第一篇：優(yōu)化學(xué)校管理 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是我國改革與發(fā)展的戰(zhàn)略國策，也是一所學(xué)校改革與發(fā)展的重要策略。學(xué)校要持續(xù)發(fā)展，是社會發(fā)展和教育發(fā)展的大趨勢對學(xué)校的客觀要求,也是學(xué)校自身求生存、謀發(fā)展、鑄輝煌的必由之路。學(xué)校如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為擺在眾多校長面前的一個重要課題。

一、加強(qiáng)師德建設(shè)

教師是一個學(xué)校的靈魂，是學(xué)校的生命和活力所在，精神和力量所依，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)師德建設(shè)是學(xué)校工作的永恒主題。在師德建設(shè)中，要求教師要擺正自己的位置，正確地看待教育主體，樹立新時期的教師形象，學(xué)校組織教師聽取師德報告，寫出了自己的心得體會，教師中間廣泛交流并引起了很大的反響。

二、突出人本管理

教師的可持續(xù)發(fā)展的能力是學(xué)校進(jìn)步和發(fā)展的前提，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍是學(xué)校治校的重要戰(zhàn)略。學(xué)校通過必要的物質(zhì)和精神獎勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，使教師充分認(rèn)識到自己的潛能和價值，體會到教師的工作有干頭，有奔頭，以自己的工作為榮，從而樹立了正確的教師職業(yè)觀，有了這樣良好的職業(yè)感受為支點(diǎn)，廣大教育就能夠體驗(yàn)到自己的主體地位，建立自信和超越發(fā)展的欲望。①學(xué)校通過充分醞釀，實(shí)行《校園結(jié)構(gòu)工資》，充分調(diào)動工作積極性。②《教師聘任制》進(jìn)一步深化。采取“校長室聘班主任，班主任聘任課教師”模式。③新老教師結(jié)對《導(dǎo)師制》，由于學(xué)校的迅猛發(fā)展，一大批大學(xué)畢業(yè)生分配至我校，為了使新教師快迅成長，《導(dǎo)師制》應(yīng)運(yùn)而生。

三、創(chuàng)建校園文化特色

校園文化建設(shè)是學(xué)校德育最直接的感應(yīng)場，它不是通過說教，而是通過潛移默化的影響，通過人的直觀感覺，無形地對人的思想和行為產(chǎn)生作用。對學(xué)生學(xué)會如何做人、做事，起著滲透和暗示作用，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的境界，“環(huán)境造就人才”就是這個道理。健康、優(yōu)美的環(huán)境能造就出一批個性正常發(fā)展、人格健全、行為端正、品質(zhì)良好的人。這說明健康的學(xué)校環(huán)境，還依賴于學(xué)校的隱性課程——校園文化。為營造濃厚的校園文化氛圍，緊緊抓住“艾青”這一主題，開展“專題材料”、“專題講座”、“專題演講”、“專題心得交流”、參觀艾青故居等系列活動，并把“艾青精神”滲透于課堂教學(xué)，省級規(guī)劃課題《艾青中學(xué)校園文化建設(shè)的實(shí)踐與研究》獲省二等獎，校本課程《走進(jìn)艾青》出版發(fā)行，得到有關(guān)專家的充分肯定。

四、新校區(qū)投入使用

為了適應(yīng)社會需求，加快學(xué)校硬件建設(shè)，提高辦學(xué)檔次，全面投入使用的金華新校區(qū)位于金東新城區(qū)施光南音樂廣場旁，占地218畝，投資1.2億，規(guī)模48個班，規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，按省一級重點(diǎn)中學(xué)要求配備完善的設(shè)施，目標(biāo)是要創(chuàng)辦成“設(shè)施現(xiàn)代化，管理科學(xué)化，校園環(huán)境優(yōu)美”的外向型、國際型的知名學(xué)校。我們相信，學(xué)校必將有跨越式的發(fā)展。

五、科研興校深入人心

堅(jiān)持走“科研興?！钡牡缆?，這是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保證。科研通過揭示規(guī)律，研究新的方法，來提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。在認(rèn)真貫徹教育方針、積極推行素質(zhì)教育過程中，大力加強(qiáng)學(xué)校的教育科研工作，牢固樹立科研興校思想，使教育科研在學(xué)校各項(xiàng)工作中居于先導(dǎo)地位，充分發(fā)揮教育科研對教育教學(xué)實(shí)踐的導(dǎo)向與示范作用，實(shí)現(xiàn)了教育科研年年有進(jìn)展、教育質(zhì)量逐年在提高的同步發(fā)展。由于堅(jiān)持科研興校，實(shí)施科研先導(dǎo)，我校各項(xiàng)工作在科研牽動下，呈現(xiàn)出科研帶動工作、工作促進(jìn)科研的良好局面。教師們由于科學(xué)素養(yǎng)與科研能力提高了，全?？蒲谐晒臄?shù)量與水平也迅速提高，在省級以上刊物上發(fā)表文章愈400篇。實(shí)踐表明，科研為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展插上了堅(jiān)強(qiáng)的翅膀。首期研究生課程班在我校開學(xué)，這在我市還是首次。

