第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

(1989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第 65 號(hào)

1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

1997年11月20日

第一章 總則

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條要十分珍惜土地，合理開發(fā)、利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、林地、草原，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。

第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設(shè)區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第四條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)

第五條城市市區(qū)家的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國所有的以外，屬于集體所有。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個(gè)人使用，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。

依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣(市)土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。

在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。

第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣(市)以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決。

第七條自治區(qū)人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制，不得突破。

第八條嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣(市)人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用。

第九條嚴(yán)禁擅自開墾草原、林地，對(duì)已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級(jí)人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。

第十條國家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場(chǎng)、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三章 國家建設(shè)用地

第十一條國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣(市)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)征地：

(二)由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，對(duì)擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí)；

(三)由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案，簽訂征地協(xié)議；

(四)按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地；

(五)銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；

(六)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實(shí)使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。

第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送下列文件：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件；

(二)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

(三)經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件；

(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；

(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；

(六)征地協(xié)議、有關(guān)報(bào)表及土地管理部門認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個(gè)人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。

第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個(gè)人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。防洪、搶險(xiǎn)等緊急用地，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第十五條嚴(yán)禁在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的，按審批權(quán)限，報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條跨旗縣(市)的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請(qǐng)辦理征地審批手續(xù)。

分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。

擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地。確需征地的，應(yīng)持上級(jí)主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。

第十七條臨時(shí)占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)。在臨時(shí)占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。

第十八條國家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限：

(一)耕地(含菜田、園地、葦塘、魚塘，下同)三畝以下(含三畝)，其他土地十畝以下(含十畝)，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)；

(二)耕地三畝以上，二十畝以下(含二十畝)，其他土地十畝以上，一百畝以下(含一百

畝)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

(三)耕地二十畝以上，一千畝以下(含一千畝)，其他土地一百畝以上，二千畝以下(含二千畝)，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

(四)征用、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十九條各級(jí)人民政府土地管理部門承辦用地的審批時(shí)間，自收到申報(bào)之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。

第四章 農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地

第二十條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)建設(shè)，應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)批土地。

第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請(qǐng)，經(jīng)嘎查(村)民委員會(huì)和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、雜屋、廁所、庭院)一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村(屯)每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村(屯)每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村(屯)每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村(屯)每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。

第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條回原籍定居的港、澳、臺(tái)灣同胞和歸國華僑符合申請(qǐng)宅基地條件的，報(bào)經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。

第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：

(一)結(jié)婚后單獨(dú)立戶男女一方已劃給宅基地的；

(二)原有宅基地面積能夠解決子女單獨(dú)立戶的；

(三)1987年1月以后出賣或者出租住房的；

(四)無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>

第五章 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，接受單位和個(gè)人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

(一)城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

(二)基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算；

(三)一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

第三十條征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十一條征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費(fèi)總和的15—20%計(jì)算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。

第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測(cè)量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi)，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。但是，對(duì)征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。

第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計(jì)算，最高不得超過十倍。征用草原，每個(gè)需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。

第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決。

第六章 罰則

第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。

國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。第三十八條對(duì)不執(zhí)行土地爭(zhēng)議處理決定的，在土地爭(zhēng)議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。第四十條征用、劃撥土地雙方長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級(jí)的人民政府土地管理部門裁決。

對(duì)無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個(gè)人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。

第七章 附則

第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、草原、林地，實(shí)行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)依法實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第四條 對(duì)土地資源要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的土地資源保護(hù)措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在首位，提高土地資源綜合利用水平。

自治區(qū)依法實(shí)行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。

自治區(qū)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行在政府調(diào)控下市場(chǎng)配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條 自治區(qū)依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。

集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)。

集體土地由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國有土地的，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)同一地塊不得同時(shí)發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。

第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起30內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。

依法改變土地用途的，必須自改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第九條 有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

（一）依法收回土地使用權(quán)的；

（二）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞事實(shí)，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；

