第一篇：建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理辦法

建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理辦法

為了有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制和加強(qiáng)工程造價(jià)管理，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)文，關(guān)于《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知，結(jié)合中大審計(jì)[2002]3號(hào)關(guān)于中山大學(xué)工程項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定，特制訂本管理辦法。

1、建設(shè)項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

1.1 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,必須委托具有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案?？尚行匝芯侩A段的投資估算編制控制誤差率在±20 %以內(nèi)。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家、省、市及學(xué)校有關(guān)設(shè)計(jì)招投標(biāo)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2、建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程變更的控制

2.1工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，也包括使用單位提出的新增工程，即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目等。

2.2預(yù)留金的約定，在工程合同價(jià)款中按預(yù)算控制價(jià)的8%-10%約定預(yù)留金，作為施工過程中工程變更所增加的工程量、設(shè)計(jì)變更、局部地基處理等增加的費(fèi)用。預(yù)留金不作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生支付。

2.3 工程變更程序

2.3.1提出變更要求

(1)承包人提出合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組

織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件（包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算書及對(duì)合同價(jià)的影響等）。

(2)發(fā)包人提出變更，由總監(jiān)理工程師協(xié)助提出工程變更文件。使用部門提出變更，必須書面申請(qǐng)，并附工程變更文件給項(xiàng)目主管部門審批。

(3)設(shè)計(jì)院提出變更，需同時(shí)提供完整的工程變更文件。

(4)除瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目的變更外，無論哪一方提出的工程變更，均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴嫘问桨l(fā)布變更批示。

2.3.2工程變更審查

(1)除瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目的變更外，未經(jīng)投資估計(jì)、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出。擅自發(fā)出工程變更而影響項(xiàng)目投資控制的，由發(fā)出人自行負(fù)責(zé)。

(2)瞬間會(huì)危及建筑或人身安全和突發(fā)項(xiàng)目可以采取口頭通知變更，并在48小時(shí)內(nèi)給予書面確認(rèn)。

(3)總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后，在監(jiān)理合同業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審核并提出意見及時(shí)送各校區(qū)基建辦公室或工程管理科。

(4)各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，根據(jù)工程變更文件的內(nèi)容和變更預(yù)算進(jìn)行審查。符合審批權(quán)限的，審批后向承包人發(fā)布變更批示；超越審批權(quán)限的，報(bào)處“投資控制小組”審批。

2.4 工程變更審批權(quán)限

2.4.1各校區(qū)基建辦公室或工程管理科配合總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)審核變更是否合理、變更預(yù)算是否符合定額和有關(guān)文件規(guī)定，審核增加的變更預(yù)算是否超計(jì)劃、該變更預(yù)算所需要費(fèi)用能否解決。

2.4.2單項(xiàng)變更工程增加投資在10萬以內(nèi)，或增加投資占預(yù)留金10%以內(nèi)，由工程管理科負(fù)責(zé)人或各校區(qū)基建辦副主任審批簽發(fā)。

2.4.3單項(xiàng)變更工程增加投資在10～20萬元，由工程管理科或各校區(qū)基建辦配合總監(jiān)理工程師，審核后提出處理意見報(bào)處“投資控制小組” 討論通過后，由主管基建工程的副處長(zhǎng)或各校區(qū)基建辦主任簽發(fā)。

2.4.4單項(xiàng)變更工程增加投資在20萬元以上，或累計(jì)增加投資占預(yù)留金的80%時(shí)，由“投資控制小組” 討論提出處理意見，由處長(zhǎng)簽發(fā)。

2.4.5變更工程增加投資累計(jì)超過預(yù)留金，及新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待的項(xiàng)目，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.6使用部門提出的變更：在工程設(shè)計(jì)階段要充分聽取使用部門的意見,在工程施工階段要嚴(yán)格控制使用部門提出的變更。增加投資5萬元以下（含5萬元）的工程，由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審批。增加投資5萬元以上，由使用部門提出書面申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門審核同意后提出工程變更文件及意見報(bào)告，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.4.7改變?cè)O(shè)計(jì)功能或變更超過批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，還須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明，與承包人協(xié)商一致的價(jià)格后簽署補(bǔ)充協(xié)議。