六、運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)

現(xiàn)代教育是開放性教育，這明確地告訴我們，除了要開發(fā)和利用好校內(nèi)資源，還要充分開發(fā)和利用好校外資源，不能關(guān)起門來辦教育。學(xué)校在這方面進(jìn)行了一些探索，完成的校園網(wǎng)建設(shè)，建立教學(xué)資源庫，并成為北在附中遠(yuǎn)程教育網(wǎng)校，與名校進(jìn)行了多層次、全方位的交流和合作活動，無論是辦學(xué)理念，還是教育實(shí)踐，都獲益匪淺，廣大教師們在開發(fā)利用信息資源中嘗到了甜頭。因此，學(xué)校已通過了《省現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)?！吩u估驗(yàn)收。

總之，實(shí)踐告訴了我們一條硬道理，創(chuàng)新乃是現(xiàn)代學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的不竭動力。

第二篇：優(yōu)化城市水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（xiexiebang推薦）

優(yōu)化城市水環(huán)境 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)布日期： 2011年07月13日來源：【字體顯示：大 中 小 】

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，萍鄉(xiāng)城市水環(huán)境問題將愈來愈引起高度的關(guān)注，水資源的供需矛盾勢將日益加劇，水多、水少、水臟的問題如不科學(xué)對待，終將成為今后萍鄉(xiāng)城市發(fā)展的制約“瓶頸”。我們應(yīng)根據(jù)萍鄉(xiāng)的實(shí)際，切實(shí)解決萍鄉(xiāng)城市水環(huán)境問題，認(rèn)真實(shí)施“全面規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先；注重保護(hù)，開源節(jié)流；理順體制，強(qiáng)化機(jī)制”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先

當(dāng)前在我市已完成的有關(guān)水環(huán)境問題的規(guī)劃中，2007年批準(zhǔn)實(shí)施的《萍鄉(xiāng)市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》基本明確解決了節(jié)水問題；2010年批準(zhǔn)實(shí)施的《萍鄉(xiāng)市城市水網(wǎng)規(guī)劃》基本明確解決了城市供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水回用問題，其綜合規(guī)劃的思路在全國屬首創(chuàng)。

但在防洪規(guī)劃方面，1999年批準(zhǔn)實(shí)施的《萍鄉(xiāng)市城市防洪規(guī)劃報告》和《江西省萍鄉(xiāng)市城市防洪可行性研究報告》雖然初步形成了一個覆蓋城區(qū)的防洪工程體系，而由于歷史、規(guī)劃水平等原因,造成現(xiàn)在萍鄉(xiāng)城區(qū)的防洪工程防洪能力仍然偏低，缺少水文化、水景觀、水生態(tài)，且區(qū)域內(nèi)福田河、螞蟥河、五豐河、白源河、長興館河、安源河和南坑河等七條主要支流和人工湖均未納入城市防洪規(guī)劃，原規(guī)劃明顯已不能與現(xiàn)在的城市發(fā)展相適應(yīng)。

在水源地保護(hù)方面，2010年批準(zhǔn)實(shí)施的《山口巖水庫水源地保護(hù)規(guī)劃》基本解決了山口巖水庫水源保護(hù)的問題，但還未規(guī)劃解決其余兩條河流（南坑河、麻山河）和三個水庫（坪村水庫、鍋底潭水庫、楓林水庫）的水源保護(hù)問題。

由此可見，萍鄉(xiāng)城區(qū)要根本解決水環(huán)境的問題，就必須科學(xué)地提出一個解決水多、水少、水臟問題的綜合規(guī)劃，在注重生態(tài)優(yōu)先的同時，統(tǒng)籌考慮城市的規(guī)劃建設(shè)和城市防洪、供水、節(jié)水、排水、污水處理、中水回用及水文化、水景觀、水生態(tài)、水源地保護(hù)等問題，將萍鄉(xiāng)打造成生態(tài)宜居城市。

（二）注重保護(hù)，開源節(jié)流

保護(hù)主要是解決水臟的問題，開源和節(jié)流則注重的是解決水少的問題。

1.高度重視城市水資源和水環(huán)境的保護(hù)

（1）高度重視解決城市上游萍水河段水污染問題。要采取責(zé)任到縣區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，分片包干，在整治河道的同時，嚴(yán)格河道排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水土保持的預(yù)防監(jiān)督，確保村民不亂扔亂倒垃圾。要進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)布局，減少高耗水高污染企業(yè)入工業(yè)園；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障糧食生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，減少高耗水水稻種植面積，提高經(jīng)濟(jì)作物種植面積，達(dá)到節(jié)水減污效益。

