第一篇：開展解放思想觀念、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大討論活動實施方案

社區(qū)服務中心開展“解放思想觀念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”

大討論活動實施方案

按照林業(yè)局黨委部署要求，根據(jù)開展“三創(chuàng)”活動實際需要，社區(qū)服務中心黨委決定深入開展“解放思想觀念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”大討論活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實《東方紅林業(yè)局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案》精神，以科學發(fā)展觀為指導，以深化企業(yè)轉型認識為重點，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題，著力提升發(fā)展理念，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造發(fā)展氛圍，切實破解發(fā)展難題，開啟社區(qū)建設新征程，開創(chuàng)社區(qū)發(fā)展新局面。

二、目標任務

解放思想的目的是促進社區(qū)科學發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。這次大討論活動必須做到尊重規(guī)律，依靠群眾，結合實際，講求實效。主要任務是：

1、繼續(xù)解放思想，推動觀念更新

各黨總支、黨支部要通過各種形式，結合本單位實際，認真組織廣大黨員、干部職工、居民群眾開展大討論活動。大討論要圍繞“六個怎么辦”展開，林業(yè)局經(jīng)濟轉型發(fā)展我們應該怎么辦？打造服務品質社區(qū)我們應該怎么做？制約社區(qū)發(fā)展的瓶頸我們應該怎么突破？社區(qū)管理水平不強我

1們應該怎么去提高？社區(qū)創(chuàng)業(yè)難點問題我們應該怎么去破解？適應社區(qū)發(fā)展的新的體制機制我們應該怎么去創(chuàng)建？

通過開展大討論活動，把解放思想體現(xiàn)在工作中，落實到解決問題上，切實做到“四破四立”。一是破除企業(yè)經(jīng)濟轉型新形勢下無所適從、等待觀望的消極思想，牢固樹立時不我待、乘勢而上的機遇意識。二是破除墨守影響社區(qū)發(fā)展的條條框框、障礙機制的守舊思想，牢固樹立敢于突破、善于突破的開拓意識。三是破除怕?lián)熑巍⑴掠酗L險的平庸思想，牢固樹立敢想敢干、奮發(fā)有為的創(chuàng)新意識。四是破除貪圖安逸、不思進取的享樂思想，牢固樹立忠誠事業(yè)、服務居民的奉獻意識。全體干部職工始終保持昂揚向上、拼搏進取的精神狀態(tài)。

2、推進體制改革，堅持科學發(fā)展

通過開展大討論活動，查找影響社區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制問題，構建充滿活力、富有成效、更加開放的新體制、新機制，形成符合新形勢新要求的工作考核、政績評價、競爭激勵機制。在提高黨員干部、社區(qū)工作者素質，增強自主創(chuàng)新能力上取得新成效，堅定不移地實施“服務民生至上，社會管理創(chuàng)新”的發(fā)展策略，全面提升社區(qū)服務管理水平和綜合實力。

3、打造優(yōu)良環(huán)境，加快社區(qū)建設

通過開展大討論活動，進一步優(yōu)化政務環(huán)境、服務環(huán)境、平安環(huán)境和輿論環(huán)境。按照辦事公開、首問負責、限時結辦、服務承諾、責任追究的要求，嚴格落實各項責任制。認真解決駐區(qū)單位、服務對象和居民群眾反映的熱點、重點、難點問題，解決辦事難、辦事慢和“潛規(guī)則”等問題。把工作著力點放在全民創(chuàng)業(yè)、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的重點工作上來，在建設新型社區(qū)的道路上邁出更加堅實步伐。

4、創(chuàng)新黨的建設，轉變工作作風

通過開展大討論活動，創(chuàng)新黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在“三創(chuàng)”活動中的先鋒模范作用。切實抓好作風建設，不斷提升工作效能，做到克服浮躁之風，抓好工作落實；克服懶散之風，增強紀律觀念；克服貪占之風，保持清正廉潔；克服“跑要”之風，激發(fā)工作干勁。引導黨員干部講黨性、重品行、做表率，樹立憂患意識，自我加壓，求新思變，以蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進和諧穩(wěn)定

通過開展大討論活動，明確社區(qū)建設目標和各項重點工作，在統(tǒng)籌兼顧中抓住主要矛盾，實現(xiàn)重點突破。把促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定作為繼續(xù)解放思想的重要內(nèi)容，更好地協(xié)調(diào)不同社會群體的利益訴求，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；加強以改善民生為重點的社會建設，努力做好社會保障各項工作，積極有效地化解社會矛盾；深化社會治安

綜合治理工作，努力實現(xiàn)全面可持續(xù)的和諧穩(wěn)定的社區(qū)政治局面。

三、方法步驟

（一）學習動員

主要任務是搞好思想發(fā)動，加強理論學習，以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發(fā)展觀、森工精神、“三創(chuàng)”進行深入學習、深入認識、深入提高。集中學習討論時間不少于4個學時。各黨總支、黨支部要召開學習交流會，組織黨員干部群眾交流學習體會，暢談學習收獲，樹立一批解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的先進典型，發(fā)揮其示范帶動作用。