（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；耕地、草原和林地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

（二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

（三）土地利用分區(qū)；

（四）各類土地利用指標(biāo)；

（五）城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模；

（六）土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù)；

（七）土地用途管制措施；

（八）實(shí)施規(guī)劃的措施；

（九）其他事項(xiàng)。

第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，編制土地利用計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

第十六條 土地利用計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)和其他用地計(jì)劃指標(biāo)。

國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用土地，實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。

第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，制定實(shí)施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，提出對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報(bào)告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件，進(jìn)行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十九條 自治區(qū)實(shí)行土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。

各級(jí)土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況向同級(jí)人民政府作出書面報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門。

自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四章 耕地、草原、林地保護(hù)

第二十條 各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于新耕地開墾。

第二十一條 自治區(qū)依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級(jí)土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

第二十二條 自治區(qū)依法保護(hù)基本草牧場(chǎng)，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)，公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。

基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會(huì)同畜牧業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)以旗縣為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣土地行政主管部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費(fèi)，并限期動(dòng)工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃（不含20公頃）以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn)；20公頃（含20公頃）以上100公頃（不含100公頃）以下的，由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；100公頃（含100公頃）以上600公頃（不含600公

頃）以下的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個(gè)人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會(huì)議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 在土地利用總體規(guī)劃劃定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。

依法保護(hù)森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖（河）造田和侵占河灘地。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)已開墾的20°以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴(yán)重沙化的耕地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還草、還湖（河）、還濕地。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和人個(gè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第五章 建設(shè)用地

第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征用土地，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

禁止任何單位和人個(gè)占用城市公共綠地搞建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)土地行政主管部門審核后，分批報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地的申請(qǐng)程序：

（一）土地使用者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，向旗縣以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）土地使用者向項(xiàng)目管理部門和規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，必須附具旗縣以上土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，土地使用者持建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報(bào)批手續(xù)。

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地后，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門組織供地方案的實(shí)施。

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目及國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地，由土地所在地旗縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）具體建設(shè)項(xiàng)目使用以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

（三）農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會(huì)使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（四）建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報(bào)自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。其中為實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可由自治區(qū)人民政府授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

（五）建設(shè)用地涉及征用土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報(bào)自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。

建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)土地行政主管部門對(duì)審批結(jié)果予以公告；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。

第三十條 征用基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍；征用其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍。

被征耕地的青苗補(bǔ)償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。

第三十一條 征用耕地的，每一個(gè)需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。

第三十二條 征用耕地以外其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三十三條 支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

征地補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人，被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地；征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。

第三十四條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地實(shí)際投入對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。收回國有土地不補(bǔ)償安臵補(bǔ)助費(fèi)和其他費(fèi)用。

第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會(huì)使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的嘎查村民委員會(huì)以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)嘎查村民委員會(huì)討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報(bào)土地所在地旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）結(jié)婚后單獨(dú)立戶男女一方已有宅基地的；

（二）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>

第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同；使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括：臨時(shí)使用土地期限、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

臨時(shí)使用農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；使用建設(shè)用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算。

第六章 國有土地有償使用

第四十條 除土地管理法第五十四條所列項(xiàng)目外，其他各類建設(shè)項(xiàng)目用土，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的出讓由旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。

第四十一條 以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）土地使用者提出申請(qǐng)，選擇土地有償使用方式；

（二）進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估；

（三）旗縣以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同；

（四）旗縣級(jí)以上人民政府審批；

（五）土地使用者依法申請(qǐng)土地登記，土地登記機(jī)關(guān)發(fā)土地證書。

劃撥土地使用權(quán)依法以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，列入預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有償使用費(fèi)的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行規(guī)定。

第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門審核同意；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（一）以有償方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者其他處臵的；

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

（三）改變土地用途的；

（四）土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。

第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易：

（一）以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的；

（二）以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的；

（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；

（四）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）未依法領(lǐng)取土地證書的；

（六）旗縣以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；

（七）共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的；

（八）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形；

第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購和儲(chǔ)備制度，實(shí)行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。

