第一篇：傳統(tǒng)歷史街區(qū)劇院拆建設(shè)計任務(wù)書2012

南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)三年級下學(xué)期設(shè)計課題：

傳統(tǒng)歷史街區(qū)劇院拆建

——南京夫子廟“秦淮劇場”商業(yè)娛樂綜合體

南京夫子廟位于南京秦淮區(qū)，是供奉和祭祀我國古代著名的大思想家、教育家孔子的廟宇。其作為古城南京秦淮名勝蜚聲中外，是國內(nèi)外游人向往的游覽勝地。

夫子廟建筑富有明清色彩。以大成殿為中心，從照壁至衛(wèi)山南北成一條中軸線，左右建筑對稱配列，占地廣約26300平方米。四周圍以高墻，配以門坊、角樓。后以夫子廟為中心，發(fā)展形成了夫子廟商業(yè)區(qū)。該區(qū)集商業(yè)氛圍、旅游景觀、宗教文化、建筑特色、風(fēng)味美食、民俗民風(fēng)于一體的大型綜合性商貿(mào)旅游街區(qū)，其集商業(yè)街、旅游街、文化街、休閑街、美食街于一體的“五街合一”模式在全國具有示范作用，其管理服務(wù)規(guī)范走在了全國商業(yè)街的前列。

秦淮劇場位于夫子廟繁華的貢院街、秦淮河明清古建筑群附近。南京民間事故記錄者、自由撰稿人胡老先生稱，秦淮劇場建于1945年，前為“鴻運樓戲茶廳”，民國時期和解放初期很有名望，很多戲劇大師每到南京都必在秦淮劇場演出。但現(xiàn)今經(jīng)營不景氣，觀眾少。

為促進、配合整個夫子廟地區(qū)、秦淮河沿岸的環(huán)境整治、提高，豐富市民的文化生活，搞好社會主義精神文明建設(shè)，擬投資興建一座總建筑面積不大于4000平方米的多功能影視娛樂中心（以影視放映為主，兼具餐飲、購物、休閑娛樂等功能）。

一、設(shè)計內(nèi)容

A、影視部分（600-800座，建筑面積2000平方米以內(nèi)）

電影主廳一個，以放映35MM的變形法、遮幅法寬銀幕及普通銀幕（包括立體聲）三種影片為主，兼放70MM影片。

影視中、小廳若干個，25-120座。具體數(shù)量自定。門廳、休息廳、衛(wèi)生間、售票房、機房、走廊等。

B、商業(yè)部分（建筑面積約2000平方米）

各類小型商業(yè)店鋪，如精品店、禮品店、鮮花點等。各類餐飲、娛樂等商業(yè)空間，具體商業(yè)類型及比例自定。

二、設(shè)計要求

1、根據(jù)題意，通過上課和基地參觀調(diào)研，擬定基地。

2、通過對相關(guān)影視、商業(yè)、餐飲等娛樂綜合體的學(xué)習(xí)、調(diào)研等，進行一定商業(yè)策劃，確定本案中引進的各種商業(yè)業(yè)態(tài)、店家數(shù)量、種類。

3、建筑物后退現(xiàn)有道路、建筑等需滿足《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，建筑覆蓋率大于45%，不超

60%，綠化率不小于35%。

4、注意建筑和整個歷史街區(qū)的整體關(guān)系，分析街區(qū)內(nèi)的城市肌理、文脈、質(zhì)感、材質(zhì)等，并注意新建建

筑在體量上和現(xiàn)有建筑的協(xié)調(diào)。

5、滿足《電影院建筑設(shè)計規(guī)范》及其它現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范要求。特別是觀眾廳設(shè)計必須充分滿足各項工

藝要求，觀眾廳視聽質(zhì)量良好，室內(nèi)空間舒適宜人。

6、合理布局平面功能，注意各自的流線特點的基礎(chǔ)上，理清各功能區(qū)內(nèi)部的各種功能、流線要求。

7、立面造型及室內(nèi)設(shè)計首先要立足于區(qū)域整體環(huán)境和氛圍，取得整體性的同時，又要有商業(yè)娛樂氣氛。

8、適當(dāng)考慮無障礙設(shè)計。（入口，衛(wèi)生間，主廳殘疾人專座）。

9、適當(dāng)考慮機動車車位，主要機動車停放由附近的城市停車場解決。

10、設(shè)計應(yīng)注重立意與構(gòu)思，充分體現(xiàn)出歷史街區(qū)內(nèi)，老建筑的拆建這一特點。

三、圖紙要求

l、總平面圖1：5002、平、立、剖面圖1：2003、電影主廳放大平面（座位排列、聲學(xué)布置等）1：100；

電影主廳放大剖面1：100（公式法）或1：50（作圖法）

4、公式法（數(shù)解法）的計算書

5、設(shè)計說明及分析圖（包括技術(shù)經(jīng)濟指標）

6、透視圖1幅(不小于2#圖幅，表現(xiàn)方法不拘)

7、圖紙規(guī)格：A18、徒手草圖，工具底稿圖、正圖形式不限。

四、設(shè)計進度(共8周)詳見教學(xué)周歷

五、參考書

1、《建筑設(shè)計資料集》(第二版，中國建工出版社)

2、《電影院建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ58-88）

3、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16-87)

4、《中小型商業(yè)建筑設(shè)計防火規(guī)范》

4、《民用建筑設(shè)計通則》

5、《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-88）

6、《建筑物理》

7、《建筑學(xué)報》、《世界建筑》等國內(nèi)雜志

8、《建筑實錄》(美)、《新建筑》(日)等國外雜志

附：參觀調(diào)研要求

1、參觀調(diào)研的對象：南京文化藝術(shù)中心、影視百花園、和平影視城、青春劇場、大華電影院、秦淮影劇院、德基廣場、新城市廣場、水游城等。

2、參觀調(diào)研報告：不少于2000字（要求附照片，插圖）

(附地形圖)

第二篇：歷史街區(qū)調(diào)研提綱2015

歷史街區(qū)調(diào)研內(nèi)容

一、概況

1.史料

1.1 名稱 1.2 概要 1.3 保存人 1.4 存放地

2.位置

2.1 所在城市（村鎮(zhèn)）2.2 周邊 2.3 區(qū)域交通

3.規(guī)模

3.1 人口規(guī)模 3.2 占地規(guī)模

3.3 文物古跡和歷史建筑比例（文物古跡和歷史建筑的用地面積/建筑總用地）3.4 人均住房面積（住房建筑面積規(guī)模/人口規(guī)模）3.5 經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)（1）組成情況（2）效益（3）分布狀況（4）從業(yè)人員

