第一篇：我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的演變

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的演變

我國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的建立是從清末開(kāi)始的。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國(guó)主義列強(qiáng)的瘋狂侵略和國(guó)內(nèi)資本主義勢(shì)力的興起，迫使清朝政府不得不對(duì)延續(xù)了幾千年的封建教育制度進(jìn)行改革。于是，“廢科舉、興學(xué)?！保母锝逃?，制定現(xiàn)代學(xué)制。

1902年，清政府頒布了欽定學(xué)堂章程，亦稱(chēng)“壬寅學(xué)制”，這是我國(guó)正式頒布的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。這個(gè)學(xué)制未及實(shí)施，到1904年又頒布了奏定學(xué)堂章程，亦稱(chēng)“癸卯學(xué)制”，這是我國(guó)正式實(shí)施的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。這個(gè)學(xué)制的指導(dǎo)思想是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，其宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”。它以當(dāng)時(shí)的日本學(xué)制為藍(lán)本，并保留了尊孔讀經(jīng)等封建教育的殘余。其突出特點(diǎn)是教育年限長(zhǎng)，總共26年。如果6歲入學(xué)，中學(xué)畢業(yè)為20歲，讀完通儒院則是32歲。

第一次世界大戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)留美派主持的全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)，以美國(guó)的學(xué)制為藍(lán)本，又提出了改革學(xué)制的方案，于1922年頒布了壬戌學(xué)制，即通稱(chēng)的“六三三學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制受美國(guó)實(shí)用主義教育的影響，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化的需要，發(fā)揚(yáng)平民教育精神，謀求個(gè)性的發(fā)展，注重生活教育，在學(xué)校系統(tǒng)上，將全部學(xué)校教育分為3段5級(jí)：初等教育段為6年，分初?。?年）、高小（2年）2級(jí)；中等教育段6年，分初中（3年）、高中（3年）2級(jí)；高等教育段為4～6年，不分級(jí)。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，這個(gè)學(xué)制歲幾經(jīng)修改，但基本沒(méi)有變動(dòng)，影響深遠(yuǎn)。

1949年中華人民共和國(guó)成立，中央人民政府政務(wù)院于1951年頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國(guó)的新學(xué)制。這是中國(guó)學(xué)制發(fā)展的一個(gè)新階段。

第二篇：我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的形態(tài)

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的形態(tài)

經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)已建立了比較完整的學(xué)制，這個(gè)學(xué)制還在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》里得到了確認(rèn)。它包括以下幾個(gè)層次的教育。

學(xué)校教育（幼兒園）：招收3～6、7歲的幼兒。

初等教育：主要指全日制小學(xué)教育，招收6、7歲兒童入學(xué)，學(xué)制為5～6年。在成人教育方面，是成人初等業(yè)余教育。

中等教育：主要指全日制普通中學(xué)、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校和業(yè)余中學(xué)。全日制中學(xué)修業(yè)年限為6年，初中3年，高中3年，職業(yè)高中2～3年，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校3～4年，技工學(xué)校2～3年。屬成人教育的各類(lèi)業(yè)余中學(xué)，修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)。

高等教育：指全日制大學(xué)、專(zhuān)門(mén)學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校、研究生院和各種形式的業(yè)余大學(xué)。高等學(xué)校招收高中畢業(yè)生和同等學(xué)歷者。專(zhuān)科學(xué)校修業(yè)年限為2～3年。大學(xué)和專(zhuān)門(mén)學(xué)院修業(yè)年限為4～5年，畢業(yè)考試合格者，授予學(xué)士學(xué)位。業(yè)余大學(xué)修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)，學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考核達(dá)到全日制高等學(xué)校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)水平者，承認(rèn)學(xué)歷，享受同等待遇。條件較好的大學(xué)、專(zhuān)門(mén)學(xué)院和科學(xué)研究機(jī)關(guān)設(shè)立研究生教育機(jī)構(gòu)。碩士研究生修業(yè)年限為2～3年，招收獲學(xué)士學(xué)位者和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予碩士學(xué)位。博士研究生修業(yè)年限為3年，招收或碩士學(xué)位者和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予博士學(xué)位。在職研究生修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)者也可獲得相應(yīng)學(xué)位。

從形態(tài)上看，我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來(lái)的分支型學(xué)

制。

隨著生產(chǎn)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)有文化的勞動(dòng)者的需求越來(lái)越大和越來(lái)越迫切，我國(guó)的單軌學(xué)制必然要走向分支型學(xué)制。

二十多年來(lái)，我國(guó)學(xué)制改革和發(fā)展的基本方向就是重建和完善分支型學(xué)制。我們現(xiàn)在正在走的道路是通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)教育后的職業(yè)教育走向分支型學(xué)制，下一步要走的道路將是通過(guò)高中綜合化走向單軌學(xué)制。這是現(xiàn)代學(xué)制發(fā)展的大趨勢(shì)。

第三篇：我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的改革

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度的改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改革，其中最重要的就是與教育制度密切相關(guān)的教育體制改革。

1999年1月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，是在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。

根據(jù)我國(guó)教育改革的實(shí)際情況，我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制還需要繼續(xù)改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求。

（一）適度發(fā)展學(xué)前教育

（二）完全普及義務(wù)教育

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

（三）繼續(xù)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)

（四）大力發(fā)展高等教育

第四篇：近代以來(lái)我國(guó)教育制度演變

近代以來(lái)我國(guó)教育制度演變

自從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了近代社會(huì)，中國(guó)教育也進(jìn)入了一個(gè)大變革時(shí)代。1840年前后，中國(guó)的教育主體還是傳統(tǒng)的封建教育，但在這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)了幾種新教育，一是地主階級(jí)內(nèi)部提出了改革封建教育，向西方學(xué)習(xí)的思想。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清朝已成為一個(gè)衰落的封建帝國(guó)，教育仍然沿用舊制，日益空疏腐敗，社會(huì)矛盾不斷加深，主要表現(xiàn)在：1、科舉制度腐敗。清末科舉流弊百出?！八臅?shū)”中可以出的題目大多出盡，考試嚴(yán)格規(guī)定文章必以八股為體裁，書(shū)寫(xiě)字體必用小楷。2、官學(xué)名存實(shí)亡，私學(xué)教育空疏腐化3、實(shí)行思想鉗制，大興文字獄。為了維持搖搖欲墜的統(tǒng)治，清朝政府極端頑固守舊，閉關(guān)自守，對(duì)知識(shí)分子實(shí)行高壓政策，進(jìn)行思想鉗制，不允許有任何新思想產(chǎn)生。這種教育滿(mǎn)足不了時(shí)代的需求，抵御不了外國(guó)的侵略，地主階級(jí)內(nèi)部的一些有識(shí)之士提出了改革封建教育、向西方學(xué)習(xí)的思想。代表人物是林則徐、龔自珍、魏源等。