（2）高度重視解決城區(qū)內(nèi)萍水主河段及其主要支流、湖庫和城市周邊的水污染問題。要科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)污水收集干管，在新建、改造城區(qū)一律實(shí)行雨污分流，老城區(qū)要有計(jì)劃逐步改造實(shí)行雨污分流，要在嚴(yán)格河道和湖庫排污口的監(jiān)管、實(shí)施污水排放許可制度的同時，采取責(zé)任到部門、區(qū)、街道、社區(qū)、居委會的辦法，分片包干，確保市民不亂扔亂倒垃圾。

（3）高度重視解決城市飲用水水源地的保護(hù)問題。政府應(yīng)在明確劃定白源水廠（山口巖水庫）、麻山水廠和五陂下水廠等取水口飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲整治水污染，嚴(yán)格河道排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水土保持的預(yù)防監(jiān)督，減少水土流失。

2.全面推行節(jié)水型社會建設(shè)

在注重水資源保護(hù)的同時，還要優(yōu)先抓好節(jié)水型社會建設(shè)。充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，政府在節(jié)水型社會建設(shè)中，重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置方案等制度體系建設(shè)，并通過法律和行政措施予以落實(shí)。

要切實(shí)保障公民特別是弱勢群體的基本生活用水權(quán)利和用水安全，加大力度普及推廣使用節(jié)水器具，科學(xué)合理用水。要形成政府調(diào)控，市場引導(dǎo)、公眾參與、效益明顯的節(jié)水模式，從而鼓勵群眾廣泛參與水資源管理，促進(jìn)節(jié)水社會化。

3.堅(jiān)持科學(xué)開源

（1）傳統(tǒng)開源模式。即利用工程、機(jī)械等傳統(tǒng)手段通過蓄、提、引等措施開發(fā)利用地表、地下水的模式來解決水少的問題，重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)城市水源工程、人工湖、河湖引水工程等,通過規(guī)劃建設(shè)城市水源工程解決城區(qū)水少的問題。當(dāng)前我市在完成山口巖水庫（大型水庫、總庫容1.05億方）建設(shè)的同時，要盡快啟動城市水源工程碧湖水庫（中型水庫、規(guī)劃總庫容0.38億方）的建設(shè)工作,通過規(guī)劃建設(shè)人工湖和濕地來改善城區(qū)水環(huán)境。當(dāng)前我市的重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)城區(qū)已建成湖和水池的水量補(bǔ)充工程、七大支流的生態(tài)用水的補(bǔ)充問題。

（2）非傳統(tǒng)開源模式。主要就是針對雨水，經(jīng)再生處理的廢水、空中水、海水等的開發(fā)利用，加速并改善天然水資源的循環(huán)過程，使有限的水資源發(fā)揮出更大的生產(chǎn)力。

（三）理順關(guān)系，強(qiáng)化機(jī)制

1.積極探索多元化投入機(jī)制，建立健全水務(wù)投融資體系

不斷增加地方投入，徹底改變地方財政預(yù)算內(nèi)用于水務(wù)投入零增長或低增長態(tài)勢，保證地方配套資金足額甚至超額到位，適當(dāng)提高水利規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格管理、足額用于水務(wù)建設(shè)。搭建投融資平臺，實(shí)現(xiàn)水務(wù)投資多元化，創(chuàng)新投融資體制和機(jī)制，盡快盡早成立萍鄉(xiāng)市水利投資公司，以增強(qiáng)融資平臺，提升水務(wù)大建設(shè)能力。

2.加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

要抓住當(dāng)前水務(wù)建設(shè)利好趨勢，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要加快水源工程、供水工程、污水處理工程、水資源監(jiān)控工程建設(shè)步伐，并認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三制”，嚴(yán)格工程管理，建立健全質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水工程。

3.不斷強(qiáng)化“三三機(jī)制”，凸顯水務(wù)一體化管理

在城市涉水事務(wù)管理中，應(yīng)切實(shí)做到統(tǒng)一管理地表水、地下水、自來水、自備水等供給方，統(tǒng)一管理生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水等需求方，建立起三個補(bǔ)償機(jī)制：即誰耗費(fèi)水量誰補(bǔ)償；誰污染水質(zhì)誰補(bǔ)償；誰破壞水生態(tài)環(huán)境誰補(bǔ)償。同時利用補(bǔ)償建立三個恢復(fù)機(jī)制：即保證水量的供需平衡，保證水質(zhì)達(dá)到需求要求，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求，將水資源、涉水事務(wù)放在社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境所組成的復(fù)雜系統(tǒng)中，用綜合的系統(tǒng)的方法進(jìn)行高效管理和治理。