第四十六條 自治區(qū)實(shí)行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格申報(bào)制度。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)，申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)低于協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣以上土地行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報(bào)價(jià)行使優(yōu)先購買權(quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)不合理上漲時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府可以采取必要的措施。

第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)體系，實(shí)行土地價(jià)格評(píng)估與確認(rèn)制度。

基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。

第四十八條 對(duì)原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實(shí)行有償使用。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。

第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

第五十二條 旗縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告耕地、草原、林地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，耕地開墾費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、土地有償使用費(fèi)使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用，或采取扣押生產(chǎn)設(shè)備、材料等措施及時(shí)予以制止。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級(jí)土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，批準(zhǔn)行為無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 附則

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法(修正)

第一章總則

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條要十分珍惜土地，合理開發(fā)、利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、林地、草原，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。

第三條自治區(qū)、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第四條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)

第五條城市市區(qū)的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個(gè)人使用，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。

依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣（市）土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。

在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。

第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣（市）以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決。

第七條自治區(qū)人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制，不得突破。

第八條嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣（市）人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用。

第九條嚴(yán)禁擅自開墾草原、林地，對(duì)已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級(jí)人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。

第十條國家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場(chǎng)、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三章國家建設(shè)用地

第十一條國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣（市）以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)征地；

（二）由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，對(duì)擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí)；

（三）由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案，簽訂征地協(xié)議；

（四）按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地；

（五）銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；

（六）建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實(shí)使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。

第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送下列文件：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件；

（二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃及資金安排證明文件；

（四）旗縣（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；

（六）征地協(xié)議、有關(guān)報(bào)表及土地管理部門認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個(gè)人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。

第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個(gè)人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。

防洪、搶險(xiǎn)等緊急用地，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第十五條嚴(yán)禁在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的，按審批權(quán)限，報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條跨旗縣（市）的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請(qǐng)辦理征地審批手續(xù)。

分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。

擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地。確需征地的，應(yīng)持上級(jí)主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。

第十七條臨時(shí)占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)。

在臨時(shí)占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。

第十八條國家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限：

（一）耕地（含菜田、園地、葦塘、魚塘，下同）三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）耕地三畝以上，二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上，一百畝以下（含一百畝），由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（三）耕地二十畝以上，一千畝以下（含一千畝），其他土地一百畝以上，二千畝以下（含二千畝），由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）征用、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

第十九條各級(jí)人民政府土地管理部門承辦用地的審批時(shí)間，自收到申報(bào)之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。

第四章農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地

第二十條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）建設(shè)，應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)批土地。

第二十一條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)（含私營企業(yè)）建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請(qǐng)，經(jīng)嘎查（村）民委員會(huì)和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、雜屋、廁所、庭院）一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過二百五十平方米，人均耕地三畝以下的村（屯）每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村（屯）每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村（屯）每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政府具體規(guī)定。

第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條回原籍定居的港、澳、臺(tái)灣同胞和歸國華僑符合申請(qǐng)宅基地條件的，報(bào)經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。

第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：

（一）結(jié)婚后單獨(dú)立戶男女一方已劃給宅基地的；

（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨(dú)立戶的；

（三）1987年1月以后出賣或者出租住房的；

（四）無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>

第五章土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，接受單位和個(gè)人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

（二）基本農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算；

（三）一般農(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

第三十條征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十一條征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費(fèi)總和的15？20％計(jì)算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。

第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測(cè)量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi)，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。但是，對(duì)征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。

第三十四條征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計(jì)算，最高不得超過十倍。征用草原，每個(gè)需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。

第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決。

第六章罰則

第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。

國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。

第三十八條對(duì)不執(zhí)行土地爭(zhēng)議處理決定的，在土地爭(zhēng)議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。

第四十條征用、劃撥土地雙方長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級(jí)的人民政府土地管理部門裁決。