伴隨著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲，中國(guó)傳統(tǒng)的封建專(zhuān)制主義教育開(kāi)始向半殖民地半封建教育演變。

（一）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

以龔自珍、魏源等啟蒙思想為先聲，以洋務(wù)教育為標(biāo)志，中國(guó)近代教育開(kāi)始起步并出現(xiàn)了以教會(huì)學(xué)校和洋務(wù)學(xué)堂為代表的新式學(xué)堂。雖然后來(lái)在戊戌變法和辛亥革命時(shí)期這些新式學(xué)堂表現(xiàn)出來(lái)了不同特點(diǎn)，但畢竟使中國(guó)教育向前邁進(jìn)了重要的一步。除了舉辦洋務(wù)學(xué)堂以外，洋務(wù)派還開(kāi)了官派留學(xué)教育的先河，19世紀(jì)70年代留學(xué)教育開(kāi)始起步，以后成為教育的重要形式之一。與此同時(shí)，許多有識(shí)之士開(kāi)始批評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度呼聲越來(lái)越高，清政府終于在1902年和1904年頒布和實(shí)施了中國(guó)最早的學(xué)校教育制度——壬寅學(xué)制和癸卯學(xué)制。除了政府國(guó)人主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)外思想教育外，外國(guó)人也在向中國(guó)輸入西方文化，并開(kāi)始在中國(guó)建立新式學(xué)堂。早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，西方科學(xué)文化便隨著傳教士的腳步，悄然滲入中國(guó)大陸，當(dāng)時(shí)意大利耶穌會(huì)教士利瑪竇等人，開(kāi)始傳播自然科學(xué)和技術(shù)，逐漸地把西方數(shù)學(xué)、天文學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等科學(xué)介紹到中國(guó)。這時(shí)西方文化的滲入并不具侵略的性質(zhì)，并不危及天朝帝國(guó)的尊嚴(yán)，也沒(méi)有替代中國(guó)傳統(tǒng)文化的危險(xiǎn)，故自皇帝至一般士大夫皆能接受。并且1842年簽訂的《南京條約》,雖然沒(méi)有直接規(guī)定文化教育侵略的條文，但是英國(guó)奪得了五口通商、協(xié)定關(guān)銳、領(lǐng)事裁判權(quán)以及最惠國(guó)待遇等。這就開(kāi)始了剝奪中國(guó)的主權(quán)，為文化教育的侵略打開(kāi)了大門(mén)。1844年，簽訂的《中美望廈條約》和《中法黃埔條約》,明確地獲得了建教堂、傳教、辦醫(yī)院、辦學(xué)校的權(quán)力，并且還要受清政府的保護(hù)。列強(qiáng)利用這些不平等條約，奪取了在中國(guó)辦教育的特權(quán)，為其文化侵略大開(kāi)其道?？傊?，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，面對(duì)國(guó)門(mén)被強(qiáng)迫打開(kāi)后變化的形勢(shì)，傳統(tǒng)教育已難發(fā)揮維護(hù)中國(guó)社會(huì)生存發(fā)展的作用，開(kāi)始了艱難的改革歷程，逐漸由以民族文化為中心的封閉型教育向與世界文化交流的開(kāi)放型教育轉(zhuǎn)變。

（二）戊戌變法時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

隨著資本主義的逐步發(fā)展，自19世紀(jì)70年代開(kāi)始出現(xiàn)早期資產(chǎn)階級(jí)改良主義者，到90年代轉(zhuǎn)變?yōu)榫韧鰫?ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，即康有為、梁?jiǎn)⒊?、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等領(lǐng)導(dǎo)的維新變法運(yùn)動(dòng)。

以康有為為首的維新派，他們接受了西方資產(chǎn)階級(jí)的影響，要求改變封建專(zhuān)制政體，實(shí)行君主立憲，發(fā)展資本主義。但是由于他們的階級(jí)力量還十分薄弱，加之他們大多是出身于官僚地主家庭的知識(shí)分子，這就決定了他們?cè)谡紊霞扔蟹辞致?、反封建的要求，又有軟弱性。這種軟弱性決定了他們不可能用更徹底的手段從根本上改變舊制度，只有一手抓皇帝，屢用上書(shū)請(qǐng)?jiān)傅霓k法，希望能說(shuō)服光緒皇帝接受變法主張，并且自己來(lái)興辦學(xué)校、設(shè)立報(bào)管、著書(shū)等來(lái)宣傳維新變法的主張。維新性質(zhì)的學(xué)堂有兩類(lèi)。第一類(lèi)是資產(chǎn)階級(jí)維新運(yùn)動(dòng)的代表人物為宣傳維新變法的主張，培養(yǎng)變法人才辦的學(xué)堂。主要有萬(wàn)木草堂、時(shí)務(wù)學(xué)堂、通藝學(xué)堂、瀏陽(yáng)算學(xué)館等，影響最大的是萬(wàn)木草堂和時(shí)務(wù)學(xué)堂。萬(wàn)木草堂由康有為任總教授、總都督，并在教學(xué)和教學(xué)組織管理方面親力而為，講學(xué)效果顯著。萬(wàn)木草堂在研究、宣傳維新變法思想，培養(yǎng)變法骨干上起了重要作用。時(shí)務(wù)學(xué)堂于1897年10月在湖南長(zhǎng)沙創(chuàng)辦，梁?jiǎn)⒊黄笧橹形目偨塘?xí)。時(shí)務(wù)學(xué)堂辦學(xué)目的，是要使學(xué)生有變法思想，有廣博的知識(shí)。梁?jiǎn)⒊腿慰偨塘?xí)以后，親自制定了一個(gè)《湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂學(xué)約》，規(guī)定學(xué)綱十條：立志、養(yǎng)志、治身、讀書(shū)、窮理、學(xué)文、樂(lè)群、攝生、經(jīng)世、傳教。梁?jiǎn)⒊诖酥v學(xué)數(shù)月，推動(dòng)了維新運(yùn)動(dòng)在湖南的開(kāi)展。資產(chǎn)階級(jí)維新派辦的學(xué)校，反映了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的要求，在教育目的、教育內(nèi)容和方法上都有別于封建主義的舊教育。從這些學(xué)校里，培養(yǎng)出一批變法人才，如梁?jiǎn)⒊?、陳千秋、徐勤就是康有為辦的萬(wàn)木草堂的高才生。