2.5補(bǔ)充協(xié)議的簽定

發(fā)生以下工程變更應(yīng)按財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)文等有關(guān)規(guī)定和程序重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2.5.1發(fā)生不可預(yù)見，如基礎(chǔ)變更增加大量工程量、主要建材鋼筋、水泥價(jià)格大幅上漲等，導(dǎo)致單項(xiàng)變更增加投資占合同價(jià)的2%及以上。

2.5.2使用部門提出功能改變并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，增加原工程內(nèi)容，導(dǎo)致單項(xiàng)變更增加投資占合同價(jià)的1%及以上。

2.5.3未包含在招標(biāo)工程量清單內(nèi)的附屬及室外工程等。

5、由處務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和解釋。

二００五年十月九日

第二篇：建筑工程項(xiàng)目資金管理辦法

項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理實(shí)施辦法

第一部分 總則

第一章 總則

第一條 ：為規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，建立健全內(nèi)部管理制度，保證公司長(zhǎng)期穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定辦法。

第二條 ：財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，保障財(cái)產(chǎn)安全與持續(xù)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和計(jì)劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業(yè)資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三條 ：財(cái)務(wù)管理 的基本原則是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核算基礎(chǔ)，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

第四條： 財(cái)務(wù)管理的實(shí)施策略是：以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以資金管理為中心、以預(yù)算管理為手段，以成本管理、內(nèi)部控制制度為重點(diǎn)，確保公司資產(chǎn)安全、真實(shí)、完整，最終實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化。

第五條： 所有項(xiàng)目必須納入中太信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入、并按時(shí)報(bào)送報(bào)表。第六條： 所有工程項(xiàng)目均實(shí)行內(nèi)部承包管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

第二部分

財(cái)務(wù)審批制度

第一章

財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)審批規(guī)定

第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發(fā)生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理和控制。

第二條：公司對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，審批人按授權(quán)權(quán)限進(jìn)行審批。

第三條：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，由公司局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第四條：授權(quán)審批制度的形式是公司局長(zhǎng)逐層授權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第五條：公司實(shí)行局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第六條：所有報(bào)銷業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、審批人相分離的內(nèi)部牽制制度。第七條：審批權(quán)限分類為：審核、核準(zhǔn)、審批、批準(zhǔn)。后項(xiàng)對(duì)前項(xiàng)具有否定權(quán)。審核：指管理部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該事項(xiàng)的合理性提出初步意見； 審批：指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)參考審核意見后進(jìn)行批準(zhǔn)；

核準(zhǔn)：指財(cái)務(wù)主管根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)已經(jīng)審批的支付款項(xiàng)從單據(jù)和數(shù)量上加以核準(zhǔn)并且備案。

批準(zhǔn)：指局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第三部分

資金管理規(guī)定

第一章

總 則

第一條：公司資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第二條：公司所屬各項(xiàng)目不能將資金擅自借出，不得將項(xiàng)目資金挪作他用。

第三條：公司所屬各項(xiàng)目部在使用資金時(shí)應(yīng)收取、合法有效票據(jù)，對(duì)于不能收取、合法有效票據(jù)所發(fā)生的稅費(fèi)全部由項(xiàng)目部自行承擔(dān)。

第二章 公司資金管理

第四條：資金預(yù)算管理

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方溝通工程款支付事宜，第八工程局開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務(wù)。

2.發(fā)包人撥付的工程款統(tǒng)一存入（匯入）集團(tuán)公司為八局設(shè)立的賬戶，使用時(shí)應(yīng)提供工程款使用計(jì)劃表、合同、工資報(bào)表、應(yīng)付賬款報(bào)表等，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后支付。工程款必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

3.每月22日向第八工程局報(bào)當(dāng)月財(cái)務(wù)報(bào)表 4.按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠。

第三章

罰則

第六條： 以下行為屬嚴(yán)重的資金管理違規(guī)行為，公司要予以重點(diǎn)查處追究責(zé)任和罰款：

1、未經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)、或超越授權(quán)權(quán)限、授權(quán)期限擅自簽訂保函、擔(dān)保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規(guī)避公司管理的。

2、項(xiàng)目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統(tǒng)一管理規(guī)定的。