（二）查擺問題

主要任務是查擺思想觀念、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質、工作作風等方面存在的突出問題。做到“五查五看”即：一查思想解放上的差距，看開拓創(chuàng)新精神是否增強，是否存在因循守舊、按部就班、安于現(xiàn)狀的僵化思想。二查發(fā)展意識上的差距，看爭先移位目標是否實現(xiàn)，是否存在管理松散，措施不力，工作滯后的被動情況。三查工作作風上的差距，看真抓實干的氛圍是否形成，是否存在作風浮躁，敷衍塞責，不思進取的懈怠狀態(tài)。四查改革態(tài)度上的差距，看勇于競爭氣魄是否具備，是否存在懼怕改革，抵觸競爭，甘愿平庸的消極現(xiàn)象。五查環(huán)境優(yōu)化上的差距，看社區(qū)發(fā)展

環(huán)境是否改善，是否存在辦事效率低，服務功能弱，創(chuàng)業(yè)氛圍淡的落后問題。各單位都要排查出社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，社區(qū)服務體系，社會管理創(chuàng)新，社會平安穩(wěn)定等方面需要解決的關鍵問題，廣泛征求意見和建議，組織開展好“解放思想大轉變，我為社區(qū)獻計策”研究討論活動，并有突出成果。

（三）整改提高

主要任務是針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施。各單位要在調(diào)查研究、科學論證的基礎上，針對查擺出的問題制定切實可行的整改方案，量化細化目標任務。集中解決一批本單位本部門的發(fā)展難題，群眾反映強烈的突出問題，影響和諧穩(wěn)定的重大課題。對不具備解決條件的，要積極創(chuàng)造條件，遞交上級部門，聚合各方力量，爭取早日解決。

五、幾點要求

各黨總支、黨支部要把“解放思想觀念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”大討論活動作為一項重要政治任務，高度重視，周密部署，精心組織，務求實效。

1、加強領導，精心組織。各單位要切實加強對大討論活動的組織領導，黨組織書記是第一負責人，要負總責，親自抓。其他班子成員要分工負責，協(xié)同抓。做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

2、掌握方法，增強合力。要掌握開展大討論活動的正

確方法，緊緊圍繞“三創(chuàng)”活動的內(nèi)容、任務和目標，重在統(tǒng)一思想，形成共識，重在更新觀念，理清思路，重在凝聚力量，振奮精神。努力形成干群一心，團結向上的生動局面。

3、強化督導，務求實效。為推動大討論活動取得實效，“三創(chuàng)”活動辦公室人員對各單位開展大討論活動進行督促檢查，重點督導大討論活動的組織領導、工作部署、實際效果，特別是查找問題、獻計獻策情況。對重視不夠、組織不力、措施不強、成效不好的單位，將給與通報批評。

4、加強宣傳，營造氛圍。運用各種形式搞好理論宣傳，對解放思想進行全面解讀，解疑釋惑。加強對大討論的新聞宣傳，及時反映活動開展情況，宣傳好做法好經(jīng)驗，展示新舉措新成效。發(fā)揮典型的示范作用，推出一批解放思想，改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的先進典型。

5、鞏固成果，全面總結。各單位要認真制定并上報大討論活動的實施方案，活動結束后，要對大討論活動進行全面總結，形成文字材料上報“三創(chuàng)”活動辦公室。要立足單位實際，制定完善工作措施，提煉好做法，鞏固新成果，為推動解放思想持續(xù)深入地進行下去奠定堅實基礎。

第二篇：供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案（推薦）

按照省委吉炳軒書記在省委理論中心組第三次學習會上提出的“在全省開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)全省上下創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，更好地推動龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。”的講話精神和《省委組織部、省委宣傳部關于在全省開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》的部署要求，結合省供銷社工作實際，經(jīng)省供銷社黨組研究決定，制定《省供銷社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》，內(nèi)容如下：

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合供銷社工作實際，緊緊圍繞推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設和努力使供銷社成為“農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量”的奮斗目標，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，全面激發(fā)省社機關和直屬各單位廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以實際行動促進供銷社又好又快更好更快地發(fā)展，在推進龍江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中做出新的更大的貢獻。

二、目標要求

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為全省供銷社發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，鼓勵、引導和支持黨員干部在服務“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”、成為“三個力量”建設實踐中努力建功立業(yè)。進一步突出“服務立社、產(chǎn)業(yè)興社、經(jīng)營強社、聯(lián)合合作”的戰(zhàn)略思想，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，著力健全創(chuàng)業(yè)機制，把加強基層社、社有企業(yè)和農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡建設作為加快供銷社發(fā)展的突破口，加大對專業(yè)合作社的領辦力度，對基層社的扶持力度和對龍頭企業(yè)的培育力度，緊緊抓住項目建設這一關鍵，推進重點項目建設，通過項目建設來加快經(jīng)濟發(fā)展速度，增強經(jīng)濟總量快速擴張的內(nèi)生動力。