1898年6月11日宣布變法至9月21日的“百日維新”中，資產(chǎn)階級(jí)維新派積極推行新政，通過(guò)光緒皇帝，頒布了大批維新變法詔令。在北京設(shè)立了京師大學(xué)堂。京師大學(xué)堂的設(shè)立，早在百日維新前就有議論?！靶抡遍_(kāi)始后，總理衙門(mén)委托梁?jiǎn)⒊鸩萘恕毒煷髮W(xué)堂章程》，共分8章52條，上報(bào)光緒皇帝。光緒帝派孫家鼐為管學(xué)大臣，管理大學(xué)堂事務(wù)。1898年9月政變發(fā)生，新政停止，但京師大學(xué)堂并沒(méi)封閉，于當(dāng)年11月正式開(kāi)學(xué)。后來(lái)，其封建性明顯加強(qiáng)，所招收的學(xué)生，完全是五品到八品的官員和舉人。民國(guó)初年（1912年），京師大學(xué)堂改為北京大學(xué)。

“百日維新”期間籌辦的各級(jí)學(xué)堂，反映了資產(chǎn)階級(jí)維新派的主張和愿望，對(duì)封建傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了強(qiáng)大沖擊，所蕩起的思想解放潮流，影響至深。

（三）辛亥革命時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

20世紀(jì)初，在民族危機(jī)和人民反抗斗爭(zhēng)的推動(dòng)下，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)逐漸分化成兩派——革命派與改良派。以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派，宣傳革命思想，建立革命組織，掀起了資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)革命派在革命過(guò)程中十分重視舉辦學(xué)校，創(chuàng)辦了很多新型學(xué)校。如上海的愛(ài)國(guó)學(xué)社，愛(ài)國(guó)女校，湖南的明德學(xué)堂，安徽的安徽公學(xué)、浙江的大通師范學(xué)堂等。這些學(xué)校對(duì)清末資產(chǎn)階級(jí)革命起到了很大的組織和宣傳作用。

1、愛(ài)國(guó)學(xué)社：1902年4月，章太炎、蔡元培等在上海創(chuàng)立中國(guó)教育會(huì)，由蔡上海南洋公學(xué)學(xué)生反對(duì)學(xué)校當(dāng)局無(wú)理開(kāi)除學(xué)生，學(xué)生200余人憤而罷課退學(xué)。中國(guó)教育會(huì)支持學(xué)生的斗爭(zhēng)，于1902年11月，為這些退學(xué)學(xué)生成立了愛(ài)國(guó)學(xué)社，蔡元培為總理。以后各地學(xué)生凡因受迫害或被開(kāi)除的，都紛紛加入愛(ài)國(guó)學(xué)社，教員都是全國(guó)有名的學(xué)者和愛(ài)國(guó)人士，講授各門(mén)科學(xué)都重視思想的陶冶和軍事的訓(xùn)練，以助于鍛煉精神和暴力革命的需要。這些報(bào)刊成為愛(ài)國(guó)學(xué)社向社會(huì)宣傳革命思想的陣地，學(xué)社的聲望和影響日益增高，曾有力地聲援全國(guó)各地的**。但也為此，愛(ài)國(guó)學(xué)社引起了清政府的忌恨，他們逮捕了鄒容和章太炎，愛(ài)國(guó)學(xué)社也被迫解散。

2、愛(ài)國(guó)女校:是中國(guó)教育會(huì)蔡元培等1902年冬在上海創(chuàng)辦的一所提倡男女平等，婦女獨(dú)立的學(xué)校。課程有外語(yǔ)、理化、代數(shù)、幾何、法國(guó)革命史等。愛(ài)國(guó)女校為辛亥革命培養(yǎng)了不少堅(jiān)強(qiáng)的女戰(zhàn)士。1908年后，成為普通女校。

3、大通師范學(xué)堂：1905年9月，光復(fù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人陶成章、徐錫麟等人在紹興創(chuàng)辦大通學(xué)堂，后改為大通師范學(xué)堂。該校設(shè)體育專(zhuān)修科，6個(gè)月畢業(yè)。1907年，該校由秋瑾主持校務(wù)。

這些新式學(xué)堂是中國(guó)主動(dòng)學(xué)習(xí)西方思想文化和清政府掙扎過(guò)程中的產(chǎn)物，是主動(dòng)的接受與改變。而列強(qiáng)通過(guò)不平等條約獲取的在華辦教育的權(quán)利后，都進(jìn)行了對(duì)中國(guó)的思想侵略。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英、美、法等國(guó)各派教會(huì)以培養(yǎng)為教會(huì)服務(wù)的牧師、教師和為外國(guó)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)服務(wù)的人員為目的，在中國(guó)開(kāi)始辦教會(huì)學(xué)校，所進(jìn)行的教育稱(chēng)為教會(huì)教育。

教會(huì)教育：

早在1818年，英國(guó)傳教士瑪利遜，曾在馬六甲開(kāi)設(shè)一所英華書(shū)院，目的是擴(kuò)大影響，宣傳基督教。教會(huì)學(xué)校的招生對(duì)象以貧苦人家的孩子為主，大多免收學(xué)費(fèi)和膳食費(fèi)；辦學(xué)目的是為了在中國(guó)人中培植一批傳教助手，擴(kuò)展傳教的速度。早期教會(huì)學(xué)校培養(yǎng)出一批為教會(huì)服務(wù)的洋奴，但這種學(xué)校是在中國(guó)土地上出現(xiàn)的新式教育，在辦學(xué)形式、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、教員等方面，都突破了原有封建傳統(tǒng)教育的模式，培養(yǎng)了一些具有改革思想的人才。雖然這并非侵略者所愿，但畢竟給中國(guó)的教育輸進(jìn)了一點(diǎn)新的因素。

