第一篇：企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期

企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期

基層員工思想動(dòng)態(tài)解析

王 俠

自去年以來(lái)，赤峰熱電廠四期工程全部投運(yùn)，新投運(yùn)機(jī)組給企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。同時(shí)，新投機(jī)組的電量、電價(jià)尚未得到落實(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力十分沉重。企業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)實(shí)行“訂單式”管理，對(duì)企業(yè)員工收入帶來(lái)影響。企業(yè)發(fā)展形勢(shì)不利，將會(huì)直接影響員工對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的瞻望。企業(yè)在困境中的發(fā)展摸索，也正是員工思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)型的過(guò)程。作為在企業(yè)中負(fù)責(zé)員工思想動(dòng)態(tài)的分析者和把握者，我們應(yīng)如何正確把握和引導(dǎo)員工的思想行為，推動(dòng)員工實(shí)現(xiàn)自我嬗變，讓員工有意識(shí)地與企業(yè)同擔(dān)當(dāng)、共命運(yùn)，本文將結(jié)合基層工作實(shí)際，分析基層員工思想行為方式，藉以尋找企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步做好員工思想政治工作的有效途徑和對(duì)策。

一、企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中基層員工思想行為分析

企業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)在摸索中前行，會(huì)遇到很多困境。而基層員工思想動(dòng)態(tài)波動(dòng)是最為敏感的核心問(wèn)題，它足以形成強(qiáng)大的推動(dòng)力或阻礙力。下面將結(jié)合基層實(shí)際情況，從觀念、壓力、動(dòng)力、凝聚力、執(zhí)行力等五個(gè)方面來(lái)分析企業(yè)發(fā)展過(guò)程中員工的思想行為特征。

觀念分析：隨著電力體制改革的不斷深化和發(fā)電企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，基層員工由于受其學(xué)歷和素質(zhì)技能因素的影響，大部分員工很難跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。企業(yè)在發(fā)展，而員工素質(zhì)沒(méi)有提高，勢(shì)必會(huì)有優(yōu)勝劣汰之險(xiǎn)。員工會(huì)對(duì)自身發(fā)展前景有更多關(guān)注。所以部分員工會(huì)繼續(xù)提高知識(shí)能力和業(yè)務(wù)水平，在機(jī)遇來(lái)臨之時(shí)，拓寬自身發(fā)展的空間。部分員工在企業(yè)工作時(shí)間比較長(zhǎng)，在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下其自身價(jià)值觀、生活觀、工作理念等形成定式，適應(yīng)企業(yè)改革的能力比較脆弱，因此對(duì)改革具有一定的抵觸情緒。因此，員工思想懈怠，工作熱情較低，工作效率下降，有揀日撞日之想，不愿為適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展而改變自身。壓力分析：企業(yè)在改革發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到很多困境，企業(yè)四期B廠#2機(jī)組沒(méi)有核準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力日漸增大。企業(yè)壓力大，勢(shì)必會(huì)把壓力傳遞到基層員工，會(huì)對(duì)員工提出更高的要求?；鶎訂T工的壓力來(lái)源主要來(lái)自幾個(gè)方面：一是經(jīng)過(guò)改革，人員壓縮嚴(yán)重，但生產(chǎn)任務(wù)繁重，工作強(qiáng)度較大；二是實(shí)行“訂單式”管理模式，績(jī)效考核到人，直接影響其業(yè)績(jī)和收入；三是企業(yè)發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)和技能提出新的要求，其學(xué)習(xí)能力和自我提升能力顯得不足；四是國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)小企業(yè)發(fā)展不利，員工對(duì)企業(yè)信心不足。因此在經(jīng)受以上重重壓力的狀況下，員工的適應(yīng)能力和心理承受能力受到很大的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在行為方式上，就是惶恐心理嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)的歸屬感有所降低。

動(dòng)力分析：一個(gè)人沒(méi)有動(dòng)力，很難把工作做好，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力，將不會(huì)有前進(jìn)的可能。所以企業(yè)的發(fā)展需要員工的動(dòng)力和支持。但是基層員工由于受到待遇、壓力和認(rèn)識(shí)等綜合因素的影響，部分員工工作動(dòng)力有所降低。根據(jù)基層思想動(dòng)態(tài)反映出現(xiàn)的狀況顯示，影響基層員工動(dòng)力的因素為：工作認(rèn)同度、福利待遇、晉升空間、政策原因、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、工作氛圍等。以上因素，員工對(duì)福利待遇和晉升空間的影響最大，當(dāng)然這受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好壞的影

響，但也受到員工自身主觀認(rèn)識(shí)的影響。綜合來(lái)看，員工的工作動(dòng)力與企業(yè)的改革發(fā)展要求不太相符。表現(xiàn)在其行為上，就是工作熱情不夠，工作效率較低。

凝聚力分析：?jiǎn)T工的凝聚力受企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心程度、企業(yè)文化和工作氛圍等因素影響較大。應(yīng)該說(shuō)，以前工作壓力相對(duì)較小，企業(yè)文體活動(dòng)較多，員工之間的溝通和交流機(jī)會(huì)也較多，工作氛圍較好，員工的凝聚力也較高。但是隨著工作壓力增大，員工面對(duì)日益繁重的生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)文化活動(dòng)隨之減少，員工之間溝通機(jī)會(huì)和時(shí)間減少，工作氛圍變得緊張，同時(shí)企業(yè)改革也對(duì)員工帶來(lái)了種種沖擊，比如績(jī)效考核的推行，對(duì)員工的關(guān)系和對(duì)企業(yè)的凝聚力構(gòu)成了一定的影響。尤其對(duì)于目前兩種用工形式并行，正式員工感覺(jué)待遇在下滑，勞務(wù)用工認(rèn)為企業(yè)無(wú)法給予公平的對(duì)待，這對(duì)員工的凝聚力也形成了沖擊。而且企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，忙于應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，對(duì)員工的關(guān)心也顯得十分不足。以上種種原因，造成了員工凝聚力有一定程度的下降，或者說(shuō)員工目前的凝聚力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，來(lái)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。

執(zhí)行力分析：執(zhí)行力不足，企業(yè)的制度落實(shí)和經(jīng)營(yíng)效果就大打折扣。目前，基層員工的執(zhí)行力狀況有主觀和客觀兩個(gè)方面的因素，主觀上為員工的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即對(duì)工作是否具有主動(dòng)性和能動(dòng)性；客觀上受到管理方式和員工素質(zhì)技能的影響，即管理是否合理、流程是否順暢，員工素質(zhì)技能是否能夠滿足工作執(zhí)行能力的要求。整體來(lái)說(shuō)，基層員工的執(zhí)行力不夠高，這主要還是受其主觀認(rèn)識(shí)和觀念的影響，即使管理再科學(xué)，素質(zhì)再高，員工主觀認(rèn)識(shí)不夠，不愿自覺(jué)努力執(zhí)行，其執(zhí)行力也將無(wú)法提高。因此，企業(yè)也認(rèn)識(shí)到員工的執(zhí)行力問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞核心問(wèn)題。

二、企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中基層員工思想動(dòng)態(tài)的對(duì)策分析

通過(guò)以上分析可以看到，基層員工的心理承受能力、綜合素質(zhì)、工作熱情等方面與企業(yè)發(fā)展的需要存在著一定的差距。為此，我們只有正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)這種差距，才能更好地解決員工思想問(wèn)題，保障企業(yè)具備良好的思想支持和動(dòng)力支持。

1、實(shí)施教育策略，推動(dòng)基層員工思想觀念轉(zhuǎn)變

要想讓員工適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，必須采取以教育為先的方式，推動(dòng)員工思想觀念轉(zhuǎn)變。一是加大對(duì)基層員工的形勢(shì)教育，讓員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在所處的環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，增強(qiáng)員工的緊迫感。今年，廠黨委根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)安排了主題形勢(shì)任務(wù)教育。通過(guò)主題系列活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)員工為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，助動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)而肩負(fù)起本職崗位重責(zé)。二是強(qiáng)化對(duì)基層員工的危機(jī)教育，目前企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完成形勢(shì)異常嚴(yán)峻，新投產(chǎn)機(jī)組因各種原因出現(xiàn)非?，F(xiàn)象，安全生產(chǎn)受到威脅。新機(jī)電量、電價(jià)尚未落實(shí)，新機(jī)投產(chǎn)就面臨虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，某種程度上來(lái)說(shuō)現(xiàn)在是為生存而戰(zhàn)的嚴(yán)峻時(shí)期。三是樹(shù)立員工信心，要讓員工明白企業(yè)改革發(fā)展的目的和意義，鼓勵(lì)大家增強(qiáng)信心，攜手共度難關(guān)。通過(guò)以上教育活動(dòng)，讓基層員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)在所處的環(huán)境，雖然企業(yè)面臨著一系列困難，但是企業(yè)的發(fā)展前景依然開(kāi)闊，從而讓員工在深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)思想觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2、重視溝通，強(qiáng)化思想觀念轉(zhuǎn)變的有效性