4.不斷健全水務(wù)行政執(zhí)法體系，確保水務(wù)工作健康和諧發(fā)展

當(dāng)前要抓緊建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)水政決策、管理和執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)優(yōu)良的水務(wù)工作和水環(huán)境建設(shè)秩序。中心城市面積不斷規(guī)劃和擴(kuò)大，水務(wù)工作量隨之不斷增多，建議政府適當(dāng)增加水務(wù)專業(yè)技術(shù)人員編制。另外，我們建議政府實(shí)施統(tǒng)一管理，綜合治理，健全監(jiān)督管理機(jī)制，成立萍鄉(xiāng)市城市優(yōu)化水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，有關(guān)行政部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市水務(wù)局，確保水環(huán)境優(yōu)化建設(shè)與保護(hù)任務(wù)全部完成。

第三篇：生態(tài)旅游如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認(rèn)識和實(shí)踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理勢在必行。

本期，應(yīng)知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識為讀者進(jìn)行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風(fēng)景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強(qiáng)調(diào)對觀賞對象的保護(hù)。20世紀(jì)70~80年代，當(dāng)人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時，擔(dān)心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對通過旅游獲取經(jīng)濟(jì)收益，但當(dāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點(diǎn)的自然及生物多樣性的保護(hù)發(fā)生沖突時，應(yīng)堅(jiān)決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn)。

第二，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。

第四，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護(hù)政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù)；三是要強(qiáng)化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決及時糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實(shí)現(xiàn)游客的最佳體驗(yàn)；五是要加強(qiáng)生態(tài)旅游科學(xué)研究，有重點(diǎn)地推廣一批成熟的先進(jìn)技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支具備旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？凇＿m于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運(yùn)動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項(xiàng)目及活動。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)市場而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等生態(tài)資源中進(jìn)行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨(dú)特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢，在市場上形成獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學(xué)習(xí)借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護(hù)區(qū)、國家紀(jì)念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個自然保護(hù)區(qū)、近400個公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測，以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護(hù)等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)主要創(chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫源送苿由鷳B(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個國家公園或保護(hù)區(qū)成立了居民服務(wù)協(xié)會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾以實(shí)質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀(jì)念品及表演等，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護(hù)所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護(hù)計(jì)劃”，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領(lǐng)，來指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個戰(zhàn)略對以下幾個方面的問題進(jìn)行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評估和監(jiān)控；市場營銷；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)認(rèn)證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機(jī)會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。我國的風(fēng)景名勝區(qū)，按其風(fēng)景的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時又作為科學(xué)研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護(hù)園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個區(qū):特別保護(hù)區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務(wù)區(qū)。摘自《環(huán)境科學(xué)大辭典》

第四篇：房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，眾所周知，GDP是一年當(dāng)中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務(wù)的附加價值總和。作為全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強(qiáng)調(diào)它的作用，必然會產(chǎn)生負(fù)面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準(zhǔn)確反映一國財富的變化，不能反映一國經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當(dāng)部分資產(chǎn)會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費(fèi)比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學(xué)術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強(qiáng)調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟(jì)與社會間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時期內(nèi)政府放量供應(yīng)土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應(yīng)該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅(jiān)持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標(biāo)和重點(diǎn)突破口，各地又幾乎同時把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運(yùn)作有關(guān)。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運(yùn)動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費(fèi)饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運(yùn)動”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年上半年，１３年來全國累計(jì)收取的土地出讓金已達(dá)6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報的開發(fā)區(qū)；在對24個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達(dá)3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準(zhǔn)規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴(kuò)大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費(fèi)，GDP的真實(shí)增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價對發(fā)展的影響

高房價、“圈地運(yùn)動”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長是不爭的事實(shí)，人們還往往通過簡單地與發(fā)達(dá)國家的房價比較來說明我國的房價還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實(shí)，未來中國住宅消費(fèi)的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)但長期來看對整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量房價與收入關(guān)系的價格收入比指標(biāo)來看，我國的房價高于國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國沿海發(fā)達(dá)城市地區(qū)房價更是高估，我們不能用發(fā)達(dá)國家的收入來衡量我國的房價，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認(rèn)為，一套住房的合理價格應(yīng)該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當(dāng)高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費(fèi)斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風(fēng)險積聚過程。樓價的上升應(yīng)該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實(shí)的，樓價的大起必然隱含巨大的風(fēng)險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價住宅供應(yīng)的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅(jiān)挺外，相當(dāng)一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價短期內(nèi)上升過快、過高，對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展未必有利，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的商務(wù)成本，不利于進(jìn)一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，會削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)而影響商品的出口，最終會影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負(fù)”起來一族不斷擴(kuò)容，另外過度的房地產(chǎn)投機(jī)最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負(fù)，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應(yīng)，加上房價過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費(fèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當(dāng)前的高房價與經(jīng)濟(jì)增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學(xué)術(shù)界的面前，“沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂”，惟有實(shí)事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機(jī)制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)慮”