3、有關(guān)重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴(yán)重受損的。

4、將應(yīng)存入公司資金轉(zhuǎn)至它處的。

5、與關(guān)聯(lián)單位串通、虛列、虛報(bào)支出騙取資金的。

6、未經(jīng)公司批準(zhǔn)，以物資或勞務(wù)抵債或互換的。

7、公司認(rèn)定的其他行為。

第四部分

采購(gòu)管理制度

第一章 總則

第一條：為了加強(qiáng)項(xiàng)目部、應(yīng)付賬款的管理，規(guī)范付款行為，防范對(duì)應(yīng)付賬款管理過程中的差錯(cuò)和舞弊，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司對(duì)應(yīng)付款的管理要求，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理規(guī)定。

第二條：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位采購(gòu)與應(yīng)付賬款的管理、內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施以及各種付款業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第二章 外部采購(gòu)應(yīng)付款的管理

第三條：項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購(gòu)與付款人員相互分離、相互制約和監(jiān)督的管理體制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行階段檢查。

第四條：項(xiàng)目部組建時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、材料采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)管理員、材料會(huì)計(jì)等人員名單報(bào)公司財(cái)務(wù)備案，并且留簽字樣本。

第五條：項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制成本計(jì)劃和材料采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)財(cái)務(wù)部備案。

第六條：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立《施工建筑材料、設(shè)備工具價(jià)格目錄》數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度末負(fù)責(zé)公布更新的價(jià)格信息，項(xiàng)目部根據(jù)價(jià)格信息建立采購(gòu)價(jià)格征詢及比較的體制，在保證質(zhì)量的前提下按較低的價(jià)格采購(gòu)，公司財(cái)務(wù)審核各項(xiàng)目部大宗材料的采購(gòu)價(jià)格，對(duì)采購(gòu)價(jià)格出現(xiàn)異常情況的，公司財(cái)務(wù)有權(quán)拒付貨款，并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理。

第七條：對(duì)主要材料的大宗采購(gòu)和分包工程原則上需進(jìn)行招投標(biāo)。中標(biāo)的供貨單位應(yīng)與公司簽定合同，交公司財(cái)務(wù)備案后生效。

第八條：在材料采購(gòu)過程當(dāng)中，采購(gòu)員根據(jù)審批后的材料采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)時(shí)，具體采購(gòu)單位及采購(gòu)價(jià)格應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。

第九條：材料入庫(kù)、出庫(kù)要手續(xù)齊全。如果材料直接到施工現(xiàn)場(chǎng)，庫(kù)管員也要據(jù)實(shí)登記材料臺(tái)賬。

第九條：材料已驗(yàn)收入庫(kù)但發(fā)票單據(jù)未到的，月末由項(xiàng)目部與供貨商核對(duì)后按暫估價(jià)入庫(kù)。次月必須依發(fā)票單據(jù)調(diào)整入賬。估價(jià)以貨到驗(yàn)收為前提，不準(zhǔn)作假。第十條：償還欠款取得的發(fā)票單位名稱同掛賬時(shí)供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補(bǔ)充協(xié)議并交財(cái)務(wù)部存檔，方可支付。償還外欠款時(shí)應(yīng)在欠款證明上逐筆登記，清賬時(shí)將外欠款證明收回。凡供貨商以個(gè)人名義簽合同掛賬的，必須由個(gè)人在發(fā)票正面簽字確認(rèn)。

項(xiàng)目及分公司以賒欠方式采購(gòu)材料的，同樣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度的規(guī)定納入月采購(gòu)計(jì)劃和審批，且必須嚴(yán)格控制數(shù)量并向公司備案。

第十一條：項(xiàng)目部預(yù)付材料款時(shí)要簽訂合同，材料會(huì)計(jì)應(yīng)建立預(yù)付款臺(tái)帳，預(yù)付帳款應(yīng)該及時(shí)清理。

第十二條：項(xiàng)目部應(yīng)按計(jì)劃采購(gòu)材料，發(fā)生材料損失進(jìn)入該項(xiàng)目成本，發(fā)生計(jì)劃外采購(gòu)要補(bǔ)報(bào)計(jì)劃。

第十三條：項(xiàng)目部加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的管理，要求有專人負(fù)責(zé)建立外欠款檔案（包括合同、協(xié)議、結(jié)算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關(guān)原始憑證），外欠款明細(xì)帳，定期對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行定期分析，做好還款工作，避免發(fā)生訴訟案件。