員工思想觀念的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕的事情，而是需要一個(gè)不斷教育和強(qiáng)化的過(guò)程。因此，在實(shí)施教育策略的基礎(chǔ)上，要重視溝通的作用，變員工被動(dòng)接受為主動(dòng)吸收，通過(guò)多向溝通，強(qiáng)化思想教育的效果。企業(yè)通過(guò)召開(kāi)員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)、廠長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、廠務(wù)公開(kāi)等多種渠道，傾聽(tīng)員工的聲音，解析員工的疑惑，為員工解決實(shí)際困難，在生活、工作上關(guān)心員工。其次，通過(guò)廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)新聞、企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)、電視新聞等多種宣傳形式，及時(shí)傳遞國(guó)家、集團(tuán)、企業(yè)的政策方向和信息等，營(yíng)造良好的溝通氛圍。同時(shí)，基層管理人員要多向員工灌輸思想觀念轉(zhuǎn)變的意義和方向，多了解員工的想法，及時(shí)消除員工疑慮，引導(dǎo)大家和企業(yè)發(fā)展的思維保持一致。激發(fā)員工為企業(yè)努力工作的激情，從而提高溝通的效果。最后通過(guò)小型、多樣的文體活動(dòng)，增加基層員工之間相互交流的機(jī)會(huì)，讓大家通過(guò)交流和探討，相互影響，相互提高。

3、強(qiáng)化激勵(lì)效果，將基層員工的思想壓力化為動(dòng)力

首先我們要認(rèn)識(shí)到有壓力并不是壞事，但是壓力必須有一個(gè)度。壓力適中，有利于員工有緊迫感，會(huì)使員工自主地把工作做好、做快；但是壓力過(guò)大，對(duì)員工的要求過(guò)多時(shí)，會(huì)使員工有抵觸情緒，從而使工作績(jī)效降低。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待員工的壓力問(wèn)題，企業(yè)要強(qiáng)化激勵(lì)形式，將員工的過(guò)高壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。要建立公平、公正、公開(kāi)的評(píng)價(jià)考核體系，豐富激勵(lì)手段，如通過(guò)工作輪換、崗位競(jìng)爭(zhēng)、增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方式來(lái)提高員工的工作興趣，全面提高員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，調(diào)動(dòng)員工的工作激情和動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)能為員工解決的問(wèn)題，企業(yè)必須盡快為員工解決，對(duì)于員工主觀認(rèn)識(shí)造成的必須引導(dǎo)員工通過(guò)學(xué)習(xí)等方式提升自己的認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)自身心理承受能力，坦然接受企業(yè)現(xiàn)狀的事實(shí)。

4、加大培訓(xùn)力度，提高基層員工應(yīng)變改革的能力

在推動(dòng)基層員工觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還必須增強(qiáng)員工應(yīng)變改革的能力，包括員工本身的素質(zhì)技能和心理承受能力等。因此必須加大培訓(xùn)力度，通過(guò)全方位多層次的培訓(xùn)，來(lái)提高員工的適應(yīng)能力。一是加大觀念意識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)員工主動(dòng)了解國(guó)家政策信息和集團(tuán)發(fā)展方向，建立大局觀，以開(kāi)放的心態(tài)和思維認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)，擴(kuò)大自身視野，以主人翁的精神站在企業(yè)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是要加大技能培訓(xùn)力度，提高員工工作能力，增強(qiáng)員工適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要。三是要加強(qiáng)員工心理承受能力培訓(xùn)，通過(guò)研討、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，增加員工內(nèi)外部交流機(jī)會(huì)，促使員工突破原有慣性思維局限，樹(shù)立信心。

5、實(shí)現(xiàn)文化引導(dǎo)，持續(xù)提升基層員工的執(zhí)行力

企業(yè)文化是企業(yè)員工在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共有的理想信念、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化對(duì)戰(zhàn)略的制訂和執(zhí)行起著非常重要的作用。因此，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須發(fā)揮企業(yè)文化的作用。一是要推進(jìn)創(chuàng)新文化。要推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，就必須要不斷創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此要積極倡導(dǎo)企業(yè)員工盡職盡力，努力創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。二是要推進(jìn)執(zhí)行文化。執(zhí)行文化關(guān)系到企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的速度。對(duì)此，企業(yè)要讓各個(gè)部門(mén)和全體員工明確企業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo)，并進(jìn)行目標(biāo)分解，將其落實(shí)到人，讓全體員工積極參與，全身心地投入到工作中去，從而不斷提高執(zhí)行意識(shí)，將個(gè)人價(jià)值觀融入到企業(yè)執(zhí)行文化之中。三是要文化滲透。今年?yáng)|北分公司提出了安全文化和廉潔文化。企業(yè)通過(guò)制定實(shí)現(xiàn)“安全年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。通過(guò)全國(guó)“安全月”活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)員工安全形勢(shì)教育，明確安全規(guī)章制度。通過(guò)在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)開(kāi)辟新聞專(zhuān)欄，出版“安全月”專(zhuān)刊，在廠區(qū)重點(diǎn)位置重新設(shè)立安全宣傳版畫(huà)，制作安全溫馨提示板，制作安全標(biāo)語(yǔ)等，多渠道營(yíng)造安全文化氛圍。通過(guò)開(kāi)展貫穿全年的廉潔自律警句、溫馨提示征集活動(dòng)。把員工自己創(chuàng)作和推薦優(yōu)選的廉潔自律警句格言，在網(wǎng)上開(kāi)辟溫馨提示欄目。與各黨支部、處室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工。堅(jiān)持每月組織高危管理崗位人員總結(jié)和填寫(xiě)高危崗位廉潔自律情況自查表等，時(shí)刻營(yíng)造出良好的廉潔自律氛圍。

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們必須要及時(shí)了解和掌握員工思想狀況，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，提升員工素質(zhì)，激發(fā)員工熱情，凝聚員工力量，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。

第二篇：中央企業(yè)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

國(guó)家脊梁 負(fù)重致遠(yuǎn)—中央企業(yè)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

這是一個(gè)被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國(guó)誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個(gè)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的夢(mèng)想；

這是一個(gè)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)頂梁柱”的中堅(jiān)團(tuán)隊(duì)：他們數(shù)量不過(guò)百余家，卻是各領(lǐng)域各行業(yè)的排頭兵，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

這，就是中央企業(yè)。

“十一五”時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展極不平凡的５年。５年來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅收均實(shí)現(xiàn)翻番，企業(yè)的活力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。５年來(lái)，中央企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提高，積極踐行社會(huì)責(zé)任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

披閱風(fēng)雨，卓然而立。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的中央企業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中譜寫(xiě)出一曲瑰麗的時(shí)代壯歌。

骨干中堅(jiān)促發(fā)展——抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，中央企業(yè)的實(shí)力和效益持續(xù)增強(qiáng)，有力發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時(shí)５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長(zhǎng)征三號(hào)丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號(hào)衛(wèi)星準(zhǔn)確送入３８萬(wàn)公里的奔月軌道。

在發(fā)射成功的那一刻，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司總經(jīng)理馬興瑞卻并沒(méi)有松一口氣：“我們的工作還在繼續(xù)，后面還有嫦娥三號(hào)、嫦娥四號(hào)，還有一系列航天任務(wù)?！?/p>

航天科技是高科技產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家綜合實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)。“作為央企，我們的事業(yè)事關(guān)國(guó)家安全、大國(guó)地位、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展?！瘪R興瑞說(shuō)。

馬興瑞的話，從一個(gè)方面反映了中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特地位和作用。

中央企業(yè)是名副其實(shí)的“國(guó)家隊(duì)”，也是國(guó)有企業(yè)的骨干。

國(guó)企改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。上世紀(jì)９０年代，以國(guó)企改革脫困為標(biāo)志，國(guó)有中小企業(yè)改革、國(guó)有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)相繼啟動(dòng)；從２００３年起，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革縱深推進(jìn)，體制機(jī)制的重大變革，極大地激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力。

“經(jīng)過(guò)這些年的改革調(diào)整，眾多國(guó)有中小企業(yè)和國(guó)有大中型劣勢(shì)企業(yè)逐步退出，國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，集中體現(xiàn)在中央企業(yè)層面?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究局副局長(zhǎng)趙欣說(shuō)。

這是一組最新數(shù)據(jù)：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到２４．３萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)９．５萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)５６２１．５億元），上交稅金１．４萬(wàn)億元、超過(guò)全國(guó)稅收的六分之一；

——中央企業(yè)目前超過(guò)８０％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防和通信等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等支柱行業(yè)；

——中央企業(yè)承擔(dān)著全國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量約占全國(guó)８０％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)６０％，發(fā)電量約占全國(guó)５０％……

國(guó)之大企，國(guó)之根基。

“中央企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善百姓生活，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用?！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。