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長速度達(dá)到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠(yuǎn)慮”。

進(jìn)一步完善土地管理體制

土地市場的規(guī)范運(yùn)作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應(yīng)該有所為且必須有所為。政府要強(qiáng)化對土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時適量推出土地供應(yīng)，做到土地利用計(jì)劃與市場需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應(yīng)要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，國家、省市級政府應(yīng)加大土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控力度，必要時要收權(quán)，嚴(yán)防土地失控現(xiàn)象重演，嚴(yán)防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實(shí)行招投標(biāo)、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標(biāo)拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因?yàn)樗屛覀兙玫攘?，這是市場經(jīng)濟(jì)的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運(yùn)作，要有約束性和嚴(yán)肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實(shí)現(xiàn)政府對土地的壟斷，政府當(dāng)前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅(jiān)決收回，該拍賣的堅(jiān)決拍賣，讓土地回到真正有實(shí)力、真正需要土地干實(shí)事的開發(fā)商手中；另外對轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導(dǎo)致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而防止房價的大起大落。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性思考。各地各級政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強(qiáng)研究和謹(jǐn)慎決策，要循序漸進(jìn)，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究市場的真實(shí)需求，適當(dāng)調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進(jìn)，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨(dú)木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當(dāng)前GDP增長對房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，擴(kuò)大了投資的乘數(shù)效應(yīng)。政府靠積極擴(kuò)張的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動內(nèi)需，一旦政策的效應(yīng)發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價房供應(yīng)偏

大等，房地產(chǎn)會出現(xiàn)過熱調(diào)整，對整個宏觀經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費(fèi)、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會造成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所說的“擠出效應(yīng)”，表現(xiàn)為其他消費(fèi)的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經(jīng)濟(jì)仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動和促進(jìn)工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經(jīng)濟(jì)秩序

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)

第五篇：實(shí)現(xiàn)學(xué)校人文管理最優(yōu)化的基本策略

實(shí)現(xiàn)學(xué)校人文管理最優(yōu)化的基本策略

內(nèi)容摘要 ： “人文管理”現(xiàn)在已經(jīng)成為學(xué)校管理的核心要素之一，人文管理實(shí)質(zhì)就是以人為主體的管理，它區(qū)別于軍事化管理的強(qiáng)制性，更注重于激勵人的自覺性。不同的人有不同需求，能夠把這些不同的需求進(jìn)行有序和諧地整合，通過滿足不同人的不同需求，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，這是人文管理的核心目的。那么如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校人文管理最優(yōu)化，最基本的應(yīng)該做好以下五點(diǎn)： 第一、樹立“以人為本‘的管理理念，加強(qiáng)學(xué)校人文管理；第二、增強(qiáng)管理者的個人魅力，潛移默化地影響被管理者；第三、營造良好的人文環(huán)境，讓每一位教師的創(chuàng)造力發(fā)揮到最高峰；第四、尊重、賞識、關(guān)心教師，激發(fā)教師的工作積極性；第五、制定“以人為本”的規(guī)章制度，達(dá)到“管”是為了“不管”的管理境界。

關(guān)鍵詞： 人文管理 尊重 賞識 激勵

“人文管理”的理念，現(xiàn)在已經(jīng)成為學(xué)校管理的核心要素之一，那么什么是人文管理？如何更好的實(shí)施這一管理策略？仍然是現(xiàn)代管理里中的一個難點(diǎn)，特別是學(xué)校管理，管理的核心是人——教師。進(jìn)行人文管理是當(dāng)前研究的一個重大課題。所謂人文管理，即按照不同人的不同需求，有序地進(jìn)行不同層次的管理，以促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是一種在人性復(fù)蘇的前提下，以人為主體的管理。它肯定了人的主體性需求是社會發(fā)展的本質(zhì)動力，追求的是組織行為與人的主體性的有機(jī)結(jié)合。人文管理實(shí)質(zhì)就是以人為主體的管理，它區(qū)別與軍事化管理的強(qiáng)制性，更著重于激勵人的自覺性。不同的人有不同需求，能夠把這些不同的需求進(jìn)行有序和諧地整合，通過滿足不同人的不同需求，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，這是人文管理的核心目的。那么在學(xué)校運(yùn)用這一管理模式，就是以教師為核心，充分發(fā)揮教師的主觀能動作用和創(chuàng)造精神的科學(xué)管理方式。教學(xué)是學(xué)校工作的中心，教師是教學(xué)工作的主力。如何做好教師的工作，正確地認(rèn)識教師、調(diào)動教師，使全體教師明確自身的職責(zé)，工作的意義，積極地、主動地、認(rèn)真地、創(chuàng)造性地工作，是學(xué)校工作的一項(xiàng)重大課題。作為一個領(lǐng)導(dǎo)，如何調(diào)動教師的積極性，是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，也是領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù)。提高教師的素質(zhì)，調(diào)動廣大教師的積極性是學(xué)校管理的重要內(nèi)容。學(xué)校管理的真諦在于發(fā)揮人的價值，發(fā)掘人的潛能，1 發(fā)展人的個性，強(qiáng)化每個成員的主人翁意識，形成人人自律、自強(qiáng)、自我超越的意識，就能贏得學(xué)校工作的主動權(quán)。