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)通過(guò)與清政府新簽或修訂的一系列不平等條約，進(jìn)一步奪取了在中國(guó)內(nèi)地建學(xué)校等特權(quán)。同時(shí)，西方列強(qiáng)在中國(guó)開(kāi)辦的企事業(yè)日益增多，洋務(wù)派興辦的洋務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展，這些都需要越來(lái)越多的新式人才，因而促進(jìn)了教會(huì)學(xué)校的發(fā)展。教會(huì)學(xué)校在課程上，主要有宗教、外語(yǔ)、西學(xué)和儒家經(jīng)典。1877年5月，為了適應(yīng)教會(huì)學(xué)校的發(fā)展，規(guī)范教會(huì)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，以英美為首的在華基督教傳教士，在上海組織了一個(gè)“教科書(shū)編纂委員會(huì)”，目的是把“基督精神”加進(jìn)教科書(shū)中去，以奴化中國(guó)學(xué)生，控制教科書(shū)的編纂權(quán)。這是近代第一個(gè)在華基督教教會(huì)的聯(lián)合組織。西方傳教士在華開(kāi)設(shè)的教會(huì)學(xué)校，不需要中國(guó)政府立案，只需它的認(rèn)可即可。另外，各國(guó)還在20世紀(jì)初以后，使許多教會(huì)大學(xué)在其國(guó)內(nèi)立案。如上海圣約翰大學(xué)、南京金陵大學(xué)，分別在美國(guó)哥倫比亞州大學(xué)和紐約州大學(xué)注冊(cè)立案。于是，這些學(xué)校就成為設(shè)在中國(guó)的美國(guó)附屬學(xué)校，學(xué)生可升入外國(guó)大學(xué)研究院，可獲學(xué)位，中國(guó)的高等教育逐漸成為留學(xué)教育的預(yù)備學(xué)校，進(jìn)一步發(fā)展了對(duì)中國(guó)的文化教育侵略。

然而，有侵略就會(huì)有反抗。隨著帝國(guó)主義對(duì)華侵略的加深，教會(huì)學(xué)校迅速膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1926年，基督教、天主教兩教會(huì)在我國(guó)已有教會(huì)小學(xué)1.4萬(wàn)余所,中學(xué)400余所,大學(xué)19所,學(xué)生80萬(wàn)人。這些學(xué)校無(wú)一向中國(guó)政府立案注冊(cè)，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)教育主權(quán)。進(jìn)入20世紀(jì)以后，在資產(chǎn)階級(jí)民主運(yùn)動(dòng)的影響下，各地會(huì)黨紛紛領(lǐng)導(dǎo)人民抗洋兵、毀教堂。青年學(xué)生更掀起了反抗斗爭(zhēng)，許多教會(huì)學(xué)校的學(xué)生，不斷罷課、退學(xué)，表現(xiàn)了中國(guó)青年不可辱的民族氣節(jié)。1922年以“世界基督教學(xué)生同盟”要在中國(guó)清華學(xué)校舉行第11次大會(huì)為導(dǎo)火線(xiàn)，爆發(fā)了空前的非基督教運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)展為收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)。“世界基督教學(xué)生同盟”是傳教士穆德組織的。他在中國(guó)北京開(kāi)會(huì)的目的是討論“學(xué)校生活基督化”和“如何宣傳基督教于現(xiàn)代大學(xué)生”等問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)新的侵略行動(dòng)。中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)1922年3月在上海領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起組織“非基督教學(xué)生同盟”，發(fā)表宣言，通電全國(guó)。揭露基督教的反動(dòng)本質(zhì)及教會(huì)學(xué)校里所進(jìn)行的文化侵略。隨后全國(guó)30多個(gè)地區(qū)組織了類(lèi)似的組織，形成了一個(gè)廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)運(yùn)動(dòng)。

1925年“中華基督教教育會(huì)”不得不有所收斂改換侵略形式，承認(rèn)“應(yīng)向政府注冊(cè)，遵守政府之規(guī)定，受政府之監(jiān)督指導(dǎo)”。同年11月16日，北洋政府教育部頒布了《外人捐資設(shè)立學(xué)校請(qǐng)求認(rèn)可辦法》6條。規(guī)定外人捐資辦學(xué)應(yīng)作為私立學(xué)校請(qǐng)求政府認(rèn)可，校長(zhǎng)需為中國(guó)人，中國(guó)人應(yīng)占學(xué)校董事會(huì)名額之過(guò)半數(shù)，學(xué)校不得以傳布宗教為宗旨，課程須按部頒標(biāo)準(zhǔn)，宗教科目不得列為必修科等。盡管教會(huì)學(xué)校的教育權(quán)并沒(méi)有因?yàn)槭栈亟逃龣?quán)運(yùn)動(dòng)而得到徹底的收回，但收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)給帝國(guó)主義的文化侵略以重大打擊，是日后教會(huì)教育走向本土化和世俗化的必不可少的前奏，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

留學(xué)教育

經(jīng)歷了種種屈辱、痛苦、比較、反思之后，國(guó)人意識(shí)到中國(guó)和西方的差距，并開(kāi)始考慮如何向西方國(guó)家學(xué)習(xí)。于是在這種情況下中國(guó)起步和發(fā)展了中國(guó)近代留學(xué)教育。兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，曾出現(xiàn)過(guò)一些零星自發(fā)的留學(xué)行為，留學(xué)生基本是教會(huì)學(xué)校的學(xué)生。倡導(dǎo)由政府派遣出國(guó)留學(xué)人員是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始之后。洋務(wù)派曾派不少留學(xué)生到英、法、美、日等國(guó)學(xué)習(xí)軍事、技術(shù)和自然科學(xué)。如：1875年閩浙總督沈葆楨派遣福建船政學(xué)堂學(xué)生5人，前往法國(guó)學(xué)習(xí)船政，1876年李鴻章派7人赴德國(guó)學(xué)兵技。洋務(wù)派辦留學(xué)教育是要維護(hù)其半殖民地半封建的統(tǒng)治，培養(yǎng)洋務(wù)人才。但它是中國(guó)教育走向世界過(guò)程中最名副其實(shí)的一步，對(duì)中國(guó)教育近代化的推進(jìn)之功不可磨滅。歷史的事實(shí)也說(shuō)明，這些留學(xué)生接觸了西方資產(chǎn)階級(jí)文明，學(xué)到了近代自然科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，成為一批新型的知識(shí)分子和優(yōu)秀的愛(ài)國(guó)知識(shí)分子。其中有科學(xué)技術(shù)人才如詹天佑、哲學(xué)政治學(xué)人才如嚴(yán)復(fù)等。在清末新政的刺激下，近代留學(xué)教育在進(jìn)入20世紀(jì)后驟然勃興，形成了規(guī)模盛大的留日高潮。由于留日高峰的形成，也引起美國(guó)的注目，認(rèn)為這不利于美國(guó)在華的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。1908年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)議案，決定從1909年起，將美國(guó)所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國(guó)，以發(fā)展留美教育。