二、地段整體

1.歷史淵源

1.1 歷史沿革 1.2 宗族 1.3 名人名事 1.4 老字號

1.5 街區(qū)及道路名稱（歷史與現(xiàn)狀）

2.民俗

2.1 生產(chǎn)勞動民俗 2.2 日常生活民俗 2.3 社會組織民俗 2.4 歲時節(jié)日民俗 2.5 人生禮儀 2.6 游藝民俗 2.7 民間觀念 2.8 民間文學(xué)

3.自然地理

3.1 概況（1）地貌（2）氣候（3）水文（4）土壤（5）動植物 3.2 選址

4.街區(qū)空間

4.1 空間結(jié)構(gòu) 4.2 空間肌理 4.3 空間尺度

三、建筑物（文物建筑、歷史建筑和保護建筑）

1.概況

1.1 名稱地址 1.2 建造年代 1.3 歷史沿革

1.4 使用功能（歷史與現(xiàn)狀）1.5 建筑產(chǎn)權(quán)

1.6 使用與空置情況 1.7 保存完好程度

2.技術(shù)經(jīng)濟指標

2.1 建筑層數(shù) 2.2 建筑類型 2.3 建筑面積 2.4 用地面積 2.5 結(jié)構(gòu)形式 2.6平面形式 2.7 立面形式 2.8 構(gòu)件及細部

（1）屋頂（含披檐、雨棚）（2）門窗（3）細部（4）家具陳設(shè) 2.9 色彩與材料（1）門（2）窗（3）墻體

（4）屋頂（含披檐、雨棚）

四、景觀風(fēng)貌

1.景觀要素分布

1.1 建筑物（文物建筑、歷史建筑、保護建筑）

1.2 人工歷史環(huán)境要素（塔、碼頭、橋、蓄水池、牌坊、城墻、戲臺、古墓、亭臺樓閣等構(gòu)筑物、鋪裝等）

1.3 自然歷史環(huán)境要素（庭院、古樹名木、其他綠化植被等）

2.整體風(fēng)貌

2.1 沿街立面 2.2 街道景觀

五、居住生活環(huán)境

1.人口狀況

1.1 年齡結(jié)構(gòu) 1.2 居住歷史 1.3 文化教育水平1.4 可支配收入 1.5 就業(yè)結(jié)構(gòu)

2.居住滿意度

2.1 專業(yè)評價

（1）市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況（2）建筑物理性能指標（3）道路交通狀況 2.2 居民評價

（1）便利性（上下班/學(xué)距離、公共交通便利度、日常購物便利度、附近的銀行和郵局情況、附近的文化設(shè)施情況、附近的體育設(shè)施情況、附近的醫(yī)療和福利設(shè)施情況、附近的教育設(shè)施情況、交通工具）

（2）舒適性（社區(qū)綠化狀況、開放空間狀況、居室數(shù)量和大小、自行加建有無及加建部分功能、外部新舊狀況、內(nèi)部新舊情況、各居室私密性）

（3）健康型（空間潔凈情況、噪音與振動情況、采光通風(fēng)和保溫隔熱、衛(wèi)生的生活垃圾處理、排水狀況）

（4）安全性（治安狀況犯罪率、交通事故率、災(zāi)害狀況、夜晚照明）（5）社區(qū)性（街區(qū)活動、鄰里關(guān)系、社區(qū)管理、街區(qū)忠誠度、老朽化）（6）保護意向（居住于此的原因、將來居住處構(gòu)想、對政府的期待）

第三篇：南寧市歷史街區(qū)保護管理條例

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)

【發(fā)布文號】南寧市人大常委會公告（十三屆第22號）【發(fā)布日期】2013-08-14 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】南寧日報

南寧市歷史街區(qū)保護管理條例

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告（十三屆第22號）

《南寧市歷史街區(qū)保護管理條例》已由南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2012年11月23日通過，廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年7月19日批準，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

南寧市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年8月14日

南寧市歷史街區(qū)保護管理條例

（2012年11月23日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2013年7月19日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）

第一條 為了保護城市歷史風(fēng)貌，促進城市建設(shè)和文化傳承，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史街區(qū)的保護管理適用本條例。

歷史街區(qū)內(nèi)文物的保護、管理和利用，按照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱歷史街區(qū)是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存、現(xiàn)狀格局具有相對典型和完整的歷史特色、體現(xiàn)一定時期城市歷史風(fēng)貌的街區(qū)，包括“三街兩巷”歷史街區(qū)和市人民政府核定公布的其他歷史街區(qū)。

“三街兩巷”是指興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷?！叭謨上铩睔v史街區(qū)包括朝陽路以西、民族大道以北、當(dāng)陽街以東、新華街以南圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域，以及市人民政府核定的延伸區(qū)域。

第四條 歷史街區(qū)保護管理遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)籌保護、合理利用的原則。第五條 市人民政府負責(zé)歷史街區(qū)保護管理工作。市人民政府設(shè)立的歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)歷史街區(qū)保護管理工作。

歷史街區(qū)所在地的縣（區(qū)）人民政府及其確定的機構(gòu)負責(zé)歷史街區(qū)日常保護管理工作。市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、財政、公安、國土、建設(shè)、城管、住房、旅游等部門按照各自職責(zé)權(quán)限，做好歷史街區(qū)保護管理相關(guān)工作。

第六條 市人民政府、歷史街區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府設(shè)立歷史街區(qū)保護專項資金，用于歷史街區(qū)的保護管理。專項資金來源為：

（一）財政預(yù)算安排的專項資金；

（二）境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

（三）歷史街區(qū)合理利用所得；

（四）其他依法籌集的資金。

專項資金管理使用辦法由市人民政府另行制定。

第七條 任何單位和個人都有依法保護歷史街區(qū)的義務(wù)，對破壞、損害歷史街區(qū)的行為有權(quán)進行勸阻、舉報。

鼓勵各種社會力量通過捐贈、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史街區(qū)保護工作。

第八條 縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、城管、住房等部門對歷史街區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況進行調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和歷史街區(qū)保護規(guī)劃要求，完善歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。

第十條 歷史街區(qū)的申報由縣（區(qū)）人民政府提出，經(jīng)市歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進行論證后報市人民政府核定公布。申報歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌及其現(xiàn)狀；

（三）保護范圍；

（四）不可移動文物、歷史建筑清單；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承狀況；

（六）保護工作情況、保護目標和保護要求；

（七）其他有關(guān)材料。

符合歷史文化街區(qū)條件的歷史街區(qū)，由市、縣人民政府按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府申報。第十一條 符合歷史街區(qū)申報條件，縣（區(qū)）人民政府不申報的，市歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)可以建議縣（區(qū)）人民政府申報；仍不申報的，市歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)可以直接向市人民政府申報。

第十二條 歷史街區(qū)內(nèi)建成30年以上，具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物，具備下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值的；

