第一篇：高校問題

高?；ㄘ攧?wù)管理中的主要問題

基建工程項目招標(biāo)不規(guī)范，影響工程決算成本?；üこ添椖抗_招標(biāo)、投標(biāo)，雖是國家一項重要的法律規(guī)定，但在實際招投標(biāo)工作中還存在以下問題：一是基建項目想方設(shè)法規(guī)避招投標(biāo)，有些工程項目只搞部分招投標(biāo)，然后以增減工程量或變更工程設(shè)計來追加工程量，或只對工程項目主體進(jìn)行招投標(biāo)，裝修或附屬工程逃避招標(biāo)。二是某些中標(biāo)工程的標(biāo)的額，只是招投標(biāo)的手段，中標(biāo)金額與決算金額相距甚遠(yuǎn)。三是中標(biāo)通知書下達(dá)后，不在規(guī)定期限內(nèi)按中標(biāo)金額簽訂工程合同。四是招標(biāo)人員專業(yè)性差，素質(zhì)不高，對所招項目沒有廣泛深入地進(jìn)行市場調(diào)研和考察，致使一些沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍通過掛靠有資質(zhì)的單位加入到投標(biāo)隊伍中來。

基建工程預(yù)算粗糙，合同簽訂管理不完善，為工程決算埋下隱患。第一，沒有編制明細(xì)的工程預(yù)算。有些基建工程沒有編制明細(xì)的工程預(yù)算，實屬“拍腦門”工程和“三超”工程，即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，這給施工管理和工程決算帶來很大的麻煩和隱患，超支批文和資金遲遲不能落實，這也是工程決算久拖不決、造成固定資產(chǎn)不能及時結(jié)轉(zhuǎn)和交付的直接原因。第二，合同簽訂不嚴(yán)密，執(zhí)行過程中隨意違約。建設(shè)工程過程中涉及設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同、采購合同、安裝合同、施工合同等多種形式的合同，由于涉及行業(yè)內(nèi)容多、專業(yè)面廣、政策性強，要求參與合同簽訂的人要具備多種專業(yè)和法律知識，但實際上在簽訂合同時，往往是合同條款與招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容相互矛盾，合同內(nèi)容不全面，條款之間不嚴(yán)謹(jǐn)。在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意違約。

基本建設(shè)財務(wù)管理薄弱。第一，基本建設(shè)項目概預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范。一是不按規(guī)定編制、執(zhí)行概算和預(yù)算。二是工程量不根據(jù)施工圖紙、定額及其工程量計算規(guī)則計算，工程細(xì)目所包括的內(nèi)容與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑不一致，工程量的計量單位與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的計量單位不一致。第二，基本建設(shè)資金管理不規(guī)范。一是自籌資金籌

集使用不規(guī)范。二是有些工程款和費用開支不太合理，工程款的支付比例偏高。第三，基建會計核算不完善。一是有的單位基建會計核算不使用《國有建設(shè)單位會計制度》，而用事業(yè)、行政單位會計制度。二是會計核算資料不完備，不按會計制度的要求進(jìn)行會計核算，會計科目使用錯誤。三是虛增建設(shè)費用，擠占基建成本。第四，竣工結(jié)算不合規(guī)范。一是竣工決算編制依據(jù)不符合國家有關(guān)規(guī)定，資料不齊全，手續(xù)不完備，對遺留問題處理不符合相關(guān)規(guī)定。二是交付使用財產(chǎn)不完整，移交手續(xù)不齊全，基建核算成本不準(zhǔn)確。

存在問題的原因分析

財務(wù)會計制度的設(shè)計不完整，客觀造成了高?；ㄘ攧?wù)管理體外游離和會計核算的不規(guī)范。隨著高校規(guī)模、特點、地位、資金結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高校法人實體地位開始確立，以及1998年開始實施事業(yè)單位財務(wù)會計制度，客觀上造成了基建財務(wù)管理制度與會計核算體系的相對獨立。具體表現(xiàn)在：（1）新會計制度中報表體系、會計科目的設(shè)置無法準(zhǔn)確、及時、完整地反映單位基本建設(shè)的基本情況。（2）基建財務(wù)收支會計核算不規(guī)范。由于事業(yè)單位會計制度無“在建工程”科目，基建支出列支渠道不統(tǒng)一。

高校基建財務(wù)管理基礎(chǔ)和管理手段薄弱，對基建工程全過程難以實施有效監(jiān)管?；ㄘ攧?wù)管理是做好整個基建工作的重要環(huán)節(jié)和有效手段之一。在實際工作中，由于高校領(lǐng)導(dǎo)不重視、財務(wù)部門職能和人員管理缺位等方面原因，財務(wù)管理形同虛設(shè)，不能對基建工程實施真實有效的監(jiān)管。主要原因是：（1）由于基建項目不是經(jīng)常性項目，領(lǐng)導(dǎo)一般不重視基建財務(wù)隊伍建設(shè)，造成基建財務(wù)獨立性差、地位低下、人員素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)定。（2）缺乏行之有效的基建財務(wù)管理制度和管理辦法，財務(wù)監(jiān)管無章可循，使許多財務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不完備，使基建工程管理質(zhì)量大打折扣。（3）基建財務(wù)管

理規(guī)定基建工程資金單獨開戶設(shè)賬、單獨核算，與事業(yè)單位財務(wù)制度中的“收支統(tǒng)管”的大原則不符。

加強管理的對策

高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建財務(wù)管理工作，強化校長的基建財務(wù)管理意識，對基建工程財務(wù)內(nèi)部控制負(fù)責(zé)。新《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體，有責(zé)任和有義務(wù)建立健全單位財務(wù)管理制度。高校應(yīng)成立以校長為主要責(zé)任人的基建領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)包括校常委會及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人，特別要有財務(wù)處（基建財務(wù)科）、審計處、國資辦（科）、基建處（科）等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人參加?；I(lǐng)導(dǎo)小組要明確基建財務(wù)管理任務(wù)的主要內(nèi)容和途徑，做好基建資金預(yù)算編制、工程預(yù)（結(jié)）算審核、各種建設(shè)項目的資金撥付、竣工財務(wù)決算審批和投資效益分析評價五個環(huán)節(jié)的工作。

建立健全基本建設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)，加強基建財務(wù)隊伍建設(shè)，提高基建財務(wù)人員的整體素質(zhì)。高校應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)或在相關(guān)機構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)基建財務(wù)工作，嚴(yán)格按國家有關(guān)基建財務(wù)制度進(jìn)行設(shè)賬、建賬和財務(wù)核算，并保持機構(gòu)、人員的相對穩(wěn)定。應(yīng)選擇有專業(yè)知識、責(zé)任心強的基建財務(wù)人員，定期組織他們參加基建專業(yè)和財務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，逐步推動基建管理信息化進(jìn)程，更新管理手段，不斷提高他們的素質(zhì)，使他們適應(yīng)新形勢下高?；ㄘ攧?wù)管理的需要。

寓財務(wù)控制于基建項目全過程，充分發(fā)揮基建財務(wù)管理職能?；ㄘ攧?wù)工作要從管理會計角度出發(fā)，充分發(fā)揮管理職能。工程項目的內(nèi)部財務(wù)控制是實現(xiàn)財務(wù)管理的重要手段，包括項目決策控制、勘測設(shè)計與概預(yù)算控制、招投標(biāo)與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設(shè)的全過程。高校會計核算只有與基建工程相關(guān)過程環(huán)環(huán)相扣，基建財務(wù)管理職能才有可能得以實現(xiàn)。

