第一篇：試論城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃十大問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為中國(guó)城市跨世紀(jì)發(fā)展的必然選擇。本文初步以哈爾濱市為例探討了城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的背景、依據(jù)、準(zhǔn)則、方法、戰(zhàn)略目標(biāo)、社會(huì)措施、經(jīng)濟(jì)措施、工程措施、生態(tài)建設(shè)及與國(guó)家政策的戰(zhàn)略對(duì)接等十大戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、一個(gè)共識(shí)：城市規(guī)劃實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然性

城市是人類(lèi)文明、社會(huì)進(jìn)步的象征和生產(chǎn)力的空間載體，是一定地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)集聚實(shí)體和縱橫交錯(cuò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的樞紐。統(tǒng)觀全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)，可以認(rèn)為，只有城市及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會(huì)有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。1994年6月在英國(guó)曼徹期特舉行＇94環(huán)球論壇作為持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第一次重要的國(guó)際會(huì)議，其主題就確定為：城市與持續(xù)發(fā)展。面對(duì)21世紀(jì)全球城市時(shí)代的嚴(yán)峻形勢(shì)，城市問(wèn)題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注的主題之一。從1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，持續(xù)發(fā)展已成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開(kāi)發(fā)署等國(guó)際組織共同關(guān)注的主題，而城市已成為可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要焦點(diǎn)之一。

我國(guó)政府在制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》時(shí)十分注重人類(lèi)住區(qū)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展科技行動(dòng)中，就有開(kāi)展城市現(xiàn)代化和城市持續(xù)發(fā)展研究，為城市現(xiàn)代化和持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理的理論模式等重要內(nèi)容。鄒家華副總理在1996年6月于土耳其伊斯坦布爾舉行的聯(lián)合國(guó)第2次人類(lèi)住區(qū)大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上明確指出“能否?在世界上建設(shè)健康、安全、公正和可持續(xù)發(fā)展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村?，需要我們以新的視野探索和尋求新的出路。”

可持續(xù)發(fā)展是“一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的”“道路”①。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的主要載體，是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要基地。城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)有序發(fā)展的藍(lán)圖，是各級(jí)政府指導(dǎo)、管理城市建設(shè)與發(fā)展的主要手段。

當(dāng)前在全球城市化時(shí)代即將來(lái)臨之時(shí)，我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)入到加速成長(zhǎng)階段，1996年全國(guó)城市化水平達(dá)29.4％。但是城市發(fā)展在宏觀、中觀、微觀均出現(xiàn)不同程度的非可持續(xù)問(wèn)題，急待加以調(diào)控（見(jiàn)表1）。

表1 中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題分析表 空間尺度/城市問(wèn)題 宏觀

（城市－區(qū)域）中觀

（城市）微觀

（城市社區(qū)）

城市經(jīng)濟(jì) 城市間職能分工不明確。結(jié)構(gòu)趨同，缺乏特色，重復(fù)建設(shè) 城市經(jīng)濟(jì)活力不足，經(jīng)濟(jì)效益差，單純追求高、大、全 城市中許多企業(yè)面臨困境

城市布局 大城市建成后不斷以攤大餅式地向外拓展，城鄉(xiāng)結(jié)合部布局雜亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)于分散 開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫，土地資源浪費(fèi)，老城改造更新和歷史欠帳較多, 環(huán)境保護(hù)不夠 社區(qū)服務(wù)設(shè)施，安全保障體系等不盡人意

城市基礎(chǔ)設(shè)施 大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局缺乏統(tǒng)盤(pán)考慮，以鄰為壑、各自為政，重復(fù)建設(shè) 對(duì)城

市發(fā)展需求認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 供給不足

城市生態(tài) 人口持續(xù)膨脹下區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化、林地、草地退化、沙化、堿化、旱化 三廢污染加劇，植被、地表破壞嚴(yán)重，地下水資源減少 缺乏公共綠地和休閑環(huán)境

城市形象 “千城一面” 城市風(fēng)貌缺乏鮮明個(gè)性和高品位形象特征 “千樓一面”

城市管理 戰(zhàn)略、宏觀上缺乏統(tǒng)籌兼顧、合理布局，缺乏分類(lèi)指導(dǎo) 條塊分割，存在盲目性、被動(dòng)性和隨意性等短期行為 簡(jiǎn)單化

地市合并后的哈爾濱市國(guó)土面積達(dá)到5.31萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谶_(dá)914.9萬(wàn)人（1997年），在綜合實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系、空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與次序等矛盾也有所增強(qiáng)，這類(lèi)矛盾的解決，必須有強(qiáng)有力的發(fā)展政策加以調(diào)控，才能使哈爾濱市走上健康有序的發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正提供了一種全新的發(fā)展觀念。

城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，另一方面也非常注重城市質(zhì)量（包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等）的逐步提高。可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施將引導(dǎo)城市走向穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展之路，對(duì)城市進(jìn)一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和影響力起到積極的推動(dòng)作用。

二、兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：國(guó)家政策對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)

從我國(guó)的宏觀政策來(lái)看，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》這一跨世紀(jì)的戰(zhàn)略中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的舉措。

兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變要求城市發(fā)展改變?cè)瓉?lái)固有的模式，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變對(duì)城市的具體指導(dǎo)意義是相輔相成的。兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變要求城市規(guī)劃進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略性變革（見(jiàn)表2）。

表2 中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展方向分析

計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃哲學(xué) 以人為中心 人與環(huán)境并重

規(guī)劃目的 貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相輔相成創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境規(guī)劃任務(wù) 以建設(shè)為主的物質(zhì)性規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃

規(guī)劃方針 “十六字”方針: “工農(nóng)結(jié)合,城鄉(xiāng)結(jié)合,有利生產(chǎn),方便生活” 尊重人、自然和歷史文化，創(chuàng)造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展城市

規(guī)劃內(nèi)容 發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（平面、靜態(tài)）發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、城市管理規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的環(huán)境整體規(guī)劃（立體、動(dòng)態(tài)）規(guī)劃理論 單一的建筑學(xué) 建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、園林學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等多學(xué)科協(xié)同作戰(zhàn)的城市學(xué)

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格貫徹國(guó)標(biāo) 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接并突出地域性特點(diǎn)

規(guī)劃方法與技術(shù) 定性為主 定性、定量、定位、定景、定施的綜合集成與“3ｓ”等技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃視野 就城市論城市

就區(qū)域論區(qū)域

就現(xiàn)狀論現(xiàn)狀 以區(qū)域系統(tǒng)觀和動(dòng)態(tài)時(shí)空統(tǒng)一觀，研究城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的科學(xué)調(diào)接問(wèn)題

規(guī)劃審美觀 空間形式美 生態(tài)和諧美

規(guī)劃價(jià)值觀 高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi) 適應(yīng)性、可持續(xù)性

規(guī)劃主體與城市建設(shè)投資渠道 政府由上而下進(jìn)行撥款、投資 政府、企業(yè)、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式

規(guī)劃管理 領(lǐng)導(dǎo)決策存在隨意性、盲目性問(wèn)題 規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化，領(lǐng)導(dǎo)決策與民眾參與相結(jié)合三、三個(gè)面向：城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃制定準(zhǔn)則

實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循“三個(gè)面向”的準(zhǔn)則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實(shí)，更要面向未來(lái)。只有面向世界，才能在世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)城市可持續(xù)發(fā)展的地位，明確開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)和方向；只有面向現(xiàn)實(shí)，才能摸清都市圈自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地域分異和組合特點(diǎn)，從而能夠因地制宜，突出構(gòu)建重點(diǎn)，體現(xiàn)和創(chuàng)造城市的特色；只有面向未來(lái)，才能在跨世紀(jì)的高度高瞻遠(yuǎn)矚，遠(yuǎn)慮近憂，妥善處理好城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構(gòu)筑的遠(yuǎn)近關(guān)聯(lián)，將其置于一個(gè)滾動(dòng)過(guò)程中，形成巨大合力的后勁。只有堅(jiān)持三個(gè)面向的準(zhǔn)則，才能從國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展大格局和大趨勢(shì)中，科學(xué)謀劃城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和發(fā)展活力創(chuàng)造條件和新的動(dòng)力。