（二）把“創(chuàng)新”作為全省供銷社發(fā)展動力之源，突出轉變發(fā)展方式。解放思想、開拓創(chuàng)新是推進供銷社持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。要堅持大力弘揚創(chuàng)新精神，積極引導黨員干部解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象。一要進一步深化體制機制創(chuàng)新。積極引進社會資本，在注意保持供銷社控制力的同時，推進社有企業(yè)產(chǎn)權多元化改造；深入推進社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進供銷社內(nèi)部的聯(lián)合合作；繼續(xù)完善社有企業(yè)的法人治理結構，把社有龍頭企業(yè)真正培育成符合現(xiàn)代企業(yè)制度和適應市場經(jīng)濟要求、充滿生機活力的經(jīng)營主體。二要進一步深化經(jīng)營創(chuàng)新。大力引進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，創(chuàng)新供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，拓展經(jīng)營范圍，提升經(jīng)營水平。三要進一步深化管理創(chuàng)新。加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，積極探討通過資產(chǎn)經(jīng)營公司等方式提升社有資產(chǎn)的監(jiān)管和運營水平。四要在解決供銷社發(fā)展難題上實施創(chuàng)新。通過引進和自我培養(yǎng)，解決制約供銷社發(fā)展的人才問題；通過積極爭取優(yōu)惠政策、積極研究創(chuàng)立供銷社發(fā)展資金互助合作社、小額貸款公司融資平臺等方式，解決制約供銷社發(fā)展的資金問題。

（三）把“創(chuàng)優(yōu)”作為省社發(fā)展追求卓越之徑，突出提高發(fā)展質量。通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平，提高發(fā)展質量，推動供銷社事業(yè)科學發(fā)展。一要在各項考核排名中努力爭先創(chuàng)優(yōu)。在全國總社綜合業(yè)績考核、省直機關黨政工作部門目標責任制考核、文明單位創(chuàng)建等各項考核中爭創(chuàng)一流，力爭排名穩(wěn)步上升。二要在“供銷社”品牌形象上創(chuàng)優(yōu)。著力打造以倍豐、慶豐、寒地黑土、中再生、龍牧畜產(chǎn)、商務學校等龍頭企業(yè)和單位為代表的一系列企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務品牌，進一步推動供銷社品牌的影響力，推廣供銷社標識。三要在服務質量上創(chuàng)優(yōu)。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設和新網(wǎng)工程建設，推廣測土配方施肥。發(fā)揚“扁擔精神”和“背簍精神”，堅持為農(nóng)服務的宗旨不動搖，將自身的生存發(fā)展與服務“三農(nóng)”融為一體，圍繞“三農(nóng)”找定位，立足“三農(nóng)”辦企業(yè)，服務“三農(nóng)”闖市場，不斷促進經(jīng)營服務一體化，把富農(nóng)興社持續(xù)引向深入。

三、重點任務

（一）全力搞好農(nóng)資供應。圍繞我省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，以“保供、穩(wěn)價、節(jié)本”為目標，依托省倍豐農(nóng)資集團、慶豐農(nóng)資集團等供銷社農(nóng)資經(jīng)營主體，切實發(fā)揮供銷社在農(nóng)資市場的主渠道作用，全力做好我省今后一個時期的化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作。

2012年春耕期間，供銷社系統(tǒng)省內(nèi)化肥供應量不少于300萬噸，保證穩(wěn)定市場供應，發(fā)揮市場調(diào)控功能，平抑市場價格。進一步增強助農(nóng)科技服務能力，健全覆蓋全省的供銷社農(nóng)化科技服務隊伍。大力推廣測土配方施肥，明年全省供銷社系統(tǒng)測土配方施肥示范田面積要達到40萬畝，幫助農(nóng)民節(jié)本增效。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。依托新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程，大力推進農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大網(wǎng)絡體系建設，力爭到“十二五”期末，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點達到30000個，覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，構建起業(yè)態(tài)現(xiàn)代、運轉高效、功能完備、配置合理的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，努力為農(nóng)民創(chuàng)造安全、便捷的消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費提檔升級。抓緊啟動省級日用品采購信息平臺建設，完善新網(wǎng)工程物流配送體系。依托省中再生公司，進一步加大再生回收體系建設，爭取五年內(nèi)，建成覆蓋全省、涵蓋廢鋼、廢紙、廢塑料、廢家電等主要品種的經(jīng)營網(wǎng)絡，吸納我省三分之一以上的再生資源量，年營業(yè)額達到

50億元，努力為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做貢獻。強化和完善“新網(wǎng)工程”項目庫建設，協(xié)助財政部門，進一步優(yōu)化項目扶持資金的審批程序，加大對新網(wǎng)工程項目實施主體的扶持力度，確?！靶戮W(wǎng)工程”體系建設順利進行。

