第一篇：淺議基層分局如何加強(qiáng)國稅文化建設(shè)

構(gòu)建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，把文化建設(shè)付諸于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣畹姆椒矫婷?，已?jīng)是當(dāng)今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強(qiáng)國稅文化建設(shè)？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設(shè)畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)稅文化建設(shè)作為新時期國稅事業(yè)（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認(rèn)識、理解、思考理當(dāng)值得我們?nèi)プ觥?/p>

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅?！边@里的“文化”即“文治教化”之義，與現(xiàn)代社會科學(xué)所使用的“文化”（culture）概念含義不同。現(xiàn)代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養(yǎng)、教育和文化。近代日本學(xué)者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下?！保ā顿S·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進(jìn)展，就能用人文精神來教化天下。

據(jù)有人統(tǒng)計，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它實際上相當(dāng)于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態(tài)及其符號載體，與經(jīng)濟(jì)、政治鼎足而立，共同構(gòu)成人類社會的三個要素，它實際上相當(dāng)于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內(nèi)容，又是一個新興的話題。隨著社會的進(jìn)步，文化一詞所表達(dá)和包含的內(nèi)容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠(yuǎn)古，它伴隨當(dāng)今，還會走向未來。今天，文化已經(jīng)派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現(xiàn)文明，它包括觀念。所以，它是物質(zhì)的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強(qiáng)化競爭力。事實上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規(guī)范國稅行為，為國稅戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

國稅文化從屬于社會文化，是國稅機(jī)關(guān)在長期的實踐活動中所形成的并且能為全體國稅干部普遍認(rèn)同和遵循的一系列思想理念和行為方式的總和，它涵蓋了國稅的共同價值觀、國稅精神、組織目標(biāo)、基本理念、團(tuán)隊意識、行為規(guī)范和思維模式等。國稅文化來源于基層，它是稅收實踐的一個升華，又對稅收實踐具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。

基層分局加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，需要從認(rèn)識上提高。國稅文化絕不是可有可無的，也不僅是務(wù)虛的。認(rèn)識上的到位，離不開教育的深入，只有從思想深處把國稅文化建設(shè)定位到應(yīng)有的高度，才會真正地把文化建設(shè)實踐好。這就要求分局的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常地、持久地、深入地組織學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，不斷灌輸、充實國稅文化的內(nèi)容。構(gòu)筑牢固的國稅文化的基礎(chǔ)。精神大廈的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要點點滴滴的浸潤、涵養(yǎng)，需要經(jīng)年累月的嘗試、摸索、積累和深化。而作為分局的領(lǐng)導(dǎo)者，其實就是一個團(tuán)隊的領(lǐng)頭羊，是組織者，是帶頭人。不斷教化人，引導(dǎo)人，幫助組織的每個成員，建立起文化的基礎(chǔ)、舞臺，培育起文化的素養(yǎng)，就是重要的任務(wù)之一。

基層分局加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，需要與實踐相結(jié)合。國稅機(jī)關(guān)除了與政府、納稅人打交道外，還與社會的各有關(guān)層面相聯(lián)系。其工作的性質(zhì)決定它不僅是一個為國聚財?shù)臋C(jī)關(guān)，還是調(diào)節(jié)社會分配，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，依法行使稅收職能，打擊不法行為，支持國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項目，制約國家限制產(chǎn)業(yè)和項目，都是它的職責(zé)之所在。因此，具有強(qiáng)烈的實踐性。把國稅文化建設(shè)與國踐結(jié)合好，既是文化建設(shè)的根本要求，也是文化建設(shè)的必然結(jié)果。實踐過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，把文化建設(shè)對工作實踐和社會生活的影響進(jìn)行深入實際的了解，就離不開實踐。實踐第一的觀點，就是唯物辯證的觀點，就是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

基層分局加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，需要謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和求實、務(wù)實的思想。文化建設(shè)畢竟是全社會的共同任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。各單位開展的文化建設(shè)活動，都結(jié)合單位的實際，進(jìn)行著有益的探索。因此，只有謙虛的態(tài)度，才能很好地學(xué)習(xí)別人的長處，汲取別人的經(jīng)驗，才能提高自身的層次。要結(jié)合實踐活動，向企業(yè)文化建設(shè)好的單位學(xué)習(xí)他們的做法。變通方式，創(chuàng)新載體。把別人的經(jīng)驗借鑒過來，化為自己的手段。開展縱向深入和橫向聯(lián)系，是提高國稅文化品位的有效手段。工作中國稅機(jī)關(guān)與企業(yè)的接觸最多，如何借鑒學(xué)習(xí)企業(yè)實施文化建設(shè)的做法，對于國稅文化建設(shè)有著重要幫助。文化建設(shè)不是一朝一夕的事，而是始終如一的事。讓我們的作風(fēng)、行為、理念烙上文化的印記，形成文化的結(jié)晶，在于內(nèi)涵的豐富。需要潛移默化，需要點滴養(yǎng)成。這樣的境界，是內(nèi)化了的，提升了的，凝煉起來的精華。因此，打造文化品牌，需要求實的態(tài)度、務(wù)實的行動。