四、對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)棗城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

科學(xué)確定城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，必須對(duì)城市市情進(jìn)行重新審視，從中挖掘真正有意義的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)認(rèn)清不足，以使城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃制訂有明確依據(jù)。

地市合并給哈爾濱市帶來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間，使哈爾濱市成為全國(guó)各省轄市中國(guó)土面積最大的城市，同時(shí)宏觀形勢(shì)的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元化程度加大等給哈爾濱市的發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。

當(dāng)前，對(duì)市情再認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)把握住影響城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，并進(jìn)行多視角的分析和評(píng)價(jià)。對(duì)于哈爾濱市而言，區(qū)位因素、歷史基礎(chǔ)，綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，知名度是制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的主要影響因素。

1．區(qū)位因素

哈爾濱市地處我國(guó)沿邊開(kāi)放的第一線，黑龍江省是我國(guó)內(nèi)陸邊境地區(qū)發(fā)展程度最高、國(guó)際合作前景最佳的省份；從國(guó)際合作的區(qū)位來(lái)看，哈爾濱市處于東北亞腹地，是歐亞大陸橋重要的城市；從更廣闊的空間范圍來(lái)看，哈爾濱市是我國(guó)寒地中最具實(shí)力的城市?？傮w上講，哈爾濱市的宏觀區(qū)位既有優(yōu)勢(shì)，也存在劣勢(shì)，隨著中俄貿(mào)易戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立和關(guān)系的改善，哈爾濱的宏觀區(qū)位條件將進(jìn)一步得到改善。

2．歷史基礎(chǔ)

哈爾濱歷史上就曾是東北北部最大的商業(yè)中心和國(guó)際貿(mào)易中心，1903年中東鐵路建成通車(chē)后哈爾濱成為歐亞大陸橋上重要的交通樞紐。至二十年代初，日、蘇、英、美、法、德等國(guó)在東北北部經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口的投資幾乎全部集中于哈爾濱；1914－1931年先后有33個(gè)國(guó)家到哈投資辦企業(yè)，占外商在東北主要城市投資總額的33.6％；有28個(gè)國(guó)家14個(gè)外國(guó)僑民居住在哈市，共有16個(gè)國(guó)家在哈開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館，國(guó)外設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)16家，外國(guó)商店最多時(shí)達(dá)2502家，與40多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的100個(gè)重要城市有經(jīng)貿(mào)往來(lái)②。可見(jiàn)，從歷史上哈爾濱市就是一個(gè)國(guó)際化非常強(qiáng)的都市。

3．綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

從“一五”時(shí)期開(kāi)始，哈爾濱市就已成為我國(guó)重要的重工業(yè)基地，目前，哈爾濱市的機(jī)電設(shè)備、工量具、中小型軸承、醫(yī)藥、亞麻紡織已成為具有國(guó)際水平的工業(yè)生產(chǎn)基地。地市合并給哈爾濱經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的最大的變化是使哈爾濱市成為我國(guó)省轄市中最大的糧食生產(chǎn)基地。但經(jīng)濟(jì)效益隨著設(shè)備陳舊等原因的下滑以及城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)格局也給哈爾濱的發(fā)展帶來(lái)巨大的困難。

4．知名度優(yōu)勢(shì)

哈爾濱素有“中國(guó)冰城”之美譽(yù)，哈爾濱的知名度首先來(lái)自她是中國(guó)最北的省會(huì)城市。作為中國(guó)的“冰都”，哈爾濱冰雪節(jié)成為世界四大冰雪節(jié)之一，?9 6 冬亞會(huì)的召開(kāi)，使哈爾濱在世界冬季體育活動(dòng)中也具有了一定的知名度。哈爾濱洽談會(huì)已成為與“廣交會(huì)”齊名的重要貿(mào)易盛會(huì)。哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)已成為令人矚目的國(guó)家級(jí)音樂(lè)文化藝術(shù)活動(dòng)盛會(huì)。另外，城市建筑的歐式風(fēng)格、“東方小巴黎”、“東方莫斯科”的美譽(yù)及眾多知名的文化活動(dòng)也使哈爾濱擁有了更多的城市魅力。作為中國(guó)寒地城市的象征，哈爾濱正日益走向世界。

第二篇：城市生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

城市生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】自然生態(tài)環(huán)境與各種資源是人類(lèi)生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，人類(lèi)傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展是以環(huán)境的破壞為代價(jià)的，不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，保護(hù)城市自然環(huán)境，使其能夠源源不斷的為人類(lèi)提供生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，將環(huán)境生態(tài)保護(hù)融入到城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，才能為城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終達(dá)到正確處理人與自然人與環(huán)境關(guān)系的目的，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

【英文翻譯】Natural ecological environment and all kinds of resource is the human survival and the development foundation of human nature, the traditional social development is at the expense of the environment, can not achieve the goal of sustainable development.Therefore, to protect the natural environment of the city, so that it can everfount for human survival and development of material basis, the environmental protection into the city planning and construction of the whole process, in order to city sustainable development and lay a solid foundation.To deal with people and nature the relationship between human and environment, realize the sustainable development of the city, “ city better life” the true value.引言：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化水平得到了不斷地發(fā)展，越來(lái)越多的城市開(kāi)始重視生態(tài)規(guī)劃的編制工作。但是在一些城市的發(fā)展建設(shè)中，依然有不少只注重短期經(jīng)濟(jì)利益，而不顧長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為，不注重生態(tài)規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。當(dāng)今我們面臨的問(wèn)題是如何避免將城市的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，不在走“先污染，后治理“的路子，這是我國(guó)在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中所面臨和必須的實(shí)際問(wèn)題，城市生態(tài)規(guī)劃將為此提供科學(xué)合理的依據(jù)。

1、城市生態(tài)規(guī)劃1、1城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

從一般意義上，城市生態(tài)規(guī)劃可定義為：城市生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學(xué)以及城市生態(tài)學(xué)的原理為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市人與環(huán)境的關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)為目的，為城市居民創(chuàng)造最優(yōu)城市環(huán)境的一種規(guī)劃類(lèi)型。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)是追求社會(huì)的文明、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。城市生態(tài)規(guī)劃理論和方法的提出 ,可以說(shuō)是人類(lèi)為了迎接嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)所作出的一些努力 ,其積極意義均在于為了擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境 ,同時(shí)也說(shuō)明日益加劇的城市環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)后果已迫使人們必須達(dá)成一種共識(shí) ,為維護(hù)與改善人類(lèi)賴以生存的生態(tài)環(huán)境條件采取協(xié)調(diào)的行動(dòng) ,促使人與自然、人與環(huán)境的和諧。

2、可持續(xù)發(fā)展2、1可持續(xù)發(fā)展的概念

“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！?生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國(guó)目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作，應(yīng)審慎地看待我國(guó)目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進(jìn)模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來(lái)發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià)，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進(jìn)，長(zhǎng)期停滯的怪圈，而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

3我國(guó)城市生態(tài)規(guī)劃中存在的問(wèn)題3、1對(duì)城市規(guī)劃的宏觀性、系統(tǒng)性和調(diào)控性不強(qiáng)

許多城市沒(méi)有形成以總體規(guī)劃為指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的成熟完善的規(guī)劃體系，屢屢出現(xiàn)沒(méi)有規(guī)劃就建設(shè)、規(guī)劃跟著建設(shè)走的不科學(xué)情況，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理還停留在比較粗放的層面，難以發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用。

3、2污染問(wèn)題

污染問(wèn)題是城市中最突出的問(wèn)題，可以總結(jié)為大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、土地污染、噪音污染等。各種污染由于生化反應(yīng)，形成次生污染，污染物種類(lèi)復(fù)雜多樣。3、3土地的使用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