第十四條：項(xiàng)目部外欠款漏掛應(yīng)付賬款的由當(dāng)事人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十五條：凡查出虛掛應(yīng)付賬款的項(xiàng)目部，經(jīng)辦人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六條：凡在材料采購(gòu)過程中為個(gè)人謀取利益，抬高材料價(jià)格，損害公司利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)責(zé)任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責(zé)任。

第五部分

項(xiàng)目部成本管理

第一章 總 則

施工項(xiàng)目部成本管理主要包括成本預(yù)測(cè)、成本實(shí)施、成本分析和成本考核，這四個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理。

第二章 施工項(xiàng)目成本管理的原則

第一條：項(xiàng)目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產(chǎn)出，充分利用科學(xué)的管理手段，合理進(jìn)行資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二條：項(xiàng)目部成本的過程控制包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工等方面，只有在項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能夠促進(jìn)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備得到貫徹落實(shí)，有效地達(dá)到控制目的。

第三條：在實(shí)施目標(biāo)成本管理和控制時(shí)，按照成本計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施，可由各部門（人）在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)成本差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)（如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)），以及對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)成本超計(jì)劃使用的，必須按規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負(fù)責(zé)、分層分項(xiàng)進(jìn)行控制，以財(cái)務(wù)部門為中心，協(xié)調(diào)處理與相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)一核算口徑和步驟，及時(shí)反饋與分析存在的問題。

第三章 施工項(xiàng)目成本管理的范疇

第五條：項(xiàng)目管理成本的主體：成本的主體應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各層面、各環(huán)節(jié)對(duì)發(fā)生成本負(fù)有責(zé)任的管理者，具體包括：（1）項(xiàng)目決策層；（2）工程技術(shù)人員；（3）工程施工人員；（4）責(zé)任管理部門（如設(shè)備、試驗(yàn)、計(jì)財(cái)人員等）。

第六條：成本管理對(duì)象與內(nèi)容。以工程項(xiàng)目成本的形成過程為管理對(duì)象，如（成本預(yù)測(cè)、施工組織準(zhǔn)備、過程控制、竣工驗(yàn)收等），以項(xiàng)目職能部門、作業(yè)隊(duì)作為控制對(duì)象，將責(zé)任成本分解，層層落實(shí)，明確責(zé)任，據(jù)此進(jìn)行控制和考核。了解每一個(gè)單項(xiàng)工程成本情況，編制工程預(yù)算，計(jì)算其工、料、機(jī)的數(shù)量與單價(jià)來作為控制標(biāo)準(zhǔn)。

第七條：項(xiàng)目管理成本的分類

1.材料費(fèi)管理。材料費(fèi)是指在施工過程中直接發(fā)生的以及有助于構(gòu)成工程實(shí)體的材料，包括主材、預(yù)制構(gòu)件、施工設(shè)備、耗材等。項(xiàng)目物資部根據(jù)工程隊(duì)提出的限額領(lǐng)料單發(fā)料，并及時(shí)地把發(fā)料單返給工程隊(duì)，料單的內(nèi)容要按照工程項(xiàng)目、領(lǐng)料單位、數(shù)量金額填寫齊全。根據(jù)實(shí)際消耗的發(fā)料單及時(shí)地登記并進(jìn)行材料消耗核算。

2.人工費(fèi)管理。人工費(fèi)是指直接施工人員（不包括機(jī)械操作人員）的工資、獎(jiǎng)金。人工費(fèi)工資部分按施工人員的實(shí)際支付工資進(jìn)入成本，獎(jiǎng)金部分全部進(jìn)入成本。

3.機(jī)械費(fèi)管理。項(xiàng)目部自用施工機(jī)械的使用按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入成本；包括機(jī)械設(shè)備的折舊、修理費(fèi)、材料配件費(fèi)、燃料費(fèi)等。每月底根據(jù)取得的機(jī)械折舊和修理費(fèi)、材料配件費(fèi)、燃料費(fèi)機(jī)械臺(tái)班的使用費(fèi)等數(shù)據(jù)進(jìn)行成本核算。外部機(jī)械是施工機(jī)械，由調(diào)度員根據(jù)施工班組簽字的清單，編制“機(jī)械派工單”轉(zhuǎn)給項(xiàng)目計(jì)劃部進(jìn)行匯總，最后到財(cái)務(wù)部根據(jù)工程隊(duì)的使用情況入賬。