國稅文化建設(shè)之所以成為國稅機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最嘹亮的口號，是因為這個口號是一個富于科學(xué)內(nèi)涵的、充滿人文色彩的、聚斂上下朝氣的口號，是一個全新的、空前的、指導(dǎo)今后的創(chuàng)新提法。大力實施國稅文化建設(shè)，功在當(dāng)今，亦在未來。愿國稅文化建設(shè)山長青、水長流，持之以恒，星火相傳。

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第二篇：國稅分局基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流材料

文章標(biāo)題：國稅分局基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流材料

幾年來，我分局以創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動為載體，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，規(guī)范稅收服務(wù)，努力構(gòu)建以職能性服務(wù)為前提、權(quán)益性服務(wù)為重點、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)、廉政性服務(wù)為根本的全新創(chuàng)建格局，有效地促進(jìn)了依法治稅，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，融洽了征納關(guān)系，提高了群眾滿意度，為完成各項稅收工作

任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。分局先后被**市文明辦、**市國稅局命名為“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”，被**市國稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”工作會議上作了交流發(fā)言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。今年是總結(jié)創(chuàng)新年，我分局在總結(jié)近年來創(chuàng)建做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作機(jī)制，并積極探索，勇于創(chuàng)新，著力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系。主要做法是：

一、切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打牢思想基礎(chǔ)

我分局在堅持依法治稅、千方百計保障國稅收入的同時，著力轉(zhuǎn)變?nèi)w人員的稅收服務(wù)理念，在實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向行政行為轉(zhuǎn)變、從管理監(jiān)督向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變?nèi)齻€方面下功夫。通過反復(fù)討論、學(xué)習(xí)，使大家能正確認(rèn)識稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)，明確稅收服務(wù)的方向，從而采取切實有效的措施，扎扎實實地做好稅收服務(wù)工作。一是正確認(rèn)識稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵。廣義上講，稅收服務(wù)是體現(xiàn)在稅收征納關(guān)系中的以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行義務(wù)的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關(guān)稅收法規(guī)政策等。不論從其廣義看，[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://www.004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]還是從其狹義的概念理解，稅收服務(wù)都表現(xiàn)為依法服務(wù)的行為，同時也是稅收收入實現(xiàn)過程中的客觀需要。二是準(zhǔn)確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)。從稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵看，稅收服務(wù)的本質(zhì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。由于實際的稅收征納行為會出現(xiàn)許多新情況、新問題，這就要求稅收服務(wù)要貼近實際，要能解決實際問題，要能充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用。三是明確稅收服務(wù)的方向。我國的稅收是社會主義制度下的稅收，其本質(zhì)是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務(wù)也應(yīng)該體現(xiàn)為人民服務(wù)的特點，要有利于融洽征納關(guān)系，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)?；谏鲜鲇^念，大家對稅收服務(wù)有了新的認(rèn)識，也為努力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打下了堅定的思想基礎(chǔ)。

二、完善創(chuàng)建工作機(jī)制，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系提供體制保障

理念的更新，更需要體制的保障。為使創(chuàng)建工作落到實處，分局進(jìn)一步完善了創(chuàng)建工作機(jī)制，從健全組織、確定方案到監(jiān)督考核，一步一步抓落實。一是健全組織。今年上半年，人員調(diào)整幅度較大，分局實時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并在統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念的基礎(chǔ)上，明確人人都是責(zé)任人。要求從窗口到責(zé)任區(qū)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，每一個環(huán)節(jié)，每一個人員的工作和服務(wù)都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體、新形象的重要切入點。二是制定切實可行的方案。方案從目標(biāo)的確定到任務(wù)的分解及措施的落實，環(huán)環(huán)相扣，以確保創(chuàng)建活動有計劃、有步驟地組織實施。三是加大監(jiān)督考核力度。創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”關(guān)鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創(chuàng)建工作的唯一標(biāo)尺。為便于廣大納稅人和群眾的監(jiān)督，我們在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了意見簿，及時收集群眾的意見，在廳外設(shè)置了投訴箱，定期兩人開啟，并負(fù)責(zé)記載投訴內(nèi)容，實時處理投訴意見。按月由分管局長牽頭，按股室、按人組織一次自查，對照創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的六條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找在稅收執(zhí)法和規(guī)范服務(wù)方面存在的問題；按季發(fā)放一次問卷測評，了解社會反映。同時，將創(chuàng)建工作列入到目標(biāo)管理考核之中，與工作績效一并考核，并與勞動獎金掛鉤。分局領(lǐng)導(dǎo)還定期或不定期走訪地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，廣泛征求意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評、教育。今年上半年，我們還結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真開展討論，分析評議黨員同志在創(chuàng)建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。