成功的管理,除了有一套科學(xué)規(guī)范的管理制度之外,更需要從人的情感需要和發(fā)展的角度來思考管理的方法。我們的管理在追求“工作 認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍”的同時、更追求“工作創(chuàng)新有效,和諧共處” 的境界,以給我們工作的環(huán)境空間營造一種舒緩、寬松、和諧的氛圍。在管理中,我們積極營造一個尊重人、信任人的環(huán)境。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教 師交往,做教師的知心朋友;關(guān)心教師的生活,盡力提高教師的物質(zhì)待 遇。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予教師充分信任,放手讓教師發(fā)揮創(chuàng)新才能,讓教師愉 快地工作、學(xué)習(xí)和生活,從而增強(qiáng)了教師的自我管理意識,和對領(lǐng)導(dǎo)的 信任感,達(dá)到了“管”是為了“不管”的更高管理境界。因此實(shí)現(xiàn)學(xué)校人文管理最優(yōu)化是非常重要和必要的。

一、樹立“以人為本‘的管理理念，加強(qiáng)學(xué)校人文管理

科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為其核心確立起來，這是人的觀念的一次歷史性進(jìn)步?，F(xiàn)代教育邏輯支點(diǎn)的核心是不斷提升人的自身建設(shè)水準(zhǔn)。人的發(fā)展是最根本的，以人為本是對人性的喚醒和尊重。以人為本的教育理念主要包括三點(diǎn)。（1）以人為中心，突出人的發(fā)展。（2）教育與人的自由、尊嚴(yán)、幸福、終極價值緊密聯(lián)系起來，使教育真正成為人的教育，而不是機(jī)器的教育。（3）體現(xiàn)人文關(guān)懷和道德情感。但在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，教育管理者接受了與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)，并確立以此為基礎(chǔ)的管理模式。管理者從學(xué)校特有的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能出發(fā)，通過教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過程、教學(xué)組織形式、課內(nèi)外活動等實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理功能。在實(shí)際管理中，過分強(qiáng)調(diào)課內(nèi)外活動，過分強(qiáng)調(diào)量化考評，以制度和數(shù)字去約束教師，而忽視了人的情感需求，教師工作的主動性、積極性受到了一定的傷害。因此，學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)“以人為本”是每位學(xué)校管理者亟需思考和實(shí)踐的課題。以人為本其核心是在學(xué)校建立共同的信念和價值取向。學(xué)校管理者要始終站在時代發(fā)展的前列，充分發(fā)揮價值觀倡導(dǎo)者和促進(jìn)者的作用，堅(jiān)持以教師為中心，創(chuàng)設(shè)一個寬松和諧、協(xié)作進(jìn)取的良好人文環(huán)境，讓教師體驗(yàn)美好，體驗(yàn)崇高，體驗(yàn)成功，體驗(yàn)快樂，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系。為培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的合格人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，學(xué)校管理者既要帶人也要帶心，轉(zhuǎn)變管理觀念，貫徹“以人為本”的學(xué)校管理理念，對周圍教師要有敏感度，讓每一位教師在學(xué)校內(nèi)可以獲得自我的實(shí)現(xiàn)。讓每個人都有有清楚的人生方向、使命。用整個的心去做整個的學(xué)校管理者，就能真正體現(xiàn)“沒有比腳長的路，沒有比人高的山?！边@句話的真諦。

二、增強(qiáng)管理者的個人魅力，潛移默化地影響被管理者

人們常說“親其師，信其道”，同樣，在管理當(dāng)中，也存在“親其人，服其管”現(xiàn)象。一個領(lǐng)導(dǎo)不論他的權(quán)力多大、能力再強(qiáng)，若沒有良好的人格品質(zhì)，他的管理都會是低效或無效的。因此，學(xué)校管理者必須修煉人品，用高尚的人品去影響引導(dǎo)老師，這是無聲的管理。

人格是指人的性格、氣質(zhì)、能力等特征的總和。而人格魅力則指一個人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。