（二）反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特征和地方特色的；

（三）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物密切相關(guān)的；

（四）其他具有特殊歷史意義的。第十三條 歷史建筑由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)征求產(chǎn)權(quán)人（管理人）意見并組織有關(guān)部門和專家進行論證后，屬縣轄范圍內(nèi)的，報縣人民政府核定公布；屬城區(qū)范圍內(nèi)的，由城區(qū)人民政府報市人民政府核定公布。申報歷史建筑應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建筑概況；

（二）產(chǎn)權(quán)歸屬情況；

（三）建筑特色和歷史文化價值說明；

（四）保護工作情況、保護目標和保護要求。

第十四條 經(jīng)核定公布的歷史街區(qū)由市人民政府劃定保護范圍，設(shè)立保護標識、介紹牌。經(jīng)核定公布的歷史建筑由市或者縣人民政府劃定保護范圍，設(shè)立保護標識、介紹牌。任何單位和個人不得擅自移動、涂改、覆蓋或者損毀保護標識、介紹牌。

第十五條 歷史街區(qū)、歷史建筑損毀確已失去保護意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，按原申報程序核定公布。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或登記為不可移動文物的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄。

第十六條 自歷史街區(qū)核定公布之日起一年內(nèi)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)完成歷史街區(qū)保護規(guī)劃的組織編制工作，報市人民政府批準后向社會公布。歷史街區(qū)前期勘察、規(guī)劃設(shè)計費用列入財政預(yù)算。第十七條 歷史街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）歷史文化價值、特點、現(xiàn)狀及存在問題；

（二）保護原則和保護內(nèi)容；

（三）保護范圍，包括核心保護范圍、規(guī)劃控制范圍及建設(shè)控制要求；

（四）建筑空間環(huán)境、風(fēng)格特色和景觀要求；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護要求；

（六）業(yè)態(tài)布局要求；

（七）交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境規(guī)劃方案；

（八）實施規(guī)劃的保障措施；

（九）規(guī)劃管理的其他要求。

歷史街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對歷史街區(qū)的空間格局、街巷肌理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑進行重點保護。

第十八條 歷史街區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)。

第十九條 歷史街區(qū)修繕和改造應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌的原則。在歷史街區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序報批。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第二十條 對歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。

歷史街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。歷史街區(qū)內(nèi)毗鄰文物建筑、歷史建筑的其他建筑，應(yīng)當(dāng)與文物建筑、歷史建筑的風(fēng)格和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

“三街兩巷”歷史街區(qū)圍合區(qū)域內(nèi)毗鄰騎樓街區(qū)的建筑的高度、色彩、風(fēng)格不得破壞騎樓街區(qū)原有的天際線和視覺環(huán)境。第二十一條 歷史街區(qū)內(nèi)街道的傳統(tǒng)名稱不得變更。

第二十二條 在歷史街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施必須符合歷史街區(qū)保護規(guī)劃，不得破壞歷史街區(qū)建筑空間環(huán)境，并依法取得設(shè)置許可。

第二十三條 在歷史街區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求。第二十四條 歷史街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。因歷史風(fēng)貌保護需要，無法按標準和規(guī)范要求設(shè)置的，由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)會同公安消防部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十五條 縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對歷史建筑保護工作的指導(dǎo)，與歷史建筑保護責(zé)任人簽訂歷史建筑保護責(zé)任書，明確具體保護要求及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。保護責(zé)任人變更的，保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與承繼人另行簽訂保護責(zé)任書。

歷史建筑保護責(zé)任人按照下列原則確定：國有歷史建筑的使用人為責(zé)任人；非國有歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人；無產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不明的歷史建筑，使用人為責(zé)任人。

第二十六條 歷史建筑保護責(zé)任人按照保護規(guī)劃要求對歷史建筑進行維護修繕的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從專項資金給予補貼。

歷史建筑有損毀危險，保護責(zé)任人不具備維護修繕能力的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。

第二十七條 市歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對歷史街區(qū)保護情況組織檢查評估，督促縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)和保護責(zé)任人加強保護。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人未履行保護管理職責(zé)的，按照管理權(quán)限責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，擅自移動、涂改、覆蓋或者損毀保護標識、介紹牌的，由縣（區(qū)）歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處一百元以上一千元以下的罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條 本條例自2013年9月1日起施行。2000年8月30日南寧市第十屆人大常委會第三十八次會議通過，2003年8月1日廣西壯族自治區(qū)第十屆人大常委會第三次會議批準修改的《南寧市歷史傳統(tǒng)街區(qū)保護管理條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：歷史街區(qū)社區(qū)民防匯報材料

夯實民防基礎(chǔ) 共建平安社區(qū)

――歷史街區(qū)社區(qū)民防工作進社區(qū)匯報材料

為貫徹“把民防工作進社區(qū)作為省民防局的重點工作”的要求和《2011年平江區(qū)民防工作要點》，今年區(qū)政府將實施社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)工程作為社會管理創(chuàng)新重點項目之一，我社區(qū)作為全區(qū)開展“民防社區(qū)行動”試點單位，根據(jù)市、區(qū)、街道的統(tǒng)一部署，積極開展落實，現(xiàn)將有關(guān)工作進展情況匯報如下。

一、社區(qū)基本情況

歷史街區(qū)社區(qū)地處蘇州古城東北部，東起相門河，西到平江河，南起中張家巷，北到管家園，總面積0.4平方公里。社區(qū)現(xiàn)有居民4200余戶，10000余人。轄區(qū)內(nèi)文物薈萃，歷史文化氣息濃郁，有世界文化遺產(chǎn)耦園、文物保護單位戲曲博物館、評彈博物館、潘宅、名人唐納故居等。還擁有河道、小橋、小巷、古民居、古牌坊、古樹、古井等眾多古城風(fēng)貌遺存，盡顯“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

歷史街區(qū)社區(qū)設(shè)有社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)綜合治理辦公室和社區(qū)居民事務(wù)服務(wù)中心，共有工作人員11名。社區(qū)辦公用房650平方米，設(shè)有一站式社會事務(wù)受理大廳、社區(qū)市民教室、健康休閑園、公民素養(yǎng)體驗廳、美麗心靈心理工作室以及蘇州市圖書館歷史街區(qū)分館；電子觸摸屏、電 1 腦、數(shù)碼相機等辦公設(shè)施配備齊全，社區(qū)信息化建設(shè)不斷加強，目前已實現(xiàn)了與區(qū)、街道辦公信息資源的網(wǎng)上共享。社區(qū)范圍內(nèi)共裝有14個360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)視探頭，覆蓋全社區(qū)的重點干道、復(fù)雜外圍線及車庫出入口等區(qū)域。

