第一篇：盤錦大洼縣城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案

大洼縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案

信息來源： 大洼縣

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “三化一業(yè)”和 “一、二、三、四”的工作思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，逐步達(dá)到居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃原則。必須立足全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行。以建好水城、做大縣城、做實(shí)中心鎮(zhèn)和做優(yōu)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成特色城市、特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競(jìng)相發(fā)展的新格局。

2、市場(chǎng)運(yùn)作原則。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用。在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)職能。充分利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，使市場(chǎng)牽引力與政府支持力有機(jī)結(jié)合，開發(fā)資源、集聚資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

3、多向互動(dòng)原則。必須注重發(fā)揮各鎮(zhèn)、村和農(nóng)民群眾的積極性。要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共保障向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

4、以人為本原則。必須把人民群眾的根本利益放在首位。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅(jiān)持依法行政，保證各項(xiàng)政策措施與上級(jí)政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。要通過實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。

5、機(jī)制創(chuàng)新原則。必須創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，敢于突破傳統(tǒng)的思維定式，創(chuàng)造性地開展工作。尊重群眾的首創(chuàng)精神，使推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化真正成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。

（三）總體發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《盤錦市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：奠定基礎(chǔ)階段（2010--2011年）。在2年時(shí)間內(nèi)，一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策先行、多種模式試點(diǎn)先行的原則搞好試點(diǎn)工作。每個(gè)鎮(zhèn)都要制定出分步實(shí)施的合村并點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。到2011年末，要啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)以上縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)。全縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%以上，比上年提高10%以上；二是要基本建立城鄉(xiāng)一體化的制度框架和推進(jìn)體系。初步建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等合理布局均衡配置的公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障體系。

第二階段：快速推進(jìn)階段（2012年—2015年）。通過4年的快速推進(jìn)，到2015年末，全縣總?cè)丝谶_(dá)到70萬人（其中，遼濱水城25萬人），城鎮(zhèn)人口達(dá)到55萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%以上，其中：遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)、大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到95%以上。完成合村并點(diǎn)計(jì)劃的70％以上，縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)達(dá)到60個(gè)以上；職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

第三階段：全面實(shí)現(xiàn)階段（2016年—2020年）。通過5年的努力奮斗，到2020年末，全縣總?cè)丝谶_(dá)到100萬人（其中，遼濱水城50萬人），城鎮(zhèn)人口達(dá)到90萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。全面完成合村并點(diǎn)計(jì)劃，縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)達(dá)到100個(gè)?；鞠青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完成全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要任務(wù)，城鄉(xiāng)社會(huì)互通融合，城鄉(xiāng)居民基本共享現(xiàn)代文明。

二、主要任務(wù)

全面實(shí)施城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理和社會(huì)保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，形成“一核、一軸、三帶、多園”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化

充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。一是加快縣城擴(kuò)容改造和功能完善，做大縣城。要把縣城打造成以溫泉城為特點(diǎn)，區(qū)域面積30平方公里以上，集聚人口30萬以上的生態(tài)型、現(xiàn)代化和宜居式中等規(guī)模城市。二是實(shí)施“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略。將田家、王家、圈河、清水和唐家的部分區(qū)域納入縣城規(guī)劃建設(shè)，縣城周邊各鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)要積極向縣城靠攏，努力形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。三是加快中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)及融合發(fā)展。要率先打造田家、榮興、二界溝、田莊臺(tái)等特色鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)其他各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。田家鎮(zhèn)要依托市區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成全市的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；榮興鎮(zhèn)要圍繞榮興水庫，建成具有濃郁水鄉(xiāng)特色的遼濱“后花園”；二界溝鎮(zhèn)要借助盤營(yíng)景觀大道，建設(shè)“現(xiàn)代漁村”；田莊臺(tái)鎮(zhèn)要加快新鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)“古鎮(zhèn)復(fù)建”；王家、唐家要發(fā)揮“臨城”優(yōu)勢(shì)，從做好縣城外延的“承載體”角度來謀劃；新立、新開要依托興于快速干道，要從建成臨市“經(jīng)濟(jì)帶”角度來謀劃；西安、平安要發(fā)揮臨河優(yōu)勢(shì)，從建成沿河“風(fēng)光帶”角度來謀劃。同時(shí)要讓榮興、二界溝和田莊臺(tái)相對(duì)靠攏，東風(fēng)、西安和平安相對(duì)靠攏，清水、新興相對(duì)靠攏，新開、新立相對(duì)靠攏，形成幾大中心城鎮(zhèn)，構(gòu)筑層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

堅(jiān)持狠抓“三化一業(yè)”不懈怠，完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯和基礎(chǔ)設(shè)施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1、以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施“四子”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出發(fā)展 “一縣一品”的肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)，以打造東北最大的鴨業(yè)發(fā)展基地為目標(biāo)，在扶持做大現(xiàn)有的重點(diǎn)鴨業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、按照總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化園區(qū)的主體功能區(qū)規(guī)劃?，F(xiàn)有園區(qū)和各鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)的規(guī)劃要體現(xiàn)各自發(fā)展方向、特色和優(yōu)勢(shì)，原則要求 “一園（區(qū)）一產(chǎn)”。正在啟動(dòng)的規(guī)劃面積為135平方公里的臨港裝備制造業(yè)園區(qū)，要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在搞好10—20平方公里的起步區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，合理規(guī)劃不同的工業(yè)區(qū)域，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集度情況科學(xué)布局生活居住區(qū)等。

3、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是要以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為牽動(dòng)，匯聚人氣。在進(jìn)一步完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以老景點(diǎn)改造和新景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，把各個(gè)景點(diǎn)連成線，完善各種旅游要素。在紅海灘景區(qū)擬建一座“北方溫室濕地植物園”，保證游客在任何季節(jié)都能觀賞到紅海灘和綠葦蕩景觀；擬建一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，拉動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售；完成紅海灘旅游度假區(qū)服務(wù)中心等重要旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施好紅海灘水上樂園、唐家萬豐休閑度假城、西安上口子影視基地等一批精品旅游項(xiàng)目建設(shè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域和增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)占地15.6平方公里的物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年底要具備項(xiàng)目承載能力；2010年要實(shí)施好遼濱名嘉摩爾式購物廣場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易中心廣場(chǎng)，田家昆侖商廈、居然之家購物廣場(chǎng)和匯美建材交易中心二期等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