。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)尚無(wú)一套完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，中國(guó)較完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后逐漸發(fā)展起來(lái)的。學(xué)校教育制度（學(xué)制）是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的系統(tǒng)，它是教育制度的主干，隨著日本明治維新教育改革成功對(duì)中國(guó)的刺激和大批西方傳教士對(duì)西方教育制度的譯介，許多有識(shí)之士開(kāi)始批評(píng)傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。清政府為了緩和人民的不滿(mǎn)情緒，以維持其搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，于1901年開(kāi)始推行“新政”。陸續(xù)頒布一些改革政令，其中包括頒行新的教育制度,改革和廢除科舉制度，興辦新式學(xué)堂等。新的教育制度包括了“壬寅學(xué)制”和“癸卯學(xué)制”。

在“癸卯學(xué)制”實(shí)施了8年后，1912年1月，中華民國(guó)宣告成立，孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統(tǒng)。在教育方面，于1月9日成立中央教育部。并于1912年9月3日，頒布《學(xué)校系統(tǒng)令》，稱(chēng)為“壬子學(xué)制”。1913年，教育部又陸續(xù)頒布了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校法令，補(bǔ)充了這個(gè)學(xué)制，逐步形成了一個(gè)新的學(xué)制系統(tǒng)，稱(chēng)“壬子癸丑學(xué)制”。壬子癸丑學(xué)制與癸卯學(xué)制相比，有很大進(jìn)步，它縮短了學(xué)制年限3年或4年；取消了畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)出身的制度，消除了科舉制度的陰魂；女子教育取得了一定的地位，癸卯學(xué)制中沒(méi)有女子教育的地位，壬子癸丑學(xué)制中，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、高等師范學(xué)校都規(guī)定設(shè)立女校，初等小學(xué)還可以男女同學(xué)；從課程的改革上，取消了忠君、尊孔的課程，增加了自然科學(xué)課程和生產(chǎn)技能的訓(xùn)練；改進(jìn)了教學(xué)方法，反對(duì)體罰，要求教育聯(lián)系兒童實(shí)際，適合兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)。

南京臨時(shí)政府的教育改革雖然也有許多不徹底的方面，但它是近代資產(chǎn)階級(jí)對(duì)封建教育的第一次系統(tǒng)的改革，它突出了資本主義文化在教育中的地位，較全面反映了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的要求，是資產(chǎn)階級(jí)新教育反對(duì)封建主義舊教育的一次重大勝利，有著歷史進(jìn)步意義。

隨著中國(guó)近代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)要求教育能提供具有文化知識(shí)的勞動(dòng)者。在美國(guó)實(shí)用主義教育思想影響下，一些知名人士如胡適、陶行知、黃炎培等人都紛紛提出了改革學(xué)制。1922年9月教育部召開(kāi)全國(guó)學(xué)制會(huì)議，對(duì)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)提出的學(xué)制草案稍加修改，于同年11月以大總統(tǒng)名義公布施行，即壬戌學(xué)制。一般稱(chēng)這個(gè)學(xué)制為“新學(xué)制”?！靶聦W(xué)制”提出七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為改革的指導(dǎo)思想。即：適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要；發(fā)揮平民教育精神；謀個(gè)性之發(fā)展；注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)力等。在討論學(xué)制的同時(shí)，全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)組織了“新學(xué)制課程起草委員會(huì)”，1923年該委員會(huì)公布《中小學(xué)課程綱要》。小學(xué)設(shè)國(guó)語(yǔ)、算術(shù)、衛(wèi)生、公民、歷史、地理、工用藝術(shù)、形象藝術(shù)、體育、音樂(lè)等科。普通科分文理兩組。公共必修科目有：國(guó)語(yǔ)、外國(guó)語(yǔ)、人生哲學(xué)、社會(huì)問(wèn)題、文化史、科學(xué)概論、體育1922年學(xué)制的公布，結(jié)束了辛亥革命后教育上的混亂狀況，反映了“五四”以來(lái)新教育改革的一些基本要求，是一種歷史的進(jìn)步，是中國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展到一個(gè)重要階段的標(biāo)志?！靶聦W(xué)制”除以后在學(xué)分制和綜合中學(xué)制等方面有所改動(dòng)之外，基本上沿用到全國(guó)解放。

1949年新中國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)制度由封建主義變?yōu)榱司哂邢冗M(jìn)思想的社會(huì)主義。馬列主義理論及思想在中國(guó)得到了廣泛的傳播。千年的封建教育制度演變?yōu)楝F(xiàn)代的九年義務(wù)教育制度，中國(guó)的教育制度變得實(shí)用、開(kāi)明，成為了改革開(kāi)放的最偉大的成果之一。

第五篇：我國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度的法律思考

中國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是必修性：從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)、碩士博士研究生等20多年的學(xué)習(xí)中，外語(yǔ)是惟一始終必修、必考的課程，甚至是碩士研究生入學(xué)考試兩門(mén)公共必考科目之一，是博士研究生入學(xué)考試的唯一公共必考科目；一些高校實(shí)行學(xué)士碩士學(xué)位與外語(yǔ)四六級(jí)掛鉤；外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生還必須學(xué)習(xí)、考試第二外語(yǔ)；一些地方中級(jí)以上職稱(chēng)晉升還與職稱(chēng)外語(yǔ)考試掛鉤。由于具有以上的必修性特點(diǎn)，筆者在此將中國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度稱(chēng)為“外語(yǔ)必修制度”。