近年來，歷史街區(qū)社區(qū)先后被授予國家級學(xué)習(xí)型社區(qū)、全國綜合減災(zāi)范社區(qū)、全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)、江蘇省婦女兒童之家示范點、江蘇省基層創(chuàng)安工作先進集體、江蘇省和諧社區(qū)示范點、江蘇省創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進社區(qū)、江蘇省退休人員社會化管理示范社區(qū)等多項榮譽稱號。社區(qū)將民防工作與“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”建設(shè)相結(jié)合，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新工作思路，整合部門資源，構(gòu)筑社區(qū)民防服務(wù)平臺，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“民防工作進社區(qū)”活動，形成以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為載體、設(shè)施為基礎(chǔ)、文化為支撐的社區(qū)民防格局，提高居民的認同感和參與率，為民防事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、建立完善民防工作機制

歷史街區(qū)社區(qū)屬于典型的密集型老年人區(qū)域，社區(qū)始終堅持把民防作為工作的重中之重，切實做到提高居民群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力、提高居民群眾的民防意識和技能。我們從加強輿論宣傳、建立應(yīng)急機制、進行實戰(zhàn)演練著手，來提升社區(qū)應(yīng)急管理的水平，增強居民群眾的民防意識和自救互救能力，為打造平安幸福社區(qū)奠定基礎(chǔ)。在完善民防工作機制中我們主要2 從以下三個方面入手：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)成立了以社區(qū)書記帶頭的居民防空防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全組織，強化工作職責(zé)，加強對民防工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行應(yīng)對突發(fā)事件、防災(zāi)害知識的宣傳教育，廣泛開展災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大居民群眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和基本技能。如社區(qū)為細化應(yīng)急疏散預(yù)案，制作了《歷史街區(qū)社區(qū)居民防空防災(zāi)應(yīng)急疏散（避難）手冊》發(fā)放給居民，使其更加了解社區(qū)民防工作預(yù)案及社區(qū)緊急疏散圖，社區(qū)還在轄區(qū)主要街巷路口裝訂了疏散指示標識，在災(zāi)難來臨時，方便居民能夠第一時間找到集結(jié)點。調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)正常秩序，全面保證和促進社會穩(wěn)定。社區(qū)還組織骨干參加各項民防培訓(xùn)工作，進一步加強社區(qū)民防工作的專業(yè)性，社區(qū)現(xiàn)有國家防災(zāi)減災(zāi)信息員1名。

2、完善制度

根據(jù)市民防局、區(qū)人防辦相關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)實際，制定了歷史街區(qū)社區(qū)民防工作計劃，歷史街區(qū)社區(qū)民防工作制度、應(yīng)急救護制度、安全巡邏制度、消防器材保管制度等。進一步增強社區(qū)居民防災(zāi)意識，普及預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急防護知識，提高城區(qū)社區(qū)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救助能力。

3、硬件到位

社區(qū)利用有限資源，提供了具有條件的辦公場所作為民防工作室和物資器材庫，并掛牌標示。開辟一塊特色鮮明的“民防圖書角”，突出民防特色，免費提供社區(qū)居民閱覽和借閱。社區(qū)配備一套功能齊全的多媒體宣傳設(shè)備，配置了DVD、電視機、投影儀、照相機等設(shè)備。還配備了一套使用便捷的應(yīng)急器械，隨時可供社區(qū)居民應(yīng)急使用。

三、突出重點圍繞主題開展工作

社區(qū)在認真貫徹落民防局“十個一”的工作機制外，通過結(jié)合自身特點，開創(chuàng)了十大特色品牌，進一步推動民防工作進社區(qū)。

1、市民學(xué)校傳授實用技能

社區(qū)作為一個典型的密集型老年人區(qū)域，加強老年人應(yīng)對突發(fā)事件的能力、提高老年人的安全意識和技能就顯得尤為重要。社區(qū)以老年大學(xué)為依托，邀請民防辦，公安局，消防大隊，民政局，安監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)，為老年居民傳授自救逃生、防災(zāi)減災(zāi)、居家安全、火災(zāi)預(yù)防、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)容，讓老年居民提高了防災(zāi)意識。

社區(qū)利用“未成年人活動場所”不斷豐富孩子們的課外生活，假期安全也成為未成年人活動的重要內(nèi)容。在假期期間，社區(qū)邀請社區(qū)民警為未成年人傳授假期安全知識，平江醫(yī)院醫(yī)生為未成年人教授急救知識，還請校外輔導(dǎo)老師以問答和游戲4 的形式宣傳民防常識，提高未成年人的民防意識。

2、幫扶協(xié)議惠及弱勢居民

社區(qū)根據(jù)老年人多、殘疾人多的實際需要，成立了鄰居結(jié)對組，并為72人簽訂了減災(zāi)幫扶協(xié)議。幫助平時負責(zé)災(zāi)害科普知識、防災(zāi)減災(zāi)知識、自救互救知識的傳授，通過在社區(qū)參加的自救互救專業(yè)技能訓(xùn)練，在災(zāi)害來臨時，對被幫助者實施救援，以確保社區(qū)弱勢群體的生命財產(chǎn)安全。

3、心理疏導(dǎo)體現(xiàn)未雨綢繆

2008年，社區(qū)創(chuàng)辦“美麗心靈”心理咨詢工作室，設(shè)有1名專職工作者負責(zé)日常工作事務(wù)。社區(qū)依托美麗心靈，開展應(yīng)急防護心理培訓(xùn)等各項心理防護工作。通過這些培訓(xùn)，進一步提高居民在面對突發(fā)公共事件后對自身心理進行調(diào)適的能力，促使居民采取適當(dāng)?shù)男袨榇胧﹣肀苊獠⒖箵敉饨鐚ι耐{。至今，已培訓(xùn)受益人數(shù)已達1000余人次。

4、商鋪民防宣傳不留隱患

平江路作為國家十大歷史文化名街，國家4A級景區(qū)，旅游高峰期客流量大、人員密集，而平江路沿街商鋪建筑以磚木結(jié)構(gòu)居多，耐火等級低，抗震能力差，加上房屋連片，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，將造成重大經(jīng)濟損失。針對這些問題，社區(qū)聯(lián)合平江路派出所，平江歷史街區(qū)風(fēng)貌公司一同對沿街商鋪實施統(tǒng)一線路整修，清查商鋪“三合一”現(xiàn)象，定期對商鋪內(nèi)的安全設(shè)備進行檢查，加大對商鋪負責(zé)人的民防常識宣傳教育力度。

5、教育園地傳播民防知識

2008年歷史街區(qū)社區(qū)建設(shè)了古城區(qū)內(nèi)第一家“社區(qū)健康教育園”科普教育基地。社區(qū)以健康教育園為依托，打造了一塊民防教育園地，利用多媒體互動技術(shù)，用生動的動畫形式，改變了以往強硬灌輸?shù)淖龇ǎ總€提醒防災(zāi)減災(zāi)的動畫畫面和語句，都融入了對居民的真實情感，不僅讓人容易接受，而且看起來有一種親切感。