1、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要實(shí)施好綜合路網(wǎng)工程，拉開城市發(fā)展的大框架?？h城內(nèi)已規(guī)劃28條道路，縣城外圍形成一條大環(huán)路，2010年6月末要完成鎮(zhèn)內(nèi)道路改造，年內(nèi)完成環(huán)路的土方工程；二是要重點(diǎn)實(shí)施珠江街?jǐn)U建工程，建成雙向八車道的景觀路；三是實(shí)施大南線16公里拓寬改造工程，建成雙向四車道單行路，年內(nèi)要完成路基土方和橋涵構(gòu)造物工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拉動(dòng)?xùn)|部各鎮(zhèn)發(fā)展；四是加快推進(jìn)盤營(yíng)客運(yùn)專線等15項(xiàng)道路續(xù)建改建工程，形成完善的交通、物流和公用設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程，建立起城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)都有客運(yùn)站的目標(biāo)；六是從疙瘩樓水庫到東湖之間結(jié)合水利工程開鑿一條人工運(yùn)河，全長(zhǎng)近5公里，水面寬80米，爭(zhēng)取年內(nèi)完成土方工程，以此營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)運(yùn)河兩側(cè)土地增值、開發(fā)。

2、完善城鎮(zhèn)功能和服務(wù)體系。一是每個(gè)鎮(zhèn)駐地社區(qū)、集中居住區(qū)要建設(shè)一個(gè)休閑文化廣場(chǎng)；二是要在縣高中南側(cè)、興華苑小區(qū)西側(cè)分別建設(shè)一個(gè)森林廣場(chǎng)和平面休閑廣場(chǎng)，在大洼鎮(zhèn)西南、鶴王洗浴以西位置建一座大型森林公園，周邊進(jìn)行商住地產(chǎn)開發(fā)，拉動(dòng)縣城西部開發(fā)建設(shè)，連接圈河、清水兩鎮(zhèn)；三是田家鎮(zhèn)的皇家園林溫泉養(yǎng)生郡、食品園位置的國(guó)際溫

泉中心、圈河濕地生態(tài)旅游溫泉村等項(xiàng)目要加快推進(jìn)；四是，要在實(shí)現(xiàn)集中供熱、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實(shí)施好縣城集中供燃?xì)?、集中垃圾處理工程和大伙房水庫輸水引入工程；五是全面完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造配套工程，探索建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展的有效機(jī)制，提高配供電的安全性和可靠性；六是加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；七是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。鼓勵(lì)城市公用設(shè)施向有條件的農(nóng)村延伸。最大限度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)的統(tǒng)建共享。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障一體化

1、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。遵循“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立和完善勞動(dòng)者通過勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)用工自主和個(gè)人就業(yè)自由的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)試點(diǎn)工作，取消各種對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性和限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系。每個(gè)鎮(zhèn)要設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控管理制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決進(jìn)城農(nóng)民工的子女入學(xué)、住房和社會(huì)保障等問題。

2、健全社會(huì)保障體系。以 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)”為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會(huì)保障。加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、五保對(duì)象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，將我縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是結(jié)合縣城內(nèi)改外擴(kuò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進(jìn)縣城學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局趨于合理，滿足人民群眾的就學(xué)需求。撤并、整合規(guī)模小和條件差的校點(diǎn)，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照不低于國(guó)家城市學(xué)校現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)學(xué)校、配置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書資料；二是推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展。以信息化為手段，以應(yīng)用為核心，以遠(yuǎn)程教育教室系統(tǒng)為載體，不斷充實(shí)和豐富教育信息資源，實(shí)現(xiàn)從課堂化教育到網(wǎng)絡(luò)化教育的突破。加強(qiáng)教育信息化硬件、遠(yuǎn)程教育和教育信息資源三大平臺(tái)建設(shè)，讓更多學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生同等管理、同等師資、同等教學(xué)。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。每個(gè)縣城社區(qū)和集中居住區(qū)要建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，保證城鄉(xiāng)居民公平享有付費(fèi)合理的基本醫(yī)療服務(wù)。

3、加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)。在中心路東、湖濱路西、珠江街北，建設(shè)一座占地100

畝、建筑面積3萬平方米，集多功能于一體的文體活動(dòng)中心。該項(xiàng)目2010年年底將完成主體工程，爭(zhēng)取2011年7月份投入使用。創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)文化向農(nóng)村的輻射。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化站，社區(qū)和村有文化活動(dòng)室目標(biāo)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜地開展群眾性體育活動(dòng)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的保障機(jī)制

（一）深化戶籍管理制度改革

改革現(xiàn)行戶籍管理體制，取消戶口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實(shí)際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。進(jìn)城落戶的農(nóng)民在勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、社會(huì)保障以及經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（二）加快用地制度改革

積極推進(jìn)集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

在推進(jìn)用地制度改革過程中要實(shí)施好“增減掛鉤”。一是要進(jìn)行合村并點(diǎn)和土地復(fù)墾。各鎮(zhèn)都要按照合村并點(diǎn)的計(jì)劃，分輕重緩急來實(shí)施；二是要把合村并點(diǎn)騰出的土地指標(biāo)增到縣城、鎮(zhèn)駐地、集中居住區(qū)和園區(qū)建設(shè)上來。對(duì)各鎮(zhèn)增地在縣城的，縣政府給予補(bǔ)貼；三是要在解決群眾利益問題上做到讓利于民、惠及于民。

（三）完善各項(xiàng)配套措施

根據(jù)規(guī)劃先行、政策先行和試點(diǎn)先行的原則，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要結(jié)合本《方案》精神，完成下列工作任務(wù)：經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局、旅游局要牽頭完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；城建局制定全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃，并牽頭制定促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化相關(guān)政策；國(guó)土資源局制定城鄉(xiāng)一體化土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策；農(nóng)經(jīng)局制定促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策；公安局制定放寬城鎮(zhèn)落戶限制，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和穩(wěn)定居住的農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民的政策；經(jīng)貿(mào)局制定引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中的政策；勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定覆蓋城鄉(xiāng)居民的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策；教育局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)生局、文化中心、科技中心、體育中心等部門制定城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化相關(guān)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)生、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際形成具有可操作性的工作方案。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立大洼縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室與百強(qiáng)辦、新農(nóng)辦合署辦公。辦公室設(shè)立若干個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)工作組，分別負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、財(cái)政金融支持、社會(huì)安全穩(wěn)定、基層