人格魅力具有親和力、凝聚力、影響力，因此，領(lǐng)導(dǎo)的管理不能僅僅依賴行政所賦予的權(quán)力，還需要他具有高尚的人格魅力。高尚人格魅力具體表現(xiàn)在如下幾個方面：奉獻(xiàn)的精神，即有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；果敢的品格，即要勇于拍板、敢于決斷，勇于承擔(dān)責(zé)任；民主作風(fēng)和謙和大度，善于聽取別人的意見，凡事不獨(dú)斷專行；為人正直，辦事公正；寬以待人，嚴(yán)于律己；有樂觀向上的生活態(tài)度；良好的工作作風(fēng)，講真話、講實(shí)話，辦實(shí)事，出實(shí)績，不做表面文章等。

我校特別注重加強(qiáng)教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的師德建設(shè)。并實(shí)行干部月總結(jié)、反思、自評制度等。學(xué)校要求領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化十種意識：修身意識，大局意識，團(tuán)結(jié)意識，服務(wù)意識，民主意識，率先垂范意識，學(xué)習(xí)意識，問題意識，落實(shí)意識，創(chuàng)新爭優(yōu)意識。學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部人品修養(yǎng)建設(shè)，其目的就是提高領(lǐng)導(dǎo)們的人格魅力，最終提高管理效益。

三、營造良好的人文環(huán)境，讓每一位教師的創(chuàng)造力發(fā)揮到最高峰

人和環(huán)境的作用是相互的。而在環(huán)境對人的影響中，起著更為重要作用的是人文環(huán)境。美國心理學(xué)家斯騰伯格甚至認(rèn)為環(huán)境是形成創(chuàng)造力的6種因素之一（這6種因 3 素即智力、知識、思維風(fēng)格、人格、動機(jī)和環(huán)境）。法國一位著名的教育家說過：只有環(huán)境和教育，才能把牛頓變成科學(xué)家，把荷馬變成詩人，把拉斐爾變成畫家。陶行知認(rèn)為“創(chuàng)造力最能發(fā)揮的條件是民主”，“只有民主才能解放最大多數(shù)人的創(chuàng)造力，并且使最大多數(shù)人之創(chuàng)造力發(fā)揮到最高峰”。寬松和諧、安定團(tuán)結(jié)、民主自由和允許“百花齊放”的制度文化環(huán)境是“創(chuàng)新種子”得以健康成長的有力保障。我想，改善人文環(huán)境有幾點(diǎn)做法：

1.重視個性培養(yǎng)，加強(qiáng)自主意識。

2.重視人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。培根說過：“讀書足以怡情，足以博才，足以長才”，“讀史使人明智，讀詩使人靈秀，邏輯修辭之學(xué)使人善變，凡有所學(xué)，終成性格”。深厚的人文素養(yǎng)對培養(yǎng)人的興趣和情操、開闊人的胸懷，激發(fā)人的好奇心有著積極的作用。

3.加強(qiáng)制度文化建設(shè)的力度，從而形成一種有益于培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的開放、自由、寬松、和諧的氛圍。

4.建設(shè)先進(jìn)的校長文化。營造公平的無幫無派的簡單的人際關(guān)系，樹立為教師服務(wù)的思想，將教師的利益、冷暖放在心上，以誠待人，以情感人，營造和諧的、綠色的、積極向上的大家庭氛圍。

曾有人說，哈佛的成功在于它的永遠(yuǎn)改革、永遠(yuǎn)創(chuàng)新、永遠(yuǎn)追求的校園精神。校園精神使整個學(xué)校形成一種強(qiáng)烈而感人的氣氛，使人精神振奮，積極向上。我們的學(xué)校如果有了一種催人奮進(jìn)、富有特色的校園精神，并以此精神為核心構(gòu)建以人為本的人文管理，我們就能以有限創(chuàng)造無限，以瞬間創(chuàng)造永恒！

四、尊重、賞識、關(guān)心教師，激發(fā)教師的工作積極性。

馬斯洛說過：人有被尊重的需求與自我價值的實(shí)現(xiàn)的需求。管理者要讓教師感到被尊重，要讓他們認(rèn)識到自己是學(xué)校的主人。只有讓教師感到自己被尊重，他們就會盡心盡力地做好自己份內(nèi)的事，就會努力維護(hù)學(xué)校的利益，就會一腔熱情投入到整個學(xué)校發(fā)展中來。