三、突出創(chuàng)新特色重點，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系建立長效機(jī)制

創(chuàng)建工作最根本的目的就是更新工作理念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高工作績效。創(chuàng)建工作不可能僅僅體現(xiàn)在一時一事上，要使創(chuàng)建工作真正取得實效，就要建立一種長效機(jī)制。按照今年總結(jié)創(chuàng)新的根本要求，我分局對現(xiàn)行的稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)的運(yùn)作模式進(jìn)行了深入的思考，并側(cè)重對稅收服務(wù)的理念和方式進(jìn)行了整合，努力構(gòu)建一種新的既文明規(guī)范而又充滿活力的稅收服務(wù)體系。一是逐步建立依法服務(wù)的稅收服務(wù)機(jī)制。今年以來，我們對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)

作為的行為進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，特別是對涉稅事項受理后調(diào)查核批的時限進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)有的事項受理后未及時核批，如部分民政福利企業(yè)申請的先征后返退稅未及時或足額核批到位。有的雖在規(guī)定時限之內(nèi)，但由于調(diào)查時間較長，客觀上仍然影響企業(yè)的經(jīng)營行為，如部分企業(yè)申請一般納稅人資格認(rèn)定問題。也有因上級機(jī)關(guān)確定的管理方式不盡合理而影響納稅人權(quán)益的事項，如個體定期定額戶開票征稅與定額分離問題。有的屬于政策掌握不夠準(zhǔn)確或規(guī)范，如不足起征點戶用票及用票后稅款結(jié)算問題。其它還有稅款征收方式的確定問題，如企業(yè)所得稅征收方式的確定，有的只考慮統(tǒng)一性，未充分考慮個案性。經(jīng)過認(rèn)真梳理，我們對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了糾正，對分局本身不能解決的問題，也及時向上級局進(jìn)行了請示。二是進(jìn)一步深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵，拓展稅收服務(wù)的外延。為切實提高稅收服務(wù)的質(zhì)量，我們在依法服務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，真正想納稅人之所想，急納稅人之所急，不斷豐富稅收服務(wù)的內(nèi)容，深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵。首先，在服務(wù)上，注重體現(xiàn)人本主義，要求工作中態(tài)度要親和，語言要文明，舉止要得當(dāng)，解釋問題要耐心細(xì)致，處理問題要切合實際。其次，堅決克服服務(wù)工作中的機(jī)械主義和教條主義，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，堅持具體問題具體對待，如納稅人在分局正常營業(yè)時間以外需要辦理的有關(guān)涉稅應(yīng)急事項，可采取電話預(yù)約的方式，由相關(guān)工作人員實行延時服務(wù)。對個案中出現(xiàn)的一些政策性問題，及時向上級局請示，不推諉、不扯皮，不使納稅人為難。再次，注重提高服務(wù)的效能，特別是認(rèn)真落實好各項稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征、該免的免、該退的退。今年1-7月份，分局共辦理民政福利企業(yè)先征后返44戶次，退稅款775.34萬元；辦理資源綜合利用即征即退6戶次，退稅款45.31萬元；辦理自營出口退稅10戶次，退稅款2208.65萬元。經(jīng)調(diào)查核實，認(rèn)定個體不足起征點戶143戶，辦理農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免稅開票23戶次，并對下崗再就業(yè)應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人及時辦理了相關(guān)認(rèn)定手續(xù)。此外，分局還積極實行善意提醒服務(wù)，對在日常管理中發(fā)現(xiàn)的稅收管理方面的問題，及時提醒納稅人自我糾正，最大限度地保護(hù)納稅人的合法利益。在拓展稅收服務(wù)的外延上，我們著力推行點、線、面三位一體的服務(wù)方式。所謂“點”，主要指辦稅服務(wù)廳窗口。窗口的服務(wù)力求做到文明效率、公開簡便并嚴(yán)格按照上級局簡化優(yōu)化辦稅流程的規(guī)定運(yùn)作，通過設(shè)置納稅人服務(wù)區(qū)及推行納稅人自助服務(wù)方式方便納稅人辦稅，使納稅人切實感到“走進(jìn)國稅門，親如一家人”。所謂“線”，即條上工作，主要包括納稅人申請辦理的逐級報批事項。線上的服務(wù)充分注重及時性、依法性以及堅持與實際相結(jié)合的原則。對納稅人依法申請的報批事項,只要符合政策規(guī)定,做到調(diào)查從速,核批及時,落實不打折扣。所謂“面”，即責(zé)任區(qū)管理工作。我們要求責(zé)任區(qū)稅收管理員要保持與管戶的正常溝通，實時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，經(jīng)常聽取納稅人的意見，解決納稅人的疑難問題，幫助輔導(dǎo)帳務(wù)，提供市場信息支持，以及幫助納稅人及時處理網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證過程中出現(xiàn)的技術(shù)操作故障等。另外，分局還將責(zé)任區(qū)層級監(jiān)控管理與責(zé)任區(qū)稅收服務(wù)結(jié)合起來，通過實施層級監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)納稅人在成本核算及其它企業(yè)管理事項中存在的問題，促使企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理，提高管理效益。