組織建設(shè)和政策法規(guī)宣傳工作的具體推進(jìn)工作。人員從各相關(guān)部門副科級(jí)干部或副科級(jí)后備干部中選調(diào)，工作與原單位完全脫鉤。各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處。

大洼縣發(fā)展和改革局

二〇一〇年五月三十一日

第二篇：城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案

西崗子鎮(zhèn)2011年城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、打破農(nóng)場(chǎng)與地方體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的相互融合、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現(xiàn)代文明。

二、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)有效措施。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、政策措施“六個(gè)一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)（2萬人口規(guī)模）、構(gòu)筑中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）、建設(shè)新農(nóng)村（1個(gè)示范村，4個(gè)試點(diǎn)村）。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個(gè)城鎮(zhèn)、三個(gè)中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村（坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。2011重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通、運(yùn)輸，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五月份開始實(shí)施此項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)10月末可完工。

2、加快公用設(shè)施建設(shè)。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場(chǎng)一座，安裝健身器材，為居民提供休閑場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。

3、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。

4、加快自來水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來水設(shè)施多年沒有更換，整修，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全。五月份計(jì)劃修建泵房一座，更換部分管道。

5、加快綠化工程建設(shè)。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集

1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。

2、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。通過扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。

（三）整合公共社會(huì)資源

1、加快教育資源整合步伐。通過走訪、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用小學(xué)空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。

2、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)100%。

3、完善其他社會(huì)服務(wù)體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實(shí)行平臺(tái)共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù)、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站、農(nóng)村休閑廣場(chǎng)建設(shè)。

4、整合土地資源。遵循依法、有償、自愿原則，大力宣傳，政策扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和各類合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。努力實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占總面積比例的70%以上。

5、整合生產(chǎn)組織。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化政策環(huán)境，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。圍繞生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品流通、生資供應(yīng)、綜合服務(wù)等方面，科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理、完善措施，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補(bǔ)貼等相應(yīng)政策。

2、建立社會(huì)保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會(huì)救助體系。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式，建立實(shí)體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推行村級(jí)財(cái)務(wù)“委托代理”制度。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：唐廣海、秦鐵峰；副組長(zhǎng)：紀(jì)永華梁偉、石偉；成員：夏學(xué)成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學(xué)、各村屯。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路、指導(dǎo)原則，制定推進(jìn)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。指導(dǎo)各專項(xiàng)推進(jìn)組開展工作。定期研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題?？偨Y(jié)階段性工作成果。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)口部門上級(jí)資金支持，增加社會(huì)性關(guān)鍵項(xiàng)目和非建設(shè)性項(xiàng)目投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn)。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部政績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí)。(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。

第三篇：盤錦大洼區(qū)清水學(xué)校2016

盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016

部門決算

目錄

第一部分 盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校概況

一、主要職責(zé)

二、部門決算單位構(gòu)成

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第二部分 盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016部門決算報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016部門決算情 況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校概況

一、主要職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策，正確執(zhí)行上級(jí)主管部門的決議和指示，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2、根據(jù)教育規(guī)律、社會(huì)要求和學(xué)校實(shí)際，組織制定學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃、近期目標(biāo)、學(xué)年和學(xué)期各項(xiàng)工作計(jì)劃以及各項(xiàng)工作指標(biāo)并組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)學(xué)校的科學(xué)化管理，制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，培養(yǎng)良好校風(fēng)，逐步實(shí)現(xiàn)管理決策的科學(xué)化，管理方法的定量化和管理手段的現(xiàn)代化。

4、負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，決定校內(nèi)教職工的工作安排，組織對(duì)教職工進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。制定教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，不斷提高他們的政治素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)水平和科研水平。

5、領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校的思想政治工作，把德育工作放在首位。研究思想政治工作的要求、內(nèi)容、方法和規(guī)律，不斷 3

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治、法制紀(jì)律和道德品質(zhì)教育以及做好管理工作。教育全體教職工做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人，搞好學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合教育。

6、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校的教學(xué)工作，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，保證教學(xué)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。要有計(jì)劃地參加教研活動(dòng)，有目的地深入教學(xué)第一線，了解教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)情況，要大力推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)科研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有計(jì)劃地組織質(zhì)量檢查、分析，提出提高教學(xué)質(zhì)量的方法。

7、組織制定和實(shí)施校舍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化安全工作管理，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。改善教職工的福利生活，提高福利待遇，努力解除教職工的后顧之憂。

8、加強(qiáng)與黨支部的合作，主動(dòng)接受學(xué)校黨組織的監(jiān)督，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作。

9、依靠群眾辦學(xué)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。負(fù)責(zé)定期向教代會(huì)報(bào)告工作，充分發(fā)揮教代會(huì)參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的作用，支持其在職權(quán)范圍內(nèi)所做的有關(guān)決定。督促和檢查教代會(huì)提案的辦理與落實(shí)。

10、主持學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)的聯(lián)系工作和外來工作。搞好校際間的交往;做好與社會(huì)各界的聯(lián)系工作，爭(zhēng)取各方面力量對(duì)學(xué)校的支持，為辦好學(xué)校創(chuàng)造良好的外部條件。

二、部門決算單位構(gòu)成

1、盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）教務(wù)處工作職責(zé)

1、教務(wù)處在校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作。

2、負(fù)責(zé)制定學(xué)校教學(xué)計(jì)劃及本處工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和檢查落實(shí)情況。

3、負(fù)責(zé)做好學(xué)校常規(guī)管理工作，與教科所合作組織全校教師的教學(xué)研究。

4、負(fù)責(zé)審查各學(xué)科進(jìn)度，檢查教師的工作情況，包括檢查教師教案、作業(yè)批改等工作。

5、定期檢查教學(xué)質(zhì)量，包括統(tǒng)考命題、考試、考查、閱卷、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量分析。