對(duì)無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個(gè)人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。

第七章附則

第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。

第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定

（1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第六十五號(hào)公布）

全文

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法修正案（草案）》，決定對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：

一、第三十七條第二款修改為：“國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分?！?/p>

二、第三十八條修改為：“對(duì)不執(zhí)行土地爭(zhēng)議處理決定，在土地爭(zhēng)議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

三、第三十九條、第四十條、第四十一條合并為第三十九條，修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款?！?/p>

四、第四十二條、第四十三條、第四十四條順次改為第四十條、第四十一條、第四十二條。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

【失效日期】2000.10.15

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2012年修正)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管

理法》辦法

(2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過根據(jù)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(二)》第一次修正根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(五)》第二次修正)

第一章 總則

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第四章 耕地、草原、林地保護(hù)

第五章 建設(shè)用地

第六章 國有土地有償使用

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、草原、林地，實(shí)行土地資源與資產(chǎn)并重管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱土地管理法)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。

第三條 自治區(qū)依法實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第四條 對(duì)土地資源要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的土地資源保護(hù)措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)放在首位，提高土地資源綜合利用水平。

自治區(qū)依法實(shí)行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。

自治區(qū)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行在政府調(diào)控下市場(chǎng)配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

盟、設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條 自治區(qū)依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。

集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門或者其土地登記機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)。

集體土地由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。集體土地的建設(shè)用地，由旗縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國有土地的，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

未利用的國有土地和依法收回的國有土地，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)同一地塊不得同時(shí)發(fā)放草原所有權(quán)證、草原使用證和林權(quán)證。

第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須在改變或者合同簽訂之日起三十日內(nèi)向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。

依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)持批準(zhǔn)文件，向旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第九條 有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地登記:

(一)依法收回土地使用權(quán)的;

(二)土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(三)申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞事實(shí)，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的;

(四)因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo);耕地、草原和林地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第十一條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù);

(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局;

(三)土地利用分區(qū);

(四)各類土地利用指標(biāo);

(五)城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模;

(六)土地整理、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù);

(七)土地用途管制措施;

(八)實(shí)施規(guī)劃的措施;

(九)其他事項(xiàng)。

第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

呼和浩特市、包頭市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);盟和設(shè)區(qū)的市及旗縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

旗縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)旗縣級(jí)人民政府審查同意后報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，編制土地利用計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

第十六條 土地利用計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)和其他用地計(jì)劃指標(biāo)。

國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用土地，實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。

第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，制定實(shí)施方案。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第十八條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，提出對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報(bào)告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件，進(jìn)行修改。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十九條 自治區(qū)實(shí)行土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。

各級(jí)土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況向同級(jí)人民政府作出書面報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門。

自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四章 耕地、草原、林地保護(hù)

第二十條 各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于新耕地開墾。

第二十一條 自治區(qū)依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級(jí)土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

第二十二條 自治區(qū)依法保護(hù)基本草牧場(chǎng)，公益林林地、天然林林地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)，公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。

基本草牧場(chǎng)保護(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級(jí)土地行政主管部門會(huì)同畜牧業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。公益林林地、天然林林地保護(hù)區(qū)以旗縣為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級(jí)土地行政主管部門會(huì)同業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費(fèi)，并限期動(dòng)工建設(shè)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn);20公頃(含20公頃)以上100公頃(不含100公頃)以下的，由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);開發(fā)超過600公頃的，由自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用土地，由本集體以外的單位和個(gè)人開發(fā)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須經(jīng)嘎查村民會(huì)議半數(shù)以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 在土地利用總體規(guī)劃劃定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。

依法保護(hù)森林、草原、濕地，禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖(河)造田和侵占河灘地。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)已開墾的20°以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴(yán)重沙化的耕地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還草、還湖(河)、還濕地。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第五章 建設(shè)用地

第二十七條 建設(shè)占用土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征收土地，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