重視內(nèi)部財務(wù)控制的檢查與評價，建立一套完整的高校內(nèi)部監(jiān)督體系。學(xué)校要根據(jù)基建投資規(guī)模大小和工期長短，設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)（也可由學(xué)校監(jiān)察、審計部門來承擔(dān)該項工作），或配備相關(guān)專業(yè)內(nèi)審人員定期檢查基建項目執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制的漏洞，直接向校領(lǐng)導(dǎo)報告工作。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計側(cè)重于資金使用的合理合規(guī)性和效益性，以后的內(nèi)部審計要將內(nèi)部財務(wù)控制的運行成效作為重要內(nèi)容，對內(nèi)部財務(wù)控制的再監(jiān)督負(fù)有重要責(zé)任。內(nèi)部審計的監(jiān)督檢查屬于內(nèi)部評價，聘請中介機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督以及自覺接受政府財政部門的督查屬于外部評價。二者并舉，可以更有效地保證整個工程項目內(nèi)部財務(wù)控制體系的健康運行，不斷完善內(nèi)部財務(wù)控制目標(biāo)。建立投資評審專職機構(gòu)，做好基建評審和專項管理基本建設(shè)財務(wù)工作?，F(xiàn)在財政部門基本上都成立了投資評審中心，專門負(fù)責(zé)基建投資審計和分析評價工作。在實際工作中，財政部門可派專人對高校大型基建工程實行代理記賬和工程監(jiān)理，實施“一竿子到底”的管理模式。要參與學(xué)校小型工程的重要階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提供免費咨詢和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。要幫助學(xué)校設(shè)立相關(guān)會計核算模式和財務(wù)管理制度等，使高校不斷注重基建項目的可行性、社會效益、經(jīng)濟效益等各方面的研究和探討，不斷提高高校基建財務(wù)管理水平

第二篇：高校思想政治教育工作問題探討

高校思想政治教育工作問題探討

引言：本文探討以學(xué)生社團為載體，實現(xiàn)高校社團發(fā)展與高校思想政治教育的有機融合，拓展高校思想政治工作的新途徑。This article explores the carrier to student organizations, community colleges and universities to achieve the organic integration of development and ideological and political education, ideological and political work to expand new ways.一、高校傳統(tǒng)思想政治教育的新挑戰(zhàn)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，人們越來越關(guān)注人的獨立、自由、尊嚴(yán)和人權(quán)，作為高知群體的青年學(xué)生對此主張的更為堅決，高校傳統(tǒng)的思想政治教育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

高校傳統(tǒng)的思想政治教育把教育對象看成一種可以用理性的方式加以靜觀的對象，忽視教育對象的主體地位，缺少對受教者的人文關(guān)懷，教育形式及載體單一。一方面他們?nèi)匀皇俏覀兛梢愿兄⒗硇詫Υ膶嶓w對象，但他們同時更需要張揚個性與自我實現(xiàn)。這就要求思想政治教育工作者在實施教育時，在傳統(tǒng)方式、載體的基礎(chǔ)上，要尊重教育對象的主體地位及個體的差異性，不斷探索創(chuàng)新教育載體。高校學(xué)生社團自誕生之日起，就因其靈活性、開放性、多樣性的特點吸引了廣大青年學(xué)子。新形勢下，探尋高校學(xué)生社團發(fā)展與高校思想政治教育的有機融合，是應(yīng)對高校傳統(tǒng)思想政治教育的新挑戰(zhàn)的重要途徑。

二、以學(xué)生社團為載體，有利于加強高校思想政治教育

思想政治教育載體是指在思想政治教育的過程中，承載、傳導(dǎo)思想政治教育因素能夠為思想政治教育主體所運用，促使教育主客體之間相互作用的一種活動形式或物質(zhì)實體。［1］思想政治教育需要借助有效載體進(jìn)行。

共青團中央、教育部《關(guān)于加強和改進(jìn)大學(xué)生社團工作的意見》（以下簡稱“意見”）中指出：“高校學(xué)生社團活動是實施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在加強校園文化建設(shè)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學(xué)生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學(xué)生思想政治教育的重要補充?！彪S著高校教育改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的以班級、院系為主的成建制的行政集體意識逐漸弱化，貫徹思想政治教育的功能逐漸降低。學(xué)生社團作為高校覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多的組織，在滿足學(xué)生身心發(fā)展需求、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面一直發(fā)揮著不可或缺的重要作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、學(xué)生社團組織構(gòu)成的特點決定其能夠在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮重要作用

高校學(xué)生社團的構(gòu)成主體是高校大學(xué)生，它覆蓋面廣、參與人數(shù)多，且其組織形式具有自發(fā)性、自主性的特點，符合新時期青年學(xué)生注重個性張揚、追求個人發(fā)展的價值取向。思想政治教育工作者可充分利用學(xué)生社團的特點，在滿足青年學(xué)生個性張揚、追求個人發(fā)展的價值取向的前提下，植入思想政治教育的內(nèi)容，融教育于組織管理，達(dá)到潛移默化的效果。同時，利用學(xué)生社團組織活動范圍不斷擴大，深入到社會實踐的層面不斷加深等特點，引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)社會，學(xué)習(xí)并傳播先進(jìn)的思想和文化。

第二、社團活動是提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)水平的有效途徑。傳統(tǒng)思想政治教育主要以黨團課、兩課教學(xué)為主，以教室為陣地，以灌輸教育為主要方式。但隨著社會向信息化、多元化的發(fā)展，它已無法滿足學(xué)生的自主選擇和自我發(fā)展要求。要求高校必須從學(xué)生的思想實際出發(fā)，增強思想政治教育的吸引力和感染力。通過學(xué)生社團載體，通過開展形式多樣、格調(diào)高雅、內(nèi)容充實的活動，調(diào)動學(xué)生的共同愛好和積極性，增強學(xué)生社團組織成員的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感。在此過程中，對學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的認(rèn)識產(chǎn)生積極影響，增強了思想政治工作的互動性，有利于引導(dǎo)學(xué)生在自主選擇、自我參及自主思索中達(dá)到自我教育的目的。

第三、加強學(xué)生社團建設(shè)是推動校園文化發(fā)展的客觀要求。高校校園文化是學(xué)校廣大師生在特定的環(huán)境中創(chuàng)造出的適應(yīng)高校精神環(huán)境和文化氛圍的產(chǎn)物,是開展思想政治教育工作的重要陣地，而學(xué)生社團是校園文化建設(shè)的建設(shè)不可或缺的組成部分。實踐表明，豐富多彩的學(xué)生社團活動給校園文化建設(shè)帶來了生機和活力。社團活動中愛國、奉獻(xiàn)、勵志等價值觀教育因素，使社團活動具備豐富的思想和教育內(nèi)涵，增強了對大學(xué)生的吸引力和影響力。充分發(fā)揮各具特色的學(xué)生社團輻射帶動作用，使大學(xué)生社團成為提升校園文化品位、推動校園文化發(fā)展的重要平臺。

三、加強和改進(jìn)學(xué)生社團建設(shè)，推動高校思想政治教育

高校要有計劃有目的的在加強和改進(jìn)學(xué)生社團的建設(shè)中做好大學(xué)生的思想政治教育工作，不斷繁榮和發(fā)展學(xué)生社團，使學(xué)生社團成為大學(xué)生提高綜合素質(zhì)的重要載體，鼓勵學(xué)生在各自社團章程的規(guī)范下獨立開展活動，支持學(xué)生積極參與和組織學(xué)生社團。

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識學(xué)生社團是新形勢下高校學(xué)生思想政治教育工作的有效載體，重視學(xué)生社團的建設(shè)，積極鼓勵，正確引導(dǎo)。通過制定建立規(guī)范的規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)生社團的管理體系，明確學(xué)校相關(guān)職能部門及其下屬各院系部的職責(zé)范圍；建立健全社團的規(guī)章制度，形成高效合理的社團管理機制；為學(xué)生社團的發(fā)展提供良好的環(huán)境，社團開展活動時提供必要的經(jīng)費、場地等支持。

第二，為學(xué)生社團選配指導(dǎo)老師，并為指導(dǎo)老師提供物質(zhì)與精神的支持。選配指導(dǎo)老師時，除要求業(yè)務(wù)能力強、有指導(dǎo)某個社團的專業(yè)特長外，還應(yīng)該具備較高的政治覺悟和有效進(jìn)行思想政治教育工作的能力，正確把握并積極引導(dǎo)學(xué)生社團開展活動時，在學(xué)生社團活動中融入滲透人生觀、價值觀、世界觀以及愛國主義、社會主義和集體主義教育內(nèi)容，增強大學(xué)生思想政治教育的吸引力、滲透力。