（三）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。加大供銷社領辦專業(yè)合作組織的力度，推進各類農(nóng)合組織發(fā)展壯大，努力提高農(nóng)民組織化程度，提高在市場競爭中的能力。充分發(fā)揮省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會的組織、指導、協(xié)調(diào)、服務作用，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各類服務。推動“寒地黑土”千社千品工程建設，2012年加入“寒地黑土”千社千品工程的專業(yè)合作社要達到1300個以上。借勢寒地黑土品牌獲得國家馳名商標后的巨大影響力，引導專業(yè)合作社與市場、超市實現(xiàn)直接對接，進一步幫助廣大農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。開展“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”評選表彰活動，在全省范圍內(nèi)評選表彰100個帶動力強、經(jīng)營規(guī)模大、為農(nóng)服務好、運轉規(guī)范、助農(nóng)增收效果顯著的“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”，切實發(fā)揮百強農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引導作用，進一步推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（四）大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務。結合小城鎮(zhèn)建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社的開發(fā)改造，建設一批具有新時期供銷合作社特色的標識統(tǒng)一、樣式規(guī)范、業(yè)態(tài)現(xiàn)代的標準化基層社。依托基層社和“新網(wǎng)工程”發(fā)展的農(nóng)資、日用品超市及農(nóng)家店，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，積極引入信息通訊、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)維權等服務，建設主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村綜合服務中心和為農(nóng)服務社，打造農(nóng)村復合型的服務平臺。2012年，全省農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心和為農(nóng)服務社要達到3300個。

（五）加強供銷社社有企業(yè)建設，增強服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、再生資源、煙花爆竹、畜產(chǎn)品等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加強社有龍頭企業(yè)建設，打造一批具有較強社會影響力的企業(yè)集團。大力推進項目建設，重點推進省級日用品采購信息平臺、寒地黑土加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中再生產(chǎn)業(yè)基地、倍豐和慶豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等大項目建設，力爭明年全省供銷社項目投資超過10億元。深化供銷社社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，大力實施開放辦社，與社會大資本聯(lián)姻合作，推動供銷社跨越式發(fā)展。力爭到“十二五”末，全省供銷社系統(tǒng)銷售總額超過500億元，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻能力進一步增強。

（六）積極實施“科教興社”和“人才強社”戰(zhàn)略，大力發(fā)展供銷社職業(yè)教育。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2020年）》要求，深入貫徹落實全國總社、教育部《關于進一步推進供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》精神，按照“依托行業(yè)，立足地方，服務三農(nóng)”的基本原則，以省商務學校為龍頭，鞏固發(fā)展供銷社職業(yè)教育成果，充分發(fā)揮供銷社產(chǎn)業(yè)鏈長、社有企業(yè)多、吸納人才能力強的優(yōu)勢，深化教育改革，提高教育質量，加大專業(yè)結構調(diào)整和涉農(nóng)專業(yè)建設力度，改革人才培養(yǎng)模式，加快供銷社重點領域緊缺人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，加大供銷社職業(yè)教育發(fā)展投入力度，并積極協(xié)調(diào)有關部門幫助省商務學校爭取職教資金。積極創(chuàng)造條件，研究建立面向全系統(tǒng)職工和管理干部的培訓中心，建立新的培訓制度和機制，持續(xù)抓好職工繼續(xù)教育工作。搞好培訓規(guī)劃，擴大培訓規(guī)模，扎實開展職業(yè)技能鑒定工作，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，教學內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學實訓過程與生產(chǎn)經(jīng)營過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。創(chuàng)新辦學體制、發(fā)展模式、教學模式和管理機制，創(chuàng)建名牌學校和品牌專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)質的職業(yè)技術應用型人才。2012年，省商務學校計劃招生600人，畢業(yè)生一次就業(yè)率計劃達到98%，升學率計劃為95%，計劃培訓XX人次。在新的市場經(jīng)濟條件下，推動我省供銷社職業(yè)教育取得更大發(fā)展，使職業(yè)教育與職工培訓工作更好地適應供銷事業(yè)發(fā)展需要。

四、方法步驟

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。今年年底前為動員部署和思想教育階段。要通過召開省社黨員干部大會、省社領導講黨課作輔導、各黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具體要求，進一步激發(fā)黨員干部參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分利用黨組中心組學習、理論研討、專題講座、宣傳展板等有效形式，大力開展“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”、“三老四嚴精神”、“扁擔精神”、“背簍精神”等學習教育活動，引導省社黨員干部進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。要充分發(fā)揮信息簡報、辦公網(wǎng)絡等宣傳途徑，大力宣傳開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要意義、總體要求和主要任務，大力宣傳省社機關各處室、直屬各單位和黨員干部開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好經(jīng)驗好做法和先進事跡，積極營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（二）組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐。省社直屬各單位要堅持從供銷社工作實際出發(fā)，緊密結合供銷社的中心工作和各自工作特點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施?；顒又幸⒁庹陷d體資源，把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與開展學習型黨組織建設活動結合起來，強化學習培訓，全面提升基層黨組織和黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的能力；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，積極營造比、學、趕、超的濃厚氛圍，在省社上下進一步樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值導向；把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與省供銷社評選表彰“全省供銷社系統(tǒng)綜合實力十強縣聯(lián)社”、“百強農(nóng)民專業(yè)合作社”活動結合起來，重點打造一批有規(guī)模、有實力、有形象、有示范作用的先進典型和標桿單位，增強對全系統(tǒng)經(jīng)濟的帶動能力，推動全省供銷合作經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制、機制和工作流程。省社機關和直屬各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