6、管理學(xué)生學(xué)籍檔案，安排總課表及教學(xué)校歷。

7、做好教師業(yè)務(wù)檔案的建立、健全及管理工作。

8、負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備、圖書資料的購置和管理，做好理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、收發(fā)室、信息中心的管理工作。

9、做好各項(xiàng)教學(xué)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

10、做好教師和學(xué)生用書、各類報(bào)刊的訂購、發(fā)放工作。

11、做好學(xué)校招生和考務(wù)工作。

12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）政教處工作職責(zé) 負(fù)責(zé)全校德育工作：

1、在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，制訂全校政教（德育）工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，努力樹立良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

2、不斷改進(jìn)和完善德育管理制度，加強(qiáng)德育管理。

3、與團(tuán)委協(xié)調(diào)組織開展全校性的學(xué)生思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德教育和行為規(guī)范教育。

4、加強(qiáng)與教導(dǎo)處、總務(wù)處聯(lián)系，做好教育學(xué)生的協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)班主任工作：

1、協(xié)助校長(zhǎng)選聘班主任，做好青年班主任的培養(yǎng)工作，建設(shè)一支出色的班主任隊(duì)伍。

2、指導(dǎo)班主任和班級(jí)制訂工作計(jì)劃，檢查、考評(píng)班級(jí)工作。

3、培訓(xùn)學(xué)生干部，指導(dǎo)班主任抓好班級(jí)常規(guī)管理工作。

4、指導(dǎo)年級(jí)主任、班主任召開班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)，定期舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，辦好家庭教育講座，努力把學(xué)校、家庭、社會(huì)教育結(jié)合起來。

5、定期召開班主任工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)、總結(jié)、交流班主任工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高班主任的工作水平。

6、協(xié)助年級(jí)主任、班主任處理年級(jí)、班級(jí)中的重大問題。

（三）總務(wù)處工作職責(zé)

總務(wù)處是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，遵照教育方針和勤儉辦學(xué)原則，協(xié)助校長(zhǎng)具體管理學(xué)校總務(wù)工作，為教學(xué)服務(wù)，為師生的生活服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和組織總務(wù)處工作人員做好以下工作： 1、樹立為教育教學(xué)服務(wù)和師生服務(wù)的思想，深信人人都服務(wù)就能服好務(wù)的意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的規(guī)定、執(zhí)行學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)、行政會(huì)和校長(zhǎng)的決定。、根據(jù)學(xué)校工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，制訂并實(shí)施本處的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。學(xué)期結(jié)束認(rèn)真總結(jié)匯報(bào)。全面貫徹學(xué)?！堵毠す芾?xiàng)l例》和《臨時(shí)工管理辦法》。負(fù)責(zé)總務(wù)部門職工管理，加強(qiáng)后勤人員的思想教育工作，關(guān)心后勤人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修和技術(shù)培訓(xùn)，合理安排他們的工作，并做好考核工作。3、負(fù)責(zé)教學(xué)用品的采購、管理和供應(yīng)，按計(jì)劃訂購和發(fā)放師生用的課本及教師辦公、教學(xué)用品，購買圖書、體育儀器、醫(yī)療用品。建立校產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、出借、報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥及倉庫管理制度。督促學(xué)?；窘ㄔO(shè)和校舍、桌椅等校產(chǎn)的登記、分配、管理、添置和維修工作。、管理校產(chǎn)，負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)和校舍、桌椅等校產(chǎn)的登記、管理添置維修，督促師生執(zhí)行校產(chǎn)的使用和保管制度。

（四）工會(huì)工作職責(zé)

1、關(guān)心教職工業(yè)余文化生活，發(fā)揮工會(huì)宣傳陣地和活動(dòng)室的作用，積極組織和開展有益于身體健康的文體活動(dòng)，促進(jìn)

學(xué)校精神文明和校園文化的建設(shè)。配合有關(guān)部門做好教職工健康保護(hù)工作。

2、在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好監(jiān)督職能，為搞好學(xué)校校務(wù)公開發(fā)揮積極的作用。

3、協(xié)同行政部門辦好教職工集體福利事業(yè)，做好教職工療休養(yǎng)工作及勞動(dòng)安全保護(hù)工作。

4、做好工會(huì)日常管理。

5、完成黨組織和上級(jí)工會(huì)交給的其它工作。

（五）團(tuán)委工作職責(zé)

1、在學(xué)校黨總支和上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的各時(shí)期中心任務(wù)及學(xué)校工作計(jì)劃，擬定并實(shí)施學(xué)校團(tuán)委工作計(jì)劃。

2、組織各班辦好黑板報(bào)、墻報(bào)，辦好學(xué)校廣播臺(tái)，利用多種形式對(duì)團(tuán)員進(jìn)行思想教育和團(tuán)的基本知識(shí)教育，不斷提高團(tuán)員的政治思想 素質(zhì)。

3、有計(jì)劃地做好團(tuán)組織的發(fā)展工作，教育并督促團(tuán)員干部和廣大團(tuán)員在學(xué)校各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

4、主持召開團(tuán)委會(huì)議，安排好組織生活，開展豐富多彩的有益于身心健康又適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

（六）少先隊(duì)工作職責(zé)

1、少先隊(duì)由大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，少先隊(duì)在上級(jí)團(tuán)組織和學(xué)校 的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)制定學(xué)期和少先隊(duì)工作計(jì)劃，并組織好實(shí)施和期末總結(jié)工作。

3、日常隊(duì)容、隊(duì)規(guī)的檢查，組織學(xué)生了解少先隊(duì)歷史、隊(duì)歌、隊(duì)訓(xùn)等知識(shí)。

4、負(fù)責(zé)組織定期召開少先隊(duì)干部會(huì)議，培養(yǎng)和提高干部的工作能力，充分發(fā)揮少先隊(duì)的德育教育功能。

5、認(rèn)真實(shí)施文件法規(guī)，充分利用課堂教學(xué)，主題班隊(duì)會(huì)、圖書、板報(bào)等宣傳工具，使學(xué)生形成良好思想品質(zhì)和行為習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行每周一升國(guó)旗制度。

6、貫徹落實(shí)《小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生禮儀常規(guī)》及其它社會(huì)規(guī)章，促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。積極開展各種活動(dòng)，提高學(xué)生自我發(fā)展能力。