第三，規(guī)范制度建設(shè)，加強學(xué)生社團骨干力量的培養(yǎng)。注意將學(xué)生參加社團的情況與綜合素質(zhì)測評、評獎評優(yōu)掛鉤，吸引學(xué)生們參加學(xué)生社團活動。學(xué)生社團干部是社團的骨干力量，要定期對社團骨干進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核，考核不合格者應(yīng)勸其退出社團負(fù)責(zé)人的崗位。

綜上所述，學(xué)生社團在高校的思想政治教育中發(fā)揮著重要的載體作用，高校必須重視、支持、鼓勵學(xué)生社團的發(fā)展，最大限度的發(fā)揮學(xué)生社團的思想政治教育載體作用，實現(xiàn)為社會培養(yǎng)出更多思想政治素質(zhì)過硬人才的教育目標(biāo)。

第三篇：高校貧困生問題綜述

高校貧困生問題綜述

姓名:吳海燕

班級：政教二班

學(xué)號：090100087 摘要：本文查閱了大量貧困生方面的專著、期刊、學(xué)位論文和其他文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對貧困生的定義、貧困生的現(xiàn)狀、貧困生的特點、貧困生產(chǎn)生的原因、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對貧困生的解決措施等幾個方面進(jìn)行了綜述和探討。關(guān)鍵詞：貧困生、貧困生問題、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國積極貫徹科教興國戰(zhàn)略，對教育越來越關(guān)注。同時，伴隨經(jīng)濟體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問題也越來越受到整個社會的關(guān)注。由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計劃生育政策落實不到及其他因素所引起的貧困問題給發(fā)展帶來一系列障礙。現(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特別困難學(xué)生補助和學(xué)費減免（簡稱“獎、貸、助、補、減”）以及國家助學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟困難的學(xué)生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問題，尤其是一些盲點問題嚴(yán)重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認(rèn)識并解決這些問題成為更好落實國家貧困生資助政策的關(guān)鍵。

1：貧困生的定義

所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育及其相關(guān)生活費用，或者基本生活難以達(dá)到學(xué)校所在地最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。

2：貧困生的現(xiàn)狀

貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進(jìn)入大學(xué)后，面對豐富多彩的校園文化生活，相對于其他同學(xué)，很多貧困生仍屬于埋頭苦學(xué)型的，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，與老師、同學(xué)溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問題。因此，高校的貧困生問題絕非單純的經(jīng)濟問題，更會加劇經(jīng)濟問題乃至影響人生發(fā)展。

（1）：堅強的外表與脆弱的心理時刻伴存。

(2)：過強的自尊與過度的自卑感如影隨形。

（3）：獨立的外表下掩飾的封閉內(nèi)心。

（4）：逃避集體活動，游走在大學(xué)的邊緣。

（5）：面臨就業(yè)壓力大。

3：貧困生的特點

目前高校貧困生呈現(xiàn)以下一些特點：一是貧困生比例逐年增大。二是城鄉(xiāng)差別正在縮小。三是來自中西部地區(qū)家庭的貧困生比例較大。綜合數(shù)據(jù)表明，高校來自中西部的貧困生已占了70-75%。四是由于理工就業(yè)容易，理工科專業(yè)學(xué)生中困難比例高于文科學(xué)生。五是低年級困難學(xué)生比例高于高年級。六是貧困生欠費較多。七是貧困導(dǎo)致貧困 生精神和心理上承受了很大壓力。

4：貧困生產(chǎn)生的原因

1.從社會角度看, 高校貧困生問題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國教育體制改革以前, 實行“國家全包”教育體制。十一屆三中全會以后, 人才的需求急劇增加, 改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策, 招生人數(shù)由原來每年幾十萬增至幾百萬。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國家全包”的教育體制, 實施高校招生“并軌制”, 學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費。

2.從經(jīng)濟角度看, 東部地區(qū)經(jīng)濟文化很發(fā)達(dá), 而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低, 人民的生活水平不高, 邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此, 高校招生“并軌制”對老少、邊、窮地區(qū)的大學(xué)生家庭來說, 很難負(fù)擔(dān)。隨著下崗待業(yè)人員的增加, 其中沒有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學(xué)中也就進(jìn)入貧困生的行列。改革過程中部門與部門之間的收入差別拉大, 那些經(jīng)營不善部門的職工幾乎無法擔(dān)負(fù)自己的子女讀大學(xué)的學(xué)習(xí)生活費。

3.從家庭角度看, 經(jīng)濟拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來自農(nóng)村的大學(xué)生, 尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低, 其經(jīng)濟來源主要靠農(nóng)產(chǎn)品, 而農(nóng)產(chǎn)品的市場價格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒有多少用來交換, 無足夠資金供子女上大學(xué)的費用。第二, 來自城鎮(zhèn)的大學(xué)生, 因有些職工分流下崗, 生活很拮據(jù), 難以支付子女讀大學(xué)的費用。第三, 單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟失去依靠, 考入大學(xué)缺乏經(jīng)濟支柱。第四, 遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭, 經(jīng)濟困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費用。第五, 家庭人口多,勞力短缺, 致使家庭經(jīng)濟入不敷出。

5：貧困生的認(rèn)定

目前認(rèn)定工作存在的問題

認(rèn)定對象界定缺乏操作性所謂的貧困生是指家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。重慶市根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》制定了貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟來源者；（2）單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，家庭又無固定經(jīng)濟來源且親友無資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者；（5）學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟承受能力者；（6）來自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟條件差，家庭無固定經(jīng)濟來源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟貧困，無力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費用的學(xué)生。應(yīng)該說，政策還是比較明確的。制定一個界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰是誰不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對客觀的量化操作標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生來自大江南北，這本身就給取證工作帶來難度。我國東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對貧困的界定也就各有說法。加之每個學(xué)生在校的經(jīng)濟表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰，不給誰，是一項艱難的工作。

認(rèn)定過程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定辦法是：由學(xué)生本人填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門公章，并填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》；各高校根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對貧困生資格進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果公示無異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實際操作過程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》向所在院系提出申請，由所在班級同學(xué)及輔導(dǎo)員組成評議小組，對其在校經(jīng)濟情況表現(xiàn)進(jìn)行評議，認(rèn)定貧困情況，再由學(xué)院進(jìn)行審核。

這套認(rèn)定體系看似相當(dāng)完備，沒有什么漏洞，但是，在中國這一人情社會里，這一套操作就有大問題了。

首先是家庭經(jīng)濟貧困證明。由于貧困證明需要生源地政府出具，而一旦出具此證明就有可能為申請辦證人員帶來一定的好處，自己又不用承擔(dān)任何責(zé)任，因此，面對低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，基層辦事人員一般都樂意幫忙出具這樣一份證明；當(dāng)有了基層政府出具的貧困證明，后面的蓋章就是順理成章的事情了。

其次是高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表。學(xué)生隨意捏造極低的家庭收入情況時有發(fā)生，隨著國家獎助學(xué)的發(fā)放，部分學(xué)生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時候，學(xué)生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經(jīng)濟情況寫得極低，以便取得所需。對于需要到生源地核實的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟等情況，由于高校的自身人力、物力、財力的限制，根本無法實地走訪調(diào)查，材料的真實性也就無從證實，只能依憑學(xué)生出具的材料來判斷。