四、堅持四個結(jié)合，確保創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動取得實效

一是與崗位競賽緊密結(jié)合。在受理、調(diào)查、核批等不同崗位開展不同內(nèi)容的質(zhì)量競賽活動，以工作質(zhì)量考核為重要指標(biāo)，切實提高服務(wù)水平。在全體黨員干部中廣泛開展?fàn)幾觥包h員示范崗”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時開展評選“崗位服務(wù)標(biāo)兵”活動，樹立身邊典型，鼓勵大家向先進(jìn)看齊，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

二是與“零違法、零違紀(jì)、零舉報”活動緊密結(jié)合。從四月份開始，分局積極開展了爭創(chuàng)“零違法、零違紀(jì)、零舉報”單位活動。開展“廉政強(qiáng)稅，敬業(yè)興稅”主題教育，深化“算帳對比”警示教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法紀(jì)意識、廉政意識、執(zhí)法風(fēng)險意識和敬業(yè)精業(yè)意識，認(rèn)真排查和整改在廉潔自律、敬業(yè)精神、遵章守紀(jì)等方面存在的問題。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立健全反腐倡廉基本制度。圍繞行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使，加強(qiáng)全方位監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里。

三是與爭創(chuàng)“文明單位”、“文明行業(yè)”緊密結(jié)合。近幾年來，分局把創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動作為文明創(chuàng)建系列活動的主要內(nèi)容，每年突出一個主題，與文明創(chuàng)建一起布置、一起檢查、一起考核，相互促進(jìn)，相得益彰。分局今年擬在**市人民政府“文明單位”基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級“文明單位”，相關(guān)申報材料(2003—2004文明單位)已逐級上報。

四是與大力組織收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。分局要求全體同志牢固樹立“人在高郵，心系高郵，建設(shè)高郵，貢獻(xiàn)高郵”的國稅精神，把支持高郵地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真貫徹市委“干О

五、沖百十”的戰(zhàn)略部署，積極培植稅源經(jīng)濟(jì)，在幫助企業(yè)做大做強(qiáng)上做文章。主動開展上門服務(wù)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的信息優(yōu)勢，為企業(yè)當(dāng)好參謀。積極開展納稅評估，通過納稅評估，促使納稅人自覺規(guī)范自身的納稅行為，降低涉稅成本。嚴(yán)格按照市委市政府18條要求，控制對企業(yè)的檢查和干擾，對大企業(yè)積極采取防“干擾”措施，實行扎口管理，營造安商、富商、親商的良好氛圍。對新出臺的優(yōu)惠政策，我們都及時進(jìn)行落實，并做到“優(yōu)惠政策送上門，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全過程”。對部分資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，分局還主動與銀行聯(lián)系，先后協(xié)助貸款、調(diào)節(jié)資金15戶次。分局11名同志，每人聯(lián)系一戶納稅企業(yè)，開展“1 1”結(jié)對幫扶活動。今年以來，經(jīng)結(jié)對幫扶，新增產(chǎn)值50萬元以上的企業(yè)5戶，新增利潤15以上的4戶，通過ISO9000認(rèn)證的1戶。今年分局還全面推行了行業(yè)管理，強(qiáng)化對重點行業(yè)納稅人的管理和服務(wù)，努力促進(jìn)稅源增長。1—8月份分局共組織入庫兩稅收入3330萬元，其中，重點行業(yè)之一的五金機(jī)械行業(yè)入庫稅款1830萬元，占分局全部入庫稅款的54.9。通過大力組織稅收收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的財力支持。

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第三篇：淺談基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

淺談基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、國稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和國稅行為方式等內(nèi)容的總和，是思想、道德、法律的統(tǒng)一體。作為國家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。尤其是基層國稅機(jī)關(guān)抓好廉政文化建設(shè)，可以增強(qiáng)自身的軟實力，在塑造人的過程中實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)，干事與創(chuàng)業(yè)的“雙羸”，有力化解當(dāng)前工作中的收入困境和執(zhí)法難題。