２００６年到２００８年上半年，國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，直接導(dǎo)致一場(chǎng)席卷全球的糧食危機(jī)；隨后受金融危機(jī)影響，全球糧價(jià)又大幅下跌。然而，與國(guó)際糧價(jià)“驚濤駭浪”相比，中國(guó)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)。中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)、跨省移庫(kù)等調(diào)控政策，有效抑制了市場(chǎng)波動(dòng)。

“作為中央企業(yè)，就要想政府之所想，急百姓之所急?！敝袃?chǔ)糧總公司總經(jīng)理包克辛說(shuō)。

不論在哪里，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報(bào)表，一張記錄了最新的全球石油價(jià)格、美元指數(shù)，一張是全球天然氣價(jià)格以及我國(guó)進(jìn)口天然氣情況，最后一張則是公司、全國(guó)和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)緊密相連。執(zhí)掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個(gè)角度審視中石油。

“每天賺多少錢(qián)并不是我最關(guān)心的，但哪個(gè)地方少了油、缺了氣，則萬(wàn)萬(wàn)不可！”他說(shuō)，“保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，是中石油首要職責(zé)?！?/p>

國(guó)之大企，國(guó)之命脈。

金融危機(jī)席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國(guó)際貿(mào)易先行指標(biāo)波羅的海指數(shù)從１１７９３點(diǎn)的歷史高位跌至６６３點(diǎn)，跌幅高達(dá)９４％。企業(yè)訂單劇減，一批企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)加劇……中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊！

“２００８年底，全球汽車(chē)行業(yè)一片悲觀。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，我們一家企業(yè)牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數(shù)十個(gè)行業(yè)、數(shù)千家企業(yè)。我們必須挺住?！睎|風(fēng)汽車(chē)公司副總經(jīng)理李紹燭說(shuō)。

通過(guò)內(nèi)部挖潛、外擴(kuò)市場(chǎng)，東風(fēng)公司最終實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)：２００９年銷(xiāo)售汽車(chē)１９０萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２６０億元，成為全球盈利最多的汽車(chē)公司，也助推中國(guó)成為全球第一汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售大國(guó)。

滄海橫流顯本色。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，中央企業(yè)逆境奮起，化危為機(jī)。一方面嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，積極采取“過(guò)緊日子”的措施，另一方面緊抓機(jī)遇謀發(fā)展，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

“我們?cè)谧鐾顿Y決策時(shí)，首先考慮的是一定要和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略需求結(jié)合起來(lái)，這是中央企業(yè)的首要職責(zé)！”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)。水電、風(fēng)電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產(chǎn)……金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)投密集上馬一大批工程項(xiàng)目。

在最困難的２００９年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)６．４％和１７．１％，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的中流砥柱。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇說(shuō)：“完全有理由可以說(shuō)，央企穩(wěn)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)?！?/p>

國(guó)之大企，國(guó)之重器。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國(guó)際分工與合作的主體，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

２０１０年１１月召開(kāi)的珠海航展上，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司獲得國(guó)內(nèi)外１００架Ｃ９１９大型客機(jī)訂單。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，中國(guó)揭開(kāi)了一款旨在與波音和空客展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的大型客機(jī)樣機(jī)的面紗。

當(dāng)前，一批作為“國(guó)家名片”的中央企業(yè)，正在國(guó)際舞臺(tái)上嶄露頭角。中央企業(yè)在世界５００強(qiáng)上榜數(shù)量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時(shí)代，能否在新一輪科技革命中占領(lǐng)制高點(diǎn)，成為中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的?航母?企業(yè)，使之成為國(guó)家的脊梁！”胡鞍鋼說(shuō)。

勇于擔(dān)當(dāng)顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業(yè)勇?lián)厝?，踐行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮了骨干和表率作用

汶川大地震發(fā)生時(shí)，一列裝載５００噸航空煤油的貨車(chē)受損困于寶成鐵路１０９號(hào)隧道中，阻斷了抗震救災(zāi)的生命線！

一聲令下，來(lái)自中國(guó)中鐵電氣化局的８００名將士火速集結(jié)。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進(jìn)一步都充滿危險(xiǎn)。搶險(xiǎn)隊(duì)員們義無(wú)反顧沖進(jìn)隧道。

關(guān)鍵時(shí)刻，電氣化局董事長(zhǎng)王其增和總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)站在洞內(nèi)搖搖欲墜的大石下和搶險(xiǎn)隊(duì)員并肩作戰(zhàn)。劉志遠(yuǎn)動(dòng)情地說(shuō)：作為“國(guó)字號(hào)”隊(duì)伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊(duì)伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數(shù)家中央企業(yè)單位的搶險(xiǎn)隊(duì)也在現(xiàn)場(chǎng)奮戰(zhàn)，成為搶險(xiǎn)任務(wù)的“突擊隊(duì)”。經(jīng)過(guò)１２個(gè)晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰(zhàn)，受損隧道在中斷了２８３個(gè)小時(shí)后勝利搶通……

“在緊要關(guān)頭，作為?共和國(guó)長(zhǎng)子?的隊(duì)伍，就要沖鋒在前，無(wú)所畏懼！”王其增說(shuō)。

“長(zhǎng)子”二字，意味著擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

“中國(guó)中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的一個(gè)縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運(yùn)輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運(yùn)輸、通信、建筑施工等眾多中央企業(yè)挺身而出，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長(zhǎng)明、周景華三位國(guó)家電網(wǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災(zāi)中奮不顧身?yè)屝尥ㄐ啪€路的中國(guó)移動(dòng)職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻(xiàn)出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續(xù)多日在玉樹(shù)震區(qū)搶險(xiǎn)供電的國(guó)家電網(wǎng)職工杜金玉，因高原反應(yīng)犧牲在崗位上，用生命為震區(qū)換來(lái)了光明；

……

這是一串銘刻在共和國(guó)史冊(cè)上閃光的名字！正是在一次次搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，這些央企人忠于祖國(guó)、忠于職守，充分展現(xiàn)了不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚钠床?，用自己的生命譜寫(xiě)了一部感天動(dòng)地的壯麗篇章。

緬懷這５年來(lái)１６名犧牲在工作崗位的員工，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪感慨萬(wàn)分：“為了國(guó)家和人民的利益，我們義無(wú)反顧！”

難事、急事，中央企業(yè)沖鋒一線；大事、好事，中央企業(yè)大局為先。

國(guó)慶６０周年閱兵儀式上，一個(gè)個(gè)車(chē)隊(duì)整齊有序地經(jīng)過(guò)天安門(mén)廣場(chǎng)。從進(jìn)線到出線，僅有２００米，車(chē)子只需開(kāi)７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團(tuán)就接到了閱兵特種車(chē)輛的研制任務(wù)：保質(zhì)保量，萬(wàn)無(wú)一失！

“安裝應(yīng)急啟動(dòng)裝置、改裝轉(zhuǎn)速表……我們晝夜研制調(diào)試，車(chē)輛轉(zhuǎn)速表單位最終精確到了普通車(chē)輛的百分之一?！焙教炜萍技瘓F(tuán)一院１５所特種車(chē)輛底盤(pán)研究室主任陳喜寶說(shuō)。

在整個(gè)閱兵籌備中，兵器工業(yè)集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)電科、中航工業(yè)、航天科技、航天科工等中央企業(yè)以零缺陷、零故障為目標(biāo)，高水平完成了武器裝備生產(chǎn)和保障任務(wù)。

北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的設(shè)施保障服務(wù)中，處處都有中央企業(yè)的身影： ——在北京奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)家電網(wǎng)加大投資并投入上萬(wàn)人力，使電網(wǎng)供電能力提高了３３％，確保所有奧運(yùn)場(chǎng)館正常用電；

——在上海世博會(huì)期間，中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)推出多項(xiàng)服務(wù)措施，全面完成世博會(huì)航空運(yùn)輸保障工作；

……

如果說(shuō)“緊要關(guān)頭挑重?fù)?dān)”是中央企業(yè)所肩負(fù)的光榮使命的話，那么“促進(jìn)發(fā)展保民生”則是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義。

湖北食鹽運(yùn)送３０００多公里到中國(guó)最北端的黑龍江漠河，１斤成本價(jià)就超過(guò)２．５元，但售價(jià)只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠(yuǎn)，往往要賠本，只能抽肥補(bǔ)瘦、抽近補(bǔ)遠(yuǎn)、抽中補(bǔ)邊，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)的百姓吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鹽?！敝宣}總公司食鹽專(zhuān)營(yíng)部主管王軍峰說(shuō)。

“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的中央企業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任?！睆堄钫f(shuō)。

在金融危機(jī)中，大部分中央企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，承諾并切實(shí)做到不裁員，還增加大學(xué)生就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)２００９年招收應(yīng)屆畢業(yè)生２０多萬(wàn)人，比２００８年增長(zhǎng)７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。“通過(guò)向利益相關(guān)方發(fā)布報(bào)告，有助于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象?！甭?lián)合國(guó)全球契約辦公室給予高度評(píng)價(jià)。而國(guó)資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會(huì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