第三是評議小組的評議基本依據(jù)老師同學(xué)的平日觀察和感覺。同學(xué)之間互相比較熟悉，能為評定貧困生帶來一定積極影響，但并不是每個學(xué)生都非常熟悉自己周邊的人，一個寢室的相對熟悉，跨寢室的同學(xué)就了解較少了，男女生之間接觸較少，如果擔(dān)任評議的是位一般同學(xué)，對其他同學(xué)的了解更少；學(xué)生的個性不同，在穿著、表現(xiàn)上也有較大差異，有些家境較好的同學(xué)，由于自身的勤儉節(jié)約，從外在難以看出是否貧困，而有些較貧困的同學(xué)，為了不讓別人看不起自己，在外在打扮上較為大方，這給評議帶來一定難度；另外，也不排除某些評議同學(xué)的小團體主義，在評議過程中支持和自己關(guān)系較好的同學(xué)，否定與自己接觸不多、關(guān)系不好的同學(xué)。輔導(dǎo)員老師在評議工作中有著舉足輕重的作用。一個輔導(dǎo)員往往負(fù)責(zé)管理兩三百多學(xué)生，日常事務(wù)繁雜，不可能對每個學(xué)生的情況都知根知底，在審核時，一方面參照評議小組的結(jié)果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺判斷。尤其是在大一新生的貧困認(rèn)定工作中更是跟著感覺走。時間短、任務(wù)重，往往到了一學(xué)期以后才能發(fā)現(xiàn)判斷錯誤。2 做好貧困生認(rèn)定工作的建議

建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共享貧困生數(shù)據(jù)庫應(yīng)由國家政府部門牽頭，組織社會保障、教育保障方面的專家學(xué)者，討論和制定符合我國當(dāng)前國情的貧困家庭量化指標(biāo)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，戶口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫，由系統(tǒng)自動判定貧困等級：不貧困、貧困或特貧困。對此數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理，以保證數(shù)據(jù)的真實有效性。在有效保護(hù)信息安全前提下，允許

全國共享此數(shù)據(jù)庫，高?？砂凑找?guī)章制度申請查詢數(shù)據(jù)庫信息，為貧困生認(rèn)定工作做好鋪墊。

認(rèn)定工作應(yīng)提早到高中開始現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定工作基本集中在高校，由于高校學(xué)生來自于天南海北，無形中為認(rèn)定工作帶來了困難，增加了高校認(rèn)定工作的成本。如果在學(xué)生中學(xué)階段就著手建立貧困生檔案，學(xué)生升入大學(xué)后，該檔案和學(xué)生其他檔案一起隨學(xué)生調(diào)入所在高校，高校則根據(jù)學(xué)生申請，查閱其檔案即可在很大程度上保證認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

在認(rèn)定工程中加大監(jiān)管力度政府是貧困生認(rèn)定體系的主體，同時又是具體的執(zhí)行主體，因此，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作非常必要。在辦理貧困生認(rèn)定過程中應(yīng)落實工作人員問責(zé)制，最大可能地保證貧困

學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況的真實性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。高校自身也應(yīng)對貧困生認(rèn)定各環(huán)節(jié)加強管理和監(jiān)控。從貧困生申請、評議建檔、審核公示、跟蹤了解、違紀(jì)查處等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，杜絕主觀違規(guī)，對違反規(guī)定、弄虛作假的學(xué)生隨時取消資助資格，并給予相應(yīng)處罰，不斷提高認(rèn)定工作的規(guī)范性和公正性。加強對學(xué)生的誠信教育，完善學(xué)生信用資質(zhì)評定系統(tǒng)誠信教育，是近年反復(fù)提及的一項教育內(nèi)容。一方面，我們要讓所有學(xué)生都能了解貧困生資助的程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生能積極地參與到貧困生評定與監(jiān)督的行列之中，提高貧困生資助的效益與效率；另一方面通過誠信教育使那些“假貧困生”增強誠實守信的意識，從而有助于降低貧困生認(rèn)定成本，提高貧困生認(rèn)定效益。加強高校學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案，讓學(xué)生意識到誠信的重要性。古語有云：“近朱者赤，近墨者黑”，高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場所，樹立誠實守信的校風(fēng)對學(xué)校建設(shè)也極為重要。

6：貧困生問題對策思考

一、貧困生的確定。準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國家對貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎學(xué)金、開展勤工助學(xué)取得的收入和各種補貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是差別的,有的差別還很大。因此,對貧困生的認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況。單憑學(xué)生本人陳述和申請是不夠的,應(yīng)由學(xué)生家庭所在地的政府、機關(guān)出具較為詳細(xì)的證明材料,作為學(xué)校的重要參考依據(jù)。

二、完善助學(xué)貸款。從全球來看,學(xué)生資助政策的總的趨勢是:從無償資助向有償資助轉(zhuǎn)變,從以助學(xué)

金、獎學(xué)金為主向以學(xué)生貸款為主轉(zhuǎn)變。目前,全球有60多個國家有了學(xué)生貸款,學(xué)生貸款在許多國家已成為學(xué)生資助的最主要的方式。回顧近幾年來國家助學(xué)貸款的進(jìn)展情況,雖經(jīng)多方努力,取得了明顯的成效,但總的來看,并不很理想。截至2003 年7 月全國高校已簽訂國家助學(xué)貸款合同的學(xué)生人數(shù)僅占申請人數(shù)的31 % ,貸款金額只占申請金額的37 %。根據(jù)江蘇省學(xué)生貸款管理中心2002 年3 月初的統(tǒng)計,至2002 年1 月底,全省國家助學(xué)貸款申貸總?cè)藬?shù)45490 人,申貸總金額26484.24 萬元,已貸總金額為8023.64 萬元,占申貸總金額的30.3 %;已資助19449 名在校大學(xué)生順利就學(xué),占申貸總?cè)藬?shù)的42.8 %。盡管國家助學(xué)貸款工作已取得了突性的進(jìn)展,但與全省9 萬多名貧困生(其中一半為特困生)的實際情況相比較,申貸人數(shù)僅為50 %左右,實際資助的人數(shù)僅為貧困生總數(shù)的20 %左右。國家助學(xué)貸款是應(yīng)用金融手段支持高等教育發(fā)展和改革的重大舉措,政府、銀行、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)積極配合,努力使助學(xué)貸款成為未來解決經(jīng)濟困難學(xué)生的主渠道。政府的主要責(zé)任是完善助學(xué)貸款政策,分擔(dān)助學(xué)貸款中的拖欠風(fēng)險,組織建立個人信用體系,加強對學(xué)生助學(xué)貸款的宏觀管理和監(jiān)控;銀行要提高認(rèn)識和責(zé)任感,同時要強化貸款回收;高校要搞好學(xué)生助學(xué)貸款的咨詢服務(wù),承擔(dān)學(xué)生助學(xué)貸款資格認(rèn)證的主要工作,加強對學(xué)生的信用教育;而作為貸款的最大受益方學(xué)生,則必須按借款合同嚴(yán)格履行還款義務(wù)。

三、加大勤工助學(xué)力度。通過勤工助學(xué)形式,把對貧困生的資助從無償變?yōu)橛袃敗５谝?可以培養(yǎng)學(xué)生自立、自強意識。補、助、減都屬于無償性的資助,容易造成學(xué)生心理上的依賴感以及行動上的惰性。而勤助學(xué)可以使貧困生通過自己的勞動獲得報酬,理解勞動的艱辛,從而更加珍惜自己的大學(xué)生活,發(fā)奮成才。第二,貧困生通過勞動獲得報酬,心理上不會有一種被施舍的感覺,可以減輕貧困生的精神壓力,有利于培養(yǎng)貧困生的自尊心和自信心。第三,參與勤工助學(xué)的過程就是培養(yǎng)實踐能力、擴大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質(zhì)的過程。因此,應(yīng)鼓勵貧困生參加勤工助學(xué),把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。因此,完善勤工助學(xué)機制,高校需要配套改革,改變傳統(tǒng)的教學(xué)行政管理方式和學(xué)籍管理制度。有條件的高?？梢灾鸩綄嵭袕椥詫W(xué)制,允許高校貧困生在保留學(xué)籍和學(xué)業(yè)成績的前提下休學(xué)參加勤工助學(xué),吸引更多學(xué)生參與勤工助學(xué),使之充分發(fā)揮資助學(xué)生、鍛煉能力、增長才干、適應(yīng)社會的作用。