一、提高思想認(rèn)識，積極倡導(dǎo)國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個認(rèn)識深化、全員認(rèn)同的過程。只有每個成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會在基層國稅機(jī)關(guān)生根，開出和諧之花。當(dāng)然，推進(jìn)基層國稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)需要強(qiáng)大的文化底蘊(yùn)作支撐。基層國稅機(jī)關(guān)事務(wù)性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務(wù)實、清廉的精神堡壘。養(yǎng)成“吾日三省吾身”的習(xí)慣，日日反思行為，檢點作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”是稅務(wù)工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、勤政廉潔的稅務(wù)干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強(qiáng)自我修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，對腐敗抵抗力才能不斷加強(qiáng)。提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)要先行一步，主要領(lǐng)導(dǎo)要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標(biāo)桿，引導(dǎo)單位廉政文化建設(shè)朝著好的方向發(fā)展。同時要重視抓好廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)當(dāng)作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設(shè)同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實”，就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內(nèi)在規(guī)定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進(jìn)反腐倡廉，就必須在制度建設(shè)的價值取向上實實在在地堅持和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”和“民主管理”的主流

價值觀。只有以此為基礎(chǔ)，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會走上不歸路，就是因為缺乏有力的監(jiān)督，沒有完善廉政規(guī)章制度和監(jiān)督制度，或是雖有制度但形同虛設(shè)。因此，面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚(yáng)國稅開拓進(jìn)取精神作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入黨風(fēng)廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)?；鶎訃悪C(jī)關(guān)要抓緊對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，按照《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》的要求，制定切實可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務(wù)、隊伍建設(shè)、行政管理等五大類相關(guān)主體制度，明確工作責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確的行為準(zhǔn)則，做到各項工作有章可循、有規(guī)可依。具體來說，一是完善征收管理相關(guān)主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發(fā)票管理等制度。二是完善稅收法制相關(guān)主體制度，涵蓋執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法檢查、責(zé)任追究和連帶責(zé)任追究的全部內(nèi)容。三是完善稅收服務(wù)相關(guān)主體制度，包括軟環(huán)境建設(shè)、政（行）風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、“窗口服務(wù)”、政策服務(wù)等項制度。四是完善隊伍建設(shè)相關(guān)主體制度，制定完善教育培訓(xùn)制度，實行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提升、不培訓(xùn)不任

職；制定完善干部競爭上崗、考核“票決制”、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話提醒、廉政責(zé)任制等各項制度。五是完善行政管理相關(guān)主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項目招標(biāo)、經(jīng)費使用審計等項制度。在健全制度過程中，要堅持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設(shè)的渠道，積極調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，以保證制度的規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性，真正做到切實可行、管用有效。與此同時要加大普法宣傳力度和違法違紀(jì)行為的查處力度，在黨和人民的監(jiān)督下，在黨紀(jì)國法的威嚴(yán)震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長效教育機(jī)制

加強(qiáng)國稅廉政文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的根本途徑。教育要注重教育效果，創(chuàng)新教育手段，采取系統(tǒng)化、層次化、形象化、網(wǎng)絡(luò)化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實際，不斷提高教育效果和質(zhì)量。一是要充分運(yùn)用電視、電臺、系統(tǒng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設(shè)更加鮮明的時代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準(zhǔn)，發(fā)揮廉政文化良好的社會效應(yīng)。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要以重點企業(yè)為主題教育基地，教育干部愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗。四是要以

監(jiān)獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀(jì)守法、遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進(jìn)模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學(xué)習(xí)，形成濃厚的典型教育氛圍。基層國稅機(jī)關(guān)特別要善于發(fā)現(xiàn)那些在工作中清正廉潔，默默奉獻(xiàn)的老黃牛，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，樹立起一種正確的價值導(dǎo)向，進(jìn)而形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設(shè)護(hù)航

廉政文化可以有效預(yù)防案件的發(fā)生，反過來加大案件查處力度有助于維護(hù)良好的廉政環(huán)境?；鶎訃悪C(jī)關(guān)要著眼于預(yù)防，從思想上構(gòu)筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護(hù)身之寶。但對于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個，挽救一大片”的思想出發(fā)加大案件查處力度，積極為廉政建設(shè)護(hù)航。對違反黨紀(jì)國法的腐敗分子要從嚴(yán)處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的今天，對那些利用職務(wù)之便向納稅人卡要的，要堅決予以懲處。同時要加強(qiáng)國稅干部職工的管理，不僅要注意他們在工作中的表現(xiàn)，還要注意他們的生活作風(fēng)和情趣。對那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級趣味的人，要及時告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力，才能真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀(jì)檢組長）

第四篇：國稅分局創(chuàng)建群眾滿意基層站所經(jīng)驗材料

文章標(biāo)題：國稅分局創(chuàng)建群眾滿意基層站所經(jīng)驗材料

近幾年來，我分局按照**市廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和**市文明委印發(fā)的《2003—2005創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的實施意見》的通知要求，深入開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、辦事公正、管理嚴(yán)格、規(guī)范服務(wù)、廉潔自律、行業(yè)業(yè)績等六條標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項工作的落實。建立了以