4.其他直接費(fèi)管理。其他直接費(fèi)包括在施過程中發(fā)生的水電費(fèi)、安全經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他費(fèi)用等。能直接分清可直接計(jì)入項(xiàng)目工程成本，分不清的通過分配的方式計(jì)入成本。按當(dāng)月完成施工產(chǎn)值進(jìn)行分配，項(xiàng)目工程成本核算納入會(huì)計(jì)成本核算體系，運(yùn)用會(huì)計(jì)處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報(bào)表。

第四章

項(xiàng)目施工成本管理的實(shí)施

第八條：制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是公司對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，以下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)一步挖掘降低成本潛力，其實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃管理，計(jì)劃成本，是事前控制的體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)成本訂制的原則是：項(xiàng)目評(píng)估小組深入現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)行情、機(jī)械租賃、勞務(wù)供應(yīng)情況和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質(zhì)和結(jié)構(gòu)以及施工工藝、流程，了解業(yè)主單位工程資金到位與結(jié)算情況。充分預(yù)測(cè)影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)因素，從實(shí)際出發(fā)綜合考慮項(xiàng)目成本（包括質(zhì)量成本與預(yù)防成本），合理確定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)。

第九條：各項(xiàng)成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定員定編，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理安排施工隊(duì)伍，確定施工人數(shù)，減少閑雜勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率；積極進(jìn)行勞動(dòng)技術(shù)革新，改進(jìn)施工方法。先進(jìn)的技術(shù)手段，既能節(jié)省工、料、機(jī)的耗費(fèi)，又能節(jié)約時(shí)間，加快工程進(jìn)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；合理安排工序，改進(jìn)勞動(dòng)組合，形成流水作業(yè)，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，避免窩工、怠工現(xiàn)象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實(shí)行績(jī)效掛鉤，按勞分配。

2.材料成本的管理措施：在工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占有很大比例，如何有效控制對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵性作用。材料成本主要包括材料采購(gòu)、保管和消耗。所以管理材料成本應(yīng)該從以下幾方面入手：

⑴招標(biāo)采購(gòu)。詳細(xì)了解市場(chǎng)行情，貨比三家，考察誠(chéng)實(shí)可靠、信譽(yù)良好的供貨商家，在同等條件、相同質(zhì)量情況下，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

⑵低保管成本。認(rèn)真編制材料計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的需求能夠準(zhǔn)確把握，對(duì)材料供應(yīng)、消耗心中有效，減少庫(kù)存成本，加快資金周轉(zhuǎn)。

⑶實(shí)行限額發(fā)料。物資管理部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、材料消耗定額的資料核定定領(lǐng)發(fā)料，嚴(yán)格控制材料超耗，決不允許超出設(shè)計(jì)數(shù)量。

⑷充分利用新技術(shù)，盡量采用高效節(jié)能材料、代用材料。

3.機(jī)械成本的管理措施：加強(qiáng)日常維修保養(yǎng)。定期維修與保養(yǎng)是保

證機(jī)械正常運(yùn)用的基礎(chǔ)，也是減少大額維修費(fèi)的有效手段。嚴(yán)格操作規(guī)程，避免無謂損失。操作工的技術(shù)素質(zhì)和機(jī)械的愛惜程度，也是決定機(jī)械使用壽命的關(guān)鍵因素。

⑴ 實(shí)行單機(jī)、單車核算。明確司機(jī)的責(zé)任與權(quán)利，同時(shí)建立考核與激勵(lì)制度，提高機(jī)械的使用效率，保證機(jī)械的完好狀態(tài)。

⑵ 降低租賃價(jià)格。對(duì)租賃外界機(jī)械，合理利用，從而降低機(jī)械費(fèi)用。

⑶ 及時(shí)清退租賃的材料、機(jī)械。管理人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)械使用進(jìn)行認(rèn)真清理，及時(shí)清退閑置機(jī)械。

4.其他直接費(fèi)用的管理措施：主要包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)等。

5.間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發(fā)生的費(fèi)用，做到：經(jīng)費(fèi)包干，量入為出，指標(biāo)控制；科學(xué)管理，合理組織，避免進(jìn)度滯后、質(zhì)量返工現(xiàn)象。6.間接費(fèi)用的管理措施：間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用。項(xiàng)目的期間費(fèi)用控制如下：合理運(yùn)用工程資金，即要保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，又要降低資金籌集費(fèi)用、借款利息費(fèi)用的開支；確定招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制開支。