四、擴大貧困生獲得獎學(xué)金的覆蓋面。獎學(xué)金主要是用來獎勵和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎覆蓋面是30～40 % ,并且獎金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎學(xué)金獲得者中占比例不大,約為10 %左右。事實上,獲得獎學(xué)金的機會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數(shù)來自農(nóng)村或經(jīng)濟狀況不好的環(huán)境中,相對而言,他們在中小學(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此,獎學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”,以保證獎學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

五、建立混合資助模式?！百Y助包”政策是由美國國會研究制訂的一整套學(xué)生資助評審規(guī)則和辦法,供美國教育部、各級政府、高等院校和學(xué)生以及家長參照使用,對我國貧困生資助工作有一定的借鑒意義。“資助包”將助學(xué)金、貸學(xué)金等各種資助混合計算,形成一個“一攬子資助”方案,對美國聯(lián)邦政府的各種資助方案都界定了具體的資助對象、資助額度、計算辦法,便于執(zhí)行。通過“資助包”政策,可以防止一部分學(xué)生獲得大量資助

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第四篇：高校青年教師激勵問題淺談

高校青年教師激勵問題淺談

論文關(guān)鍵詞：青年教師 激勵 需求

論文摘要：青年教師是高校發(fā)展的中堅力量，分析青年教師的需求和特點，及時予以必要的激勵成為各高校發(fā)展。作需要考慮的重心。本文圍繞高校青年教師激勵問題作探討，試提有效激勵措施幫助青年教師在高校中得以成長，承擔(dān)高校未來發(fā)展之重任。

美國學(xué)者詹姆斯教授圍繞激勵問題做過相關(guān)研究，曾得出這樣的結(jié)論:如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮只不過20%~30%，如果施以激勵，一個人的能力則可發(fā)揮到80%~90%?？梢娂顚€人能力發(fā)揮起著舉足輕重的作用。隨著高校近年來的迅猛發(fā)展，在高校自身規(guī)模擴大的同時，不斷引進(jìn)青年教師以補充教師隊伍的不足，使得青年教師(35歲以下)在教師隊伍中的比重大幅度上升。青年教師成為了高校教師隊伍中一支活躍的生力軍，是學(xué)校教學(xué)、科研的中堅力量。正確把握青年教師這一群體的需求特征，采取相關(guān)的激勵措施，并據(jù)此建立和完善相應(yīng)的激勵機制，更好地促進(jìn)青年教師能力的發(fā)展，是實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的重要保證。高校實現(xiàn)組織目標(biāo)和青年教師個人發(fā)展目標(biāo)，達(dá)成共同發(fā)展是任何高校需要研究的一項重要課題。

一、高校育年教師的需求

激勵用于高校青年教師，在筆者看來主要是解決如何能讓青年教師留下來安心工作，以及在怎么樣的環(huán)境下能發(fā)揮青年教師所長，使學(xué)校在眾多教師尤其是青年教師的努力下不斷得到發(fā)展。高校不斷發(fā)展的同時，青年教師自身也得到了提升與發(fā)展，應(yīng)該說對青年教師的激勵是一個雙贏的過程。而激勵通常我們說應(yīng)是按需激勵，激人所需。那么就必須首先從目前高校青年教師的實際需求分析人手。

人的需求是多樣的，高校青年教師個體存在差異，因此需求肯定有個性化的東西，但我們研究青年教師這個群體只能是追求共性的東西。根據(jù)青年教師所處的人生階段，可以分析得出目前青年教師共性需求主要有以下幾點:

1.物質(zhì)需求

物質(zhì)需求屬于馬斯洛需求理論中的低層次需求，即最基本的需求。大部分青年教師正處于成家立業(yè)的人生階段，而現(xiàn)在高房價、飛漲的物價給青年教師造成極大的壓力，青年教師成為高校中經(jīng)濟負(fù)擔(dān)最重的弱勢群體，導(dǎo)致青年教師有著較強的物質(zhì)需求。曾有媒體報道，上海高校青年教師最低的工資可能只有一千元左右。物質(zhì)激勵在企業(yè)管理中扮演著重要角色，同樣也在高校這樣的單位起著作用，最起碼要能保證教師一定的生活水平。許多實證研究結(jié)果也表明，經(jīng)濟收人是影響教師職業(yè)吸引力和隊伍穩(wěn)定性的直接因素，收人較低很可能成為優(yōu)秀青年教師流失的重要原因之一。為了改善生活狀態(tài)而選擇高收人的工作，對于有學(xué)識有能力的年輕人來說本也無可厚非。

2.強烈的歸屬需求

根據(jù)馬斯洛需求理論，歸屬需求屬較高層次的社會需求，比如希望得到愛和愛他人，與他人建立友誼，有和諧人際關(guān)系，被團體所接納，有歸屬感。青年教師在物質(zhì)上得到滿足、獲得職業(yè)安全感后就會有強烈的歸屬需求，希望能找到心靈的歸宿，希望在學(xué)校能找到家的感覺，感覺有一個強大的組織可以依靠。這就需要學(xué)校有關(guān)部門做好工作，使青年教師盡早融入學(xué)校這個大家庭，感受到家庭般的溫暖。

3.尊重的需求

尊重分自尊和他尊。青年教師剛走上工作不久，迫切需要在工作上得到自信及他人(領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生)的認(rèn)可。尊重需求的滿足程度，影響青年教師能否有自信站穩(wěn)講臺，能否在高校找到自己的位置。

4.實現(xiàn)自我價值的需求

目前，新進(jìn)的青年教師大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的博士，碩士研究生，他們受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，掌握一定的專業(yè)知識和技能，具備一定的科研能力，學(xué)習(xí)能力強、求知欲強，綜合素質(zhì)高。他們之所以選擇在高校工作，看重的就是高校能給予其實現(xiàn)人生價值的舞臺，能學(xué)有所用，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，能在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有創(chuàng)新性研究，在專業(yè)研究上有所建樹。

5.獲得工作滿足感的需求

根據(jù)心理學(xué)家洛克的定義，工作滿足感是指對一個人工作的評價所產(chǎn)生的一種愉快或有益的情緒狀態(tài)。有關(guān)研究表明，工作滿足感會直接影響到員工的工作行為、效率及工作績效，與員工的流失、員工的工作積極性之間存在著明顯的聯(lián)系。通常個體對工作的期望主要包括員工對工作環(huán)境、工作重要性、工作挑戰(zhàn)性和工作優(yōu)越性以及對工作回報的期望等。這就要求高校職能部門應(yīng)注重青年教師工作滿足感需求的實現(xiàn)，這樣青年教師能運用所長與學(xué)校共同成長、共同發(fā)展，這本身就是一件雙方都愿意看到的事情。

二、高校青年教師的現(xiàn)狀

1.高校青年教師工資收入狀況

青年教師剛參加工作不久，在職稱、行政級別方面處于劣勢，而高校工資收入又與職稱、行政級別相掛鉤，使得青年教師的工資收人處于高校教師群體收人的金字塔底。并且高校薪酬不同于高校體制之外的企事業(yè)單位，使得青年教師與當(dāng)年自己的同學(xué)相比仍處于相對劣勢。這樣，不管是在校內(nèi)與周圍同事相比，還是與校外過去的同學(xué)相比，在工資收人上形成了強烈的心理落差，對自己的待遇水平不滿意。

加之，青年教師又正處于人生的特殊階段，需要面臨購買住房、結(jié)婚生子以及贍養(yǎng)老人，俗話說“安居方可樂業(yè)”。而不高的收人使青年教師結(jié)婚結(jié)不起、住房買不起，對現(xiàn)實滋生不滿情緒。心理不平衡打消了工作熱情，嚴(yán)重挫傷了青年教師學(xué)習(xí)工作積極性，導(dǎo)致一些青年教師消極應(yīng)對工作，得過且過，工作浮躁，急功近利行為突顯，一旦有好的機會就會考慮換工作。對于這些有學(xué)識的年輕人來說，他們有能力，自認(rèn)為缺乏的是機會，等待機會不安于現(xiàn)狀、不安心工作現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.高校青年教師面臨的工作壓力