7、加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，做好發(fā)展工作。

（七）電教處工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校班級(jí)、多媒體教室、各處室所有計(jì)算機(jī)、投影機(jī)和相關(guān)外圍設(shè)備的管理、維護(hù)、檢查與維修，為教學(xué)一線服務(wù)。

2、保障學(xué)校學(xué)生計(jì)算機(jī)室計(jì)算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理與維護(hù)。

3、對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控，管理和維護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障學(xué)校網(wǎng)絡(luò)暢通無阻。

4、配合學(xué)校對(duì)各種會(huì)議、活動(dòng)、外來參觀等進(jìn)行照相、攝像。

5、依據(jù)新課程實(shí)施方案，認(rèn)真開展高中信息技術(shù)課程。

6、負(fù)責(zé)提高學(xué)校教師的現(xiàn)代教育技術(shù)水平，對(duì)教師進(jìn)行信息技術(shù)的全程培訓(xùn)。

7、做好學(xué)校音像光盤、教學(xué)資源和所有電子資料的登記、保管、備份與存儲(chǔ)工作。

8、協(xié)同辦公室、教務(wù)處、教科室等做好學(xué)校宣傳、教研教改、思想德育、校訊通工作。

9、做好充分準(zhǔn)備，保障每年的信息技術(shù)學(xué)業(yè)水平考試得以順利進(jìn)行。

10、充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，保障我校各學(xué)科新課程的實(shí)施與推進(jìn)。

11、堅(jiān)守崗位，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從分配，隨時(shí)接受并按要求完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)。

（八）安全保衛(wèi)處工作職責(zé)

1、在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作措施。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校安全管理工作制度，調(diào)查分析管轄范圍內(nèi)的安全工作特點(diǎn)和規(guī)律，提出搞好安全工作的具體意見，做

好安全工作計(jì)劃和總結(jié)，建立安全保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)檔案。

3、管理好安全工作隊(duì)伍，做好安全保衛(wèi)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，安排好門衛(wèi)值班和巡邏工作，安排好節(jié)假日值班工作，指導(dǎo)學(xué)生管理員做好學(xué)生安全保衛(wèi)工作，對(duì)所管保衛(wèi)工作人員進(jìn)行日常業(yè)務(wù)考核。

4、組織和開展學(xué)生安全教育工作。

5、組織和開展安全工作檢查，提出整改意見。

6、及時(shí)了解掌握和反映教職工思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖。

7、完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

第二部分盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016部門決算

公開報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表（詳見附表）

第三部分盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016部門決算

情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計(jì)1317.17萬元，包括：

1.財(cái)政撥款收入1317.17萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入1314.17萬元，政府性基金收入3萬元。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入0萬元。3.事業(yè)收入0萬元。4.經(jīng)營(yíng)收入0萬元。

5.附屬單位上繳收入0萬元。6.其他收入0萬元。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元。8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

（二）支出總計(jì)1314.17萬元，包括：

1.基本支出1285.66萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出1143.98萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出37.15萬元，商品和服務(wù)支出104.53萬元。

2.項(xiàng)目支出28.51萬元，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育業(yè)務(wù)支出。

3.上繳上級(jí)支出0萬元。4.經(jīng)營(yíng)支出0萬元。

5.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0萬元。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3萬元 主要是項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)原因形成的結(jié)余。

（四）決算收支增減變化情況

2016年收入總計(jì)1317.17萬元,2015年收入總計(jì)1154.63萬元,增加162.54萬元, 增加14.08%,增加原因: 人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)增加;2016年支出總計(jì)1314.17萬元,2015年支出總計(jì)1154.63萬元, 增加159.54萬元, 增加13.81 %,增加原因: 人員公用經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)增加。

二、財(cái)政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財(cái)政撥款支出決算反映盤錦市大洼區(qū)清水學(xué)校2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出1314.17萬元，其中：基本支出1285.66萬元，項(xiàng)目支出28.51萬元。

（二）具體情況

2016財(cái)政撥款支出1314.17萬元，按支出功能分類科目分，包括教育支出1313.81萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出0.36萬元。

1.教育支出1313.81萬元，包括：

（1）小學(xué)教育559.67萬元，主要是工資、公務(wù)費(fèi)等支出。

（2）初中教育746.36萬元，主要是工資、公務(wù)費(fèi)等支出。

（3）其他普通教育支出7.78萬元，主要是省特崗大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償支出。

2.醫(yī)療衛(wèi)生支出0.36萬元，包括：

（1）事業(yè)單位醫(yī)療0.36萬元，主要是醫(yī)療保障支出。

三、公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出0萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2016年初預(yù)算少（多）支出0萬元。比2015年決算減少（增加）0萬元，下降（增長(zhǎng)）0。

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，2016年參加出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。

2.公務(wù)接待費(fèi)0萬元，主要用于0等，2016年國(guó)內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0批次，0人，0萬元。

3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元，其中：公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。2016年購置公務(wù)用車0輛，年末公務(wù)用車保有量0輛。

四、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出0萬元，比2015年增加（減少）0萬元，增長(zhǎng)（降低）0%。

（二）政府采購支出情況

2016年政府采購支出總額40.98萬元，其中：政府采購貨物支出40.98萬元，政府采購工程支出0萬元，政府采購服務(wù)支出0萬元。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，共有車輛0輛，其中：副省

級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛，一般公務(wù)用車0輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，其他用車0輛；單位價(jià)值50萬元以上設(shè)備0臺(tái)（套）,單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

（四）預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況 我單位暫未開展預(yù)算績(jī)效管理工作。

第四部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指省級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

4.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

12.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

13.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

15.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

16.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出。

17.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）預(yù)算改革業(yè)務(wù)（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于預(yù)算改革方面的支出。

18.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）財(cái)政國(guó)庫業(yè)務(wù)（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于財(cái)政國(guó)庫集中收付業(yè)務(wù)方面的支出。

19.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）信息化建設(shè)支出（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于“金財(cái)工程”等信息化建設(shè)方面的支出。

20.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）財(cái)政委托業(yè)務(wù)支出（項(xiàng)）：反映財(cái)政委托評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審和委托建設(shè)銀行等機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)發(fā)生的支出。