城市建設(shè)中濫用土地，大量征用農(nóng)業(yè)用地，大量的農(nóng)業(yè)用地和綠化用地過(guò)多過(guò)快地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)用地。國(guó)土資源部公布的2008年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.2 574億畝，比上一減少29萬(wàn)畝，這已是耕地面積第12年持續(xù)下降。與1996年的19.51億畝相比，12年間，中國(guó)的耕地面積凈減少了

1.2 526億畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)大省，中國(guó)人均耕地面積不足世界平均水平的一半。據(jù)黨國(guó)英等專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，從1980年到2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，會(huì)占用2萬(wàn)公頃左右的農(nóng)業(yè)用地，而日本從1965年到1984年GDP每增長(zhǎng)1%，占用農(nóng)地僅2 500公頃左右。也就是說(shuō)，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%，對(duì)土地的占用量是日本的8倍。這表明我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，土地浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3、4交通問(wèn)題

城市交通過(guò)多依賴地依賴小型汽車(chē)，除了較大的尾氣排放問(wèn)題外，也加速了城市外延的擴(kuò)大，越來(lái)越多的騎車(chē)加重了道路交通的負(fù)擔(dān)，堵車(chē)成為城市的一種難題。另外交通事故、公共交通問(wèn)題、停車(chē)問(wèn)題等隨著小汽車(chē)的增多，這些問(wèn)題接踵而至。

4、解決方案4、1改變固有思維模式，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念

樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、綜合性、系統(tǒng)性以及人與自然的和諧共存，合理配置城市各類(lèi)資源、確定環(huán)境容量和資源承載能力，建立制定科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用。建立四維空間謀劃觀念，城市發(fā)展在時(shí)序上的部署是城市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，四維空間的謀劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要特征，城市規(guī)劃作為全局性、長(zhǎng)期的規(guī)劃必須突破過(guò)去單純追求二維空間的平面規(guī)劃，進(jìn)行四維空間上的協(xié)調(diào)與整合，必須展望更遠(yuǎn)的時(shí)空空間，審視更廣的地域空間，透視更深的內(nèi)部空間，從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定向及空間結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略問(wèn)題。

4、2污染治理方案

針對(duì)于廢水污染，采用廢水處理技術(shù)，例如物理法、化學(xué)法、生物法等等。對(duì)于大氣污染，常規(guī)的控制技術(shù)有潔凈燃燒技術(shù)，即在燃燒過(guò)程中減少污染物排放與提高燃料利用率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染排放控制、另外可采用艷、塵和氣態(tài)污染物凈化技術(shù)將顆粒物從廢氣中分離出來(lái)并加以加以回收。噪聲污染，合理安排城市功能區(qū)和建設(shè)布局針對(duì)于噪聲大的對(duì)象采取降噪措施。對(duì)于固體廢棄物的處理，可以采用較為先進(jìn)的熱解法，也可以采用衛(wèi)生填埋法及焚燒處理等。

4、3土地亂用治理方案

針對(duì)于城鎮(zhèn)改造亂占現(xiàn)象，一、應(yīng)該廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)保護(hù)耕地的重要意義的認(rèn)識(shí)。

二、嚴(yán)格按國(guó)家政策開(kāi)發(fā)建造，不得違法亂紀(jì)，以權(quán)代法，隨意批改用地。

三、加大群眾監(jiān)督力度。

4、4交通問(wèn)題治理方案4、4、1區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)，建立完善的道路系統(tǒng)。4、4、2全面掌握城市客、貨流的流源、流向和流量，調(diào)整城市交通運(yùn)營(yíng)。4、4、3合理組織城市交通的運(yùn)營(yíng)路線和時(shí)間。實(shí)行單向交通、汽車(chē)和自行車(chē)分道行駛、錯(cuò)開(kāi)職工上、下班時(shí)間。4、4、4開(kāi)發(fā)各種新型的公共交通工具。

5、總結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設(shè)施的充分開(kāi)發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、便捷、舒適、和諧的充滿活力的健康環(huán)境。達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在中國(guó)大地上出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)繁榮的生態(tài)城市。

2012-2013第一學(xué)期

《城市規(guī)劃原理》結(jié)課論文

指導(dǎo)教師：孫曉璐

專(zhuān)業(yè)：工程管理

學(xué)號(hào)：2010310220

姓名：王坤

第三篇：論文-淺析上海市城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙

摘 要

城市可持續(xù)發(fā)展不僅對(duì)城市本身具有重要意義,而且對(duì)全人類(lèi)的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展,城市可持續(xù)發(fā)展面臨著越來(lái)越多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。良好的城市生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存繁衍和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)文明發(fā)達(dá)的標(biāo)志,是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此,人們有必要采取措施,通過(guò)優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有上海市城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的淺析，提出城市的合理空間布局、環(huán)境保護(hù)、低碳城市的城市可持續(xù)發(fā)展的必要性，實(shí)現(xiàn)上海城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，建議推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 城市 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài) 環(huán)境

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙 緒論

1.1可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的背景

從18世紀(jì)開(kāi)始的工業(yè)革命，人類(lèi)攝取自然資源的能力以及高度膨脹的消費(fèi)欲望，極大地刺激著生產(chǎn)力的發(fā)展。伴隨而來(lái)的人口劇增、資源短缺和環(huán)境惡化逐步地從局部擴(kuò)展到全球，越來(lái)越明顯地威脅著地球的自然環(huán)境，也越來(lái)越明顯地威脅著人類(lèi)的未來(lái)。人類(lèi)面臨著人口、糧

1食、能源、資源、環(huán)境“五大危機(jī)”。面對(duì)人類(lèi)歷史上最嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境威脅，人們發(fā)出了“只有一個(gè)地球”（only one earth）的呼吁。由前挪威首相倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”（WCED），與1987年發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》（Our Common Future），在其中提出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即：滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，又不損害人類(lèi)后代滿足其自身需求能力的發(fā)展模式。此后經(jīng)過(guò)十多年的研究，可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵有了明顯的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義已多達(dá)98種。這些定義主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、社會(huì)學(xué)角度、生態(tài)學(xué)角度及科技的角度來(lái)描述。

盡管可持續(xù)發(fā)展的概念是20世紀(jì)80年代中期才正式提出，但實(shí)際上其思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的人類(lèi)社會(huì)初期即已有萌芽。例如，中國(guó)《呂氏春秋》中提到“竭澤而漁，豈不得魚(yú)，而明年無(wú)魚(yú)”，其中就包含著對(duì)可更新資源進(jìn)行持續(xù)利用的思想；老子道家學(xué)說(shuō)中偉大的“天人合一”思想，就是一種對(duì)宇宙和生命的感悟與直感?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生有其深刻的背景。

1.2城市可持續(xù)發(fā)展研究目的及意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，世界城市化的進(jìn)程，特別是發(fā)展中國(guó)家的城市化進(jìn)程不斷加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，因此城市可持續(xù)發(fā)展研究非常必要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們對(duì)于物質(zhì)生活的要求以及對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。因此，如何實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就成為國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)共同面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題及研究目的。

人們?nèi)找嬷匾暽鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人工生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，“生態(tài)城市”作為國(guó)際第四代城市的發(fā)展目標(biāo)被正式提出。可持續(xù)發(fā)展理論為城市生態(tài)建設(shè)注入了新的活力，2并逐步形成一種嶄新的城市發(fā)展觀。21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，即人類(lèi)社會(huì)將從工業(yè)化社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)。從某種意義上講，下一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。從一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。因此，建設(shè)生態(tài)城市已成為下一輪 城市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，許多城市把建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為奮斗目標(biāo)和發(fā)展模式，大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)以及環(huán)境污染的不斷加劇，我們必須加快我們建設(shè)生態(tài)城市的步伐，因?yàn)榻⒁粋€(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以解決一系列城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的問(wèn)題。具有深遠(yuǎn)的意義。

陳秉釗.可持續(xù)發(fā)展中國(guó)人居環(huán)境.北京：科學(xué)出版社，2003.王祥榮.生態(tài)建設(shè)論.南京：東南大學(xué)出版社, 2004.共10頁(yè) 第 1 頁(yè)