青年教師大多從大學(xué)畢業(yè)就走上講臺，他們需要時間和“空間”熟悉和應(yīng)對教學(xué)過程中可能出現(xiàn)的各種情況。當(dāng)他們的教學(xué)水平還沒有得到充分培養(yǎng)就被匆忙地推上教學(xué)崗位并委以“重任”時，其面臨的壓力感是毋庸置疑的。尤其是當(dāng)下的大學(xué)生對教師的要求逐漸提高，對于實踐性強的專業(yè)如市場營銷、管理學(xué)等專業(yè)學(xué)生還希望能在課堂上有更多的實踐機會，能得到對最新案例的分析和了解，因此對于處于適應(yīng)工作階段的青年教師來說，在45分鐘內(nèi)出色地完成教學(xué)任務(wù)，也就是如何站穩(wěn)講臺成為其職業(yè)生涯的一大挑戰(zhàn)。

年輕教師在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的同時，還承受著必須盡快提高自身學(xué)歷的壓力，因此不少青年教師需要擠出時間讀碩、讀博。完成學(xué)歷提升所必須的功課和論文寫作，一方面擠占了青年教師的時間，另一方面也使其面臨較大的經(jīng)濟和精神壓力，以及承擔(dān)可能的機會成本的風(fēng)險。此外，高校對教師的科研、學(xué)術(shù)水平及成果的要求日益提高，教師評職稱時科研成果是硬指標(biāo)。而對于青年教師來說由于其年齡、知識、閱歷、經(jīng)驗的局限，科研和學(xué)術(shù)的基礎(chǔ)薄弱，難以在科研、學(xué)術(shù)上獲得快速的發(fā)展，課題申報大多也是屢試屢敗，或根本得不到機會，在科研方面只能靠自我摸索，也很難取得較好的成績、獲得較大的突破。這些都是青年教師需要面對的工作壓力。

3.高校青年教師的心理壓力

青年教師大多處世不深，心理承受力不強，面對極具創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的大學(xué)教師工作，難免會產(chǎn)生職業(yè)的不安全感?，F(xiàn)行教師評價體系著眼于教師在評估時期的工作業(yè)績;并將評價結(jié)果作為晉級、加薪、獎勵或降級、解聘等人事決策的依據(jù)。這樣的評價體系對于成熟的教師而言，其激勵和督促效果較為有利，但給廣大青年教師帶來更多的是擔(dān)心以及較大的心理

壓力。

高學(xué)識的青年教師自我期望總是很高，期盼著自己能學(xué)有所用，在工作中實現(xiàn)自我價值，能得到他人的尊重與認(rèn)可。而現(xiàn)實是作為高校教師中的新生力量，青年教師閱歷淺，青年教師在較高的角色期望與“底層”的學(xué)術(shù)、經(jīng)濟、社會地位之間徘徊，焦慮與困惑接踵而來。這些勢必影響他們對自我能力、價值的評價，使得青年教師對自己當(dāng)初選擇高校工作的決定產(chǎn)生懷疑，給自己帶來極大的心理壓力。

.高校管理“重選用輕管理”

高校在選用青年教師時，條件非常嚴(yán)格，但一經(jīng)錄用，學(xué)校對青年教師的管理就很松散。學(xué)校對青年教師用得多，關(guān)心少、過問少、幫助少。青年教師在日常生活中遇到的許多困難和問題，很難得到有關(guān)管理部門的幫助和解決，未能找到所期望的家庭歸屬感。如青年教師的住房問題，就是很多高校首先需要考慮的問題。學(xué)校對青年教師教學(xué)質(zhì)量高要求的同時，無法為青年教師培訓(xùn)、進(jìn)修提供好的機會，青年教師成天忙于繁重的日常教學(xué)，使得科研成果產(chǎn)出難，大大影響了青年教師教學(xué)和科研的積極性。

5.高校青年教師的工作內(nèi)激勵機制不夠

激勵理論中的雙因素理論闡述了內(nèi)激勵的重要性。雙因素理論認(rèn)為持久、穩(wěn)定的工作動機來源于工作本身，即在工作進(jìn)行過程中所獲得的滿足感。根據(jù)雙因素理論，內(nèi)在因素應(yīng)該是主要的動力來源，這里的內(nèi)在因素即是工作帶來的自我價值的實現(xiàn)。受過高等教育的高校青年教師，自我實現(xiàn)愿望強烈，而高校管理層普遍強調(diào)建設(shè)教師內(nèi)激勵機制的重要性，但實際上高校管理中青年教師的激勵手段還多是一些諸如物質(zhì)刺激、增加壓力等外在激勵手段，相對來說，青年教師內(nèi)激勵機制用得不夠，實際已經(jīng)成為高校青年教師激勵管理的軟肋。

三、高校青年教師激勵措施

高校單位性質(zhì)使得高校的激勵工作較多地依靠行政手段，缺乏對青年教師個體心理需求的分析，未能做到按需激勵，一些激勵措施未能起到作用，不少青年教師出現(xiàn)消極應(yīng)付工作、埋怨客觀現(xiàn)實的問題。高校必須重視青年教師這個高校發(fā)展后備力量的激勵問題。針對目前青年教師這個群體的特點及現(xiàn)狀，筆者試提出一些激勵措施以期高校青年教師激勵機制進(jìn)一步完善。

1.建立合理的薪酬體系，提升高校青年教師的滿意感

科學(xué)、公平、合理的薪酬制度是青年教師最為期盼的。此外，青年教師對醫(yī)療保障、住房補貼以及子女入學(xué)等方面的福利待遇也有著更為迫切的需求。當(dāng)前高校青年教師薪資存在著三方面的問題:①對內(nèi)公平性不夠;②對外缺乏競爭性;③對個體激勵性不足。

亞當(dāng)斯認(rèn)為，公平感是人類的一種基本需要，如某人們在與別人的比較中感到自己得到的報酬合理，就會獲得公平感，就會對工作充滿熱情。反之，人們就會產(chǎn)生心理上的不平衡，從而降低工作的積極性。為了使報酬能產(chǎn)生必要的激勵作用，必須打破平均主義，建立公平合理的薪酬體系。要以績效考核為依據(jù)確定薪酬，在同一級別的工作者中，高績效的普通工作者可以享受到較高的薪資，從而提高薪酬公平度，提高教師的公平感;此外，對于教師對各種福利待遇的需求，可以通過直接薪資與間接薪資相結(jié)合的辦法，讓青年教師感受到心理上的相對公平，讓青年教師薪資對外有一定的競爭力;要破除論資排輩的做法，鼓勵青年教師的工作熱情，重視獎勵在一線崗位上成績突出、勇于創(chuàng)新的青年教師。

2.導(dǎo)師制方式的構(gòu)建

前文提到現(xiàn)在高校青年教師大多剛從學(xué)校畢業(yè)，他們面臨著教學(xué)、科研雙重的工作壓力，承受著極大的心理壓力。學(xué)?？梢酝ㄟ^導(dǎo)師制的方式一對一地有針對性地幫助青年教師獲得教學(xué)及科研水平的提高。即給青年教師找?guī)煾?，對青年教師進(jìn)行師德教育，培養(yǎng)青年教師教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)踏實、實事求是的敬業(yè)精神;導(dǎo)師以身作則，做青年教師的楷模，發(fā)揮老教師的感召力;對青年教師傳授科學(xué)的教育方法，使青年教師盡快熟悉業(yè)務(wù)，具備良好的業(yè)務(wù)素