6、直通車暢達民意保安全

2010年下半年，在平江街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷史街區(qū)社區(qū)在全市城區(qū)率先建立起“民情直通車”機制，即通過建立社情民意的搜尋采集、研判分流、辦理追蹤和答復(fù)反饋四項機制，打開一條居民下情上達、政府管理服務(wù)有的放矢的快速通道，切實解決老百姓在生活中遇到的實際問題。社區(qū)以“民情直通車”為載體，通過“民情信箱”“民情懇談會”第一時間了解轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進一步夯實民防基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制。

7、圖書分館普及民防知識

社區(qū)以圖書館作為有利資源，在圖書館內(nèi)開辟了“民防圖書角”，按不同年齡層次擺放了各種民防圖書以供未成年人、退休老人、企業(yè)員工、外來務(wù)工人員等參與到民防學(xué)習(xí)中來，社區(qū)還利用圖書館網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)民防知識活動，使民防文化真正深入社區(qū)。

8、先進器材彰顯民防實力

為配合社區(qū)各項管理工作的提升，保障“中國歷史文化名街”內(nèi)控保建筑、文保單位及居民、商家的消防安全，進一步提升社區(qū)民防能力，社區(qū)還引進了一臺名叫“風(fēng)火戰(zhàn)神”的全新摩托消防車，配備消防泵、消防斧、滅火器等專業(yè)消防器材。它靈活輕巧，不僅不受街道寬窄、堵車等因素的限制，更可以攀爬臺階，在大型消防車到來之前，能就近取水及時控制火勢。

9、開展民防演練增強能力

社區(qū)不定期開展各類應(yīng)急演練。2009年6月19日社區(qū)組織開展了公眾聚集場所重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援消防演習(xí)。2011年6月9日社區(qū)開展了以“安全責(zé)任，重在落實”為主題的消防演練。這些消防演練活動的順利完成，大大增強了廣大居民群眾的安全意識和自護自救技能，切實加強了社區(qū)的民防教育工作，筑起了社區(qū)安全的“防火墻”。

10、民防應(yīng)急志愿者重參與

社區(qū)成立了民防應(yīng)急志愿者隊伍，按區(qū)域劃分建設(shè)志愿者隊伍，共有成員53人，他們是聯(lián)系民眾和相關(guān)部門的紐帶。他們植根于群眾之中，對社區(qū)內(nèi)的各類信息都能及時掌握，對社區(qū)的各類情況都比較了解，志愿者更有利于開展基層的民防工作。在平時，社區(qū)民防志愿者隊伍能夠通過各種民防知識的宣傳，舉辦防災(zāi)自救互助演練活動，充分發(fā)揮紐帶作用，將防災(zāi)自救互救知識帶入千家萬戶；在災(zāi)后，他們能夠更有效地進行 7 災(zāi)情信息搜集，指導(dǎo)群眾緊急疏散，配合專業(yè)救援隊伍搜救受困者，發(fā)揮著無可替代的基礎(chǔ)作用。

四、完善民防設(shè)施及民防器材

社區(qū)充分利用轄區(qū)資源，按照安全可靠、就近布置、因地制宜、快速通暢的布局原則，將平江路大儒巷停車場、平江路廣場、保吉利橋空地、混堂巷農(nóng)貿(mào)市場地下人防工程、藕園空地、東園停車場空地等確定為社區(qū)避難場所。這些避難場所平均可容納2000多人，都配有基本救災(zāi)器材，每個場所都有醒目標示，便于社區(qū)居民及時找到避難場所。社區(qū)還制定了應(yīng)急疏散路線，當(dāng)災(zāi)害到來時，居民可以有條不紊的逃生，有效防止了混亂踐踏事件。

社區(qū)民防設(shè)施齊全。社區(qū)內(nèi)配有專用針對蘇州街巷的小型消防車，消防車每天在大街小巷巡邏，保障安全。社區(qū)范圍內(nèi)共裝有14個360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)視探頭，覆蓋全社區(qū)的重點干道、復(fù)雜外圍線及車庫出入口等區(qū)域。這些電子眼安裝后，24小時工作，有效防范了災(zāi)害的發(fā)生。社區(qū)配置儲存了一些必備的民防設(shè)備，在主要街巷都有消防栓，社區(qū)還將消防器材分發(fā)到樓宇大院，并定期派專人檢查消防器材，保障消防器材正常的維護與使用，社區(qū)還設(shè)有民防器材庫，配備了手搖報警器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等應(yīng)急設(shè)備。

社區(qū)內(nèi)有天然防火應(yīng)急源，7條河道、17口天然水井，為火災(zāi)發(fā)生時，居民能就近取水源及時控制火勢。

五、今后社區(qū)民防工作重點和目標

社區(qū)將盡快完成應(yīng)急處置中心，真正起到在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急指揮作用。按照上級要求的進度，啟動應(yīng)急處置。每年完成1~2次突發(fā)事件演練。按照上級統(tǒng)一部署，加強應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員管理能力。繼續(xù)完善社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。通過加強民防宣傳工作，將民防宣傳工作制度化。發(fā)揮社區(qū)教育、黨員和志愿者的示范作用，進一步加大力度向社區(qū)居民宣傳防空防災(zāi)知識，培養(yǎng)居民自救互救、應(yīng)對突發(fā)事件的防護技能。并加強對社區(qū)民防志愿者的民防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在緊急情況下能形成有效戰(zhàn)斗力，提高社區(qū)組織防空防災(zāi)的能力，為轄區(qū)民防事業(yè)做出貢獻。

第五篇：歷史街區(qū)改造的方向

歷史街區(qū)改造的方向

一、廣州近期建設(shè)的歷史教訓(xùn)

⒈中山路因地鐵一號線大拆、失去原貌，新建筑無嶺南風(fēng)格。

中山路，是一條橫跨廣州市東西向的主干道，唐代這一軸線東接行春門(現(xiàn)在倉邊路附近)，西接有年門(現(xiàn)在的人民公園起義路附近)；宋代這一軸線東邊延伸至大東門，西邊延伸至西門(現(xiàn)稱西門口)。中山路這條東西向軸線和北京路軸線形成的“十”字形再加上環(huán)形的城墻、護城河，共同構(gòu)成廣州古城核心區(qū)的基本骨架。古城曾由北至中山路、南達惠福路及大德路、西抵人民路、東達解放路形成蕃坊區(qū)，為外來商人居住和經(jīng)商的主要場所。

中山路內(nèi)有歷史文化古跡多處：如陳家祠、西漢的南越國宮署遺址、城隍廟、萬木草堂、廣州農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、古當(dāng)鋪、仁愛教堂等文物保護單位。也有舊南?？h街、東皋大道等民居保護區(qū)。中山路建筑形象中西結(jié)合，多元文化的建筑特點，街道兩旁建筑形式多采用最具嶺南建筑特色的騎樓。