自覺(jué)將社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要?jiǎng)恿Γ@正是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

責(zé)任勇?lián)?dāng)，努力無(wú)止境。

? 銳意改革增活力——求突破、練內(nèi)功，中央企業(yè)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，深化改革，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活

在中央企業(yè)中，中國(guó)黃金集團(tuán)并不為太多人所熟知和關(guān)注，更鮮有人知道這家企業(yè)近年來(lái)發(fā)生了力不斷增強(qiáng) 怎樣的蛻變——

２００７年以來(lái)，中國(guó)黃金集團(tuán)總資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當(dāng)初保行業(yè)地位、保央企“番號(hào)”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個(gè)單一的黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、產(chǎn)品、品牌綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?！敝袊?guó)黃金集團(tuán)總經(jīng)理孫兆學(xué)說(shuō)。

國(guó)企難，改革更難——曾幾何時(shí)，人們還把國(guó)企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)一年總利潤(rùn)只有２１３．７億元；短短１０多年過(guò)去，特別是經(jīng)過(guò)最近５年的改革發(fā)展，如今中央企業(yè)月利潤(rùn)即可實(shí)現(xiàn)近千億元。

改革，成了中央企業(yè)的共同行動(dòng)?！把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥?，我就睡不著”……國(guó)資委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動(dòng)力是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

２００６年時(shí)，盡管中央企業(yè)的實(shí)力有了進(jìn)一步增強(qiáng)，但布局和結(jié)構(gòu)依然存在不容忽視的問(wèn)題：行業(yè)分布面過(guò)寬，９５個(gè)大類(lèi)行業(yè)中涉足８６個(gè)行業(yè)，企業(yè)資源配置不盡合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，缺少具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，解決歷史遺留問(wèn)題進(jìn)展緩慢……

逆水行舟，不進(jìn)則退。２００６年底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推動(dòng)了國(guó)企改革重組的進(jìn)程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯(lián)合重組的“新東航”全新亮相，實(shí)現(xiàn)了“１＋１＞２”的聚合效應(yīng)。諸如“東上重組”，中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來(lái)，中央企業(yè)數(shù)量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產(chǎn)總額卻實(shí)現(xiàn)了翻番，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

在改革重組波瀾壯闊的同時(shí)，中央企業(yè)自身也在“強(qiáng)身健體”。

作為中國(guó)有色金屬行業(yè)的龍頭老大，中國(guó)鋁業(yè)公司曾經(jīng)是利潤(rùn)大戶。然而，一場(chǎng)金融風(fēng)暴讓鋁價(jià)“高臺(tái)跳水”，中鋁立時(shí)陷入了虧損泥淖。

２４萬(wàn)職工要吃飯，近４０００億元資產(chǎn)要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機(jī)構(gòu)，管理人員壓縮近３０％；實(shí)行新的戰(zhàn)略管控型管理模式，下屬企業(yè)直接面向市場(chǎng)；拓展業(yè)務(wù)鏈條，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；向包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)……

改革讓中鋁重新煥發(fā)了生機(jī)?！皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元。”中鋁總經(jīng)理熊維平說(shuō)，“２０１０年，我們實(shí)現(xiàn)了整體盈利?！?/p>

深化體制機(jī)制改革，是增強(qiáng)中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，中央企業(yè)用人機(jī)制更加靈活。

目前中央企業(yè)已從海內(nèi)外公開(kāi)招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職?！肮_(kāi)招聘打破了地域、部門(mén)、行業(yè)、所有制和身份界限，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，使央企?官味?越來(lái)越淡?！壁w欣說(shuō)。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)改制面超過(guò)７０％，大部分中央企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的５２．８８％、凈資產(chǎn)的６８．０５％，營(yíng)業(yè)收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業(yè)的核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司?？梢哉f(shuō)，中央企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得重要進(jìn)展。目前已有３２家中央企業(yè)開(kāi)展了建立和完善規(guī)范的董事會(huì)工作，外部董事占了半數(shù)以上，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

趙欣說(shuō)，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會(huì)上，外部董事就對(duì)一項(xiàng)投資計(jì)劃提出了異議，要求分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范措施?！?/p>

科學(xué)發(fā)展譜新篇——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)努力做強(qiáng)做優(yōu)做大，踏上科學(xué)發(fā)展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國(guó)投北疆電廠海水淡化項(xiàng)目自來(lái)水供給能力由試運(yùn)行階段的每天８０００噸提高至３萬(wàn)噸，淡化海水大規(guī)模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，一期工程全部投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)發(fā)電、制鹽、土地節(jié)約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)，但作為中央企業(yè)，我們必須為未來(lái)發(fā)展做技術(shù)儲(chǔ)備，也要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮投資導(dǎo)向作用?！眹?guó)投總經(jīng)理馮世棟說(shuō)。

中國(guó)華能燃煤發(fā)電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國(guó)投雅礱江水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)建材余熱發(fā)電技術(shù)改造……一大批中央企業(yè)積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路徑，在獲得贊譽(yù)的同時(shí)，也贏得了發(fā)展新空間。

僅在２００９年，中央企業(yè)就投入８７８．４億元實(shí)施節(jié)能減排；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降超過(guò)２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學(xué)需氧量排放量減少３３％，中央企業(yè)全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

自主創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂。５年來(lái)，中央企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，取得一批重大科技成果： 在高鐵領(lǐng)域，中國(guó)人用５年走完發(fā)達(dá)國(guó)家４０年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營(yíng)時(shí)速４８６．１公里的新紀(jì)錄； 在航天領(lǐng)域，中國(guó)人用修２公里地鐵的錢(qián)鋪就了３８萬(wàn)公里的漫漫奔月路，這是中國(guó)“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領(lǐng)域，中國(guó)人用５年研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程，這是中國(guó)輸電技術(shù)的巨大跨越；

在通信領(lǐng)域，中國(guó)人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化商用，推動(dòng)“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領(lǐng)先；

……

“中國(guó)創(chuàng)造”的背后，離不開(kāi)中央企業(yè)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業(yè)科研投入年均增幅達(dá)３７．３％，３３家中央企業(yè)被命名為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新企業(yè)，４６．２％的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立在中央企業(yè)，國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。

與此同時(shí)，中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)正在形成，新能源、新材料、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

２００９年底，國(guó)電集團(tuán)旗下風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)軍企業(yè)——龍?jiān)措娏υ谙愀鄢晒ι鲜?，總市值進(jìn)入世界風(fēng)電企業(yè)三甲，這更堅(jiān)定了國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心?！爸\定長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、提高水電開(kāi)發(fā)規(guī)模和質(zhì)量、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說(shuō)，憑借這些“綠色著力點(diǎn)”，到２０２０年，國(guó)電集團(tuán)的新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將從現(xiàn)在的２０％提高到４０％。

許多中央企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，還加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中國(guó)五礦、中國(guó)有色等不斷加大海外資源開(kāi)發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈；中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)水電等發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)得了一大批大型海外工程項(xiàng)目……

作為行業(yè)的“排頭兵”，一些中央企業(yè)在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，還引領(lǐng)帶動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業(yè)，改變了浙江等地水泥行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)格局，實(shí)現(xiàn)了各方共贏；中國(guó)移動(dòng)一家企業(yè)就直接、間接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了７００多萬(wàn)個(gè)工作崗位……

百尺竿頭，尤須進(jìn)步。

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是全球性的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量和質(zhì)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位還很不相稱(chēng)，在全球的市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)還很小。中石化年銷(xiāo)售收入不到殼牌的三分之二，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入僅為美國(guó)電報(bào)電話公司的一半，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入僅為波音三分之一，東風(fēng)和一汽營(yíng)業(yè)收入總和僅為豐田汽車(chē)的三分之一……

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)鏈高端的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)許多企業(yè)的產(chǎn)品長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中央企業(yè)中只有極少數(shù)靠賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)靠賣(mài)專(zhuān)利，部分靠賣(mài)技術(shù)，大多數(shù)仍然處于賣(mài)產(chǎn)品的階段，還有一部分主要靠賣(mài)勞動(dòng)力。

“應(yīng)該加快做強(qiáng)做優(yōu)做大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力?！睆堄钫f(shuō)。

目前，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨。與國(guó)際一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力還有很大差距，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)落后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有大量工作要做。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問(wèn)題尚未完全化解。

“繼續(xù)深化改革是推進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的強(qiáng)勁動(dòng)力，?十二五?仍然是中央企業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，必須下大力氣予以推進(jìn)?！壁w欣說(shuō)。

回顧“十一五”，中央企業(yè)成就斐然；展望“十二五”，中央企業(yè)既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力將繼續(xù)增大，資源和環(huán)境的約束力將進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨；從國(guó)際形勢(shì)看，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，而我們的勞動(dòng)力和成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。

國(guó)資委已將“十二五”時(shí)期中央企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)定位為“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企和和諧發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇說(shuō)。（記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓）

