設(shè)。

2.以股票市場為代表的證券市場是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要渠道。股票市場通過增量和存量兩個方面影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整,即通過企業(yè)上市為新興產(chǎn)業(yè)募集資金,并通過并購等手段,促進(jìn)朝陽行業(yè)的成長和夕陽產(chǎn)業(yè)的退出。鑒于我國股票市場發(fā)育尚不完善,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)尚未表現(xiàn)出來

3.金融創(chuàng)新是推動金融發(fā)展的動力源,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。金融創(chuàng)新主要通過增量調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鑒于我國存在一定程度的金融扭曲,金融創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定作用,但其效應(yīng)尚未完全表現(xiàn)出來。

最后,在前文分析的基礎(chǔ)上,本文提出了一些政策建議:1.深化金融體制改革,促進(jìn)金融中介發(fā)展;2.發(fā)展證券市場,優(yōu)化資源配置;3.推進(jìn)金融創(chuàng)新,矯正金融扭曲。