21.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）事業(yè)運(yùn)行（項(xiàng)）：反映事業(yè)單位的基本支出，不包括行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位。

22.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）其他財(cái)政事務(wù)支出（項(xiàng)）：反映除上述項(xiàng)目以外其他財(cái)政事務(wù)方面的支出。

23.科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）其他科學(xué)技術(shù)支出（項(xiàng)）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

25.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

26.醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

27.醫(yī)療衛(wèi)生（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項(xiàng)）：反映除上述項(xiàng)目以外其他用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。

28.農(nóng)林水事務(wù)（類）農(nóng)業(yè)（款）其他農(nóng)業(yè)支出（項(xiàng)）：反映其他用于農(nóng)業(yè)方面的支出。

29.交通運(yùn)輸（類）石油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼（款）石油價(jià)格改革補(bǔ)貼其他支出（項(xiàng)）：反映石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)其他方面的支出。

30.資源勘探信息等支出（類）工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出（款）其他工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出（項(xiàng)）：反映其他用于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的支出。

31.資源勘探信息等支出（類）其他資源勘探電力信息等支出（款）建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息（項(xiàng)）：反映根據(jù)國(guó)家規(guī)定用于特定建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施貸款的財(cái)政貼息支出。

32.國(guó)土資源氣象等支出（類）國(guó)土資源事務(wù)（款）其他國(guó)土資源事務(wù)支出（項(xiàng)）：反映其他用于國(guó)土資源事務(wù)方面的支出。

33.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項(xiàng)）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

34.其他支出（類）其他支出（款）其他支出（項(xiàng)）：反

映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項(xiàng)目。

35.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第四篇：盤錦大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算

盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016

部門決算

目錄

第一部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院概況

一、主要職責(zé)

二、部門決算單位構(gòu)成

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第二部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院概況

一、主要職責(zé)

大洼區(qū)人民檢察院的主要任務(wù)是依法履行監(jiān)督職能，保證國(guó)家法律統(tǒng)一和正確實(shí)施，其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（二）在上級(jí)人民檢察院和中共大洼區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下部署檢察工作任務(wù)。

（三）依法對(duì)貪污、賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行偵查；對(duì)需要由人民檢察院直接受理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件提請(qǐng)市人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民檢察院承辦的刑事案件依法審查批捕、決定批捕、提起公訴。

（五）依法對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督。對(duì)區(qū)人民法院確有錯(cuò)誤的判決或裁定，依法提出抗議或提請(qǐng)人民檢察院抗訴。

（六）依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

（七）受理單位和個(gè)人的報(bào)案、控訴、申訴、舉報(bào)以及犯罪嫌疑人的自首。

（八）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。負(fù)責(zé)檢察環(huán)節(jié)中的社會(huì)綜合治理工作。

（九）對(duì)檢察院業(yè)務(wù)工作中具體應(yīng)用法律問題進(jìn)行研究，向立法機(jī)關(guān)和上級(jí)檢察院提出立法及司法解釋建議。

（十）開展檢察技術(shù)工作。

（十一）負(fù)責(zé)縣檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作；依法管理檢察官及其他檢察人員的工作；協(xié)同區(qū)機(jī)構(gòu)編制主管部門管理人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。

（十二）協(xié)助中共大洼區(qū)委管理和考核區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、黨組班子成員和反貪局局長(zhǎng)、瀆偵局局長(zhǎng)；提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免區(qū)人民檢察院的副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

（十三）負(fù)責(zé)區(qū)檢察院的干部教育、培訓(xùn)工作。

（十四）負(fù)責(zé)區(qū)檢察院司法警察授銜的呈報(bào)和管理工作。

（十五）規(guī)劃區(qū)檢察院機(jī)關(guān)的計(jì)劃、財(cái)務(wù)裝備工作。（十六）管理機(jī)關(guān)干部和負(fù)責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民檢察院承辦的事項(xiàng)。

二、部門決算單位構(gòu)成

納入盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016年部門決算編制范圍的預(yù)算單位包括：

1、盤錦市大洼區(qū)人民檢察院機(jī)關(guān)

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）偵查監(jiān)督科

承辦對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件審查決定是否逮捕，對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件審查決定是否延長(zhǎng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣傅募皞刹榛顒?dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督工作。

（二）公訴科

承辦對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院偵查部門移送起訴或不起訴的案件審查決定是否提起公訴或不起訴，出席法庭支持公訴，對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。

（三）反貪污賄賂局

承辦對(duì)國(guó)家工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹榈裙ぷ鳌?/p>

（四）反瀆職侵權(quán)檢察局

承辦對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，違背公務(wù)職責(zé)的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，致使公民的人身、公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為進(jìn)行立案?jìng)刹榈裙ぷ鳌?/p>

（五）刑事執(zhí)行檢察科

承辦對(duì)于刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)所活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，直接立案?jìng)刹榕按槐O(jiān)管人罪、私放在押人員罪、失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕、起訴等工作。

（六）職務(wù)犯罪預(yù)防科

負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；對(duì)本院立案?jìng)刹榈淖詡桑ǚ簇?、反瀆）案件進(jìn)行個(gè)案預(yù)防。

（七）控告申訴科

負(fù)責(zé)接待來訪群眾，做好接待、登記控告舉報(bào)材料及時(shí)上訪群眾進(jìn)行說服、教育、息訴工作。

對(duì)控告、申訴案件進(jìn)行查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦。對(duì)信訪、上訪等有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。負(fù)責(zé)檢察長(zhǎng)接待日的日常事務(wù)管理工作。

（八）民事行政檢察科

承辦對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。

（九）案件管理科

負(fù)責(zé)對(duì)本院各業(yè)務(wù)部門所辦案件的收案進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理；對(duì)辦案程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)案件質(zhì)效進(jìn)行管理，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。

（十）檢察技術(shù)科

建設(shè)和維護(hù)檢察機(jī)關(guān)三級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)，為檢察機(jī)關(guān)自動(dòng)化辦公、辦案服務(wù)，提高工作效率。