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2城市可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵

2.1城市可持續(xù)發(fā)展的概念

城市是提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)重點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點(diǎn)是兼顧當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，妥善處理“人與人”、“人與社會(huì)”、“人與自然”的關(guān)系。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義和內(nèi)容,城市可持續(xù)發(fā)展是指在城市空間范圍內(nèi),以合理利用城市資源為基礎(chǔ),推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為手段,解決城市環(huán)境問(wèn)題為途徑,建設(shè)宜居城市為目標(biāo),滿足現(xiàn)在和未來(lái)城市居民生存和發(fā)展的需求,實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、合理、安全和協(xié)調(diào)的發(fā)展。這就是說(shuō),城市可持續(xù)發(fā)展是在一定的時(shí)空尺度上,以長(zhǎng)期持續(xù)的城市增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化,實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的城市化和現(xiàn)代化,從而既滿足當(dāng)代出于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又滿足未來(lái)城市的發(fā)展需求。2.2城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

城市可持續(xù)發(fā)展，又可稱城市持續(xù)發(fā)展，與此相鄰的還有可持續(xù)性、可持續(xù)城市和生態(tài)城市三個(gè)名詞。這三個(gè)名詞分別從不同角度表述了可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中應(yīng)用，而對(duì)于城市如何向可持續(xù)發(fā)展方向的演進(jìn)，它們的內(nèi)涵則完全一致。自從城市可持續(xù)發(fā)展這一命題提出后，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深入的討論，概括如下。

資源角度。城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，其目

4的是建立一個(gè)生存容量為基礎(chǔ)的綠色花園城市。城市要想可持續(xù)發(fā)展，必須合理地利用其本身的資源，尋求一個(gè)友好的使用過(guò)程，并注重其中的使用效率，不僅為為當(dāng)代人著想，同時(shí)也為后代人著想。從城市發(fā)展的基礎(chǔ)——資源這一角度入手，著重說(shuō)明了資源及其開(kāi)發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個(gè)原則。

環(huán)境角度。城市可持續(xù)發(fā)展是其公眾應(yīng)不斷努力提高自身社區(qū)及區(qū)域的自然、人文環(huán)境，同時(shí)為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的過(guò)程。越來(lái)越嚴(yán)重的城市環(huán)境問(wèn)題，絕對(duì)不能隨意地把這些環(huán)境問(wèn)題留給后代或更大范圍，甚至全球，這是一種責(zé)任和義務(wù)，利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來(lái)解決城市環(huán)境問(wèn)題，是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)角度。城市可持續(xù)發(fā)展是指在全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的過(guò)程中城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能相互協(xié)調(diào)，具體說(shuō)是圍繞生產(chǎn)過(guò)程這一中心環(huán)節(jié)，通過(guò)均衡地分布農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等城市活動(dòng)，促使城市新的結(jié)構(gòu)、功能與原有結(jié)構(gòu)、功能及內(nèi)部的和諧一致，這主要通過(guò)政府的規(guī)劃行為達(dá)到。世界衛(wèi)生組織提出，城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在資源最小利用的前提下，使城市經(jīng)濟(jì)朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進(jìn)。城市應(yīng)充分發(fā)揮自己的潛力，不斷地追求高數(shù)量和高質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口和技術(shù)產(chǎn)出，長(zhǎng)久地維持自身的穩(wěn)定和鞏固其在城市體系中的地位和作用。對(duì)大多數(shù)城市來(lái)講，特別第三世界城市，只有提高城市的生產(chǎn)效率以及物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能用保其生命活力。

社會(huì)角度。城市可持續(xù)發(fā)展在社會(huì)方面應(yīng)追求一個(gè)人類(lèi)相互交流、信息傳播和文化得到極大發(fā)展的城市，以富有生機(jī)、穩(wěn)定、公平為標(biāo)志，而沒(méi)有犯罪等?？沙掷m(xù)城市社會(huì)特性包含兩方面：①可持續(xù)城市是生活城，其應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)潛力為健康的城市服務(wù)，不僅把城市作為整體考慮，而且也要使不同的環(huán)境適應(yīng)城市中不同年齡不同生活方式的需求；②可持續(xù)城市是市民參與的城市，應(yīng)使公眾、社團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)等所有的人積極參與城市問(wèn)題討論以及城市決策。

張鴻雁，張登國(guó).城市定位論.南京：東南大學(xué)出版社, 2008 王祥榮.生態(tài)建設(shè)論.南京：東南大學(xué)出版社, 2004.共10頁(yè) 第 2 頁(yè)

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3上海市城市可持續(xù)發(fā)展的必要性

3.1上海市城市空間可持續(xù)發(fā)展的演化趨勢(shì)

城市空間結(jié)構(gòu)是城市發(fā)展的物質(zhì)空間載體，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要研究范疇。上海城市空間結(jié)構(gòu)可持續(xù)性解析元素包括都市區(qū)和中心城區(qū)兩個(gè)空間層面解析元素。依據(jù)資源消耗最小化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)解析元素進(jìn)行可持續(xù)性分析，可以總結(jié)出四種不同類(lèi)型的可持續(xù)性演化趨勢(shì)。①規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，解析元素在可持續(xù)的規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)下向可持續(xù)方向發(fā)展，但是實(shí)際演化水平總是低于規(guī)劃目標(biāo)；②雖然規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，但各解析元素在實(shí)際演化中向不可持續(xù)方向發(fā)展；③規(guī)劃目標(biāo)是可持續(xù)的，實(shí)際發(fā)展演化也是可持續(xù)，而且實(shí)際發(fā)展超出了規(guī)劃目標(biāo)；④前一輪規(guī)劃目標(biāo)是不可持續(xù)的，解析元素可持續(xù)性也降低，但是，新一輪規(guī)劃目標(biāo)具有可持續(xù)性。

對(duì)呈現(xiàn)不同發(fā)展演化趨勢(shì)的各解析元素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)某些元素之間可能存在相關(guān)聯(lián)系。例如，中心城區(qū)的等級(jí)體系與空間分布之間、綠地系統(tǒng)的等級(jí)體系和空間分布之間、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)與職能等級(jí)結(jié)構(gòu)之間、中心城區(qū)形態(tài)模式與楔形綠地之間、交通系統(tǒng)與出行方式構(gòu)成比例之間、及中心城密度分布與綠地總量之間，均存在一定的正相關(guān)關(guān)系。3.2環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的必要性

環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，永無(wú)止境，發(fā)達(dá)國(guó)家有些城市在某些方面已做得相當(dāng)好了，但是仍在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新中。雖然上海在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)方面進(jìn)行了積極努力。但上海人在人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面仍在一系列的制約因素，與國(guó)際大城市相比，仍然存在一定差距。環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

上海環(huán)境質(zhì)量和發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，尤其中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)，環(huán)境管理也有一定的差距；城市布局和生態(tài)系統(tǒng)還需要完善；城市噪聲特別是交通噪聲需要加強(qiáng)治理，2005年上海市交通噪聲平均值為72分貝（A），在國(guó)內(nèi)大城市中最高的，估計(jì)受超標(biāo)交

7通噪聲影響的人群數(shù)超過(guò)100萬(wàn)；郊區(qū)各鎮(zhèn)基本都有污水處理廠或相應(yīng)的網(wǎng)管的服務(wù)系統(tǒng)，但污水管網(wǎng)服務(wù)區(qū)外的小型集中居住區(qū)好個(gè)別單位、居明的排污還需治理；以機(jī)動(dòng)車(chē)為主的大氣污染防止措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)副業(yè)污染治理還需完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還需繼續(xù)進(jìn)行；一部分工廠還需向工業(yè)區(qū)進(jìn)一步集中，工廠還有結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷推廣清潔生產(chǎn)的任務(wù)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和固體廢物管理還需進(jìn)一步升級(jí)；社會(huì)環(huán)境意識(shí)還需進(jìn)一步提高。環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）.在能源資源方面，上海所需的一次性能源全靠外部調(diào)入，而能源的需求量在不斷增加。能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，燃燒利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。