外語(yǔ)教育是一種語(yǔ)言教育。語(yǔ)言教育不同于數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等其他課目教育，語(yǔ)言教育有其特殊性：語(yǔ)言和民族是一種相互依存的密切關(guān)系，語(yǔ)言是民族文化的重要組成部分，是民族的重要特征。由于語(yǔ)言具有民族性特征，大部分國(guó)家都有相應(yīng)的法制進(jìn)行規(guī)范。同樣，我國(guó)也制定了一系列調(diào)整語(yǔ)言關(guān)系方面的法律法規(guī)。所以，作為語(yǔ)言教育的我國(guó)外語(yǔ)教育，其制度設(shè)計(jì)必須考慮語(yǔ)言的民族性特征，遵守有關(guān)法律法規(guī)，防止把外語(yǔ)教育和數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等普通課目教育相提并論。

一、外語(yǔ)必修制度的法律分析

我國(guó)現(xiàn)在有憲法、教育法、義務(wù)教育法、通用語(yǔ)言文字法、義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、幼兒園管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對(duì)語(yǔ)言文字進(jìn)行法律規(guī)范，但現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度在多方面違反以上法律法規(guī)。

1.外語(yǔ)必修制度使中國(guó)公民因?yàn)椴欢⒄Z(yǔ)等外語(yǔ)而被剝奪受教育權(quán)、職稱(chēng)晉升權(quán)。馬克思主義堅(jiān)持各民族語(yǔ)言文字一律平等，反對(duì)強(qiáng)迫一個(gè)民族學(xué)習(xí)、使用另外一個(gè)民族的語(yǔ)言。我國(guó)憲法第4條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由?！薄睹褡鍏^(qū)域自治法》也保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。這種法定的自由應(yīng)該包括這樣一種涵義：中華民族每個(gè)公民都有權(quán)利僅僅通過(guò)中華民族的語(yǔ)言就可以獲得受教育和職稱(chēng)晉升等權(quán)利，并不以掌握其他民族語(yǔ)言為條件。但是，在外語(yǔ)必修制度的要求下，許多人卻會(huì)因?yàn)椴欢?guī)定的外語(yǔ)而被剝奪讀中學(xué)、大學(xué)和碩士博士研究生等受教育權(quán)，被剝奪職稱(chēng)晉升的權(quán)利。中國(guó)公民因?yàn)椴欢渌褡宓恼Z(yǔ)言而被剝奪在中國(guó)的受教育權(quán)和職稱(chēng)晉升權(quán)，這顯然違背憲法和法律精神。

我國(guó)憲法第19條規(guī)定：“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話(huà)?！苯逃?、義務(wù)教育法、通用語(yǔ)言文字法等法律法規(guī)也對(duì)普通話(huà)的推廣作出了一些規(guī)定。但在外語(yǔ)必修制度的作用下產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)卻是：一個(gè)中國(guó)公民普通話(huà)水平不高影響不大，可以考碩士、博士；但一個(gè)中國(guó)公民外語(yǔ)水平不高則直接影響一生的教育和發(fā)展，就是讀函授、自考本科，也有學(xué)位外語(yǔ)考試在卡住你，更不用說(shuō)讀碩士、博士了。由此可見(jiàn)，外語(yǔ)必修制度把外語(yǔ)的地位置于中國(guó)人的母語(yǔ)之上。

筆者認(rèn)為，對(duì)于外語(yǔ)學(xué)習(xí)而言，我們都應(yīng)該和越南、泰國(guó)、韓國(guó)、埃及等其他國(guó)家的民族一樣，不應(yīng)該在不自愿的情況下被迫學(xué)習(xí)。更何況中華民族是世界上人口最多的民族，而且并不是一個(gè)所有文化都需要向其他民族學(xué)習(xí)的劣等民族。中華民族當(dāng)然應(yīng)該向其他民族學(xué)習(xí)，但這并不等于要求全體中華民族兒女都學(xué)其他民族的語(yǔ)言，而應(yīng)該讓國(guó)民在自愿的基礎(chǔ)上作出選擇。

2.學(xué)位與外語(yǔ)四六級(jí)掛鉤，涉嫌違法。對(duì)高校的學(xué)位授予行為，中國(guó)有全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1980年2月制定、1981年1月實(shí)施并于2004年8月修改的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》進(jìn)行規(guī)范。該條例對(duì)學(xué)位授予條件作了明確規(guī)定，學(xué)位授予條件分“課程考試成績(jī)”、“論文答辯”(學(xué)士學(xué)位沒(méi)有要求“論文答辯”)、“學(xué)術(shù)水平”三方面。只要符合以上三個(gè)條件，學(xué)位申請(qǐng)人就有獲得學(xué)位的法定權(quán)利，因?yàn)檫@是條例明確規(guī)定的，任何高校都無(wú)權(quán)剝奪。以上三方面顯然不包括外語(yǔ)四六級(jí)。

有人認(rèn)為，外語(yǔ)四六級(jí)可以納入“課程考試成績(jī)”的內(nèi)容進(jìn)行要求。筆者認(rèn)為這是對(duì)法律的誤解。因?yàn)榇髮W(xué)開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)課，各高校在課程結(jié)束時(shí)都有一個(gè)課程考試，其成績(jī)就是“課程考試成績(jī)”，該成績(jī)還記錄在學(xué)生的檔案內(nèi)，具有“課程考試成績(jī)”的法律效力。

有人認(rèn)為，高校是不是可以用辦學(xué)自主權(quán)來(lái)設(shè)定學(xué)位與外語(yǔ)四六級(jí)掛鉤呢？這是不可以的。因?yàn)榉梢呀?jīng)對(duì)學(xué)位授予條件作出了明確的規(guī)定，任何人不可以違反。高校的辦學(xué)自主權(quán)體現(xiàn)在課程設(shè)置種類(lèi)、課程考試的難易程度、論文答辯的難易程度、學(xué)術(shù)水平要求等方面。某高校認(rèn)為外語(yǔ)重要，可以增加外語(yǔ)課程考試的難度，但不能在條例規(guī)定的三大條件之外增加其他條件。