第三篇：“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃

“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，服務(wù)支撐新時(shí)代建設(shè)需要，根據(jù)《XX教育現(xiàn)代化XXXX》《“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合☆☆教育發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)要求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)與成就

“十三五”時(shí)期，圍繞“全面建設(shè)‘X西教育高地’，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，我區(qū)在教育理念、資源、人才、技術(shù)等方面初步形成具有特色的高質(zhì)量教育集合體，基本滿足人民群眾在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，XXX教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。主要表現(xiàn)為：

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，為黨育人為國(guó)育才水平不斷提高

堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在干部教育培訓(xùn)、考察考核、黨員教育各方面，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，建立和完善黨組織參與學(xué)校管理的有效機(jī)制，明確黨組織在學(xué)校治理中的地位作用，實(shí)現(xiàn)“兩新組織”黨組織和黨的工作全覆蓋，確保辦學(xué)方向。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XXX教育樹(shù)立先進(jìn)理念，利用區(qū)域獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)傳承“六大文化”，講好“四個(gè)一”的XXX故事，踐行“XXX四問(wèn)”，傳承紅色基因，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷。乘“創(chuàng)城”東風(fēng)使“講奉獻(xiàn)，爭(zhēng)第一”的XXX精神在孩子們的心中生根發(fā)芽。在服務(wù)保障新中國(guó)成立XX周年慶?；顒?dòng)中，XXX區(qū)教育系統(tǒng)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，讓廣大師生接受了精神洗禮，充分展示了全區(qū)師生的時(shí)代風(fēng)貌。

2.教育綜合改革力度持續(xù)加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

全系統(tǒng)干部教師人事制度改革深入推進(jìn)，研訓(xùn)一體化改革效果明顯。通過(guò)“區(qū)管校聘”“共享教師”“銀齡計(jì)劃”“名師送教”等措施，使教師由“單位人”成為“系統(tǒng)人”，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)師資普惠面。實(shí)行校長(zhǎng)任期制，促進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)向山區(qū)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。幼兒園與小學(xué)銜接的新九年一貫實(shí)驗(yàn)學(xué)校、幼兒園到初中十二年貫通教育有效實(shí)施，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)學(xué)校布局不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)逐步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)擠鄉(xiāng)村弱問(wèn)題得到有效緩解，確保了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所小學(xué)、一所幼兒園。

積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施引進(jìn)資源和本土優(yōu)質(zhì)學(xué)校雙輪驅(qū)動(dòng)，與☆☆☆等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)不斷深入，大峪中學(xué)、大峪一小等品牌學(xué)校持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動(dòng)作用，深化手拉手式教育集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)XX對(duì)城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)捆綁發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)同形同構(gòu)優(yōu)質(zhì)均衡，保證優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，基本實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)門(mén)城地區(qū)教育并同步帶動(dòng)山區(qū)教育的目標(biāo)。

3.教育內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力持續(xù)彰顯，人民群眾的教育獲得感不斷增強(qiáng)

深化教學(xué)改革，構(gòu)建小學(xué)生態(tài)課堂和中學(xué)有效常態(tài)課堂，提升學(xué)校育人質(zhì)量，不斷改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展?！耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)取得新成效，國(guó)家級(jí)足球特色校、籃球特色校，市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校、市級(jí)冰雪特色校、藝術(shù)教育特色校、金帆藝術(shù)團(tuán)、金帆書(shū)畫(huà)院，市藝術(shù)教育特色校、市科技教育示范校、金鵬科技團(tuán)均在我區(qū)掛牌，校園足球發(fā)展體系基本形成，學(xué)生綜合素養(yǎng)有效增強(qiáng)。

社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題得以有效回應(yīng)。充分挖潛學(xué)前教育學(xué)位，解決幼兒入園難問(wèn)題，常住適齡幼兒入園率由XX.XX％增至XX％，一級(jí)及以上園所達(dá)占比達(dá)到XX％。中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、新建改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，在滿足學(xué)位需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。建設(shè)區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站，關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇讓孩子在XXX接受教育，區(qū)內(nèi)生源得到有效涵養(yǎng)。

一些量化指標(biāo)達(dá)到甚至超過(guò)了全市水平。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到XXX％，提前超額完成XX市第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中普惠率XX％的任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況公告顯示本區(qū)各級(jí)教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出位于全市前列?！捌桨残@”區(qū)級(jí)驗(yàn)收通過(guò)率XX.X％，率先超標(biāo)準(zhǔn)完成市級(jí)任務(wù)目標(biāo)。近年來(lái)新招聘教師研究生及以上學(xué)歷所占比例逐年提高，從XX.X％提高到XX.X％。在市政府教育督導(dǎo)室對(duì)各區(qū)教育滿意度入戶調(diào)查中，XXX區(qū)教育滿意度排名處于全市領(lǐng)先位置。

（二）發(fā)展形勢(shì)與要求

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是XXX區(qū)深入推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，更是落實(shí)市區(qū)教育大會(huì)精神、全面加速推進(jìn)教育綜合改革“內(nèi)部裝修”、建設(shè)教育精品區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，XXX教育的改革發(fā)展面臨前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，迫切要求XXX教育彰顯紅色基因

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際政治環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，世界發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，對(duì)教育系統(tǒng)黨建工作能力與工作水平提出新要求。XXX區(qū)作為紅色火種傳播地之一，迫切需要充分發(fā)揮教育傳承、塑造和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握為黨育人、為國(guó)育才的初心和使命，將區(qū)域紅色歷史文化與教育深度融合，全力服務(wù)XX“四個(gè)中心”的大局建設(shè)。

2.堅(jiān)持以人民為中心，迫切要求XXX教育更好地滿足群眾需求

隨著優(yōu)質(zhì)資源的不斷擴(kuò)大，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓每個(gè)孩子都能接受更有質(zhì)量、更加公平教育的需求日益迫切。適齡人口快速增加、人口老齡化加速，調(diào)整教育資源配置，優(yōu)化教育資源供給，探索普通教育家校融合、特殊教育醫(yī)教融合、老年教育教養(yǎng)融合的教育服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。XXX教育在這些方面應(yīng)該有所作為、善于作為。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念，迫切要求XXX教育筑牢“五育”根基

把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。要加快提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)，為培養(yǎng)集聚大批拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，為XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。要提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，精準(zhǔn)施策，全方位立體化推動(dòng)教育體系創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)北X重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全市和全區(qū)教育大會(huì)精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，以推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以教育改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為XXX區(qū)和XX建設(shè)發(fā)揮教育的更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育體系和高水平教育現(xiàn)代化，落實(shí)“七有”“五性”的教育服務(wù)保障更加有力度、有溫度，教育改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，助力每一位學(xué)習(xí)者成就幸福人生，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效，助力綠色北X建設(shè)取得重大進(jìn)展，更加公平更高質(zhì)量的教育精品區(qū)初步建成。

——黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和學(xué)校德育、文化、師德師風(fēng)建設(shè)以及思想政治工作全面加強(qiáng)。黨組織在學(xué)校治學(xué)理校的地位和作用全面提升，引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。

——“五育”并舉的教育體系更加完善。把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域，形成完善的德育體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，學(xué)生品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、審美情趣、勞動(dòng)實(shí)踐能力全面提升。培養(yǎng)眼中有山水，胸中有情懷，心中有夢(mèng)想，腳下有力量的XXX時(shí)代新人綜合育人體系初步建成。

——學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，幼兒園保教水平明顯提升。全區(qū)適齡兒童入園率達(dá)到XX％以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持XXX％，學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育比例達(dá)到XX％以上。

——義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局更加完善，城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小，教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，確保每一個(gè)適齡兒童都能接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到XX％，就近入學(xué)率在XX％以上。教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，義務(wù)教育專(zhuān)任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例達(dá)到XX％以上。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與教育規(guī)律有機(jī)結(jié)合，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校得到貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政治生態(tài)狀況的分析研判，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，教育引導(dǎo)廣大師生不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把思想政治工作作為辦學(xué)治校的生命線，積極宣傳黨的創(chuàng)新理論研究成果，推動(dòng)全區(qū)師生進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。

不斷提升全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基層校園黨組織政治建設(shè)，指導(dǎo)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、教師黨員帶頭全面貫徹黨的教育方針，以基層黨組織工作質(zhì)量的提升，帶動(dòng)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團(tuán)工作，健全密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成保障教育教學(xué)中心工作的合力。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。

（二）全面構(gòu)建“五育”并舉的高質(zhì)量育人體系

落實(shí)三位一體的德育工作體系。針對(duì)不同年齡段學(xué)生，準(zhǔn)確把握育人目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法，使德育工作層層深入、有機(jī)銜接。充分挖掘各學(xué)科課程蘊(yùn)含的德育資源，強(qiáng)化全學(xué)科德育功能。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”等重要內(nèi)容進(jìn)課程教材要求，加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。完善社會(huì)大課堂、“四個(gè)一”活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，讓學(xué)生在實(shí)踐中接受愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民愛(ài)社會(huì)主義教育。