中山路，在明清時期分布有廣州主要的官署衙門，如清代的都統(tǒng)衙門、將軍府、巡撫部院、廣州府衙、布政使司、番禺縣衙等。1919年(民國八年)，拓寬改建為近代馬路，兩側(cè)興建騎樓，定名為惠愛東、惠愛中路、惠愛西路。1921年(民國十年)，向東開辟大東路(今中山三路)；1925年(民國十四年)，筑成百子路(今中山二路)；1926年(民國十五年)，延伸修筑了東山口至黃埔的中山公路，因該公路按照孫中山《建國方略》中的“實業(yè)計劃”意圖建筑，故此得名。20世紀40年代后期，原中山公路東段(東山口至楊箕)易名為中山一路，百子路、大東路、惠愛東路、惠愛中路、惠愛西路和正西門以西的新路則分別被命名中山

二、中山

三、中山

四、中山

五、中山

六、中山七路。

1992年廣州市中山路擴建工程及地鐵動工以來，路面要擴寬到38米，沿線的古老騎樓、歷史建筑、老字號店鋪都被相繼拆除。如老字號致美齋、大學(xué)鞋店、寶生園、艷芳照相館、廣州瓷器、東江飯店、華北酒店、新陶芳酒樓、新星電影院、新華電影院均被拆除，一批又一批老字號先后搬遷。這些老廣州的品牌和記憶隨著地鐵一號線和中山路擴路相隨消失，有的搬遷后人流量和商業(yè)氣氛大不如前，不得不停止營業(yè)。

廣州城市改造付出了沉重的代價。中山路具嶺南建筑特色的歷史街區(qū)因拆舊建新失去原來的歷史建筑、歷史環(huán)境、歷史文化。

⒉恩寧路邊拆、邊規(guī)劃、邊招商至今無進展。

備受爭議的恩寧路改造拆遷項目5年來不斷修改規(guī)劃，至今正式改造規(guī)劃方案仍未出臺實施。但是在規(guī)劃未確定前拆遷區(qū)域形成大片建筑廢墟，民房失竊嚴重，使這個廣州古老的歷史街區(qū)被網(wǎng)友命名為“拆遷主題公園”。

拆遷為什么不順利？多寶坊部分居民在廢墟和垃圾中堅守生活了近兩年，他們拒絕簽署拆遷協(xié)議，因為，一是沒有看到正式的規(guī)劃，無法確定拆遷的性質(zhì)到底是商業(yè)開發(fā)還是公共需求？二是補償標準與居民們的要求相去甚遠。危改辦給出的拆遷補償價格普遍較低，“每平方米大部分也就六七千元的房屋補償，居民難以接受?！边@和之前宣傳的“最大限度改善居民居住環(huán)境”豪不相干?！?/p>

規(guī)劃公益性受質(zhì)疑

去年1月，183戶居民聯(lián)名給危改辦寫信，明確反對一個月前公布的《恩寧路歷史文化街區(qū)保護開發(fā)規(guī)劃方案（征求意見稿）》。省政協(xié)常委孟浩指出，恩寧路拆遷怎么體現(xiàn)公共利益？如果政府征地是用于公共設(shè)施的建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校等，那么大家都會支持，可是如果純粹是為了商業(yè)目的，那是不合理的，憑什么住得好好的，也不是危房，街坊要因為這樣的原因遭受房子拆遷的困擾？

他說，政府就應(yīng)該有明確規(guī)劃公布，通過聽證會，收集民意后才實施拆遷工作。而現(xiàn)在呢？規(guī)劃在哪里？有沒有給老百姓看到實質(zhì)性的東西？這樣對支持改造拆遷工作的居民不公平，今后誰還會支持城市改造拆遷工作？

規(guī)劃未過就拆遷

分析恩寧路改造的路徑可以得出這樣的結(jié)論：規(guī)劃未確定、未征求居民意見、拆遷補償未解決就開始拆遷——拆遷受到阻礙。廣州大學(xué)建筑系教授湯國華就指出：“規(guī)劃未獲批怎能拆遷？哪來的有法可依？這也正是恩寧路拆遷推進過程中困難重重的關(guān)鍵。”

廣州“三舊”政策的時效太短，加上政府急功近利的心態(tài)作祟，使得舊城改造不能在充分保護歷史建筑的前提下進行，恩寧路改造規(guī)劃未做好就拆遷，是一個反面的例子。早在2007年就有專家質(zhì)疑：“恩寧路的改造規(guī)劃要放到陽光下進行，拆

哪些建筑，保留哪些建筑，要改成什么樣子，應(yīng)該充分聽取各方的建議，該論證的就論證，該聽證的就聽證，不能偷偷摸摸地進行?！睂嶋H上，早在2007年的8月，廣州市文化局屬下的廣州市文物考古研究所就精心編制出了一個《恩寧路改造項目文物及歷史建筑保護方案》，供恩寧路改造項目參考。例如，《保護方案》中建議對吉祥坊A類建筑36號予以保護。在《房屋拆遷進度表》中顯示，他們只對36號中一個52.46平方米的房子注明保留，而另外一間86.64平方米的沒有注明保留。《保護方案》建議，對吉祥坊B類建筑中的47號建筑（253.15平方米）、47-1號建筑（11套房屋共計244.08平方米），建議保留歷史建筑和石板路，但在《房屋拆遷進度表》中用紅字刺眼地顯示“已拆卸”?，F(xiàn)此地已經(jīng)拆得只剩下廢墟了?！侗Ｗo方案》還提出要對吉祥坊A類建筑52號予以保護。但在《房屋拆遷進度表》中，52號的兩間房屋均無注明“保留”或“不拆”。金聲電影院在未確定要拆的情況下，只剩下一個大三巴式殘墻。由于保護規(guī)劃的不確定和欠完善，使恩寧路改造拆遷出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的尷尬局面。

⒊大、小馬站書院群拖了多年。

廣州大小馬站書院群復(fù)建工程遲遲未能動工，曾有政府部門說是“出于開發(fā)商的理由”。

根據(jù)負責(zé)人介紹，大小馬站一期開發(fā)牽涉到四個開發(fā)商，01地塊由捷榮公司負責(zé)，02地塊由B公司負責(zé)，03地塊由C公司負責(zé)，04由D公司負責(zé)。而03地塊是將來復(fù)建書院群的主要地塊。規(guī)劃的改變，原來的商住樓計劃變成商用物業(yè)設(shè)計。新規(guī)劃給開發(fā)商最大的困難之一，就是要求“統(tǒng)一規(guī)劃”、連片開發(fā)，01、02、03地塊要一起實施規(guī)劃。而目前，02地塊屬于閑置地塊，按照政府規(guī)定，需要收回重新處置；03地塊則屬于爛尾地塊。01地塊的拆遷工作從2006年開始，目前還有2000平方米左右需要拆遷，而02、03地塊的拆遷工作還沒開始。