禁止任何單位和個(gè)人占用城市公共綠地搞建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由土地所在地旗縣級(jí)以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)土地行政主管部門審核后，分批報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地的申請(qǐng)程序:

(一)土地使用者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，向旗縣級(jí)以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

(二)土地使用者向項(xiàng)目管理部門和規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，必須附具旗縣級(jí)以上土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，土地使用者持建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等材料，由土地行政主管部門按照規(guī)定程序依法辦理用地報(bào)批手續(xù)。

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地后，由土地所在地旗縣級(jí)以上土地行政主管部門組織供地方案的實(shí)施。

第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:

(一)具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，除國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目及國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地，由土地所在地旗縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

(二)具體建設(shè)項(xiàng)目使用已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收范圍內(nèi)的土地的，由土地所在地旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

(三)農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會(huì)使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);超過1公頃(含1公頃)，不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

(四)建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報(bào)自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。其中為實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃而將該規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，可以由自治區(qū)人民政府授權(quán)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

(五)建設(shè)用地涉及征收土地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報(bào)自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。

建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)土地行政主管部門對(duì)審批結(jié)果予以公告;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由自治區(qū)土地行政主管部門予以公告。

第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍;征收其他耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍。

被征耕地的青苗補(bǔ)償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。

第三十一條 征收耕地的，每一個(gè)需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，但是每公頃被征收耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

第三十二條 征收耕地以外其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三十三條 支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征地補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人，被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地;征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。

第三十四條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃需要收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地實(shí)際投入對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

收回國有土地不補(bǔ)償安臵補(bǔ)助費(fèi)和其他費(fèi)用。

第三十五條 農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會(huì)使用本集體所有土地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位向土地所在地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十六條 農(nóng)牧民建住宅使用土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的嘎查村民委員會(huì)以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)嘎查村民委員會(huì)討論通過，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報(bào)土地所在地旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十七條 農(nóng)牧民有下列情況之一的，宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn):

(一)結(jié)婚后單獨(dú)立戶男女一方已有宅基地的;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及地上建筑物，再申請(qǐng)宅基地的;

(三)無當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>

第三十八條 農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有或者農(nóng)民集體所有土地的，由土地所在地旗縣級(jí)以上土地行政主管部門批準(zhǔn)。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同;使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。合同的內(nèi)容一般包括:臨時(shí)使用土地期限、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

臨時(shí)使用農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)可以按照該地前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;使用建設(shè)用地的，可以按照土地所在地國有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算。

第六章 國有土地有償使用

第四十條 除土地管理法第五十四條所列項(xiàng)目外，其他各類建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)的出讓由旗縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織，土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出讓。但城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。

第四十一條 以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:

(一)土地使用者提出申請(qǐng)，選擇土地有償使用方式;

(二)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估;

(三)旗縣級(jí)以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同;

(四)旗縣級(jí)以上人民政府審批;

(五)土地使用者依法申請(qǐng)土地登記，土地登記機(jī)關(guān)核發(fā)土地證書。

劃撥土地使用權(quán)依法以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按照前款規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

第四十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，列入預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。有償使用費(fèi)的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行規(guī)定。

第四十三條 國有土地使用權(quán)交易有下列情形之一的，必須經(jīng)旗縣級(jí)以上土地行政主管部門審核同意;依法應(yīng)當(dāng)報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);

(一)以有償方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者其他處臵的;

(二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的;

(三)改變土地用途的;

(四)土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意的其他情形。

第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易:

(一)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的;

(二)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)未辦理有償使用手續(xù)的;

(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的;

(四)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的;

(五)未依法領(lǐng)取土地證書的;

(六)旗縣級(jí)以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的;

(七)共有土地使用權(quán)未經(jīng)共有人書面同意的;

(八)法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。

第四十五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購和儲(chǔ)備制度，實(shí)行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。