夯實(shí)學(xué)生終身發(fā)展的必備品格和關(guān)鍵能力。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，規(guī)范教材選用和地方課程教材建設(shè)管理。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，尊重學(xué)生主體地位，深化變革課堂教學(xué)方式，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明確各學(xué)段學(xué)生核心素養(yǎng)，深化跨學(xué)科整合，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)、自然的聯(lián)系，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升綜合學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開(kāi)展系列科普教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，提升科學(xué)素養(yǎng)。尊重學(xué)生主體地位，以學(xué)生發(fā)展為本設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生留出充分思考和表達(dá)的時(shí)間和空間。

全面加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐教育。建立完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”勞動(dòng)教育體系，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參加各種力所能及的勞動(dòng)或職業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，熱愛(ài)勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。建設(shè)勞動(dòng)教育示范學(xué)校，探索具有XXX特色的勞動(dòng)教育模式。落實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于X課時(shí)，全面建立勞動(dòng)教育的評(píng)價(jià)與保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)校社會(huì)大課堂工作，形成資源豐富、選擇性強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體系。完善學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。將學(xué)生校內(nèi)外勞動(dòng)實(shí)踐情況納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

（三）推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展

合理規(guī)劃教育布局，精準(zhǔn)布局學(xué)前教育學(xué)位，有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

保證普惠性幼兒園學(xué)位供給，建立區(qū)級(jí)普惠性幼兒園扶持措施。大力發(fā)展公辦園，不斷豐富公辦園辦園形式，提高公辦幼兒園學(xué)位數(shù)。

實(shí)施幼兒園質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施新一期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)與高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，不斷提升幼兒園科學(xué)保教水平和辦園品質(zhì)。完善學(xué)前教研體系，建設(shè)專(zhuān)兼職研修員隊(duì)伍，開(kāi)展生活化、游戲化、自然化的幼兒園活動(dòng)研究和實(shí)踐，堅(jiān)決避免幼兒園“小學(xué)化”傾向。有效開(kāi)展家園共育工作，幼兒園家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

強(qiáng)化學(xué)前教育管理工作，提供安全穩(wěn)定的辦園環(huán)境。強(qiáng)化與屬地街鎮(zhèn)的協(xié)同管理，鞏固無(wú)證園治理成果。嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，把好園長(zhǎng)、教師入口關(guān)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。

（四）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給。根據(jù)全區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)布局，分階段、分區(qū)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源規(guī)模，保證優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動(dòng)作用。實(shí)施山區(qū)教育精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)振興鄉(xiāng)村課堂，通過(guò)線上線下資源實(shí)現(xiàn)教育專(zhuān)家與山區(qū)教師的精準(zhǔn)對(duì)接。辦好山區(qū)學(xué)校，確保一校一案，精準(zhǔn)施策，大力提升山區(qū)學(xué)校教育水平。保障學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育，讓適齡兒童完整接受義務(wù)教育。

健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在學(xué)校布局、資源配置、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理。通過(guò)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟以及干部教師交流輪崗等方式，開(kāi)展擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡的探索，研究制定一體化學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動(dòng)對(duì)口學(xué)校共同發(fā)展的積極性。積極推進(jìn)XX高校、科研院所與XXX區(qū)中小學(xué)合作，探索共同協(xié)作育人的體制機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把“雙減”工作作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升救育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)“雙減”工作落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效，不斷提升人民群眾教育滿意度。嚴(yán)控作業(yè)總量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；優(yōu)化課堂設(shè)計(jì)，切實(shí)提高教學(xué)成效；完善課后服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。

（五）促進(jìn)高中教育精品特色發(fā)展

堅(jiān)持“校校精品”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一校多品”特色發(fā)展。分類(lèi)引導(dǎo)學(xué)校立足自身傳統(tǒng)、歷史積淀、學(xué)校文化、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和條件資源，找準(zhǔn)發(fā)展定位，培育精品化特色發(fā)展的優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校。落實(shí)高考綜合改革要求，引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，制定發(fā)展規(guī)劃，確立特色發(fā)展方向。抓住課程改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以特色課程建設(shè)促學(xué)校特色發(fā)展。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，完善教學(xué)組織管理，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，有序推進(jìn)選課走班。強(qiáng)化內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)水平，提升民族教育質(zhì)量。

實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目，激發(fā)辦學(xué)活力。實(shí)施一體化培養(yǎng)項(xiàng)目，支持條件成熟的完全中學(xué)、集團(tuán)化學(xué)校、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校打通初高中學(xué)段限制，探索一體化育人新模式。實(shí)施協(xié)同培養(yǎng)項(xiàng)目，支持高中聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助普通高中提升教師素養(yǎng)、開(kāi)發(fā)特色課程、共建教育資源，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實(shí)施學(xué)校特色培育項(xiàng)目，支持一批在人文、科技、數(shù)理、藝體、語(yǔ)言等領(lǐng)域具有發(fā)展基礎(chǔ)的學(xué)校，形成領(lǐng)域內(nèi)課程建設(shè)高地，引領(lǐng)學(xué)校特色發(fā)展。

（六）推進(jìn)特殊教育提質(zhì)升級(jí)發(fā)展

優(yōu)化資源供給，提供更充分的特殊教育服務(wù)。全力保障義務(wù)教育階段殘疾兒童就近入學(xué)，擴(kuò)大學(xué)前特殊教育學(xué)位供給。加強(qiáng)特殊教育師資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)特教中心、示范性學(xué)區(qū)融合資源中心、區(qū)特殊支持教育中心、融合教育資源中心和普通學(xué)校資源教室的輻射支持作用，強(qiáng)化融通課程和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)。積極探索重度、極重度殘疾兒童少年送教上門(mén)模式，優(yōu)化送教上門(mén)工作機(jī)制，積極為殘疾兒童青少年拓展成人成才空間。

促進(jìn)特殊教育內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)一步加大特殊教育支持力度，深入開(kāi)展特殊教育研究指導(dǎo)。優(yōu)化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)教師、資源教師和隨班就讀教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育和衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等行業(yè)部門(mén)的合作，加強(qiáng)對(duì)融合教育學(xué)校、資源教室建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與教育的更緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾學(xué)生獲得感。進(jìn)一步探索醫(yī)教結(jié)合和個(gè)別化教育模式，服務(wù)特殊兒童早期篩查與評(píng)估，開(kāi)發(fā)融合教育特色課程和康復(fù)課程，滿足特殊兒童個(gè)性化的教育需求。健全特殊教育督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，深化普通學(xué)校融合教育工作體系。

四、重點(diǎn)舉措

（一）提升教育服務(wù)和支撐社會(huì)發(fā)展的能級(jí)水平

打造一批傳承區(qū)域文化的精品學(xué)校。充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)，融合民族精神和時(shí)代精神，突出北X特色、XXX特色和學(xué)校特點(diǎn)，進(jìn)一步凝練提升學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念。探索開(kāi)展“六大文化”系列教育活動(dòng)，走出一條具有XXX特色的文教融合之路。強(qiáng)化“紅色XXX”教育，統(tǒng)籌利用全區(qū)各類(lèi)媒體、宣傳介質(zhì)、文化中心、圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)情村史館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等，使之成為學(xué)校傳承紅色革命基因的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

探索具有區(qū)域特色的生態(tài)文明教育體系。為守護(hù)好綠水青山，持續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)屏障，進(jìn)一步明確教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時(shí)代功能，培養(yǎng)青少年形成可持續(xù)發(fā)展需要的學(xué)習(xí)能力、科學(xué)知識(shí)、價(jià)值觀念與生活方式。在素質(zhì)教育中強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀教育，在基礎(chǔ)教育課程中強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化多樣性等內(nèi)容。探索建立可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校和生態(tài)文明教育基地，指導(dǎo)學(xué)生和市民關(guān)注并積極參與解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，將可持續(xù)發(fā)展教育理念融入到各級(jí)各類(lèi)教育中去。

統(tǒng)籌優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)供給教育資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)XXX區(qū)“一城兩帶三點(diǎn)多脈”的空間布局，分類(lèi)完善山區(qū)和門(mén)城地區(qū)教育布局。高質(zhì)量完成新建、改擴(kuò)建教育設(shè)施項(xiàng)目，接收并使用小區(qū)配建教育設(shè)施項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握不同街鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)位需求動(dòng)態(tài)，完成各學(xué)段需求學(xué)位的儲(chǔ)備工作，分階段、分區(qū)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源規(guī)模。全力提升政府效能，科學(xué)規(guī)劃高等教育用地、充分保障高等教育的發(fā)展需求。提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的教育服務(wù)保障，使企業(yè)人才引得進(jìn)、留得住、成長(zhǎng)快、發(fā)展好。

（二）創(chuàng)設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)放融通的教育發(fā)展新格局