3.外語(yǔ)必修制度，不符合國(guó)際通行慣例。據(jù)筆者了解，現(xiàn)在世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣實(shí)行外語(yǔ)必修制度。實(shí)際上，不但現(xiàn)在沒(méi)有，就是縱觀(guān)人類(lèi)歷史，實(shí)行外語(yǔ)必修的現(xiàn)象也是很少的。世界各國(guó)人民當(dāng)然也有很多學(xué)習(xí)外語(yǔ)的，但一般只是鼓勵(lì)、引導(dǎo)等，而不是像中國(guó)這樣實(shí)行外語(yǔ)與受教育權(quán)、職稱(chēng)晉升權(quán)掛鉤的外語(yǔ)必修制度。

二、現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度的弊端已經(jīng)很?chē)?yán)重

中國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度是在中國(guó)英語(yǔ)人才奇缺、以致于影響到中國(guó)當(dāng)時(shí)外交工作正常開(kāi)展的20世紀(jì)70年代末、80年代初產(chǎn)生的，有其特定的歷史背景，肩負(fù)著特殊的歷史任務(wù)，有其歷史合理性。但在執(zhí)行該制度20多年以后的今天，在人才市場(chǎng)的英語(yǔ)人才已經(jīng)大量過(guò)剩、而周邊國(guó)家語(yǔ)種的外語(yǔ)人才又相對(duì)緊缺的情況下，該制度的弊端就顯而易見(jiàn)。

1.消耗了國(guó)民太多的時(shí)間、精力。一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到底花了多少時(shí)間精力學(xué)外語(yǔ)？這雖然難以精確統(tǒng)計(jì)，但我們不能否認(rèn)，外語(yǔ)學(xué)習(xí)確實(shí)花了國(guó)民很多時(shí)間精力。

據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，有三分之二以上的大學(xué)生把大部分時(shí)間、精力投入到外語(yǔ)學(xué)習(xí)上了。但是這些大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際達(dá)到的外語(yǔ)水平確實(shí)十分有限。就是在已經(jīng)取得了大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試證書(shū)的學(xué)生中，能夠比較流暢地閱讀英語(yǔ)原文現(xiàn)代報(bào)刊，或能夠比較流利地進(jìn)行英語(yǔ)對(duì)話(huà)的人還是極少數(shù)。大多數(shù)學(xué)生實(shí)際掌握的英語(yǔ)除了應(yīng)付畢業(yè)考試、入學(xué)考試、證書(shū)考試以外，幾乎派不上其它用場(chǎng)。

2.嚴(yán)重阻礙、扭曲專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展，破壞人才生態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)對(duì)人才的需求是多元的，而人才的形成由于受天賦、興趣、環(huán)境、經(jīng)歷等方面的影響，也是多元的，是各有特點(diǎn)的。這種多元人才之間的相互補(bǔ)充，適應(yīng)著社會(huì)對(duì)人才的多元需求，構(gòu)成生氣勃勃的人才生態(tài)系統(tǒng)。要保護(hù)人才生態(tài)系統(tǒng)，必須保護(hù)人才發(fā)展方向的多元性。中國(guó)的外語(yǔ)必修制度，抑制了人才的多元化發(fā)展，阻礙、扭曲了專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展，破壞了人才生態(tài)系統(tǒng)。

一是外語(yǔ)學(xué)習(xí)占用了大量專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，影響了專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)效果，也降低了學(xué)校的整體教學(xué)水平，造成學(xué)生綜合能力的欠缺，甚至拉大了中國(guó)專(zhuān)業(yè)人才與國(guó)外的差距。

二是外語(yǔ)考試使一些專(zhuān)業(yè)人才失去了專(zhuān)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。比如一個(gè)報(bào)考中國(guó)古代文學(xué)專(zhuān)業(yè)的考生，由于外語(yǔ)差，即便專(zhuān)業(yè)再優(yōu)異也是白搭。

三是阻礙了中國(guó)邊疆民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。生活在中國(guó)廣闊邊疆地區(qū)的居民，由于他們和鄰國(guó)居民長(zhǎng)期友好往來(lái)，有不少還和鄰國(guó)同屬于一個(gè)民族，所以有得天獨(dú)厚的學(xué)習(xí)外語(yǔ)所必須的語(yǔ)言環(huán)境和文化環(huán)境，掌握鄰國(guó)語(yǔ)言也就輕而易舉。但是，在現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度的要求下，他們卻不得不學(xué)習(xí)對(duì)他們來(lái)說(shuō)用途不大的英語(yǔ)，而實(shí)際上學(xué)英語(yǔ)恰恰是他們的弱項(xiàng)。所以，許多少數(shù)民族學(xué)生或者因?yàn)閷W(xué)英語(yǔ)困難而荒廢學(xué)業(yè)，或者因花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)英語(yǔ)而荒廢其他專(zhuān)業(yè)，后果是阻礙了邊疆民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.使中國(guó)教育進(jìn)一步陷入應(yīng)試教育深淵。學(xué)會(huì)一門(mén)外語(yǔ)，應(yīng)該學(xué)會(huì)用外語(yǔ)來(lái)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)，而不是通過(guò)死記單詞、琢磨語(yǔ)法、研究考試技巧來(lái)對(duì)付考試，使學(xué)生從踏入大學(xué)校門(mén)的那一天開(kāi)始，再次陷入“聽(tīng)講—死記—應(yīng)考”的怪圈，大學(xué)、碩士研究生階段的外語(yǔ)教學(xué)也被迫再次循著“單詞—語(yǔ)法—考試技巧”的老路走，進(jìn)一步陷入應(yīng)試教育深淵。

4.影響漢語(yǔ)學(xué)習(xí)，有損中華文化傳承。2005年2月底，國(guó)家教育部副部長(zhǎng)袁貴仁呼吁：不能重外語(yǔ)而輕母語(yǔ)；母語(yǔ)是民族的標(biāo)志和民族文化的重要載體及組成部分，其應(yīng)用水平體現(xiàn)和直接影響著民族的教育、文化和素質(zhì)。筆者認(rèn)為，中國(guó)目前重外語(yǔ)輕母語(yǔ)的現(xiàn)象已經(jīng)很?chē)?yán)重，已經(jīng)影響了漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)，損害了中華文化的傳承。