今年年底前，機關各處室和直屬各單位要對現(xiàn)行社內(nèi)政策制度進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要及時修訂、完善或廢止，并立足本處室本單位實際，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策、制度文件。省社機關各處室和各龍頭企業(yè)要率先垂范，先走一步，立足本職，著眼大局，提出“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的具體辦法，并及時上報省社“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導辦公室。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。省社成立 “創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，黨組書記、理事會主任張文明同志擔任組長，班子其他成員擔任副組長，理事會常務副主任姜澤志同志擔任常務副組長，有關處室和直屬單位主要負責人為領導小組成員；“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室設在機關黨委，白錦嬋同志擔任活動領導小組辦公室主任，姜樹春同志擔任活動領導小組辦公室副主任。活動領導小組辦公室負責對省社開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導。省社各級黨組織要切實負起活動的領導責任、組織責任、考實責任，要將活動擺上重要日程，明確責任分工，周密安排部署，精心組織實施，抓好活動目標任務的分解和落實，扎實開展好活動。省社機關各處室、直屬各單位主要負責同志要切實肩負起和履行好組織領導“第一人”責任，團結帶領班子和全體黨員干部，采取切實有效措施，積極開展好“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動。

（二）落實工作任務。省社直屬各單位要按照省社的總體要求部署，廣泛開展調(diào)查研究，客觀準確分析研判形勢，切實找準開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點；堅持實事求是、圍繞中心、服務大局，制定活動方案，將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化，增強活動的針對性、操作性和實踐性。根據(jù)自身實際和工作職能研究制定推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的保障措施，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。省社機關各處室要圍繞省社中心工作，根據(jù)本處的職能任務，研究確定本處室012年“三創(chuàng)”活動主要措施辦法。

（三）搞好宣傳引導。要及時總結“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中的好經(jīng)驗好做法，把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳、推廣先進典型作為推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重要抓手。要注重挖掘在“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，有側重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)新之星，采取組織先進典型事跡報告等形式，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用，推動“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入、扎實、有效開展。

2012年“七一”前，省社要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動先進典型。

第三篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照區(qū)委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，院黨組決定在全院深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，結合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大力推進林區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)為核心，以生態(tài)保護為基礎，以加快發(fā)展為主題，以實施一個規(guī)劃（大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉型規(guī)劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，組織動員我院干警以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的活力，推動美溪的轉型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉變一切不適應不符合林區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展的思想觀念，不斷增強發(fā)展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區(qū)發(fā)展。

2、堅持轉型發(fā)展，在繼續(xù)鞏固生態(tài)保護成果的前提下，1

努力實現(xiàn)從狹義的資源開發(fā)向廣義的綜合開發(fā)轉變，從單一的林業(yè)經(jīng)濟向復合型林區(qū)經(jīng)濟轉變，從林區(qū)群眾的溫飽型生活狀態(tài)向實現(xiàn)人的全面發(fā)展、提高生活幸福綜合指數(shù)轉變。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，把全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，宣傳動員與典型引路想結合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的質量和水平。

4、堅持以人為本，把關注和改善民生作為開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質，共享改革發(fā)展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業(yè)的訴訟引導、訴前調(diào)解、判后答疑等職能。建立企業(yè)涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環(huán)節(jié)，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關部門的聯(lián)動。積極參與企業(yè)風險預警分析評估事項，對于企業(yè)大規(guī)模債權債務糾紛，在黨委政府的統(tǒng)一領導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業(yè)復蘇。

加大對企業(yè)的司法救助力度。將確有困難的企業(yè)納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關的溝通協(xié)調(diào)，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關案件，在遵守訴訟法規(guī)定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業(yè)的訴累，及時保障企業(yè)的合法權益。

妥善審理和執(zhí)行涉企業(yè)案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業(yè)生存發(fā)展、實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化等高度，審視涉企業(yè)案件的裁判和執(zhí)行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發(fā)哄搶企業(yè)財產(chǎn)、沖擊政府機關等影響社會穩(wěn)定的事件。

依法審理涉企業(yè)民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業(yè)民間融資行為的性質和效力，從有利于保障經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定的角度，依法保護企業(yè)間為生產(chǎn)經(jīng)營所需、利率約定合法的借貸法律關系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業(yè)勞動爭議等相關案件。本著“關注民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的思路，合理平衡企業(yè)勞資雙方的利益，確保企業(yè)發(fā)展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經(jīng)濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業(yè)裁員、競業(yè)限制等原因引發(fā)的各類涉中小微企業(yè)勞動爭議案件。高度關注和重視年底因企業(yè)資金困難可能出現(xiàn)的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權益，防止矛盾激化，防止產(chǎn)生“民轉刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業(yè)金融糾紛案件，可通過調(diào)解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業(yè)延期還貸的要求，依法保障金融債權和企業(yè)的發(fā)展。