加強(qiáng)區(qū)級(jí)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。系統(tǒng)推進(jìn)解決教育配套設(shè)施建設(shè)、教育人才引進(jìn)等教育綜合改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先確保教育改革發(fā)展所需的人才支撐、經(jīng)費(fèi)保障和土地儲(chǔ)備，創(chuàng)造寬松的政策和制度環(huán)境。深入整合區(qū)域資源，統(tǒng)籌公園、綠地、體育設(shè)施、文化場(chǎng)所等公共資源，支持教育事業(yè)發(fā)展，在校園文化培育、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)深度合作。

提升區(qū)域教育整體合作質(zhì)量。按照XX市統(tǒng)一部署，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源作用，在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)、教育資源和教育評(píng)價(jià)等方面跨區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與西城區(qū)的教育協(xié)同發(fā)展，深化“西城—XXX一體化教研”，推動(dòng)本區(qū)教研員與學(xué)校共同成長(zhǎng)。深化與石景山區(qū)教育融合發(fā)展，充分發(fā)揮雙方教育資源優(yōu)勢(shì)，提高教育資源共享程度，加強(qiáng)教育科研、師資培訓(xùn)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、德育教育等方面的交流合作，為XXX教育注入新動(dòng)力。健全X津冀教育對(duì)口支援合作機(jī)制，提升對(duì)口支援教育項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育協(xié)同發(fā)展，以一所或幾所優(yōu)質(zhì)校為龍頭，逐步完善區(qū)域各級(jí)各類(lèi)學(xué)校連片組團(tuán)發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)成員學(xué)校教育質(zhì)量提高。支持集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、城區(qū)學(xué)校帶動(dòng)山區(qū)學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)“X西”、“X師”和“山谷”三個(gè)系列學(xué)校按照集團(tuán)化方式建設(shè)和發(fā)展。完善“中小學(xué)生綜合實(shí)踐體驗(yàn)圈”建設(shè)，協(xié)同校外教育資源，打造校外教育集團(tuán)。

積極推動(dòng)教育國(guó)際交流合作。支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)境外教育資源，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目向高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展，在師資培訓(xùn)、學(xué)科教研等方面開(kāi)展互補(bǔ)式合作。完善學(xué)校、師生與國(guó)外雙向交流合作機(jī)制。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系，增加友好姊妹校數(shù)量。推進(jìn)中小學(xué)開(kāi)展國(guó)際理解教育，以國(guó)際視野推動(dòng)教育理念和教育方法改革，開(kāi)展中小學(xué)生交流互訪，培養(yǎng)提高學(xué)生的全球視野和國(guó)際交往能力，整體提升中小學(xué)生國(guó)際化素養(yǎng)。以舉辦XXXX年北X冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)為契機(jī)，深入開(kāi)展奧林匹克教育。

（三）打造充滿創(chuàng)新活力的高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍

全面加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)。把教師隊(duì)伍作為教育事業(yè)的重要基石，充分信任、緊密依靠廣大教師，樹(shù)立師德典型，講好師德故事。探索建立師德與社會(huì)誠(chéng)信體系的有效對(duì)接。全面推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德建設(shè)情況納入教育督導(dǎo)范圍，實(shí)行師德一票否決制。全面提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。積極探索新形勢(shì)下教職工思想政治工作的新途徑和新方法，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治教育。按照重德才、重實(shí)績(jī)、重基層的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部以及各年齡段干部的培養(yǎng)使用。把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干。

全方位全過(guò)程強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)能力。完善教師學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，建立整體推進(jìn)與分類(lèi)精準(zhǔn)施訓(xùn)相結(jié)合、崗位實(shí)踐與理性提升相結(jié)合、集訓(xùn)與下校指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，全面實(shí)施“五航工程”。健全教師隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為骨干教師、優(yōu)秀青年教師尋訪名師結(jié)對(duì)，加強(qiáng)日?；ピL交流，積極組織外出訪學(xué)和高級(jí)研修培訓(xùn)。依托名師、名校長(zhǎng)工作室等教育資源優(yōu)勢(shì)，搭建XXX區(qū)中小學(xué)教師成長(zhǎng)平臺(tái)。積極探索教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的研修新機(jī)制，開(kāi)展跨校區(qū)聯(lián)合教研活動(dòng)。鼓勵(lì)教師開(kāi)展行動(dòng)研究，激勵(lì)自身成長(zhǎng)。開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，建設(shè)一批具有針對(duì)性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的干部教師精品培訓(xùn)課程。推動(dòng)職業(yè)院校教師普遍成為“雙師型”教師。通過(guò)信息化等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。到XXXX年，區(qū)級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人比例達(dá)到XX％以上。

優(yōu)化教師服務(wù)管理水平和尊師重教環(huán)境。完善教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不斷提高教師編制的使用效率。優(yōu)化校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)秀中青年干部的選拔培養(yǎng)力度。探索創(chuàng)新合理有效的教師輪崗交流機(jī)制，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。以校長(zhǎng)職級(jí)制和教師績(jī)效工資改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核辦法，充分發(fā)揮優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用。完善鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校工作的政策措施。在按崗定薪的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向校長(zhǎng)、一線教師、骨干教師、班主任、特殊教育、承擔(dān)課后服務(wù)及綜合改革任務(wù)等教師一線傾斜，向重要的、辛苦的、付出多的崗位群體傾斜。

五、保障措施

（一）全面推進(jìn)依法治教

全面落實(shí)依法治教，強(qiáng)化區(qū)政府支持教育發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，健全教育糾紛處理機(jī)制，完善教育普法機(jī)制。根據(jù)《XX市中小學(xué)依法治?；緲?biāo)準(zhǔn)》，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上鞏固依法治校建設(shè)，提升法治示范校建設(shè)水平。把全面加強(qiáng)學(xué)生法治教育放在教育工作的突出位置，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。積極推動(dòng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實(shí)施法治教育提供支持和服務(wù)。健全青少年法治教育支持體系，著力提升中小學(xué)法治教育教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力

明確事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法落實(shí)區(qū)政府教育支出責(zé)任，堅(jiān)定不移把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”。建立以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)、教師素質(zhì)提升、學(xué)校質(zhì)量整體改進(jìn)等重大改革項(xiàng)目為牽引的教育發(fā)展支持體系。將績(jī)效管理貫穿于教育經(jīng)費(fèi)使用管理的全過(guò)程，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本績(jī)效，集約、節(jié)約利用教育資金，硬化責(zé)任約束，使教育經(jīng)費(fèi)的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。

（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估

樹(shù)立現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念，全面深化教育督導(dǎo)改革，構(gòu)建督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，科學(xué)界定相關(guān)部門(mén)在教育治理中的職責(zé)權(quán)限，健全督政的體制和機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，健全督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和掛牌督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，增加督導(dǎo)的針對(duì)性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果的使用，提高督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度。建立高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍，提升督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性。健全社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，通過(guò)項(xiàng)目委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)合作等形式，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用。

第四篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

厲志海：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，這一發(fā)展階段的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中速增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期?？梢哉f(shuō)，新問(wèn)題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問(wèn)題之多前所未有。如何成功實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？作為省委省政府重要的參謀助手部門(mén)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革開(kāi)放的主要職能部門(mén)，省發(fā)改委承擔(dān)著既艱巨而又光榮的任務(wù)。要使發(fā)展改革工作提升水平，邁上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立“三新”，始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”，更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”，為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一大局作出積極貢獻(xiàn)。

牢固樹(shù)立“三新”

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化、經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整等等，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、壓力和考驗(yàn)，在堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上，最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺(jué)行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，“再平衡化”、“再工業(yè)化”將促使消費(fèi)模式、發(fā)展方式發(fā)生重大變化，以美國(guó)為例，2009年個(gè)人儲(chǔ)蓄率達(dá)到4.6%，為1998年以來(lái)最高。歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技創(chuàng)新和突破，未來(lái)10—20年，世界極有可能發(fā)生新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，從表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是根本之舉。三是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，浙江已經(jīng)進(jìn)入人均GDP6000美元以上的發(fā)展階段，正處在上中等收入國(guó)家平均水平向高收入國(guó)家門(mén)檻水平邁進(jìn)的重要時(shí)期，這既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)，核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來(lái)，發(fā)展改革部門(mén)大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。實(shí)踐證明，發(fā)展改革干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前，特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使我們每個(gè)干部都能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建設(shè)一支覺(jué)悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍，為不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開(kāi)放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障這六大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。隨著全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億，人均GDP突破6000美元，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省進(jìn)入新階段，發(fā)展改革部門(mén)要主動(dòng)服從服務(wù)于建設(shè)惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)這一新的發(fā)展目標(biāo)，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)培育和建設(shè)為突破口，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和小城市建設(shè)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

和民間投資增長(zhǎng)，加快基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和惠民安康工程推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合配套改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀(jì)以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，發(fā)展改革工作經(jīng)受了最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展改革部門(mén)突出抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓政策，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)新機(jī)遇、新壓力、新挑戰(zhàn)，要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)，必須更加注重工作方法，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”：