本來(lái)，漢語(yǔ)是聯(lián)合國(guó)的五種工作語(yǔ)言之一，也是世界上使用人數(shù)最多的語(yǔ)言，而且全球“漢語(yǔ)熱”正持續(xù)升溫，包括美英日韓等100多個(gè)國(guó)家的2300余所大學(xué)開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課程，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的外國(guó)人達(dá)3000萬(wàn)。可是在我國(guó)，國(guó)民對(duì)漢語(yǔ)卻表現(xiàn)出一種嚴(yán)峻的冷漠。甚至在一些大學(xué)里，中文專(zhuān)業(yè)學(xué)生過(guò)不了英語(yǔ)四級(jí)考試就拿不到學(xué)位，可寫(xiě)不出錦繡文章卻沒(méi)人計(jì)較。

語(yǔ)言本身是一種工具，同時(shí)又是一種文化，一種語(yǔ)言是一種文化的承載體，對(duì)于培育民族精神、孕育民族情結(jié)、弘揚(yáng)民族文化都有極強(qiáng)的凝聚、教化作用。母語(yǔ)的衰落必將深刻地影響到民族文化的純潔性和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.阻礙了中國(guó)外語(yǔ)教育的區(qū)域多元化發(fā)展。中國(guó)目前的外語(yǔ)必修制度在語(yǔ)種上限于英語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)等少數(shù)幾種?？墒?，中國(guó)國(guó)民對(duì)外語(yǔ)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種外語(yǔ)，而是幾乎涵蓋了全球各個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言。特別是在邊疆地區(qū)，對(duì)鄰國(guó)外語(yǔ)需求一般要多一些。如在“中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)”架構(gòu)下，廣西、云南等西南邊疆地區(qū)對(duì)包括越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)、緬甸語(yǔ)等在內(nèi)的東盟國(guó)家語(yǔ)種人才需求將越來(lái)越普遍。但是，由于廣西、云南等地目前都是執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的外語(yǔ)教育制度，高考、碩士博士入學(xué)考試以及職稱(chēng)考試等語(yǔ)種僅限于英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等少數(shù)幾種，這樣就必然不利于西南地區(qū)培養(yǎng)東盟國(guó)家語(yǔ)種的外語(yǔ)人才。

三、依法理性重構(gòu)中國(guó)外語(yǔ)教育制度

外語(yǔ)教育作為語(yǔ)言教育，有不同于數(shù)學(xué)、物理等一般課目的特殊性，它涉及到民族特性。不但馬克思主義民族語(yǔ)言觀(guān)對(duì)此有專(zhuān)門(mén)的論述，而且我國(guó)也有多部法律法規(guī)對(duì)語(yǔ)言有所規(guī)范。另外，中國(guó)現(xiàn)行外語(yǔ)教育制度的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，已經(jīng)不符合目前的時(shí)代要求，而且給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的弊端，急需改革。筆者在此提出自愿化、專(zhuān)業(yè)化、基礎(chǔ)化、區(qū)域化和激勵(lì)化的改革思路。

1.自愿化。一個(gè)人學(xué)不學(xué)外語(yǔ)，完全由個(gè)人自由選擇。在制度設(shè)計(jì)上，需要將高考和碩士博士研究生入學(xué)考試的公共外語(yǔ)科目以及外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)第二外語(yǔ)考試科目取消，或者由高校自己決定是否開(kāi)考；將大學(xué)和碩士博士研究生學(xué)習(xí)階段的公共外語(yǔ)科目以及外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的第二外語(yǔ)科目取消，或僅作為任意選修課；取消職稱(chēng)外語(yǔ)考試。特別是應(yīng)依法禁止英語(yǔ)四六級(jí)考試與大學(xué)學(xué)位證掛鉤的做法。

有人擔(dān)心，外語(yǔ)學(xué)習(xí)自愿化以后，誰(shuí)還會(huì)學(xué)外語(yǔ)呢？這個(gè)問(wèn)題不用擔(dān)心。如果學(xué)外語(yǔ)有用，會(huì)給學(xué)習(xí)者帶來(lái)利益，那么，自然會(huì)有人學(xué)。其實(shí)，我們目前的外語(yǔ)必修制度，主要是指英語(yǔ)，而越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)等其他語(yǔ)種是沒(méi)有納入必修的，但越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)等其他語(yǔ)種人才在市場(chǎng)規(guī)律的作用下完全實(shí)現(xiàn)了自我動(dòng)態(tài)平衡。

2.專(zhuān)業(yè)化。如果說(shuō)中國(guó)目前在人才市場(chǎng)上出現(xiàn)外語(yǔ)人才缺乏的問(wèn)題，那一定是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，而不是全民外語(yǔ)水平的問(wèn)題。有資料也顯示，中國(guó)是翻譯大國(guó)但不是翻譯強(qiáng)國(guó)，因?yàn)榉g的總體水平不高，魚(yú)龍混雜、粗制濫造之作很多。造成中國(guó)翻譯“大而不強(qiáng)”的首要原因是外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才少。所以，中國(guó)有必要把更多的資源投放在外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方面，而不是把資源分散在全民外語(yǔ)普及方面。

3.基礎(chǔ)化。筆者認(rèn)為可以在小學(xué)、初中階段開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，但不要納入升學(xué)考試當(dāng)中去。這種基礎(chǔ)化的外語(yǔ)教育，一方面可以充分發(fā)揮幼年學(xué)語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，為以后在必要時(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，一方面學(xué)習(xí)壓力不大，不會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，也不會(huì)扭曲專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展。

4.區(qū)域化。在基礎(chǔ)階段的外語(yǔ)學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為不要全國(guó)都學(xué)英語(yǔ)，而應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行安排。比如在廣西、云南等西南邊疆地區(qū)宜選擇越南語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)等東盟國(guó)家語(yǔ)種，在遼寧、吉林等東北邊疆地區(qū)宜選擇朝鮮語(yǔ)、日語(yǔ)等語(yǔ)種，在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方邊疆地區(qū)宜選擇俄語(yǔ)、蒙古語(yǔ)等語(yǔ)種，這樣既發(fā)揮了語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，也更加實(shí)用。

5.激勵(lì)化。不在制度上要求國(guó)民必修外語(yǔ)，但可以采取一些激勵(lì)、倡導(dǎo)性的措施，比如創(chuàng)造盡可能好的外語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)開(kāi)辦外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，以吸引更多的人自愿來(lái)學(xué)習(xí)外語(yǔ)。