第六部分

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理辦法

第一章

資金管理

第一條：項(xiàng)目部于月末25日前編制下月資金收支計(jì)劃，年末25日前編制下資金收支計(jì)劃。收到工程款后編制具體資金使用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員，對(duì)資金管理和使用情況負(fù)全部責(zé)任。

第二條：外阜賬戶管理，如遇特殊情況，甲方指定銀行撥款，需要在外地開設(shè)賬戶必須經(jīng)過局長(zhǎng)審核，并報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)，項(xiàng)目部方可在當(dāng)?shù)劂y行開立賬戶。開通專業(yè)版網(wǎng)銀，并授權(quán)公司劃款，公司通過網(wǎng)上銀行歸集管理，不允許開立其他賬戶，特殊情況必須向八局提出申請(qǐng)。項(xiàng)目部資金不允許挪用、外借或私存他戶，私自留存，不能通過網(wǎng)上銀行歸集管理的分公司，由八局派專人監(jiān)督其銀行賬戶的管理。

一、外埠賬戶管理辦法

1.本辦法所指外埠賬戶是戶名為“中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司”，為八局項(xiàng)目部所使用的賬戶。

2.開設(shè)賬戶需填寫《開設(shè)銀行賬戶申請(qǐng)表》（見附表一），經(jīng)局長(zhǎng)審核，并報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后，由集團(tuán)公司財(cái)資管理部簽發(fā)《準(zhǔn)許開設(shè)銀行賬戶通知書》，注明賬戶的使用期限和使用范圍。

3.使用單位需在賬戶設(shè)立后七天內(nèi)進(jìn)行備案，將《賬戶信息備案表》（附表二）交至八局財(cái)資管理部。

4.變更賬戶信息、延長(zhǎng)賬戶使用期限的，須經(jīng)財(cái)資管理部批準(zhǔn)，并在變更后七日內(nèi)進(jìn)行變更備案。

5.以郵寄方式遞交《賬戶信息備案表》的，以郵件收到日期為準(zhǔn)。逾期遞交、未按要求填寫備案表或填寫信息不完全的，視為未備案賬戶。備案完成后，由財(cái)資管理部出具《完成賬戶信息備案回執(zhí)》。

6.使用單位負(fù)責(zé)賬戶的對(duì)帳、年檢等維護(hù)管理工作。

7.發(fā)生下列情況，應(yīng)及時(shí)辦理銀行賬戶撤銷手續(xù)，并于銷戶后七日內(nèi)進(jìn)行注銷備案。

（一）單位撤銷，業(yè)務(wù)終止；

（二）賬戶使用期滿，不準(zhǔn)延期使用的；

（三）開戶后一年內(nèi)未發(fā)生資金收付業(yè)務(wù)的。

第八條

批準(zhǔn)開戶單位要按照規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉(zhuǎn)讓賬戶；不得為個(gè)人或其他單位提供信用。使用單位負(fù)責(zé)人對(duì)賬戶使用的合法性、安全性負(fù)責(zé)。

第二章

風(fēng)險(xiǎn)管理

第三條：項(xiàng)目部在使用資金時(shí)應(yīng)合理分配，在保證生產(chǎn)的情況下，盡量減少應(yīng)付帳款，杜絕因拖欠勞務(wù)費(fèi)和采購(gòu)費(fèi)等產(chǎn)生不必要的訴訟案件。

第四條：公司財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)核算進(jìn)行不定期審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。項(xiàng)目部需提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

第五條：項(xiàng)目部項(xiàng)目竣工結(jié)算后，結(jié)算資料應(yīng)報(bào)送公司財(cái)務(wù)部，公司財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目承包人清理債權(quán)、債務(wù)并出具清算報(bào)告。

第六條：項(xiàng)目部的項(xiàng)目承包人應(yīng)將對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議做結(jié)案處理，提交公司經(jīng)營(yíng)部評(píng)審并出具意見，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，交公司財(cái)務(wù)部備案。

第二章

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任

第七條 項(xiàng)目部會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、遵守各項(xiàng)收入制度，控制成本費(fèi)用、支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金使用渠道，合理使用資金。

2、按照財(cái)務(wù)制度記帳、結(jié)帳、報(bào)銷、做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)。

3、按照會(huì)計(jì)核算原則，定期分析財(cái)務(wù)計(jì)劃及資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況，披露經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