蘇霍姆林斯基也曾說過：“人的心靈深處有一種根深蒂固需要，就是希望感到自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者?！苯處煹穆殬I(yè)角色決定了他的追求價值取向，得到別人的尊重與賞識，往往勝于物質(zhì)利益，所以校長必須對教師信任和尊重。從一定意義上說，尊重和賞識就是管理效率。你對教師賞識，教師就會對你賞識，你尊重教 師，教師就會尊重你，歸根結(jié)底，是賞識產(chǎn)生了賞識，尊重贏得了尊重。賞識和尊重應(yīng)當(dāng)真誠、自然，象個別交談、現(xiàn)場提問、校長信箱等常規(guī)途徑和渠道，只要堅(jiān)持去做，就會形成了一種尊重人、賞識人、信任人、理解人的文化氛圍，有了這種氛圍，學(xué)校就一定具有凝聚力。作為領(lǐng)導(dǎo)者在平常的工作、生活中，應(yīng)學(xué)會用理解代替誤會，用關(guān)心代替冷漠，用寬容代替狹隘。使領(lǐng)導(dǎo)、同事之間相處融洽。同時，作為領(lǐng)導(dǎo)者要做一位善于發(fā)現(xiàn)每一位教師閃光點(diǎn)的伯樂。俗話說：“用人之長，天下之才皆可用之；用人之短，天下之才無可用之?！币虼?，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有一雙發(fā)現(xiàn)教師閃光點(diǎn)的慧眼，從而知能善任，讓能人做大事；讓小人做好事；讓懶人做實(shí)事。讓每一位教師都能在學(xué)校這個大舞臺上盡展風(fēng)采，體驗(yàn)成功。

同時應(yīng)滿足教師的正當(dāng)需求，從根本上調(diào)動教師的工作積極性。教師作為人類社會成員的有機(jī)組成部分，工作動機(jī)仍然需要自身以外的推動力來激發(fā)。因此，要關(guān)心以下兩個方面：

第一，物質(zhì)推動力。教師作為社會的人，也無不打上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一般人們生活的烙印。因此，物質(zhì)需求是調(diào)動教師工作積極性的無可非議的客觀動力，要盡力創(chuàng)造條件，對學(xué)校微不足道的物質(zhì)、獎金刺激，盡量做到公開、公平，確實(shí)體現(xiàn)有付出就有回報，能者多勞，多勞者，多回報。

第二，精神推動力。教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了教師更注重精神上的滿足和追求。首先，應(yīng)對教師不斷加強(qiáng)教育，培養(yǎng)他們敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，幫助他們樹立高遠(yuǎn)的志向，工作中實(shí)行各種有效的精神獎勵，實(shí)行多表揚(yáng)少批評，把諸如評選先進(jìn)、提職、晉級等與教師工作業(yè)績掛鉤，要建立平等公正的競爭機(jī)制，不要因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利，搞假象蒙蔽教師。

五、制定“以人為本”的規(guī)章制度，達(dá)到“管”是為了“不管”的管理境界。在學(xué)校管理實(shí)踐中，人文管理仍需要要建立健全必要的紀(jì)律約束機(jī)制。“人文思想”并不排除約束機(jī)制，關(guān)鍵是制約機(jī)制，要建立合情合理、要使用得恰到好處。俗話說“無以規(guī)矩，不成方圓”。我校制定了各項(xiàng)工作管理制度與細(xì)則，實(shí)施人文管理與制度規(guī)范相結(jié)合的管理模式，使教師有章可循，進(jìn)行自我管理。制定了發(fā)展性教師考評實(shí)施細(xì)則、教師常規(guī)管理細(xì)則、查崗查課制度、教師獎勵制度等，對教師實(shí)施過程性管理，認(rèn)認(rèn)真真考評，實(shí)實(shí)在在記載，決不姑息養(yǎng)奸，做到人人按制度辦事，不 弄虛作假。教育教學(xué)、教導(dǎo)、德育、后勤、體衛(wèi)藝、安全、少先隊(duì)、家長學(xué)校、財務(wù)、幼教等各項(xiàng)工作責(zé)任到人，組織健全，真正實(shí)現(xiàn)了管理職責(zé)明確，管理事務(wù)具細(xì)。

考勤實(shí)行扣分制，教育教學(xué)成績實(shí)行獎懲制，課堂教學(xué)實(shí)行候課制、查課制、講練分時制。常規(guī)檢查實(shí)行不定時監(jiān)控和定時檢查制；有效強(qiáng)化制約導(dǎo)向功能，事實(shí)上在學(xué)校管理中校長相機(jī)適應(yīng)、恰當(dāng)?shù)貑釉u價杠桿，乃至運(yùn)用批評的武器，不僅是必要的，而且是必須的，它有利于更好地強(qiáng)化政令統(tǒng)一，推進(jìn)各項(xiàng)改革，維護(hù)學(xué)校形象，實(shí)現(xiàn)階段性辦學(xué)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn): [1]周艷麗.淺談以人為本的學(xué)校管理[J].教育與職業(yè),2007（23）.[2]李永忠.李坊銀.鑒往知來革故鼎新———小學(xué)教學(xué)管理的幾點(diǎn)嘗試[J].江西教育,2007(11).[3]吳志宏.新編教育管理學(xué)[M].華師范大學(xué)出版社,2008：401.[4]成鳳春.學(xué)校管理的50個典型案例[M].華東師范大學(xué)出版社,2008：211.