（2）.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。1990年以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)交替增長(zhǎng)，相互促進(jìn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在上海的GDP中，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，與國(guó)際大城市相比，仍有一定距離。

（3）.上海位處長(zhǎng)江以及太湖水系流域下流，水質(zhì)、水量受長(zhǎng)江及太湖水系外界環(huán)境的制約，保護(hù)和環(huán)境治理的任務(wù)艱巨。

（4）.上海以及周邊大氣污染排量大，污染治理難度大。上海以及周邊地區(qū)的能源均以煤 56

陳秉釗.可持續(xù)發(fā)展中國(guó)人居環(huán)境.北京：科學(xué)出版社，2003.上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心.上海可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告（2006-2007）.上海：學(xué)林出版社, 2007 7上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心.上?？沙掷m(xù)發(fā)展研究報(bào)告（2006-2007）.上海：學(xué)林出版社, 2007

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炭為主，同時(shí)迅速增加的機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣，嚴(yán)重影響了上海市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

上海環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展走出了非常成功一步，我們需要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，正視仍然存在的問(wèn)題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，深入研究，提出新的目標(biāo)、新的對(duì)策措施，進(jìn)一步提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從更深的層面上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3發(fā)展低碳城市的必要性

城市的碳排放總量是未來(lái)城市低碳目標(biāo)的定位及低碳發(fā)展線路圖制定的依據(jù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀的真實(shí)了解可以在與其他城市進(jìn)行準(zhǔn)確的比較后，根據(jù)不同城市各自發(fā)展階段采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。上海市發(fā)展低碳城市現(xiàn)在存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有以下三部分。

首先，工業(yè)碳排放量雖然近幾年出現(xiàn)大幅度的下降，然而，所占的比例仍然較大，可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)尤其是具有污染的重工業(yè)，包括水泥、化工、建材、能源等是制約上海低碳發(fā)展的主要障礙，所以未來(lái)一段時(shí)間，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)及產(chǎn)品升級(jí)將是城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)與關(guān)鍵。

其次，交通運(yùn)輸中碳排放比例主要在于對(duì)外客貨運(yùn)交通，體現(xiàn)在民航、鐵路、公路及水運(yùn)等。這與上海在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位、對(duì)外交流聯(lián)系程度及在航空、海洋及公路的運(yùn)輸量有關(guān)。市內(nèi)各種交通方式僅占交通運(yùn)輸總排放的1/5，所以控制對(duì)外客貨運(yùn)交通對(duì)城市交通方面的降碳將會(huì)起著決定性作用。然而，由于民用交通近兩年發(fā)展迅速，對(duì)交通碳排放的貢獻(xiàn)不斷上升，所以民用交通碳排放量的控制必不可少，未來(lái)市內(nèi)政策的出發(fā)點(diǎn)也將集中在民用交通碳

8排放控制上，公共交通碳排放量在整個(gè)城市中總碳排放量中所占比例非常小，僅占到1.1%，公共交通的發(fā)展對(duì)城市碳排放飛貢獻(xiàn)率很低，未來(lái)應(yīng)大力發(fā)展公共交通。

第三，建筑碳排放所占的比重不斷上升，主要在于上海人口的不斷增長(zhǎng)，建筑規(guī)模尤其是居住建筑規(guī)模不斷增大，雖然節(jié)能減排措施的執(zhí)行對(duì)單位建筑面積能耗下降到一定的作用，但建筑碳排放總量仍在不斷增大，未來(lái)發(fā)展低碳建筑應(yīng)主要把著眼點(diǎn)放到對(duì)量的關(guān)注上，在居住建筑的開(kāi)發(fā)中，主要控制中小戶型的比例，減小人均尤其是富裕階層的建筑面積指標(biāo)。并且通過(guò)減小居住建筑中的能耗，維持公共建筑單位面積能耗及碳排放下降的趨勢(shì)。3.4可再生能源的利用

可再生能源是可以永續(xù)利用的能源資源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，是一種低碳排放的能源。上海具有對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)引進(jìn)、消化的能力，同時(shí)在國(guó)際合作方面也具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。按照目前上海已建成和也規(guī)劃的可再生能源項(xiàng)目計(jì)算，可再生能源利用率約占上海市能源消費(fèi)總量的0.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量360兆瓦，約占上海市電力總裝機(jī)容量的2%。以此估算，到2020年，上?？稍偕茉窗l(fā)展?fàn)顩r的兩個(gè)百分比可分別提高至2%和6%較為合理。換而言之，意味著未來(lái)12年，上海將新增約1480兆瓦風(fēng)電裝機(jī)容量、150兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電，9以及106兆瓦生物發(fā)電項(xiàng)目作為目標(biāo)。3.5上海市城市可持續(xù)發(fā)展的必要性

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能定位的調(diào)整。在過(guò)去的30年中，上海的城市功能定位問(wèn)題曾進(jìn)行了三次規(guī)模較大的討論。第一次討論是在1980年代中期，上海在1984年11月制定了《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》，這個(gè)提綱實(shí)際上就是談功能定位：上海要充分發(fā)揮中心城市多功能的作用，力爭(zhēng)20世紀(jì)末把上海發(fā)展成為開(kāi)放性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、具有高度文明的社會(huì)主義城市。第二次討論是在1990年代初，1990年中央正式宣布浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，浦東“不特而特”，享受特區(qū)的所有政策，隨著中央開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東這個(gè)決策實(shí)施和上海一個(gè)龍頭三個(gè)戰(zhàn)略地位的確 89陳飛．低碳城市發(fā)展與對(duì)策措施研究．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010 諸大建，陳飛．上海建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)型城市的研究．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2010.共10頁(yè) 第 4 頁(yè)

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立，上海從改革開(kāi)放的后臺(tái)走向前沿。第三次討論是在十六大以后，是對(duì)上海2010年世博會(huì)的機(jī)遇對(duì)上海新一輪發(fā)展思路的大討論，形成了四大方案、七大行動(dòng)綱要，提出長(zhǎng)期堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)了上海作為長(zhǎng)三角城市群的中心城市，應(yīng)該建設(shè)成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市的想法。

上海曾經(jīng)“以工業(yè)建設(shè)為中心”，是一個(gè)工業(yè)城市。自從黨的“十七大”提出了生態(tài)文明的戰(zhàn)略構(gòu)想后，上海在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展方面始終要求自己走在全國(guó)的前列。生態(tài)城市就是在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，城市還要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。生態(tài)城市講究集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要依靠科技進(jìn)步、提高單位資源使用效率、降低耗能、減少污染來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；生態(tài)城市講究城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)張和良性循環(huán)發(fā)展，10生態(tài)城市注重循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源循環(huán)利用為途徑，以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源為重點(diǎn)，以減量化、再利用、在循環(huán)為原則，以高科技為手段，以生態(tài)平衡、良性循環(huán)、低（零）輸入、高產(chǎn)出、低（零）排放為重要特征，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中完成對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)，節(jié)約了資源的利用，減少了對(duì)環(huán)境的污染與破壞，體現(xiàn)了城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4上海市城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

4.1上海市城市發(fā)展的現(xiàn)狀

上海目前的城市形態(tài)和空間布局現(xiàn)狀是以中心城區(qū)為主展開(kāi)，其主要特征表現(xiàn)在：

一是基本上形成了與全球城市相配比的城市等級(jí)規(guī)模體系。上海在中心城區(qū)、新城、中心城鎮(zhèn)與一般城鎮(zhèn)等形成的四級(jí)城市體系基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建市域城市構(gòu)架，融入長(zhǎng)三角城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，在四級(jí)城市規(guī)模體系中，上海市域城市群對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域城市群發(fā)展將起到越來(lái)越重要的作用。

二是基本形成城市化基礎(chǔ)設(shè)施體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系體現(xiàn)了樞紐型、功能型，形成了高架道路、軌道交通、三橫三縱地面主干道為骨架的中心城立體綜合交通體系，為上海城鄉(xiāng)一體化的全面發(fā)展提供條件。