（十一）未成年人檢察工作辦公室

負(fù)責(zé)承辦偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈奈闯赡耆诵淌路缸锇讣膶彶闆Q定逮捕、提起公訴、訴訟監(jiān)督等工作；建立辦理未成年人刑事犯罪案件工作制度，協(xié)助社會(huì)幫教機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人、罪犯進(jìn)行社會(huì)幫教，協(xié)助開展未成年人犯罪預(yù)防工作。

（十二）紀(jì)檢監(jiān)察室

承辦受理群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察人員利用職權(quán)進(jìn)行違法辦案、越權(quán)辦案、刑訊逼供、吃請(qǐng)賄賂等違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和控告，并進(jìn)行查處等工作。

（十三）政治處

負(fù)責(zé)本院的基層組織建設(shè)；開展具有檢察特點(diǎn)的思想政治工作；負(fù)責(zé)干部人事管理工作。負(fù)責(zé)錄用和調(diào)入人員的審核工作。負(fù)責(zé)檢察官等級(jí)評(píng)定、變動(dòng)審核審批和呈報(bào)審批工作。

負(fù)責(zé)離退休干部管理和服務(wù)工作。

（十四）辦公室

協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理檢察政務(wù)，組織協(xié)調(diào)院重要的工作部署、重大決策的貫徹實(shí)施，組織安排機(jī)關(guān)重要會(huì)議和重大活 動(dòng)；負(fù)責(zé)文件報(bào)告的起草；管理秘書事務(wù)；機(jī)要文電處理；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項(xiàng)的督查工作；編發(fā)情況反映、工作簡(jiǎn)報(bào)、檢察信息；文件打印等工作；負(fù)責(zé)檢察統(tǒng)計(jì)、檔案管理和保密工作。負(fù)責(zé)本院機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、房產(chǎn)、固定資產(chǎn)、交通工具、通信裝備、武器彈藥、服裝等管理及檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)的后勤保障；負(fù)責(zé)接待工作；負(fù)責(zé)本院機(jī)關(guān)的日常行政管理和安全保衛(wèi)工作。

第二部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決

算公開報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016財(cái)政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表（詳見附表）

第三部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計(jì)935萬元，包括：

1.財(cái)政撥款收入935萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入935萬元，政府性基金收入0萬元。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入0萬元。3.事業(yè)收入0萬元。4.經(jīng)營(yíng)收入0萬元。

5.附屬單位上繳收入0萬元。6.其他收入0萬元。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元。8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

（二）支出總計(jì)886萬元，包括：

1.基本支出730萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出404萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出226萬元，商品和服務(wù)支出100萬元。

2.項(xiàng)目支出156萬元，主要包括辦公、差旅、維修、專用設(shè)備購置等業(yè)務(wù)支出。

3.上繳上級(jí)支出0萬元。4.經(jīng)營(yíng)支出0萬元。

5.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0萬元。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余49萬元 主要是項(xiàng)目采購未完成形成的結(jié)余。

（四）決算收支增減變化情況

2016年收入總計(jì)935萬元,2015年收入總計(jì)828萬元,增加 107萬元, 增加12.9%,增加原因: 人員、業(yè)務(wù)量增加;2016年支出總計(jì)886萬元,2015年支出總計(jì)828萬元, 增加58萬元, 增加7%,增加原因: 人員、業(yè)務(wù)量增加。

二、財(cái)政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財(cái)政撥款支出決算反映盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出886萬元，其中：基本支出730萬元，項(xiàng)目支出156萬元。

（二）具體情況

2016財(cái)政撥款支出886萬元，按支出功能分類科目分，包括公共安全支出731萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出155萬元。

1.公共安全支出731萬元，包括：

（1）行政運(yùn)行575萬元，主要是工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等支出。

（2）一般行政管理事務(wù)156萬元，主要是工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等支出。

2.社會(huì)保障和就業(yè)支出155萬元，包括：

（1）歸口管理的行政單位離退休155萬元，主要是離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金和生活補(bǔ)助等支出。

三、公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出23萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2016年初預(yù)算少支出10萬元，主要是加強(qiáng)了公務(wù)用車管理，車輛運(yùn)行費(fèi)用減少的原因。比2015年決算減少3.2萬元，下降13.61%，主要是加強(qiáng)了公務(wù)用車管理壓縮支出等原因。

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元。2.公務(wù)接待費(fèi)0萬元。

3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23萬元，其中：公務(wù)用車購置費(fèi)2萬元（車保險(xiǎn)），公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)21萬元。2016年購置公務(wù)用車2輛，年末公務(wù)用車保有量13輛。

四、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出100萬元，比2015年增加30萬元，增長(zhǎng)43.47%，主要原因是機(jī)關(guān)運(yùn)行項(xiàng)目增多。

（二）政府采購支出情況

2016年政府采購支出總額74萬元，其中：政府采購貨物支出71萬元，政府采購工程支出0萬元，政府采購服務(wù)支出3萬元。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，共有車輛13輛，其中：副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛，一般公務(wù)用車1輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車10輛，特種專業(yè)技術(shù)用車2輛，其他用車0輛；單位價(jià)值50萬元以上設(shè)備0臺(tái)（套）,單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

（四）預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況 我單位暫未開展預(yù)算績(jī)效管理工作。

第四部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指省級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

4.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和 事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

12.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

13.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

15.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

16.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出。

17.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）預(yù)算改革業(yè)務(wù)（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于預(yù)算改革方面的支出。

18.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）財(cái)政國(guó)庫業(yè)務(wù)（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于財(cái)政國(guó)庫集中收付業(yè)務(wù)方面的支出。

19.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）信息化建設(shè)支出（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門用于“金財(cái)工程”等信息化建設(shè)方面的支出。

20.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）財(cái)政委托業(yè)務(wù)支出（項(xiàng)）：反映財(cái)政委托評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審和委托建設(shè)銀行等機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)發(fā)生的支出。

21.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）事業(yè)運(yùn)行（項(xiàng)）：反映事業(yè)單位的基本支出，不包括行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位。

22.一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）其他財(cái)政事務(wù)支出（項(xiàng)）：反映除上述項(xiàng)目以外其他財(cái)政事務(wù)方面的支出。

23.科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）其他科學(xué)技術(shù)支出（項(xiàng)）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

25.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）：反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

26.醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）：反映財(cái)政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