進一步完善涉企案件執(zhí)行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執(zhí)行和解等柔性手段；既依法加大執(zhí)行力度，又文明規(guī)范執(zhí)行。對涉企系列案件的執(zhí)行，必須窮盡一切協(xié)調(diào)手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執(zhí)行不當引發(fā)新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組。由院主要領導擔任組長，各業(yè)務部門負責人為成員，加強我院與企業(yè)之間的聯(lián)系。深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”服務活動。主動向相關企業(yè)征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題，引導企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二〇一二年三月八日

第四篇：某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

某某某公安局開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”

活動實施方案

按照縣委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和要求，現(xiàn)結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進全縣“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”戰(zhàn)略、建設“創(chuàng)業(yè)型”黨組織為核心，以加快新農(nóng)村建設升級、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快對外開放進程、加快邊陲名城建設、加快民生工程實施、加強和改進黨的建設為重點，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，按照縣委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”總要求，努力走出一條具有某某某公安特色的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展之路為主線，著力探索促進公安工作改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，全面建設經(jīng)濟更加發(fā)展的活力某某某、社會更加進步的和諧某某某、群眾生活更加美好的幸福某某某。

二、目標要求

通過“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，努力在理念、作風、舉措等方面有新的進步，具體實現(xiàn)“五新”目標。

（一）大局意識有新的增強。自覺把公安工作置于縣委的決策部署上去謀劃，置于黨委、政府的工作大局中去落實，不斷增強大局觀念和責任意識，切實提高開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的自覺性和堅定性。

（二）服務舉措有新的突破。堅持從大處著眼、小處著手，既要立足公安職能，多層面來維護社會穩(wěn)定，又要致力民生問題，注重發(fā)現(xiàn)化解矛盾，排除消除安全隱患，堵塞執(zhí)法漏洞，方便群眾辦證辦事，努力保障民安、促進民富、維護民權、改善民生。

（三）工作方法有新的改進。堅持以方便人民群眾工作生活為主要方向，進一步加大政務公開、警務公開力度，改革行政許可方式，在法律允許的范圍內(nèi)盡力簡化程序、放寬限制、縮短時限、提高效率，不斷推出新的便民、利民、惠民的措施。

（四）工作作風有新的改觀。堅持把群眾的安全感、滿意度作為評判公安工作的根本標準，著力營造敢于負責、敢于碰硬、勇挑重擔、求真務實的良好氛圍。

（五）工作成效有新的提高。把解決問題、推動工作，提升人民群眾的滿意度作為檢驗“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動成效的標準，進一步理清思路，有效破解妨礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”長遠發(fā)展的重點難點和瓶頸問題，確保各項公安工作爭一流、有亮點、出精品，確保全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

三、方法步驟

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，分為四個階段進行。(一)思想教育階段。黨委和各支部要召開動員會進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。具體要做到“三深入”：首先要深入學習。認真學習領會省委書記吉炳軒的相關講話精神。其次要深入群眾。要結合當前正在開展的“三訪三評”深化大走訪活動，組織廣大民警帶著真情下基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，暢通民意表達平臺，真正實現(xiàn)為群眾代言、為群眾排憂，為群眾服務。最后要深入實際。要圍繞縣委十三屆二次全會確定的目標任務，立足實際、深入調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際和群眾愿望。

(二)主題實踐階段。要緊緊圍繞活動的目標任務，因地制宜開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，并貫穿于今后的各項工作中。

1、組織開展創(chuàng)業(yè)實踐。要積極聯(lián)系、幫扶貧困群體，與幫扶對象結成“親戚”，解燃眉之急，出致富良策。通過提供小額貸款擔保等形式，鼓勵各類失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。同時，繼續(xù)做強做精平安某某某這一品牌，切實為創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

2、大力推進創(chuàng)新實踐。要把創(chuàng)新作為推動公安工作發(fā)展的動力源泉，力爭做到重點工作出精品、難點工作求突破、特色工作創(chuàng)亮點、日常工作爭一流。要創(chuàng)新警務模式，針對公安工作任務重、壓力大、警力不足等問題，探索創(chuàng)新隊伍管理機制，嘗試有關非警務工作以增加文職雇員來解脫警力的方法，彌補警力的不足。要創(chuàng)新科技應用，在縣城內(nèi)監(jiān)控點加密覆蓋的基礎上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升打擊犯罪、管理社會的科技含量。要創(chuàng)新打擊工作理念，要重視關注困難群眾和弱勢群體身邊發(fā)生的小案，重點要關注侵財性的系列案件、一起案件影響多個主體的涉眾詐騙案件，通過走進貧困“破小案”，逐步建立受百姓擁戴的民生警務工作機制。

3、引導鼓勵創(chuàng)優(yōu)實踐。要以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，選樹一批先進典型，并通過典型示范、帶動作用，激勵和引領廣大民警干事創(chuàng)業(yè)。在全局上下形成有優(yōu)必創(chuàng)、有先必爭，樣樣工作爭先進，整體工作上臺階的良好局面。

(三)晉檔升級階段。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升整體工作水平。一是搞好對標定位。要對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施。二是實施晉檔升級。對照“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作標準，著眼全面提升，加強不同層次的黨組織和黨員隊伍建設。