三是基本形成產(chǎn)業(yè)與城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展格局。城市體系發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局銜接日趨合理，郊區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為主，中心城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局特征明顯。產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)態(tài)明顯，基本形成了以國(guó)家與市級(jí)六大產(chǎn)業(yè)基地為龍頭、以市級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐、以區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)布局體系。形成一核兩帶一組團(tuán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。

四是基本形成城市空間布局一體化的公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系。在城市空間布局中，完善了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂(lè)、體育等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

4.2上海市城市發(fā)展存在的問(wèn)題

一是城鎮(zhèn)規(guī)模與工業(yè)布局分散，土地節(jié)約化利用程度不高。全市目前工業(yè)用地中有50%是非集中工業(yè)用地，土地利用的產(chǎn)出率十分低下，平均每平方公里產(chǎn)出在20-30億左右。而集中工業(yè)用地的土地利用產(chǎn)出率就相對(duì)比較高，比如市級(jí)工業(yè)區(qū)每平方公里產(chǎn)出率可達(dá)70億元，國(guó)家級(jí)工業(yè)區(qū)平均產(chǎn)出率在近100億元左右。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃比較分散，以城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)為依托的工業(yè)布局也很分散，造成了土地資源利用率低下。

二是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局難以適應(yīng)目前重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中，城市用地的擴(kuò)展、大規(guī)模的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是城市空間擴(kuò)張的主要方式，如松江等三區(qū)的試點(diǎn)園區(qū)、化工園區(qū)、國(guó)際汽車(chē)城、臨港新城等。因此，目前城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局難以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需 10 王祥榮.生態(tài)建設(shè)論.南京：東南大學(xué)出版社, 2004.共10頁(yè) 第 5 頁(yè)

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要。

三是城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，在行政區(qū)劃體制下發(fā)展緩慢。目前上海仍有100多個(gè)鎮(zhèn)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)41個(gè)，且單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政轄區(qū)無(wú)法整合資源，行政區(qū)之間存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。在缺少有力的規(guī)劃和管理的情況下，難以形成整體合力。

四是城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，中心城與遠(yuǎn)郊地區(qū)差異較大。上海大都市地區(qū)城市發(fā)展的整體性尚未形成，中心城和主要功能區(qū)發(fā)展十分迅速，但是外圍地區(qū)，特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)，城市化水平較低，成為上海和浙江、江蘇交界地區(qū)的低谷，落差比較明顯。并且遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)人口的阻力不夠，對(duì)中心城人口疏導(dǎo)的反磁力作用也不明顯，在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用。

5實(shí)現(xiàn)上海城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1加強(qiáng)對(duì)土地的管理，合理規(guī)劃城市用地

推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，需要組織各個(gè)領(lǐng)域力量，協(xié)調(diào)各個(gè)方面關(guān)系，有序配置各種要素。實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展這個(gè)系統(tǒng)工程，必須首先制定戰(zhàn)略性、總體性、綜合性的城市規(guī)劃體系，勾勒出城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位、總體布局，給出城市建設(shè)的宏觀要求和綜合策略。只有加強(qiáng)對(duì)土地的管理，合理規(guī)劃城市用地，明確大方向，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，抓住大環(huán)節(jié)，展開(kāi)大格局，城市的發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)有序、有效、有益，進(jìn)而形成可持續(xù)發(fā)展。完善的城市規(guī)劃體系，要求建立縱向到底——包含城市內(nèi)部逐級(jí)深化、細(xì)化的分級(jí)規(guī)劃與橫向到邊——包含城市所有重要領(lǐng)域、基本方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市規(guī)劃體系中最重要的是兩大類(lèi)總體規(guī)劃：一類(lèi)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等功能培育規(guī)劃；另一類(lèi)是城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間布局規(guī)劃。

（1）.建立城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀的了解，如城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境保護(hù)等,為城市的發(fā)展提供一個(gè)科學(xué)衡量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)能預(yù)測(cè)城市可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)和能力。按照科學(xué)的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,能全面、系統(tǒng)地調(diào)動(dòng)城市資源的配置。

（2）.結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化城市規(guī)劃布局。要把保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為城市規(guī)劃的重要依據(jù)。要把促進(jìn)人與自然和諧作為城市發(fā)展的重要方針,充分尊重生態(tài)規(guī)律,科學(xué)確定城市性質(zhì)和規(guī)模。要按照城市功能分區(qū)和環(huán)境功能區(qū)劃的要求,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,優(yōu)化城市布局,擴(kuò)大城市環(huán)境容量。要按照延長(zhǎng)企業(yè)資源利用鏈的原則,合理規(guī)劃工業(yè)區(qū),做到廢物資源化、減量化,減輕城市環(huán)境治理的壓力,為建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（3）.加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市大型基礎(chǔ)設(shè)施是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的重要環(huán)節(jié),其中包括建設(shè)道路、橋梁等交通運(yùn)輸設(shè)施,煤氣、自來(lái)水等各種市政建設(shè)。要改變過(guò)去那種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府包辦的做法,按照社會(huì)投入、企業(yè)化運(yùn)行、政府監(jiān)管的方式,促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)展綠色交通,降低汽車(chē)能源消耗,減少排污量,要建立高效的公共交通系統(tǒng)。此外,要處理好各種廢棄物,所有城鎮(zhèn)都要建設(shè)污水集中處理設(shè)施,并逐步實(shí)現(xiàn)雨水與污水分流。

（4）.增加和優(yōu)化城市環(huán)境容量。城市環(huán)境質(zhì)量的根本改善,不僅需要逐步減少污染,更重要的是需要不斷提高和優(yōu)化城市的環(huán)境容量。這就要求加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù),走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)的城市化道路。為此:(1)加強(qiáng)城市間及城市周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè);(2)加強(qiáng)城市綠地建設(shè),各類(lèi)城市都要因地制宜,合理劃定城區(qū)范圍內(nèi)的綠化空間。

5.2完善城市重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)和管理

在城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模體系建設(shè)上,今后大城市發(fā)展主要依托三大區(qū)際交通主軸線。滬寧主軸線：

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙

將有可能形成嘉（定）安（亭）新城的次中心城市雛形。目前，嘉定—安亭已形成了國(guó)際汽車(chē)城和試點(diǎn)園區(qū)近80平方公里的規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展區(qū)域。滬杭主軸線：松江新城已建立了國(guó)家級(jí)出口加工園區(qū)、大學(xué)城等，城市總體規(guī)劃面積80平方公里。南北大通道：杭州灣跨海大橋建成后，從浙江寧波—平湖—金山—海港新城—浦東—崇明—江蘇海門(mén)構(gòu)成了一條上海溝通浙江、江蘇，通達(dá)長(zhǎng)江三角洲十幾個(gè)中等城市的南北大通道，這條重要交通主軸線為上海整體提升城市綜合服務(wù)功能，加大對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群和產(chǎn)業(yè)群的功能集聚與輻射，迅速發(fā)展金山新城，崛起南匯新城，規(guī)劃崇明新城有著重要意義。

明確以新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、軟件和信息服務(wù)業(yè)等為九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高新產(chǎn)業(yè)在中心城區(qū)與滬寧、滬杭、沿海聚集的“一核、三帶”的總體布局框架。5.3加快城郊之間和城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的建設(shè)

現(xiàn)代城市交通體系是城市的一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的保障。公共交通優(yōu)先是解決城市交通問(wèn)題的唯一出路，基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)是城市公共交通的城市屬性，城市公共交通是城市發(fā)展規(guī)劃和城市增長(zhǎng)的基本要素，因此，良性循環(huán)的城市交通體系不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，同時(shí)有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。用可持續(xù)發(fā)展的含義來(lái)發(fā)展城市公交體系，會(huì)從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能把城市系統(tǒng)與自然系統(tǒng)關(guān)系很好的協(xié)調(diào)好，實(shí)現(xiàn)城市人口、資源、環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