辦事公開制，服務(wù)承諾制，監(jiān)督反饋制和責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的“四項制度”，同時通過健全和完善評議、共管、獎懲三項機(jī)制來保障創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。在創(chuàng)建過程中，分局全體同志不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)體系，積極探索和大力推行“四項服務(wù)”（即依法服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、特色服務(wù)和廉政服務(wù)），實現(xiàn)了執(zhí)法和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提高了群眾滿意度，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，取得了依法治稅、規(guī)范服務(wù)和廉政建設(shè)同步發(fā)展的良好效果。分局先后被**市廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，被**市國家稅務(wù)局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被江蘇省國家稅務(wù)局、江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會命名為文明單位。主要做法是：

一、堅持依法行政的原則，實行依法服務(wù)

我分局以新《稅收征管法》的貫徹實施為契機(jī)，找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點，營造公平的納稅環(huán)境，構(gòu)建融洽的征納關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立了國稅機(jī)關(guān)的良好形象。

一是堅持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。2003—2005年，分局共組織國稅收入23830.6萬元，年均增長16.7，其中2005年組織國稅收入5209.9萬元，與上年同期同范圍（3778萬元）相比增長37.9(2005年初，市局征管范圍調(diào)整，將原由我分局負(fù)責(zé)的**鎮(zhèn)武安、湖濱的管戶劃至一分局管理)，準(zhǔn)期申報率和稅款入庫率等征管六率考核指標(biāo)均達(dá)100。

二是積極開展稅法宣傳，為納稅人提供良好的稅收政策服務(wù)。分局加大對國家稅收法律、法規(guī)的宣傳力度，對納稅人的涉稅事項主動介入，對納稅人的涉稅偏差全面提醒。分局及時公告新出臺的稅收政策規(guī)定，窗口人員耐[本文來源于好范文-www.004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]心細(xì)致解答納稅人的稅法咨詢，責(zé)任區(qū)管理員經(jīng)常深入企業(yè)，特別是涉農(nóng)、涉廢企業(yè)，宣傳稅收政策規(guī)定，督促企業(yè)規(guī)范涉稅行為，消除違法違紀(jì)隱患。

三是認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，切實保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。分局先后對民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及涉農(nóng)、涉廢企業(yè)應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面清理和調(diào)查摸底，并確保各項優(yōu)惠政策及時足額落實到位。2003—2005年，分局共依法及時辦理各類減免性退稅6085.1萬元，辦理自營出口退稅16710.1萬元。同時，分局還積極開展稅收政策調(diào)研，針對鴨業(yè)園區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工為主體經(jīng)濟(jì)的特點，一方面認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)民個人自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的免稅政策，另一方面，積極幫助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)申請財政扶持資金。2005年禽流感流行期間，分局多次派人深入養(yǎng)禽大戶及蛋品加工企業(yè)，調(diào)研禽流感對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，并通過向《新華日報》等媒體及政府信息部門投稿反映調(diào)研情況，提出政策建議。

二、堅持便民高效的原則，實行規(guī)范服務(wù)

一是狠抓制度的規(guī)范化，規(guī)范和落實“四項制度”。做到文明辦稅八公開，即稅收政策法規(guī)公開、服務(wù)項目公開、辦稅程序公開、辦稅時限公開、辦稅結(jié)果公開、投訴監(jiān)督渠道公開、納稅人的權(quán)利、義務(wù)公開、執(zhí)法和處罰依據(jù)公開。全面推行了服務(wù)承諾制，限時優(yōu)質(zhì)辦結(jié)好各項涉稅事宜。實行首問責(zé)任制、大廳值班長制。公布本分局及上級局的監(jiān)督電話，實行一次投訴查實待崗制。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，實行過錯追究。

二是狠抓服務(wù)程序的規(guī)范化，提高辦稅工作效率。結(jié)合稅收業(yè)務(wù)流程再造，開展“一窗式”服務(wù)，實現(xiàn)抄稅、報稅、認(rèn)證在一個窗口一次性辦結(jié)。建立國稅征收信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)納稅人信息一次性采集、各部門共享，使納稅人避免多頭重復(fù)報送資料。2005年6月份，分局組織474戶企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面推行以Web方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)納稅申報，并在辦稅大廳設(shè)置納稅人自助服務(wù)區(qū)，配備專用設(shè)備，方便納稅人自助申報納稅。分局還在**國稅系統(tǒng)率先推行了網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證，保證納稅人以最快捷的方式辦理發(fā)票認(rèn)證手續(xù)。目前，分局已全面實行了辦公自動化、申報網(wǎng)絡(luò)化、繳稅電子化。