27.醫(yī)療衛(wèi)生（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項(xiàng)）：反映除上述項(xiàng)目以外其他用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。28.農(nóng)林水事務(wù)（類）農(nóng)業(yè)（款）其他農(nóng)業(yè)支出（項(xiàng)）：反映其他用于農(nóng)業(yè)方面的支出。

29.交通運(yùn)輸（類）石油價(jià)格改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼（款）石油價(jià)格改革補(bǔ)貼其他支出（項(xiàng)）：反映石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)其他方面的支出。

30.資源勘探信息等支出（類）工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出（款）其他工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出（項(xiàng)）：反映其他用于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的支出。

31.資源勘探信息等支出（類）其他資源勘探電力信息等支出（款）建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息（項(xiàng)）：反映根據(jù)國(guó)家規(guī)定用于特定建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施貸款的財(cái)政貼息支出。

32.國(guó)土資源氣象等支出（類）國(guó)土資源事務(wù)（款）其他國(guó)土資源事務(wù)支出（項(xiàng)）：反映其他用于國(guó)土資源事務(wù)方面的支出。

33.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項(xiàng)）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

34.其他支出（類）其他支出（款）其他支出（項(xiàng)）：反映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項(xiàng)目。

35.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公 用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第五篇：城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)施方案

城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實(shí)施方案

（討論稿）

為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進(jìn)生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進(jìn)縣市處置經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“總體謀劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則，逐步探索“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四位一體的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾從源頭到末端全過程控制，建立衛(wèi)生保潔和生活垃圾一體化處理體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)將干線公路、旅游景區(qū)、環(huán)湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、蝎子溝國(guó)家森林公園、南水北調(diào)沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村以及垃圾填埋場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊村莊等，納入城鄉(xiāng)垃圾一體化處置范圍。

三、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段。將西豎、喬家莊、古西等15個(gè)村（詳見附表）做為第一批試點(diǎn)村，率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，配齊清掃、清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，選擇科學(xué)合理的收集模式，確定運(yùn)營(yíng)和保障機(jī)制。

（二）擴(kuò)面推進(jìn)階段。在做好一期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將王莊、馮村、雙石鋪等21個(gè)村（詳見附表）做為第二批擴(kuò)面村，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的覆蓋范圍。

（三）全面提升階段。待一、二期36個(gè)重點(diǎn)村運(yùn)行模式基本成熟后，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導(dǎo)其他村莊開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。

四、運(yùn)行模式

（一）定點(diǎn)投放。實(shí)行一戶一桶，村（居）民自覺將產(chǎn)生的生活垃圾按時(shí)投放到定點(diǎn)的垃圾桶，不得隨意亂丟亂倒。

（二）保潔和收集。各試點(diǎn)村按照人口比例500:1的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備保潔員，并配發(fā)服裝及相應(yīng)的保潔工具。各保潔員要按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔，每天垃圾收集不少于兩次。

（三）運(yùn)輸和處理。合理劃定樣板村、重點(diǎn)村和一般村，分別采取側(cè)裝車配垃圾桶，拖拉機(jī)、小保潔車直接裝運(yùn)垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結(jié)合運(yùn)輸模式。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個(gè)中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運(yùn)送到縣垃圾場(chǎng)填埋處理；距縣垃圾場(chǎng)較近的村莊，直接將垃圾運(yùn)送垃圾場(chǎng)填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清。

在開展城鄉(xiāng)一體化處理前，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)對(duì)積存垃圾進(jìn)行一次徹底的清掃清運(yùn)，凡清理不到位的，不再列入試點(diǎn)村范圍。

五、設(shè)施配套

（一）保潔工具。各試點(diǎn)村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負(fù)責(zé)。

（二）垃圾收集點(diǎn)。按照布局合理、便于清運(yùn)的原則科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點(diǎn)選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由城管局結(jié)合鄉(xiāng)村確定，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)建設(shè)，驗(yàn)收合格后撥付建設(shè)資金。

（三）處置場(chǎng)所。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點(diǎn)，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要?jiǎng)澏ńㄖ盥顸c(diǎn)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行強(qiáng)制運(yùn)輸填埋；鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥，每個(gè)村至少要設(shè)置一個(gè)堆肥點(diǎn)；距離縣垃圾填埋場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)的村莊合理選址進(jìn)行區(qū)域填埋處理。

（四）設(shè)備配備。運(yùn)輸車輛暫用改裝的拖拉機(jī)，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據(jù)需要統(tǒng)一招標(biāo)采購垃圾運(yùn)輸車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城管局負(fù)責(zé)人員招聘管理及車輛日常維護(hù)。

六、資金撥付

（一）工資。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)確定村保潔人員，每人月工資600元?？h財(cái)政局將保潔人員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)月考評(píng)結(jié)果支付各試點(diǎn)村保潔人員工資。

（二）清運(yùn)費(fèi)用?？h財(cái)政局對(duì)第一批15個(gè)試點(diǎn)村的清運(yùn)費(fèi)（包括垃圾運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)、車輛維修費(fèi)等）進(jìn)行測(cè)算，通過公開招標(biāo)確定專業(yè)公司進(jìn)行清運(yùn)，招標(biāo)前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是抓典型。按照“對(duì)外能看、對(duì)內(nèi)引領(lǐng)”原則，充分發(fā)揮學(xué)校、廣播電視等宣傳作用，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類，今年年下半年可選擇條件較好的一個(gè)小區(qū)或一條街道通過發(fā)放垃圾袋等形式進(jìn)行試點(diǎn)，2取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開；三是引導(dǎo)企業(yè)參與。加強(qiáng)與綠嶺公司等企業(yè)的協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

（二）明確責(zé)任分工。試點(diǎn)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促和整改，保證每戶產(chǎn)生的垃圾入池，池內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設(shè)立投訴電話，村民可對(duì)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作不到位、不負(fù)責(zé)的行為隨時(shí)予以舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。制定《臨城縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)的考評(píng)，結(jié)合群眾評(píng)議情況，一月一排隊(duì)，考評(píng)結(jié)果與工資掛鉤，連續(xù)兩次后三名的，予以解聘；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村主管人員的考評(píng)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生較差的，予以全縣通報(bào)批評(píng)。

附件：36個(gè)試點(diǎn)村名單

二〇一五年七月十二日