城市交通系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展公共交通為基礎(chǔ)，發(fā)展軌道交通為骨干，建立快速公交網(wǎng)絡(luò)，形成多種公共交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。通過(guò)TOD（軌道交通引導(dǎo)模式）和SOD（軌道交通跟進(jìn)模式）的方式，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，尤其要形成以軌道交通站點(diǎn)為軸心，由內(nèi)向外擴(kuò)散形成開(kāi)發(fā)軸線，連接相關(guān)城鎮(zhèn)；站點(diǎn)周邊集中配置為流動(dòng)性人群和居住性人群提供各種服務(wù)辦公、商業(yè)與公共配套設(shè)施，并且主要以不行系統(tǒng)、自行車(chē)系統(tǒng)與周?chē)淖≌^(qū)連接，形成人流的交匯點(diǎn)和人群服務(wù)中心，既方便人口流動(dòng)，又方便當(dāng)?shù)厣?，成為人口?dǎo)入與流動(dòng)樞紐。

5.4實(shí)現(xiàn)上海城市與周邊城市的共同發(fā)展

上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開(kāi)放的龍頭，正致力于為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。長(zhǎng)三角區(qū)域是重要的國(guó)際大都市圈之一，構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域資源聚集，整合和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，將成為中國(guó)盡早在11國(guó)際分工體系中占有重要地位奠定基礎(chǔ)。作為長(zhǎng)三角區(qū)域的龍頭城市，上海應(yīng)該在區(qū)域市場(chǎng)一體化的形成和建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，必須走長(zhǎng)三角區(qū)域各城市的前列，成為推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)的先行者和火車(chē)頭，服務(wù)好長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展。長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，上海帶動(dòng)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域發(fā)展將促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展，上海服務(wù)全國(guó)的能力也將不斷提升。

與全球城市相匹配的城市等級(jí)規(guī)模體系，在市域城市群域內(nèi)，構(gòu)建特大城市、大城市、中等城市和小城市科學(xué)合理的現(xiàn)代城市體系。形成“多心”、“多軸”開(kāi)敞和組團(tuán)式格局，優(yōu)化建設(shè)中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展若干個(gè)百萬(wàn)級(jí)人口的大城市和30-50萬(wàn)人口的中等城市；依托城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，加速郊區(qū)城市化。

5.5提高城市管理者的綜合能力和意識(shí)

城市的領(lǐng)導(dǎo)者是城市的發(fā)展轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的重要因素。城市可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，城市市民是行動(dòng)主體，城市領(lǐng)導(dǎo)者是決策人和領(lǐng)路人。城市可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任是每個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)者 11 周振華，熊月之，張廣生，朱金海，周?chē)?guó)平等．上海城市蛻變及展望.上海：格致出版社，2010-

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙 的責(zé)任。

每個(gè)城市的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展階段、發(fā)展問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇各不相同，可以作出的發(fā)展選擇多種多樣。現(xiàn)代城市領(lǐng)導(dǎo)者，要通曉城市科學(xué)和管理科學(xué)，更要從實(shí)際出發(fā)深刻洞察、準(zhǔn)確把握本城市可持續(xù)發(fā)展的大局和規(guī)律、特點(diǎn)。要真心熱愛(ài)“這方水土這方人”，專(zhuān)心關(guān)注本城市的發(fā)展變化，潛心研究本城市的布局謀篇，精心組織本城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要增強(qiáng)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)實(shí)踐探索，提高城市領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民奮力開(kāi)辟出適應(yīng)時(shí)代要求、符合上海市城市實(shí)際、具有地域文化特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

近年來(lái)上海城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，城市發(fā)展面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，政策、科技和文化對(duì)上海城市發(fā)展的影響和推動(dòng)將愈加強(qiáng)烈。因此，新世紀(jì)新時(shí)期的城市可持續(xù)發(fā)展要善于抓住這一歷史性的變革，加強(qiáng)其社會(huì)調(diào)控的功能，以保證城市的發(fā)展與社會(huì)公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。上海要想躋身世界城市之列，必須要在探索城市可持續(xù)發(fā)展的道路上走出一條上海的特色。通過(guò)城市可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵，分析上海市城市可持續(xù)發(fā)展的必要性，羅列上海市城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)上海城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議，其中對(duì)加強(qiáng)對(duì)土地的管理，合理規(guī)劃城市用地、完善城市重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)和管理、加快城郊之間和城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)上海城市與周邊城市的共同發(fā)展、提高城市管理者的綜合能力和意識(shí)等角度來(lái)建議，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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參考文獻(xiàn)

[1] 諸大建，陳飛．上海建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)型城市的研究．同濟(jì)大學(xué)出版社，2010-9． [2] 陳飛．低碳城市發(fā)展與對(duì)策措施研究．中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010-9．

[3] 上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心.上海可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告（2006-2007）.學(xué)林出版社, 2007-3.[4] 王祥榮.生態(tài)建設(shè)論.東南大學(xué)出版社, 2004-8．

[5] 張鴻雁，張登國(guó).城市定位論.東南大學(xué)出版社, 2008-9．

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[8] 陳秉釗．可持續(xù)發(fā)展中國(guó)人居環(huán)境．科學(xué)出版社，2003-9． [9] 唐曉嵐．未來(lái)城市.東南大學(xué)出版社，2004-1.[10] 張仲禮，王泠一．上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2009）．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009-3

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙

謝辭

課題在選題及研究過(guò)程中得到周向紅老師的悉心指導(dǎo)。周老師多次詢問(wèn)研究進(jìn)程，幫助我開(kāi)拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。

感謝我的同學(xué)們?nèi)陙?lái)對(duì)我學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心和幫助。

在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長(zhǎng)大含辛茹苦的父母，謝謝你們!

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第四篇：水環(huán)境問(wèn)題與城市可持續(xù)發(fā)展

水環(huán)境問(wèn)題與城市可持續(xù)發(fā)展

2009-10-21 10:51:08 《中國(guó)水利水電市場(chǎng)》2009年9字號(hào)：T|T水環(huán)境面臨的問(wèn)題

水是人類(lèi)生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源。水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的動(dòng)力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲(chǔ)量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環(huán)和水的社會(huì)循環(huán)構(gòu)成人類(lèi)生存的水環(huán)境。自然界水汽循環(huán)使得水資源不斷更新以供人類(lèi)利用，這種更新是靠自然的力量進(jìn)行的，這是水的自然循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)是指人類(lèi)為生活和生產(chǎn)之需從天然水體中取水，用過(guò)的水再排回到天然水體中的人工循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)源于大自然，是大自然對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)；人類(lèi)在享用自然之時(shí)，必須尊重自然，愛(ài)護(hù)自然，回報(bào)自然。只有這樣，才能使水的自然循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢而成為良性循環(huán)，使再生資源得以永續(xù)利用，服務(wù)于人類(lèi)。如果人類(lèi)對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制索取，且不保護(hù)，必然破壞大自然的生態(tài)平衡，最終導(dǎo)致人類(lèi)的生存受到威脅，這就是自然對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)。近年來(lái)全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類(lèi)對(duì)自然破壞的后果。人類(lèi)必須正視和處理好與自然和環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一的出路，也就是使水環(huán)境“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求構(gòu)成危害”。

水環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵是水的社會(huì)循環(huán)問(wèn)題，水的社會(huì)循環(huán)的實(shí)施主體是水工業(yè)。它是以城市及工業(yè)為對(duì)象，從事水的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，并以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質(zhì)作為生產(chǎn)目標(biāo)的特殊工業(yè)［1］；其核心部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴(yán)重

1.1.1水資源短缺

我國(guó)河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當(dāng)于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬(wàn)m3／人.a，而中國(guó)僅為2392m3／人.a，只相當(dāng)于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當(dāng)于美國(guó)的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長(zhǎng)江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國(guó)有333個(gè)城市缺水，108個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)m3，被列入世界13個(gè)貧水國(guó)的名單中［2］。