質(zhì);根據(jù)所指導(dǎo)的青年教師的實際情況，制定合理的培養(yǎng)計劃，提出培養(yǎng)的措施和目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)計劃;指導(dǎo)青年教師進(jìn)行教育教學(xué)活動，通過有計劃的聽課、指導(dǎo)，完成對青年教師講課提綱、教案的撰寫和課堂講授技巧及方法的指導(dǎo);有針對性地指導(dǎo)青年教師。提升科研素養(yǎng)和能力，找準(zhǔn)學(xué)術(shù)方向。

3.建立高校青年教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)機制，以全面提高青年教師的整體素質(zhì)

青年教師對專業(yè)知識、教學(xué)方法的提高有需求，高?？梢酝ㄟ^建立起相應(yīng)的教師培訓(xùn)機制對青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，滿足青年教師提高自身的需要。培訓(xùn)的方式可以多種多樣，如以講座、短期或不定期進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)、參加研討會等形式來加強青年教師專業(yè)知識和實踐能力的培養(yǎng)。也可通過舉辦青年教師教學(xué)比賽的形式，鼓勵青年教師踴躍參與，在參與過程中學(xué)習(xí)。

4.關(guān)懷激勵

關(guān)心、愛護(hù)青年教師，解決青年教師思想、學(xué)習(xí)、生活、工作各方面的實際困難。在青年教師遇到困難或挫折時，學(xué)校管理者要善于把握時機，與青年教師多接觸，及時了解排解青年教師的困難。應(yīng)當(dāng)盡可能多搭建管理層與青年教師溝通的平臺，如舉辦青年教工的茶話會，在和諧的氣氛中暢所欲言，使青年教師擺出自己的困惑，領(lǐng)導(dǎo)也獲得信息，道出關(guān)心，從而達(dá)到激勵的目的。

5.重視高校青年教師工作內(nèi)激勵問題

雙因素理論注重與工作有關(guān)的激勵因素，即我們通常說的內(nèi)激勵。而對于高校青年教師來說，應(yīng)當(dāng)首先使教師明確認(rèn)識工作的社會價值，激發(fā)教師的社會貢獻(xiàn)感、責(zé)任感;其次應(yīng)該為他們指明一個看得見的發(fā)展前景，提供明確的發(fā)展路徑，幫助他們明確自己的目標(biāo)方向和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。青年教師跨出校門，踏上工作崗位，總是想把工作做好，成為勝任的或者優(yōu)秀的教師，都想得到領(lǐng)導(dǎo)的表揚及同行的稱贊，此時，學(xué)校必須結(jié)合學(xué)校的發(fā)展方向、教師的個性特征及學(xué)科特點，指出具體的努力方向，使青年教師在事業(yè)上有明確的方向，增強成就感;再次，要給青年教師具有一定挑戰(zhàn)性的工作任務(wù)，為他們的探索和鉆研搭建起一個平臺，在工作中摸索出行之有效的工作方式。使高校青年教師在工作上有方向感、事業(yè)上有成就感，從工作本身出發(fā)能夠有效地預(yù)防青年教師隊伍不穩(wěn)定、工作積極性不高、人才流失等弊端，并促使其發(fā)展成熟，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

總之，高校青年教師作為高校教師隊伍中一支重要力量，其成長與發(fā)展需要高校各方面的支持。同時，高校對青年教師的激勵工作將成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校實力提升和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

第五篇：高校師資培養(yǎng)問題探討

高校師資培養(yǎng)問題探討

蘇云竹

（云南中醫(yī)學(xué)院，云南昆明650200）

摘要：師資培養(yǎng)是高等教育中的一個基礎(chǔ)工作。本文從師資培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)定性、師資培養(yǎng)的風(fēng)險問題和師資培養(yǎng)機制建設(shè)方面進(jìn)行分析討論，認(rèn)為師資培養(yǎng)是實施教育創(chuàng)新、推進(jìn)素質(zhì)教育的一個主要內(nèi)容，學(xué)校和教師個人都要正確認(rèn)識師資培養(yǎng)的意義，合理規(guī)避師資培養(yǎng)中的風(fēng)險，建立有效的師資培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：高等教育實踐活動；師資培養(yǎng)

高校師資培養(yǎng)是高等教育中的一個基礎(chǔ)工作。本文試圖對師資培養(yǎng)中的一些現(xiàn)實問題予以探討，以期引起討論，增進(jìn)共識。

一、師資培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)定性

黨的十六大報告提出“堅持教育創(chuàng)新”的教育思想，指出“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的目標(biāo)要求，同時強調(diào)“加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平?！边@是現(xiàn)階段教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)和方法論。按此，師資培養(yǎng)是實施教育創(chuàng)新，推進(jìn)素質(zhì)教育，造就大批社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的前提和基礎(chǔ)。

分析我們現(xiàn)階段的師資隊伍狀況，大部分是在我國傳統(tǒng)教育模式下成長起來的。他們在傳統(tǒng)教育的作用下，智力方面的基礎(chǔ)知識夯實，非智力方面的知識相對不足。但素質(zhì)教育要求，教師在教育實踐中，不僅要對學(xué)生實施智力因素教育，而且還要對學(xué)生實施非智力因素教育。教師自身存在與推進(jìn)素質(zhì)教育要求不適應(yīng)的方面需要通過培養(yǎng)提高來達(dá)到。

另一方面，素質(zhì)教育的本質(zhì)是始終圍繞提高學(xué)生的素質(zhì)這個目標(biāo)來進(jìn)行的。而人的素質(zhì)提高是用其同社會發(fā)展要求的適應(yīng)程度來衡量的。這就要求教師的知識儲備和更新要與社會發(fā)展中的知識更新周期同步甚至趨前。素質(zhì)教育的這一本質(zhì)規(guī)律揭示，師資培養(yǎng)是實施素質(zhì)教育中的一個不 1

可或缺的主要內(nèi)容，需要同素質(zhì)教育的推進(jìn)，素質(zhì)教育的深入同步開展，長期堅持。

應(yīng)該說，實施教育創(chuàng)新，推進(jìn)素質(zhì)教育是我國教育事業(yè)的一場變革和教育思想及人才培養(yǎng)模式的進(jìn)步。在這場變革中，除教育體制、教育手段、課程設(shè)置和教育內(nèi)容等方面的變革外，其根本的應(yīng)該是教師從知識傳播者向人在質(zhì)的方面適應(yīng)社會需要總和的人的物質(zhì)要素和精神要素的塑造者轉(zhuǎn)化的變革。不實現(xiàn)教師角色轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，教育創(chuàng)新理念的實踐和素質(zhì)教育的推進(jìn)都將是虛無的。因為教師是教育實踐活動的主體，教育創(chuàng)新理念的實踐和素質(zhì)教育的推進(jìn)是教師在教育過程中把自己的認(rèn)知通過教育的外在作用，內(nèi)化為學(xué)生的心理、品格和能力而實現(xiàn)的。所以教師的知識水平以及他們對事物的認(rèn)識，對社會的理解都決定和影響著教育創(chuàng)新的實施和素質(zhì)教育的推進(jìn)。

按照馬克思主義教育思想，教育是人根據(jù)自身需要開展的一項具體的實踐活動。在高等教育的具體實踐中，其主體是教師，客體是學(xué)生，通過主體對客體的作用，教師使自己生命活動本身變成意志和意識的對象，塑造社會所需人才，實現(xiàn)自我超越，完成黨的教育任務(wù)，達(dá)到黨的教育目標(biāo)。教師的主體地位規(guī)定了其在教育實踐中應(yīng)有的素質(zhì)和能力，必須符合教育的發(fā)展、社會的發(fā)展、人的發(fā)展需要要求。但教師的提高僅靠自我認(rèn)知、自我改造來實現(xiàn)是局限的，也需要按照教育規(guī)律，遵循人的成長歷程，在一定的教育作用下內(nèi)化升華來實現(xiàn)。

師資培養(yǎng)是提高教師隊伍素質(zhì)，根據(jù)教育發(fā)展需要適時完成教師接受再教育的重要措施。貫徹落實黨的十六大關(guān)于教育創(chuàng)新思想對教師的應(yīng)有狀況要求和推進(jìn)素質(zhì)教育的本質(zhì)規(guī)律，都蘊含著師資培養(yǎng)在教育實踐中的重要意義，是教育實踐活動的內(nèi)在規(guī)定。