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中，我們深切地體會(huì)到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門(mén)，必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn)，把握發(fā)展改革中的重點(diǎn)，打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)，把抓日常工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十二五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務(wù)、工作思路、重要部署，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)，提出有針對(duì)性的工作建議和意見(jiàn)，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考，這是發(fā)展改革部門(mén)發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇，在鐵路建設(shè)、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門(mén)的重要作用；我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的機(jī)遇，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成省委、省政府以及國(guó)家發(fā)改委交給我們各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，必須注重通過(guò)謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和編制實(shí)施計(jì)劃來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮政策、項(xiàng)目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設(shè)在我委的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)有31個(gè)，說(shuō)明省委省政府對(duì)發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用是充分肯定的。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)，也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過(guò)去幾年發(fā)展改革部門(mén)一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo)，在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，相互配合、相互支持，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既鍛煉了隊(duì)伍、推進(jìn)了工作，又創(chuàng)造了業(yè)績(jī)。許多同志堅(jiān)持以工作為重，不計(jì)較個(gè)人得失，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環(huán)境下，克服困難，努力工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，受到各方面的好評(píng)。這樣一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是我們完成艱巨任務(wù)、促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”

率先成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)浙江來(lái)講是一項(xiàng)十分艱巨而緊迫的任務(wù)，這對(duì)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題，要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升，切實(shí)解決知識(shí)和本領(lǐng)“恐慌”現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁

重的新任務(wù)、新要求，要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性，切實(shí)解決安于“守?cái)傋印?、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn)，要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，解決少數(shù)干部心態(tài)浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”：

特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步、選擇好的人生。一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，每個(gè)發(fā)展改革部門(mén)干部要在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)、拓展視野，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。二是要樂(lè)于務(wù)虛、善于務(wù)虛，要在務(wù)虛中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬思路、增強(qiáng)才干，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，善于學(xué)以致用，注重把個(gè)人學(xué)習(xí)思考、聽(tīng)取專(zhuān)家報(bào)告、開(kāi)展研討交流等結(jié)合起來(lái)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。四是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在新時(shí)期不進(jìn)則退，少進(jìn)也是退，每一個(gè)干部都要盡可能減少無(wú)為應(yīng)酬，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)思考，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，正確對(duì)待個(gè)人的得與失。一個(gè)人有理想、有抱負(fù)，希望在更大的舞臺(tái)上有施展自己聰明才智的機(jī)會(huì)，這并不是一件壞事，也無(wú)可非議，但是對(duì)升遷、對(duì)權(quán)力要有健康的心態(tài)，對(duì)事業(yè)要有執(zhí)著的追求。古人云，“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，我理解這個(gè)“志”就是事業(yè)，每個(gè)人只要有事業(yè)心，就必然會(huì)有責(zé)任心，也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些，一是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，懂得權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。得到重用、提拔的時(shí)候，要看到責(zé)任和壓力，時(shí)刻有如履薄冰的意識(shí)；在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在個(gè)人名利面前，要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài)，努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài)，不要把權(quán)和利看得太重，要培養(yǎng)健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的政治品格；學(xué)習(xí)他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)的治學(xué)態(tài)度；學(xué)習(xí)他牢記宗旨、心系群眾、執(zhí)政為民的高尚情懷；學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂(lè)于埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，不事張揚(yáng)。“實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門(mén)干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)了解基層真實(shí)情況，使我們制定的重大規(guī)劃、出臺(tái)的重大政策、推進(jìn)的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對(duì)性和操作性，在全委進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。為了充分履行部門(mén)職責(zé)，我們必須始終站在時(shí)代前沿，用發(fā)展的眼光、前瞻性的思維，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創(chuàng)新應(yīng)該成為體現(xiàn)發(fā)展改革干部素質(zhì)的重要標(biāo)志，成為高起點(diǎn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的重要方法。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，多作換位思考，多為部門(mén)、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮，主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問(wèn)題協(xié)調(diào)、政策解讀、法制保障等工作。四是進(jìn)一步提高依法行政水平。大力弘揚(yáng)法治精神，提高每個(gè)干部的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開(kāi)性，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重凝聚合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念，要善于通過(guò)自力、借力、合力來(lái)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合，增強(qiáng)全委上下“一盤(pán)棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間工作合力。多尊重部門(mén)，多聽(tīng)取

部門(mén)意見(jiàn)，多理解部門(mén)，多支持部門(mén)工作，既要堅(jiān)持原則，大膽協(xié)調(diào)，又要注意方法，增強(qiáng)親和力，充分發(fā)揮省政府設(shè)在我委的31個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)與委屬委管單位工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委屬單位工作指導(dǎo)，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高研究水平，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，更加緊密地服務(wù)于委中心工作。四是要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)工作合力。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)做好上掛下派工作；完善系統(tǒng)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，不斷深化發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)。五是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹(shù)立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向，注重選拔堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，積極支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，關(guān)心老干部生活，著力營(yíng)造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出重要的位置，建立健全具有發(fā)改系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的講話精神，貫徹落實(shí)好省紀(jì)委十二屆五次全體會(huì)議精神。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持維護(hù)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真做好反腐倡廉責(zé)任制的組織部署、任務(wù)分解和考核檢查“三落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，從嚴(yán)要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)等牽頭任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。

第五篇：北京市“十二五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃

北京市衛(wèi)生局發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容有：

（一）未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展總體目標(biāo)是2015年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并明確了五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：建立健康促進(jìn)工作新模式、有序就醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)體系、居民信賴(lài)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、人人享有基本醫(yī)療保障。

（二）努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展五個(gè)轉(zhuǎn)移?！笆濉睍r(shí)期，首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的五個(gè)轉(zhuǎn)移：加快將衛(wèi)生工作中心從以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)移；加快將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式從基本依靠政府提供向政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)移；加快將衛(wèi)生資源配置方向從偏重中心城區(qū)和大醫(yī)院向資源均衡配置、大醫(yī)院與社區(qū)并重轉(zhuǎn)移；加快將醫(yī)療服務(wù)重心由大醫(yī)院向社區(qū)轉(zhuǎn)移；加快將醫(yī)院管理模式由傳統(tǒng)事業(yè)型向現(xiàn)代醫(yī)院管理制度轉(zhuǎn)移。

（三）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置?？茖W(xué)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模和中心城區(qū)內(nèi)醫(yī)院的新建擴(kuò)建規(guī)模，逐步提高社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的占有比例。新增醫(yī)療資源重點(diǎn)向郊區(qū)（縣）區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院兒科、精神心理科的建設(shè)。2015年，全市每千常住人口編制床位數(shù)達(dá)到5張以上，其中非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)占全市編制床位的20%左右。

（四）促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2015年，全市常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)≥100元。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入和政策支持，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。2015年，健康指標(biāo)城鄉(xiāng)差距力爭(zhēng)較2010年縮小50%。

（五）建立基于健康危險(xiǎn)因素評(píng)估與防患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早干預(yù)的健康促進(jìn)工作新模式。設(shè)立一個(gè)市級(jí)電視健康頻道，建立一個(gè)市級(jí)健康教育館，辦好一個(gè)健康教育網(wǎng)站，每個(gè)區(qū)縣開(kāi)辟一個(gè)健康教育基地，舉辦一個(gè)健康教育論壇。每三年開(kāi)展一次全市成人慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)慢性病患者的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上常住老年人提供健康管理服務(wù)，每年免費(fèi)提供一次一般體格檢查及健康評(píng)估和指導(dǎo)。

（六）建立布局合理、分工明確、高效便捷、有序就醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)體系。建立起區(qū)域醫(yī)療中心（醫(yī)學(xué)中心）、專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系，形成“社區(qū)首診、分級(jí)就診、雙向轉(zhuǎn)診”的有序就醫(yī)格局。將部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)榭祻?fù)醫(yī)院和護(hù)理院。加快增加為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的資源數(shù)量和提高服務(wù)質(zhì)量。

推進(jìn)十一個(gè)新城區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快提高遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，提升遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)施條件和能力水平使之達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。

加大中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向外轉(zhuǎn)移力度，提升郊區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)北京天壇醫(yī)院整體搬遷至豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)地區(qū)、北京積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)、清華大學(xué)天通苑醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院大興院區(qū)、北京中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、人民醫(yī)院回龍觀院區(qū)、北京朝陽(yáng)醫(yī)院常營(yíng)院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)

我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步優(yōu)化配置布局。

（七）建立方便可及、公平高效、服務(wù)周到、居民信賴(lài)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。2012年底家庭醫(yī)生式服務(wù)在全市范圍內(nèi)全面普及。2015年，市民步行15-30分鐘即可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)急診總?cè)舜握既虚T(mén)急診總?cè)舜伪壤_(dá)到30%以上，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率≥85%，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意率達(dá)到85%。

（八）促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息共享，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照“健康北京、智慧衛(wèi)生”的要求，整合北京地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品器械以及醫(yī)療保險(xiǎn)等衛(wèi)生信息資源，2015年前構(gòu)建完成市區(qū)兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。加快推進(jìn)以電子健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)和以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。