(四)系統(tǒng)總結階段。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點要抓好四項工作：一是搞好總結。要對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定整改措施。二是考核評議。縣委將對開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員群眾進行評議。三是完善機制。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

四、組織領導

(一)健全組織機構?？h局成立由某某同志任組長，副局長任副組長的某某某公安局創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動領導小組，領導小組下設辦公室。主任由某某同志兼任，辦公安室設在縣局政工監(jiān)督室。

(二)落實工作任務。各所、隊、中心、室要按照縣局的總體安排部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制定本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措。

(三)完善政策體系。各所、隊、中心、室要對現(xiàn)有的政策體系進行一次認真梳理，對阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展的，要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

(四)加強督促檢查。要把活動主要任務納入目標責任考核，建立活動統(tǒng)計指標體系和考核指標體系。要加大督查指導力度，確保活動不走形式、不走過場。

(五)搞好宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容。大力宣傳好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”典型的先進事跡，營造積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。

第五篇：解放思想觀念 創(chuàng)新發(fā)展理念

解放思想觀念 創(chuàng)新發(fā)展理念

——— 浙閩等地服務業(yè)發(fā)展情況考察報告

中共萊蕪市委黨校第十七期縣級干部進修班

10月15日至22日，萊蕪市委黨校組織發(fā)展服務業(yè)專題進修班(第十七期縣級干部進修班)學員外出考察學習，重點對浙江溫州、福建廈門進行了專題考察，聽取了當?shù)攸h校安排的課程。通過學習考察，大家對發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是服務業(yè)發(fā)展情況不僅從理論上加深了認識，而且從實例上進行了體驗，對我市今后如何發(fā)展進行了深刻反思，觸動很大，感受很深。

一、溫州服務業(yè)發(fā)展情況

溫州全市轄3個區(qū)2市6縣，陸地面積11784平方公里，海域面積約11000平方公里，總人口750萬，其中市區(qū)人口200萬。溫州屬浙江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛實力強。一是經(jīng)濟發(fā)展速度很快。二是民營經(jīng)濟實力雄厚。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。四是品牌優(yōu)勢十分明顯。溫州市服務業(yè)在經(jīng)濟總量的增長、內(nèi)部結構的優(yōu)化、勞動力的吸納、貢獻作用的提升和服務功能的增強等方面都取得了明顯的進展，并初步構筑比較完整的服務業(yè)發(fā)展體系。服務業(yè)已成為全市經(jīng)濟的重要增長點。

總量規(guī)模不斷擴大。1990-2005年期間，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值由21.76億元增加到664.58億元，居全省第3位(列杭州、寧波之后)。

服務業(yè)增加值年均增幅在12%以上，保持著快速的增長態(tài)勢，占GDP的比重也由27.0%調(diào)整到41.6%，居全省第2位(列杭州之后)，平均提高了約0.973個百分點，有力地推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全市服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸增強，產(chǎn)業(yè)地位也不斷提升。

產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。全市已基本形成比較完整的服務業(yè)發(fā)展體系。批零售業(yè)、交通運輸及郵政業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)、教育等傳統(tǒng)服務業(yè)仍是支柱性產(chǎn)業(yè)，占整個服務業(yè)增加值比重達65%以上。同時，隨著人民收入水平的提高、信息技術的發(fā)展、養(yǎng)老制度的改革，為服務業(yè)發(fā)展提供多層次的市場需求，整個產(chǎn)業(yè)結構正逐步向新領域、高層次發(fā)展，旅游業(yè)、信息運輸及服務業(yè)、科研和綜合技術服務業(yè)、科教文衛(wèi)體、社區(qū)服務業(yè)等行業(yè)正在迅速崛起，成為服務業(yè)發(fā)展極具潛力的新興行業(yè)。

構筑勞動就業(yè)渠道。服務業(yè)行業(yè)勞動密集型居多，可以廣泛提供各種就業(yè)機會，特別是吸納從一、二產(chǎn)業(yè)轉移出來的大批富余勞動力。全市從事服務業(yè)職工人數(shù)約30萬人，占全部從業(yè)人員的比重為36.40%，服務業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

城市服務功能不斷增強。自“十五”以來，市區(qū)服務業(yè)的總量規(guī)模和占全市服務業(yè)比重不斷擴大，從2000年到2005年，市區(qū)服務業(yè)增加值由136.0億元增加到301.2億元，占全市服務業(yè)增加值的比重由43.43%增加到45.33%。同時，隨著市區(qū)服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，大大增強了市區(qū)的服務功能，使企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境進一步改善，居民的生活環(huán)境不斷提高。