第四十六條 自治區(qū)實(shí)行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格申報(bào)制度。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣級(jí)以上土地行政主管部門如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)，申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)低于協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級(jí)以上土地行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報(bào)價(jià)行使優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)不合理上漲時(shí)，旗縣級(jí)以上人民政府可以采取必要的措施。

第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)體系，實(shí)行土地價(jià)格評(píng)估與確認(rèn)制度。

基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定定期確定并公布。

第四十八條 對(duì)原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實(shí)行有償使用。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十九條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。

第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十一條 根據(jù)土地管理執(zhí)法工作需要，自治區(qū)土地行政主管部門可以建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

第五十二條 旗縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告耕地、草原、林地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，耕地開墾費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、土地有償使用費(fèi)使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，需要罰款處罰的，依照土地管理法和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù);逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用，或者低于依法評(píng)估確認(rèn)的地價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和合同無效，由上一級(jí)土地行政主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)占用土地的，或者擅自辦理用地手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，批準(zhǔn)行為無效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 附則

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用。國有土地依法實(shí)行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。

第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。

第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第六條 對(duì)保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國有土地使用證》確認(rèn)使用權(quán)。其中，國家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記，更換土地證書。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記：

（一）依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的；

（二）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；

（三）登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書檢驗(yàn)，由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批。

太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制，報(bào)省人民政府審批。

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由該級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。

土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第十五條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四章 耕地保護(hù)

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，按下列規(guī)定開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾耕地；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開墾耕地；

（三）除第（一）

（二）項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾耕地。

新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費(fèi)，由市、縣人民政府組織開墾。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。

第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：

（一）編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。

復(fù)墾完工后，須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門驗(yàn)收。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理，地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。

第五章 建設(shè)用地

第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開農(nóng)用地的。第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院審批。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用計(jì)劃分批次審批。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)；

（一）建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（二）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂具體征地補(bǔ)償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安臵補(bǔ)助方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施；

（四）用地單位自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償；

（三）征用牧場(chǎng)、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償；

（四）征用林地的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償；

（七）征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按照原土地類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安臵補(bǔ)助費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補(bǔ)助；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助；

（三）征用牧場(chǎng)、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助；

（四）征用林地的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。前款規(guī)定的被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的，不給安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計(jì)算：

（一）被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況；

（二）被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽取農(nóng)民群眾的意見；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)；

（四）被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。

其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物；

（二）青苗按照不超過一季作物的產(chǎn)值計(jì)算；

（三）對(duì)有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；

（四）魚、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，建立土地收購、儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地供應(yīng)總量，以土地供給引導(dǎo)用地需求。

第三十三條 國有土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式。但是，國務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。

第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時(shí)，必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。

第三十五條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財(cái)政。

第三十六條 國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國有土地資產(chǎn)處臵辦法，由省人民政府制定。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，必須有土地利用計(jì)劃指標(biāo)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）具有農(nóng)村戶口的村民無宅基地的；

（二）具有農(nóng)村戶口的村民確已分戶，現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的；

（四）回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶需要建住宅而無宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無宅基地的。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計(jì)算，一戶只能擁有一處宅基地。超過一處的，應(yīng)當(dāng)退出。

農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過133平方米；

（二）人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米。

第四十條 國務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴(yán)格控制。

被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率，不得閑臵土地。

第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

第四十三條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設(shè)備。

土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。第四十四條 土地行政主管部門對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。

第四十五條 土地行政主管部門對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國有土地使用權(quán)的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，其占用范圍內(nèi)劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)（國務(wù)院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。

（三）擅自以劃撥的國有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）違反法定條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的；

（二）超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，多占土地的；

（三）擅自改變批準(zhǔn)用地位臵或者四至范圍使用土地的；

（四）超過本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的；

（五）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。

第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（四）違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（五）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國有土地的，其批準(zhǔn)劃撥的文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦理的，責(zé)令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易，未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。

第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。

第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書的人民政府批準(zhǔn)，公告其證書無效。

第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。