三是狠抓創(chuàng)建工作機(jī)制的規(guī)范化，提高稅收服務(wù)質(zhì)量。分局圍繞創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了評議、考核和獎懲機(jī)制，將創(chuàng)建工作列為分局目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容，與稅收業(yè)務(wù)工作同步考核，與勞動資金掛鉤。分局按季對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，排找差距，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施，從而切實提高稅收服務(wù)質(zhì)量和稅收工作水平。

三、堅持執(zhí)政為民的原則，實行特色服務(wù)

我分局注重創(chuàng)新，力求實效，體現(xiàn)為群眾服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的宗

第五篇：國稅文化建設(shè)

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)文化在推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊伍建設(shè)中的積極作用，建立和發(fā)展富有呂梁國稅行業(yè)特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進(jìn)一步推進(jìn)各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，逐步達(dá)到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統(tǒng)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng),堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，著眼于稅收事業(yè)的全面建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力加強(qiáng)稅務(wù)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

二、國稅文化建設(shè)的總體目標(biāo)

努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務(wù)特色的文化體系。通過稅務(wù)文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，樹立稅務(wù)部門的良好形象，為國家稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

三、國稅文化建設(shè)的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務(wù)文化建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務(wù)干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。把社會主義核心價值體系融入稅務(wù)文化建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為全體稅務(wù)干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養(yǎng)干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創(chuàng)造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設(shè)中來，激發(fā)內(nèi)在潛力，提高人的素質(zhì)，形成國稅事業(yè)發(fā)展的原動力。

（三）堅持從實際出發(fā)，立足于呂梁國稅工作需要，結(jié)合本部門實際，運(yùn)用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設(shè)活動。

（四）堅持與依法行政相結(jié)合，充分發(fā)揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規(guī)范各項工作流程、嚴(yán)密征管工作制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設(shè)的基本內(nèi)容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務(wù)精神文化建設(shè)。稅務(wù)精神文化是稅務(wù)人員共同信守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務(wù)物態(tài)文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務(wù)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務(wù)文化中，精神文化處于核心地位，是稅務(wù)文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標(biāo)愿景、稅收管理理念、稅收職業(yè)道德等內(nèi)容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務(wù)部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準(zhǔn)則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務(wù)干部公認(rèn)的價值觀念。全市國稅系統(tǒng)要將“正心厚德、博學(xué)睿思、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民”的作為核心價值理念，使稅務(wù)干部始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),從而推動稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展。

制定系統(tǒng)目標(biāo)愿景。各級稅務(wù)部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè)，以帶好隊、收好稅為目標(biāo)，積極發(fā)揮稅收職能作用，為國家科學(xué)發(fā)展注入生機(jī)活力，促進(jìn)社會和諧，積極推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

樹立稅收管理理念。要建立科學(xué)的治稅理念、執(zhí)法理念、服務(wù)理念、學(xué)習(xí)理念、修養(yǎng)理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業(yè)價值觀的辨證統(tǒng)一，在稅收共同價值導(dǎo)向上堅持利益原則與道德原則的和諧統(tǒng)一。強(qiáng)化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，確立稅務(wù)人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強(qiáng)化職業(yè)道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范。熱愛稅收是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求，依法治稅是稅務(wù)職業(yè)道德的核心內(nèi)容，也是稅務(wù)職業(yè)道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務(wù)職業(yè)道德重要規(guī)范。

（二）稅務(wù)制度文化建設(shè)。稅務(wù)制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，是實現(xiàn)稅務(wù)文化功能所必需的主體規(guī)范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩(wěn)定增長，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)和諧社會建設(shè)創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經(jīng)濟(jì)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高。規(guī)范稅收執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善征收管理體制，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。明確職責(zé)分工，建立崗責(zé)體系，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務(wù)人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系制約、科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條。構(gòu)建服務(wù)體系。明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡并、統(tǒng)一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務(wù)效率。推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制，努力營造和諧融洽的辦稅環(huán)境。加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，激勵和促進(jìn)納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

優(yōu)化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進(jìn)行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務(wù)員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，營造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，防止腐敗和不廉行為的發(fā)生。健全內(nèi)部規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務(wù)行為文化建設(shè)。稅務(wù)行為文化是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動文化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、人際關(guān)系和稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn)，也是稅務(wù)精神、共同價值觀的最終折射。稅務(wù)行為文化建設(shè)重點要體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)的表率行為、塑造先進(jìn)人物的模范行為、規(guī)范稅務(wù)干部的群體行為。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率行為。領(lǐng)導(dǎo)干部自身言論、行動、作風(fēng)表現(xiàn)的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風(fēng)氣和工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自己在稅務(wù)行為文化建設(shè)中的表率和示范作用，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀(jì)的規(guī)定和胡錦濤同志大力倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣的要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，不斷優(yōu)化決策、指揮、檢查、協(xié)調(diào)、激勵等各個方面行為習(xí)慣，以自身的表率行為影響團(tuán)隊、帶動部屬。