二、廈門服務業(yè)發(fā)展情況

廈門市總面積1565平方公里，全市常住人口233萬人。廈門是我國著名的旅游城市，也是我國最適宜居住的城市之一，擁有“國際花園城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和“全國十佳人居城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”等殊榮。2007年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1375億元，全市人均生產(chǎn)總值(按常住人口計算)為56595元，財政總收入348億元。廈門是全國著名的僑鄉(xiāng)，是中國最早建立的經(jīng)濟特區(qū)之一，享有升級經(jīng)濟管理權限，經(jīng)濟發(fā)展迅速。設立經(jīng)濟特區(qū)以來，廈門堅持改革開放的基本國策，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢，大量引進外資、僑資、臺資，拓展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，形成了以工業(yè)為主、三種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟格局，創(chuàng)造了一個比較完善的投資環(huán)境，外商投資企業(yè)已成為特區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。廈門基礎設施完善，投資硬環(huán)境良好。有較發(fā)達的金融服務體系，廈門科教文化事業(yè)發(fā)達，人口素質高。經(jīng)過多年的建設，廈門市已由封閉落后的海島城市發(fā)展成為基礎設施比較齊全、內(nèi)外經(jīng)濟繁榮的港口風景城市。廈門先后被評為中國城市綜合實力第10強和全國首批投資硬環(huán)境40優(yōu)城市之一。

廈門今年重點建設項目中涉及服務業(yè)領域的共有102項，年計劃投資378.4億元。其中，基礎設施(交通道路及涉及民生的公共事業(yè))項目44項，年計劃投資292億元；社會事業(yè)(教育、衛(wèi)生、保障性住房)項目45項，年計劃投資59.7億元；現(xiàn)代服務業(yè)(倉儲物流、商務營運中心)項目13項，年計劃投資26.7億元。《實施意見》還提出了近中期廈門市服務業(yè)主要目標：到2010年，服務業(yè)增加值比2005年翻一番以上，達到950億元以上，年均遞增16.5%以上，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到47%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重達到44%以上。到2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到49%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重達到47%以上。到2020年，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到50%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重達到50%以上。以科學發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展服務業(yè)，把廈門建成海峽西岸城市群中服務業(yè)最發(fā)達、輻射帶動能力最強的城市。根據(jù)廈門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色以及全市硬件基礎、市場基礎和人才基礎，今后一段時期，全市將重點鼓勵和扶持服務業(yè)發(fā)展的九大領域：物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、會展業(yè)、軟件與信息服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。同時提出了繼續(xù)實施品牌帶動，創(chuàng)建知名品牌。推進服務領域各項改革，放寬準入條件，營造公平守信的市場環(huán)境，加強人才培養(yǎng)和引進力度等一系列措施。

三、啟示和思考

1、思想解放要再深入。我們感到，與發(fā)達地區(qū)相比，我市服務業(yè)在發(fā)展速度和質量上存在較大差距，根本在于思想觀念滯后，缺少發(fā)展理念的創(chuàng)新。如溫州，在謀劃發(fā)展方面，思路很活、辦法很多。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國第一：第一個實行金融利率改革，第一個制定私營企業(yè)條例，第一個實行國有土地有償轉讓等等。在經(jīng)營城市方面，他們體現(xiàn)了靈活的運作方式，善于通過啟動民資，實現(xiàn)城市建設投資主體多元化。與他們相比，我們?nèi)狈δ欠N真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場經(jīng)濟中善于應變的能力和魄力，缺乏搶抓機遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。在全市正在開展的落實科學發(fā)展觀解放思想大討論活動中，我們要進一步動員全社會共同為促進發(fā)展獻計出力，掀起新一輪解放思想、謀劃發(fā)展的熱潮。

2、民營經(jīng)濟規(guī)模要壯大。民營經(jīng)濟的優(yōu)勢決定了服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。因此要充分認識到，堅定不移地發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是加快服務業(yè)發(fā)展的活力所在和潛力所在。當前，一定要牢固樹立抓民營經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展的認識，正確處理抓國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與抓民營經(jīng)濟發(fā)展，抓大企業(yè)、大項目建設與抓千家萬戶發(fā)展的關系，形成全社會關心、支持、發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍。要繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，最大限度地放寬市場準入，并從戰(zhàn)略上引導、發(fā)展集群經(jīng)濟，加快構建特色板塊，通過“小題大做”，促進形成小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營經(jīng)濟發(fā)展格局。

3、培養(yǎng)人才是關鍵。鼓勵民營、中外合資人才中介機構進入高端人才服務領域，積極吸納海內(nèi)外高級人才到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立學校與社會合作進行服務業(yè)人才培養(yǎng)的新機制。實施現(xiàn)代服務業(yè)技能性緊缺人才培養(yǎng)工程，鼓勵發(fā)展培訓業(yè)，積極引進具有國際品牌的一流培訓項目，采用網(wǎng)絡、遠程培訓、多媒體、模擬仿真技術等現(xiàn)代教學手段，提高我市培訓水平。健全人才使用機制，建立健全服務業(yè)人才信息庫和人才服務機構，培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，為服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

4、要注重環(huán)境打造，塑造城市品牌。發(fā)達地區(qū)堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應帶動了城市的快速發(fā)展。要加強城市建設和投資軟環(huán)境建設，營造誠信文明的發(fā)展氛圍。同時正確處理經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關系，落實科學發(fā)展觀，打造具有我市地方特色的城市品牌。