二、師資培養(yǎng)的風(fēng)險認(rèn)知

師資培養(yǎng)是因為教師的現(xiàn)有狀況與教育發(fā)展對教師所要求的應(yīng)有狀況之間存在差距，為消除這種差距，提高教師駕馭現(xiàn)代教育實踐活動的能力而對教師實施再教育。

從師資培養(yǎng)的目標(biāo)行為考察，師資培養(yǎng)是一種投資行為。其投資經(jīng)過

教師在培養(yǎng)后的具體的教育實踐活動中提高教育質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)素質(zhì)來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，從而推進(jìn)教育的發(fā)展以獲得投資回報。

分析師資培養(yǎng)的投資成本，包含組織投資和個人投資。組織投資是國家和學(xué)校，根據(jù)教育發(fā)展對教師的能力要求，有針對性地創(chuàng)造條件，為教師的能力提高提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的投入。教師個人投資是教師參加學(xué)習(xí)所花費的時間、精力、學(xué)習(xí)費用的投入以及因參加學(xué)習(xí)而承擔(dān)的機會成本。其投資效應(yīng)主要看成本收益。如果教師通過學(xué)習(xí)后，在教育實踐中創(chuàng)造的勞動價值大于學(xué)習(xí)投資成本，且教師個人通過學(xué)習(xí)獲得的人力資本儲量，在教師的教育實踐中獲得人力資本收益，那么師資培養(yǎng)就是正效應(yīng)設(shè)資，通過師資培養(yǎng)來實施教育創(chuàng)新，推進(jìn)素質(zhì)教育就達(dá)到了積極的效能作用。

師資培養(yǎng)作為一種投資行為來考察，必然需要認(rèn)知其存在的風(fēng)險。按投資行為的一般經(jīng)濟學(xué)法則，投資風(fēng)險承載于投資者，潛在于投資行為中。對師資培養(yǎng)的風(fēng)險認(rèn)知將直接影響著師資培養(yǎng)的組織行為和個人態(tài)度。

從組織投資風(fēng)險分析，一是通過師資培養(yǎng)提高了教師自身人力資本儲量，為教師另擇業(yè)主，導(dǎo)致人才流失成為可能。再一是教師雖然通過師資培養(yǎng)提高了能力，但在具體的教育實踐活動中，由于教師主觀能動性發(fā)揮不夠充分等原因，有可能達(dá)不到學(xué)校的預(yù)期組織目標(biāo)。

從教師個人的投資風(fēng)險分析，主要是教師本人在參與學(xué)習(xí)期間可能出現(xiàn)因社會發(fā)展變化和新增人力資本儲量的預(yù)定作用平臺變化等不可預(yù)測因素而使預(yù)期的能力發(fā)揮受挫，導(dǎo)致教師個體自身通過學(xué)習(xí)所獲得的人力資本不能按預(yù)期獲得回報。

考察投資行為，存在風(fēng)險是其中必然，規(guī)避風(fēng)險也是應(yīng)有之意。但合理規(guī)避并不是因噎廢食，為避風(fēng)險而消極待之。正確的態(tài)度應(yīng)該是遵循資本運作最基本的趨利避害原則，調(diào)適各種因素，營造最大效應(yīng)地發(fā)揮投資效益的環(huán)境和機制。

無可否認(rèn)，教師通過師資培養(yǎng)途徑提高人力資本儲量，提高自身社會價值，使之產(chǎn)生流動思想和行為是一種可能的偶然。但教師通過主觀努力，把握客觀發(fā)展時機，提升自己并在實踐中釋放潛質(zhì)，創(chuàng)造價值，是一種人的求真發(fā)展必然。而且提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的發(fā)展，使之在服務(wù)社會中

推動社會進(jìn)步是教育的本質(zhì)意義。廣而言之，經(jīng)教育培養(yǎng)造就的高素質(zhì)人才，無論在何行業(yè)從事何崗位，其最終作為都在于推進(jìn)社會的發(fā)展，這與教育的最終追求是一致的。并且人才的合理流動，人力資源的有效配置，是社會進(jìn)步和人的發(fā)展內(nèi)容，是教育的主導(dǎo)，是尊重人才的實踐內(nèi)涵。作為引領(lǐng)社會進(jìn)步，倡導(dǎo)人的發(fā)展的高等教育，應(yīng)為人的進(jìn)步、人的發(fā)展、人的價值實現(xiàn)創(chuàng)造更多符合人的發(fā)展需要的條件和環(huán)境，用組織措施來弱化師資培養(yǎng)，限制教師的合理流動，以期規(guī)避師資培養(yǎng)風(fēng)險不是積極行為，有悖于教育發(fā)展主旨和人的發(fā)展需要。

作為教師，對參加學(xué)習(xí)中可能承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)理性判斷，客觀對待。社會的發(fā)展進(jìn)步就是在打破舊的平衡，建立新的平衡的過程中實現(xiàn)的。環(huán)境的改變，條件的變化，可促進(jìn)人在新的環(huán)境和條件下修正發(fā)展目標(biāo)，采取積極行為，也能為人的發(fā)展在變化中尋得適宜機會?，F(xiàn)代社會的標(biāo)志之一就是競爭。而現(xiàn)代社會的競爭是有秩競爭、能力競爭。黨的十六大要求“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！苯處熓菭I造學(xué)習(xí)型社會的首要者，應(yīng)率先垂范，主動實踐，以積極的態(tài)度來認(rèn)知自身隊伍建設(shè)的師資培養(yǎng)意義，正視可能存在的風(fēng)險，把握最終的發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)習(xí)中追求自身最大人力資本儲量，在發(fā)展中實現(xiàn)自身人力資本最大效益。

三、師資培養(yǎng)機制建設(shè)

師資培養(yǎng)的效能考察最終決定于學(xué)校的人才培養(yǎng)效益，取決于學(xué)生的顯能表現(xiàn)。而學(xué)生的顯能表現(xiàn)是教師把通過師資培養(yǎng)獲得的知識轉(zhuǎn)化于教育實踐過程中并內(nèi)化為學(xué)生的能力來實現(xiàn)的。按教育實踐促進(jìn)學(xué)生成才成長規(guī)律，師資培養(yǎng)不能是短期行為，其效能在短期內(nèi)難有收益，也難于評估考證，需要在長期的有效機制作用下形成良性互動，在一定的時間、范圍和事物發(fā)展過程中進(jìn)行考察、評估、修正和完善。

根據(jù)教育規(guī)律對師資培養(yǎng)要求，師資培養(yǎng)機制應(yīng)包括師資培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)措施及培養(yǎng)效能評估等方面。

師資培養(yǎng)目標(biāo)是根據(jù)教育發(fā)展對教師的能力要求狀況提出教師通過培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到的狀況；培養(yǎng)方案是師資培養(yǎng)的經(jīng)費保障、培養(yǎng)方法、實現(xiàn)途

徑、培養(yǎng)步驟等方面的總體設(shè)計；培養(yǎng)措施是為達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)、落實培養(yǎng)方案的組織條件、組織保障和獎懲激勵、紀(jì)律約束等方面的組織要求；培養(yǎng)效果評估是對師資培養(yǎng)績效進(jìn)行分析評價，根據(jù)分析評價結(jié)果，適時修訂培養(yǎng)目標(biāo)，完善培養(yǎng)方案，加強培養(yǎng)措施。

只有在有效的師資培養(yǎng)體系的長期實踐過程中，形成師資培養(yǎng)的良好機制，教師隊伍建設(shè)才能滿足教育發(fā)展需求，并通過教師隊伍的提高與教育發(fā)展的互動作用，使教師隊伍建設(shè)為教育發(fā)展提供有力的師資力量，教育發(fā)展為教師隊伍建設(shè)提供正確導(dǎo)向和優(yōu)良環(huán)境。