1.1.2水資源污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬(wàn)km長(zhǎng)的河流中污染河段長(zhǎng)度從占21.8%增加到46.5%。全國(guó)河流近1/2河長(zhǎng)的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴(yán)重污染使其難以利用，造成水資源浪費(fèi)，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴(yán)重造成的水危機(jī)，不但破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致水資源供需矛盾的進(jìn)一步加劇，而且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)相當(dāng)于國(guó)家當(dāng)年財(cái)政收入的6%?？梢?jiàn)，水危機(jī)不但嚴(yán)重困擾著國(guó)計(jì)民生，而且已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統(tǒng)一體性”的運(yùn)作

通俗講，給水與排水就是人類(lèi)向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個(gè)統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念［3］：給水與排水是兩個(gè)互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負(fù)荷運(yùn)行或停止運(yùn)行或假運(yùn)行、以罰款代替或減輕廢水處理任務(wù)，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運(yùn)作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來(lái)，國(guó)家在污水處理方面加大了一些工程建設(shè)投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有設(shè)市城市666個(gè)，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統(tǒng)年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬(wàn)m3／d，加上分散設(shè)施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國(guó)家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求推算，能達(dá)到二級(jí)處理排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理率最高為5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建設(shè)的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級(jí)處理，即使能按設(shè)計(jì)能力運(yùn)轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達(dá)標(biāo)情況也不盡如人意。水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

《中國(guó)21世紀(jì)議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。水的社會(huì)循環(huán)的最終目標(biāo)正是要實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水量水質(zhì)及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。

2.1實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護(hù) 從給水與排水是兩門(mén)互不相關(guān)事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且粋€(gè)具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項(xiàng)國(guó)家投資、壟斷經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且婚T(mén)工業(yè)的觀念，這是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。

2.1.1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

給水排水是一項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的提法，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是給水排水資金永遠(yuǎn)短缺，并導(dǎo)致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門(mén)工業(yè)——水工業(yè)的觀點(diǎn)，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價(jià)”的原則，完全體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，從而可解決資金來(lái)源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會(huì)循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

水污染是水資源的浪費(fèi)，這種以大量資源浪費(fèi)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的觀點(diǎn)。既可消除偏廢廢水處理所導(dǎo)致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。

因此，政府相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進(jìn)行職能機(jī)構(gòu)重組。這樣，才能以科學(xué)合理完善的管理實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制和保護(hù)，使水的社會(huì)循環(huán)得以永續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策、法律手段和價(jià)格機(jī)制運(yùn)作，將水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)全面推向市場(chǎng)

水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關(guān)的體制、資金、市場(chǎng)、價(jià)格、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐，需要改革水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的投資機(jī)制，需要政府在財(cái)政預(yù)算和信貸市場(chǎng)方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護(hù)基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場(chǎng)。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《水污染防治條例》，以及與《國(guó)際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。

按水的開(kāi)發(fā)和利用屬性，水的消費(fèi)者應(yīng)支付的價(jià)格應(yīng)包括水資源費(fèi)與保護(hù)費(fèi)用、水的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用和排放凈化費(fèi)用。這樣才能解決好水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)問(wèn)題，才能限制水的浪費(fèi)、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。

2.3城市污水治理企業(yè)化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的污水治理企業(yè)，以各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價(jià)格體系和收費(fèi)體系作為運(yùn)作的資金保障?？梢越梃b德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立廢水征稅法，對(duì)污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設(shè)或加強(qiáng)污廢水治理工程。可設(shè)立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)自來(lái)水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)。

2.4重視城鎮(zhèn)污水集中處理 將水環(huán)境改善與市政建設(shè)有機(jī)結(jié)合污水處理規(guī)模和程度的具體確定應(yīng)以總體水質(zhì)目標(biāo)、地方財(cái)政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應(yīng)在合理預(yù)處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質(zhì)后，進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。政府應(yīng)下決心在城市污水管網(wǎng)建設(shè)上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設(shè)施發(fā)揮作用；對(duì)未經(jīng)處理直接排入城市內(nèi)河的污水實(shí)施截留，送至污水處理廠；組織污水二級(jí)處理的工藝設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問(wèn)題的途徑。城市內(nèi)河的水質(zhì)及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進(jìn)生活居住區(qū)的環(huán)境建設(shè)，這比建幾個(gè)市民廣場(chǎng)更貼近百姓，貼近生活，更實(shí)實(shí)在在。

2.5學(xué)技術(shù)是解決“社會(huì)對(duì)水的不斷增長(zhǎng)的需求與水危機(jī)的矛盾”的先導(dǎo)近年來(lái)，我國(guó)在水環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面取得了一些成果，還與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。但許多科技成果以單項(xiàng)技術(shù)為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術(shù)研究，缺乏綜合性的工程化技術(shù)和決策支持體系；一些科研成果雖具先進(jìn)性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化開(kāi)發(fā)研制更有待加強(qiáng)。目前，應(yīng)著手開(kāi)展如下工作。(1)對(duì)已有成果進(jìn)行全面分析，形成一個(gè)綜合性的新技術(shù)體系；(2)開(kāi)發(fā)研制和完善各種測(cè)試技術(shù)和性能評(píng)價(jià)技術(shù)，為工程設(shè)施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調(diào)查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對(duì)策。到本世紀(jì)末，世界環(huán)境設(shè)備的年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟(jì)四大新市場(chǎng)之一。(4)應(yīng)在有效引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃仲杰.我國(guó)城市供水現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策.給水排水，1998，2

[3]許保久.試論中國(guó)水工業(yè).給水排水，1996，2

[4]張悅.我國(guó)城市污水處理設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策.給水排水，1998，1

[5]鄭興燦.中國(guó)水工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組成和發(fā)展問(wèn)題探討.給水排水，1998，2

第五篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展

一、建設(shè)部門(mén)的特點(diǎn)及重要性好范文版權(quán)所有

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑喚鲆緇嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團(tuán)涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔(dān)哂薪洗蟮木鴕等萘俊＝改輳泄ㄖ游橐殉?ANlang=EN-Ugt;2000萬(wàn)

人，約占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的６％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬(wàn)平方米以上。

很少有人意識(shí)到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國(guó)還增加了住戶對(duì)房屋的精裝修），形成國(guó)家最大的生產(chǎn)能力。（中國(guó)，1952年占3.2，1978年占3.8，到1997年則上升到6.7），并提供了將近1000萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會(huì)（在中國(guó)，許多農(nóng)村勞動(dòng)力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬(wàn)人，1997年2372.7萬(wàn)人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場(chǎng)的農(nóng)村人口）。全國(guó)50以上的可再生產(chǎn)的財(cái)富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中對(duì)提高資源利用率做少量改變，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！好范文版權(quán)所有

二、建設(shè)部門(mén)的管理機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展?fàn)畲筇峁┝擞辛ΡＷC。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門(mén)對(duì)環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過(guò)度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔?，地下水位降低?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學(xué)家的意見(jiàn)和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對(duì)土壤的擾動(dòng)將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾反映強(qiáng)烈。建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運(yùn)輸過(guò)程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，污染了市容環(huán)境。施工不當(dāng)，導(dǎo)致周?chē)鼗莸氖鹿室灿邪l(fā)生。

四、環(huán)境危害對(duì)建設(shè)部門(mén)的影響

我市位于中國(guó)的東北部，所以主要是氣象因素對(duì)建設(shè)部門(mén)的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對(duì)建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗(yàn)合格率達(dá)90％，其中優(yōu)良品率達(dá)到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計(jì)水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專(zhuān)業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化水平，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)3％～5％，手工勞動(dòng)產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開(kāi)發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工安裝人員進(jìn)行節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。利用大眾傳播媒介對(duì)居民進(jìn)行合理利用能源的知識(shí)和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。

6、對(duì)現(xiàn)有采暖建筑有計(jì)劃地進(jìn)行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專(zhuān)家的調(diào)查，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開(kāi)發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買(mǎi)房者的預(yù)付款。很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開(kāi)發(fā)，這樣的模式不能全盤(pán)否定，但凡事不能過(guò)度。大多數(shù)購(gòu)房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的80％是來(lái)自