負責(zé)人介紹，01地塊的所有手續(xù)都辦好了，等拆遷完成，就具備了動工的所有條件。該負責(zé)人介紹，目前該公司投入該項目的費用已經(jīng)超過了3個億，包括收購項目、拆遷等費用，“還有，公園前地鐵站的風(fēng)亭在我們地塊的核心地段，搬遷這兩個風(fēng)亭需要2000萬元?！?/p>

至于有人質(zhì)疑大小馬站工程項目遲遲未能動工是因為交給開發(fā)商做這件事本身就有問題。像大小馬站這樣處于老城區(qū)核心區(qū)域，有許多重要文物和歷史建筑，應(yīng)由政府牽頭來做。大小馬站處于廣州文化核心地位，不宜建高層，也不適宜再建大

型商業(yè)廣場，這能用傳統(tǒng)歷史建筑。建設(shè)公共服務(wù)項目，控制投資，增加投入性收入，節(jié)省建設(shè)開支，力爭平衡。這塊地不能作為贏利項目。

二、廣州中調(diào)應(yīng)以調(diào)整改善為主。

⒈老城區(qū)中調(diào)的目的，不應(yīng)大拆大建，應(yīng)分為必留、可留、可拆、必拆。

廣州對老城的改造，不應(yīng)該只是索取，更應(yīng)該是投入，由政府牽頭，以保護改善為主，尊重歷史，充分利用和保護文化，整體提升廣州的城市價值。橫向空間適當(dāng)發(fā)展低層商業(yè)建筑。政府在其它土地收入應(yīng)該適當(dāng)?shù)赝度氲脚f城的建設(shè)當(dāng)中，讓舊城發(fā)掘可持續(xù)發(fā)展的文化資源。

“中調(diào)”的實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該是進一步保護廣州歷史文化名城，加強旅游、教育、文化資源的環(huán)境建設(shè)，加快歷史街區(qū)的居民生活、公共服務(wù)、市政配套等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間景觀，打造原有嶺南地域特色的城市形象。如果“中調(diào)”并非那種“大拆大建”的政策，無疑是英明正確的。

歷史文化資源是不可再生的。廣州是嶺南文化的中心，近代革命的發(fā)祥地、海上絲路的始發(fā)地、全國改革開放的實驗地，也是我國近代民族工業(yè)的重要發(fā)源地之一。廣州最早引進國外近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)、最早出現(xiàn)外資經(jīng)營企業(yè)，最早出現(xiàn)大宗對外貿(mào)易工業(yè)商品，最早辦起近代軍事工業(yè)。自鴉片戰(zhàn)爭以來，私營民族工業(yè)、國家民族工業(yè)、官僚買辦工業(yè)、外國資本主義工業(yè)、以及社會主義工業(yè)，都在廣州這快土地上留下了各具特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)。這些歷史建筑和廠房反映和見證了中國工業(yè)化時代的進程，也是人們閱讀廣州城市工業(yè)文明的實物讀本。這些工業(yè)遺存因位于人口稠密的老城區(qū)，多年的開發(fā)利用，環(huán)境污染嚴重，已面臨著“退二進三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搬遷、淘汰的命運。如何處理這些工業(yè)建筑文化遺存”？也是一個需要政府和開發(fā)商應(yīng)該認真思考的問題。

⒉老城區(qū)建設(shè)要尊重歷史、尊重老建筑，體現(xiàn)嶺南風(fēng)格。

舊城改造不僅是修舊樓，老城區(qū)，不是不能改，不能動，老城區(qū)現(xiàn)存的居民也想改善生活環(huán)境、生活條件。所以，老城區(qū)改善不僅要保護歷史街區(qū)、歷史建筑也要照顧到居民的需求和生活環(huán)境。在不破壞歷史街區(qū)、歷史建筑風(fēng)貌為前提，建設(shè)一些對市政配套公共服務(wù)等項目也是必須的。

在歷史街區(qū)應(yīng)減少建高樓大廈的新建筑，廣州老城區(qū)有許多新建筑，如：荔灣廣場、新中國大廈、恒寶華庭、捷泰廣場、五月花廣場、中旅商業(yè)城、新大新、中華廣場。這些

建筑體量大，也沒有嶺南風(fēng)格，與歷史建筑格格不入，甚至增加老城區(qū)人流、車流、物流，衍生新的城市病，在老城區(qū)和歷史街區(qū)造新建筑，必須要尊重歷史街區(qū)風(fēng)貌風(fēng)格，尊重老建筑高度、體量、風(fēng)格都應(yīng)體現(xiàn)嶺南文化。

一座城市就是一部歷史，建筑越久遠，歷史沉淀越厚實，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價值也就越高。許多城市，缺乏特色，其中一個重要原因就在于老建筑拆得太多。有人認為，城市舊城區(qū)多為舊建筑，年代已久，環(huán)境質(zhì)量較差，需要 “全面改造”、“破舊立新”，這種提法實質(zhì)上就是把舊城區(qū)全部拆除重建。這種 “以舊換新”的舊城改造是對歷史的破壞，是對子孫后代不負責(zé)任。

老城區(qū)的價值，最能體現(xiàn)的是古建筑。對于歷史建筑的保護工作是政府要做的事。對于老城區(qū)沒有保留價值的破舊房子和公共建筑應(yīng)該拆除并改造。新建筑，怎么建？首先是尊重老建筑（先來后到），保持老城區(qū)的原風(fēng)貌和風(fēng)格，運用現(xiàn)代技術(shù)，使老城區(qū)舊貌保持活力。成為宜居、宜看的亮麗風(fēng)景。這樣才能夠讓老城區(qū)有一種古樸風(fēng)貌，同時讓這個時代的概念的經(jīng)典建筑能夠傳給下一代。

⒊老城區(qū)建設(shè)應(yīng)著重道路、排水、環(huán)境改善方面。

舊城應(yīng)該改造市政基礎(chǔ)設(shè)施，道路建設(shè)盡可能不觸動歷史建筑。在整片規(guī)劃中，把這些保留的建筑規(guī)劃在里面去。老城區(qū)道路要建設(shè)給、排水等市政和公共服務(wù)設(shè)施，歷史建筑也要保護。