4、按照財(cái)務(wù)規(guī)定，妥善保管好會(huì)計(jì)憑證、帳本、報(bào)表、檔案、電子資料等涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)資料。

第八條：項(xiàng)目部出納人員崗位職責(zé)

1、按照會(huì)計(jì)制度中現(xiàn)金和銀行存款的管理規(guī)定處理業(yè)務(wù)。

2、審核收付款原始憑證，編制記帳憑證，正確核對(duì)報(bào)銷單審批手續(xù)是否完備，領(lǐng)導(dǎo)簽字是否真實(shí)有效，票據(jù)金額與審批金額是否一致，報(bào)銷單填制是否規(guī)范，對(duì)不符合以上規(guī)定一律不準(zhǔn)報(bào)銷。

3、核對(duì)現(xiàn)金業(yè)務(wù)掌握現(xiàn)金的日常庫(kù)存額，做到日清月結(jié)，及時(shí)與銀行對(duì)賬。編制銀行余額調(diào)節(jié)表。

5、備用金審批，管理者和采購(gòu)人員及出差人員需要支取備用金時(shí)需填寫備用金借款單，并寫明備用金的用途經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，出納人員憑審批后的借款單付款。

6、監(jiān)督和督促備用金的使用情況，對(duì)領(lǐng)取備用金人員所發(fā)生的業(yè)務(wù)要及時(shí)督促報(bào)銷，對(duì)前一筆沒有沒有及時(shí)報(bào)銷的業(yè)務(wù)，不能發(fā)生第二筆把備用金借款。

7、協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好各種報(bào)銷憑證的核對(duì)及規(guī)范性整理工作。

8、妥善保管庫(kù)存現(xiàn)金，各種有價(jià)證券，有關(guān)印章、空白支票和空白收據(jù)，簽發(fā)支票所使用的印章應(yīng)有兩人分別保管。

第九條：材料會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

1、對(duì)材料發(fā)票、發(fā)票附件、入庫(kù)驗(yàn)收明細(xì)進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收并簽字入帳，對(duì)材料采購(gòu)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、對(duì)項(xiàng)目材料出入庫(kù)進(jìn)行明細(xì)分類入帳及時(shí)核算，日清月結(jié)。

3、督促庫(kù)管及時(shí)準(zhǔn)確地核算各種材料的入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存。

4、對(duì)材料已驗(yàn)收入庫(kù)但發(fā)票未到的預(yù)付款項(xiàng)和未付款項(xiàng)及時(shí)處理，做好材料的預(yù)付款及應(yīng)付款明細(xì)帳。

5、負(fù)責(zé)各種材料的核驗(yàn)和明細(xì)核算，對(duì)材料采購(gòu)人員和庫(kù)房管理人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三篇：揚(yáng)州市菜籃子工程項(xiàng)目資金管理辦法

附件：

揚(yáng)州市菜籃子工程項(xiàng)目資金管理辦法

為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)“菜籃子”工程項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)市政府2011年第47次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神和江蘇省省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法要求，制定本辦法。

一、項(xiàng)目資金支持范圍：

圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”期間市區(qū)“菜籃子”工作“1161”目標(biāo)，財(cái)政項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持市區(qū)新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地及部分老菜地的完善改造。扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室、避雨棚架、食用菌菇房、防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、無紡布、噴滴灌、工廠化育苗、無公害生產(chǎn)等設(shè)施，扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行田間道路、溝渠、泵站等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持市區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地開展蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)和新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于平衡預(yù)算，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。

二、工程項(xiàng)目實(shí)施管理：

市級(jí)財(cái)政支持的市區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目，由市農(nóng)委和市財(cái)政局共同組織實(shí)施。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。

1、建設(shè)計(jì)劃安排。每年年初，由市農(nóng)業(yè)主管部門擬定“菜-1-

籃子”建設(shè)計(jì)劃，會(huì)商市財(cái)政部門后報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

2、“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同化管理。年初項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)要根據(jù)市下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目合同，報(bào)市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門審批。批復(fù)后的項(xiàng)目合同作為項(xiàng)目報(bào)賬、檢查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