規(guī)范干部群體行為。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)社會主義榮辱觀、公民道德、公務(wù)員職業(yè)道德、稅務(wù)人員職業(yè)道德、公務(wù)禮儀規(guī)范和稅收執(zhí)法責(zé)任制、稅收管理員制度的要求，結(jié)合部門、崗位特點，制定稅務(wù)人員行為手冊，運(yùn)用各種有效方式，不斷規(guī)范稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法行為、納稅服務(wù)行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)的同時，不斷提高稅務(wù)干部的稅收業(yè)務(wù)能力，語言、文字、形體表達(dá)能力，以及溝通、協(xié)調(diào)、感染能力，使每一個稅務(wù)干部在工作、學(xué)習(xí)、日常生活中散發(fā)著濃厚的稅務(wù)文化氣息，養(yǎng)成規(guī)范、文明、符合禮節(jié)禮儀的行為習(xí)慣，成為社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結(jié)合實際制定文化活動規(guī)劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調(diào)高雅的文體活動。如通過舉辦體育運(yùn)動會、書法美術(shù)攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風(fēng)貌。認(rèn)真開展“先進(jìn)集體”“先進(jìn)個人”“學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛(wèi)士”“人民滿意的公務(wù)員”等各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，重視先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，增強(qiáng)行為文化的鮮活性、親切感、認(rèn)同度，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立稅務(wù)部門的良好社會形象。

（四）稅務(wù)物態(tài)文化建設(shè)。稅務(wù)物態(tài)文化是反映稅收實踐活動，體現(xiàn)稅務(wù)精神的物態(tài)形式，是保證稅收活動得以實施、稅務(wù)文化目標(biāo)得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是稅務(wù)文化的載體和外在標(biāo)志。

完善辦稅服務(wù)設(shè)施建設(shè)。首先，要優(yōu)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要按照標(biāo)識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅場所,充分體現(xiàn)人性化管理和誠信服務(wù)理念。其次，要統(tǒng)一稅務(wù)徽章、稅務(wù)制服，所有辦稅場所的稅務(wù)人員都要著裝上崗，實行統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)程序。再次，要規(guī)范一系列稅務(wù)文書、表格、證照等稅務(wù)資料樣式，結(jié)合工作實際及時更新，確保其既符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，也適應(yīng)日常稅收管理和納稅服務(wù)的需要。

優(yōu)化文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施建設(shè)主要是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理硬件和文化載體建設(shè)。一方面各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據(jù)實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務(wù)干部樂業(yè)稅收創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)辦公環(huán)境、公務(wù)用品、交通工具、宣傳物品等硬件設(shè)施建設(shè)的同時要注重蘊(yùn)含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，為稅務(wù)干部職工提供更多更好的文化活動場地，設(shè)立更多更好的文化發(fā)展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學(xué)習(xí)陣地，盡可能的滿足稅務(wù)他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設(shè)的組織要求

（一）加強(qiáng)國稅文化的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建呂梁國稅文化是一項長期、復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統(tǒng)上下進(jìn)一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發(fā)展。在國稅文化創(chuàng)

建初期，必須把握好正確的發(fā)展方向，了解其基本內(nèi)涵，掌握其實現(xiàn)途徑。各地要切實提高對創(chuàng)建國稅文化重要性和必要性的認(rèn)識，做到思想上重視，機(jī)構(gòu)上落實，經(jīng)費上保證。同時層層動員，廣泛發(fā)動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關(guān)心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創(chuàng)建工作，結(jié)合本地實際，廣泛征求意見，認(rèn)真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強(qiáng)國稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有利于促進(jìn)國稅干部素質(zhì)和國稅事業(yè)的共同進(jìn)步，有利于提升國稅部門服務(wù)社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新和揭示國稅文化理念及其發(fā)展規(guī)律，不斷充實國稅文化建設(shè)的內(nèi)容，使全市國稅系統(tǒng)文化建設(shè)得以不斷地豐富和發(fā)展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，需要全系統(tǒng)的共同努力。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大稅務(wù)干部職工的主體作用緊密結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動廣大干部職工廣泛參與。要充分發(fā)揮黨委、工會、共青團(tuán)等基層黨團(tuán)組織的作用，搭建稅務(wù)文化建設(shè)的多層次主體，充分調(diào)動每一位干部職工參與稅務(wù)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在加強(qiáng)稅收管理中積淀和豐富稅務(wù)文化內(nèi)涵，在建設(shè)稅務(wù)文化中推進(jìn)和強(qiáng)化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進(jìn)的良好態(tài)勢。