三、歷史街區(qū)改造的設(shè)想與建設(shè)。

⒈先摸底，再規(guī)劃。

①基礎(chǔ)資料的調(diào)查、搜集和整理，包括歷史、現(xiàn)狀和社會調(diào)查。歷史要素調(diào)查主要包括對城市或村落歷史沿革、相關(guān)的歷史地圖、重要的歷史事件和典故、歷史名人、文物古跡、傳統(tǒng)格局、風(fēng)景名勝、古樹名木、水系古井現(xiàn)狀分布等的調(diào)查。此外，還包括對傳統(tǒng)工藝、民俗、地方傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、口述文化遺產(chǎn)等在內(nèi)的非物質(zhì)文化的調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查包括對重要歷史建筑的測繪、歷史地段土地使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)貌、質(zhì)量、年代、層數(shù)與屋頂形式以及現(xiàn)狀分析等的調(diào)查。社會調(diào)查包括實際使用情況、家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入、居民意愿等的調(diào)查。這些調(diào)查應(yīng)由政府主管和相關(guān)部門負責(zé)并向社會公開信息。

②劃定重點保護區(qū)的范圍并提出相應(yīng)具體的保護規(guī)劃，對體現(xiàn)歷史文化名城和歷史街區(qū)傳統(tǒng)文化的內(nèi)容進行深入研究，并做出文化特征分析，所有物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)容都應(yīng)附有圖紙或表格。

③組織專業(yè)人士對歷史價值的評價和歷史要素的評估，包括對歷史建筑單體的評估和歷史地段綜合價值的評估，以及和規(guī)劃相關(guān)的單項內(nèi)容的評估。對其中新建建筑提出控制要求和外形要求，包括高度控制，對體量、形式、色彩、材料和風(fēng)格的明確規(guī)定，依據(jù)歷史地段原有的歷史信息確定，以保持歷史風(fēng)貌，此外還應(yīng)說明建筑細部所應(yīng)采用的傳統(tǒng)形式、工藝及其具體做法。

④提出歷史建筑改造的方案，提出道路、消防、綠化和設(shè)施規(guī)劃原則和要求。做出用地調(diào)整，改善人口密度，規(guī)劃交通和停車場地，改善公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施，指出歷史地段目前存在的問題，并注重與城市總體規(guī)劃銜接。

⒉做規(guī)劃要尊重歷史、征求民意。

舊城改造，主要是“改善居民的居住環(huán)境”，就會調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c改造的積極性，“恩寧路改造項目”推進5年來，就是沒有給當(dāng)?shù)鼐用襁@樣一個感覺：不斷受到當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑，進展緩慢。改造舊城的指導(dǎo)思想不是搞商業(yè)開發(fā)；是搞改善民生的改造建設(shè)。后者應(yīng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，尊重?dāng)?shù)鼐用竦摹霸〉鼐幼?quán)”，在舊城改造中，項目在實施中的規(guī)劃設(shè)計、居民的補償安置、施工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，都必須廣泛聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，公開、公正依法進行。

現(xiàn)在，各地在歷史文化街區(qū)整治實踐中既積累了經(jīng)驗，也存在諸多值得注意的問題。例如不重視保留真實的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，將其大量拆除后重建，破壞了街區(qū)的歷史真實性，也喪失了它的文化遺產(chǎn)價值。究其原因，主要是對歷史建筑議論有偏差。有關(guān)工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)認為不是文保建筑就可以拆。2008年國務(wù)院關(guān)于《歷史名城名鎮(zhèn)名村保護條例》對歷史建筑的界定是：具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌風(fēng)格的建筑都應(yīng)列入保護之列。未對建筑進行價值評估，無論好壞一并拆除是違反條例的。為了破舊立新，用高樓大廈代替歷史建筑，不僅僅破壞了歷史街區(qū)風(fēng)貌，還給老城區(qū)增加人流、物流、車流負擔(dān)。

歷史文化街區(qū)的保護，文化傳承是城市重要的歷史使命，涉及物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的雙重保護，也就是說要保護這里的人文環(huán)境、歷史環(huán)境。歷史文化街區(qū)保護不能只保護其有形的物質(zhì)環(huán)境而忽視了人文環(huán)境、歷史環(huán)境。雖然街區(qū)中的居民是不斷變化，但這是一個漸變的過程，依然可以實現(xiàn)文化的延續(xù)。對于歷史文化街區(qū)保護過程中的人口

疏散問題、環(huán)境改善問題要有全面的權(quán)衡，也不能丟掉人文環(huán)境和歷史環(huán)境的主體，造成文化傳承的斷裂。

在此，在舊城改造中要強制按照歷史文化保護性模式：“對歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑，嚴格按照《文物保護法》涉及工程招、投標程序，限定投標資格，遵循“修舊如舊、建新如故”的原則進行保護和造新，參照拆遷法律法規(guī)，合理動遷、疏解歷史文化保護建筑的居住人口。引進社會資金建立保護歷史文化建筑的新機制。”

⒊對歷史建筑要做好登錄備案工作并制訂公示制度。

廣州是近代革命的策源地、改革開放的前沿地,中西文化的交匯點，近代歷史建筑眾多，這些建筑也逐漸凸顯出他們的價值。保護好這些歷史建筑，可以增加廣州文化名城的厚重感，提高城市的吸引力，增強城市的活力和動力。

由于一直以來我們對歷史建筑的保護只局限于文物保護單位，標準高，范圍窄，導(dǎo)致不少具有重要文化價值的歷史建筑在城市建設(shè)中被拆毀，成為永遠的遺憾。

我們要充分認識到遺產(chǎn)保護工作的重要性和緊迫性，要嚴格遵守國務(wù)院2008年《名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，及時將歷史建筑保護作為當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護工作的重要內(nèi)容，制訂切實可行的名城保護工作具體規(guī)則和措施，將20世紀歷史建筑保護納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)是當(dāng)前歷史文化名城保護工作的重點，只有通過成片的歷史文化街區(qū)才能給人們歷史城市的感覺，才能讓人們認同它的確稱得上是一座歷史文化名城，它以整體的環(huán)境風(fēng)貌展現(xiàn)著城市某歷史時期的特色，反映著歷史的脈絡(luò)，是城市記憶的實物實例，是任何一個歷史城市都該搶救保護的。

歷史街區(qū)、歷史建筑不是城市發(fā)展的包袱，而是城市的命脈、城市的命脈，城市發(fā)展的重要之源。歷史街區(qū)與城市在景觀、經(jīng)濟、文化等方面有密切關(guān)聯(lián)，也不能把歷史街區(qū)過于特殊化，保護不是把它從城市中孤立、隔離開。歷史街區(qū)的存在意義基于城市文化不斷發(fā)展。沒有社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，沒有新城區(qū)的出現(xiàn)，歷史街區(qū)也沒有發(fā)展的后勁。老的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)隨著城市的發(fā)展作相應(yīng)的調(diào)整和改善。新城規(guī)劃和舊城保護規(guī)劃的目的，不是矛盾的，本質(zhì)應(yīng)該相輔相成的，共同促進發(fā)展。從這個意義上講，探討歷史街區(qū)與城市發(fā)展的整體關(guān)系，只有城市整體富裕了文明了，才能從根本上解決歷史文化街區(qū)保護問題。