三、項(xiàng)目資金撥付程序：

市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金采取分期驗(yàn)收撥付制和區(qū)級(jí)財(cái)政核撥制。從對(duì)市“菜籃子”基地建設(shè)方案批準(zhǔn)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束通過市農(nóng)業(yè)主管部門、市財(cái)政部門組織的驗(yàn)收，市財(cái)政部門參照財(cái)政報(bào)賬制要求分四次將補(bǔ)助資金撥付到區(qū)財(cái)政部門，再由區(qū)財(cái)政部門核撥至“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或園區(qū)管委會(huì)。具體程序如下：

1、工程項(xiàng)目開工建設(shè)后補(bǔ)助資金的撥付?！安嘶@子”工程建設(shè)方案經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批下達(dá)后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)開工后撥付30%，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

2、工程進(jìn)度達(dá)一半后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)一半后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)后撥付30%。

3、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目竣工后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)后撥付30%。

4、工程項(xiàng)目經(jīng)過決算審計(jì)后補(bǔ)助資金的撥付。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告撥付剩余的10%項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

四、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理：

1、區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理，資金使用必須符合批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，任何單位和個(gè)人不得弄虛作假或擠占、挪用補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

2、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、財(cái)政部門及實(shí)施項(xiàng)目所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得在“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中提取管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后應(yīng)及時(shí)確認(rèn)補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，正確核定新增固定資產(chǎn)的價(jià)值，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。

3、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助資金，以及擠占、挪用補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令整改，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，本辦法解釋權(quán)歸揚(yáng)州市財(cái)政局。

二○一一年十一月九日

第四篇：建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

一、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由周口市供銷合作社主任韓金嶺任項(xiàng)目實(shí)施組組長(zhǎng)，項(xiàng)目主體單位董事長(zhǎng)郝洪民任副組長(zhǎng)、合作社社長(zhǎng)任成員。按照項(xiàng)目可研性報(bào)告的實(shí)施方案和要求進(jìn)行實(shí)施。

二、目體措施

（一）設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬戶（自籌資金及專項(xiàng)資金）?？顚Ｓ?，專人管理，組長(zhǎng)根據(jù)工程進(jìn)展情況審核、審批支付。

（二）項(xiàng)目實(shí)施小組在資金使用過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

（三）周口市供銷社對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保證項(xiàng)目按期完成。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

2、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府重點(diǎn)支持中、小型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的。

（三）項(xiàng)目資金管理措施

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等。

第五篇：建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，提高資金使用效益，保障工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、安全和廉潔高效，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

二、監(jiān)督檢查職責(zé)

（一）監(jiān)督檢查小組在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督檢查單位有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律等行為，有權(quán)責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止該行為，并提出整改意見和建議；

（二）監(jiān)督檢查小組對(duì)被監(jiān)督檢查單位執(zhí)行整改落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）各監(jiān)督檢查小組牽頭單位及時(shí)向建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查小組匯報(bào)監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管；

2、加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管；

3、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)；

4、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，科學(xué)組織施工，規(guī)范設(shè)計(jì)變更；

5、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。以上監(jiān)督檢查由發(fā)改委組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量過程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式；

2、嚴(yán)格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包；

3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理；

4、加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序；

5、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。

以上監(jiān)督檢查由建設(shè)局組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

（三）項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查小組內(nèi)容

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)；

2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全；

3、對(duì)中央投資和國(guó)有資金投資項(xiàng)目嚴(yán)格按建立專戶、?？顚Ｓ谩？詈怂?、專人管理的要求監(jiān)督檢查。

以上檢查由財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并制定相關(guān)監(jiān)督檢查辦法。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查小組牽頭單位根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)檢查。

（一）組織召開與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽取被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)；

（二）查閱被監(jiān)督檢查單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）檢查被監(jiān)督檢查單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)可要求被監(jiān)督檢查單位主要負(fù)責(zé)人作出說明。

五、責(zé)任追究

（一）項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序做好各項(xiàng)工作，對(duì)平時(shí)自查和檢查組提出的問題要及時(shí)整改糾正。若相同問題再次出現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目法人的責(zé)任；

（二）各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，做好對(duì)本部門所審批、審核、許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題要及時(shí)提出處理意見并督促糾正，如督查不到位將按照有關(guān)規(guī)定追究單位行政一把手的責(zé)任；

（三）各監(jiān)督檢查小組要充分發(fā)揮作用，按照職責(zé)會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題被相關(guān)部門通報(bào)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究督查人員的責(zé)任。