第一篇：農(nóng)村土地所有權(quán)問題

連續(xù)6個聚焦三農(nóng)的中央一號文件和黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，無可置疑地表明了三農(nóng)問題對于中國的重要性。然而，近些年來出臺的一系列圍繞三農(nóng)問題的重要政策，如“反哺”、林權(quán)制改革、土地流轉(zhuǎn)等，都沒有觸及到問題的關(guān)鍵，即農(nóng)村土地所有制。

集體所有制：被虛擬化的行為主體

三農(nóng)問題的核心是土地，土地問題的核心是所有制。要深化農(nóng)村改革，從根本上解決三農(nóng)問題，完成本世紀(jì)中葉實現(xiàn)初步現(xiàn)代化的目標(biāo)，就不能也無法回避農(nóng)地的所有制問題。

馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，不能去剝奪農(nóng)民，只能通過示范和提供社會幫助，把農(nóng)民的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃a(chǎn)和占有。根據(jù)這一思想，俄國十月革命勝利后，聯(lián)共（布）中央決定推行農(nóng)業(yè)集體化。1918年，前蘇聯(lián)頒布了《土地社會主義化》法令；1923年，列寧發(fā)表《論合作制》，具體規(guī)定了改造小農(nóng)經(jīng)濟的途徑。到1934年，全國參加農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)戶已達(dá)71.4％，蘇聯(lián)宣布基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化。在缺乏歷史經(jīng)驗借鑒的情況下，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化走了很多彎路，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了23％，其中牲畜存欄數(shù)減少了50％。

參照前蘇聯(lián)的做法，中國從1953年開始農(nóng)業(yè)合作化運動，從此，我國農(nóng)村土地被確定為集體所有制，并相繼被寫入了歷屆憲法和后來制定的《民法通則》、《土地管理法》、《物權(quán)法》，一直沿用至今。

不難理解，確定農(nóng)地的集體所有制，是黨的領(lǐng)導(dǎo)者在前蘇聯(lián)的影響下，滿懷對社會主義公有制美好前景的憧憬，對馬克思主義所有權(quán)觀點的教條式運用。這一特定歷史時期的特殊產(chǎn)物，在理論上存在嚴(yán)重缺陷。

首先，導(dǎo)致農(nóng)地所有權(quán)主體不明確，產(chǎn)權(quán)虛化?！稗r(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合，它是傳統(tǒng)公有制理論的政治表述，不是法律意義上的行為主體。這種沒有具體組織形態(tài)和法律人格化的“農(nóng)民集體”，根本無法享受和維護土地所有者的權(quán)利。

其次，造成了農(nóng)業(yè)勞動力與主要生產(chǎn)資料的分離。如果生產(chǎn)力不能和生產(chǎn)資料緊密結(jié)合，必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。這一弊端在中國農(nóng)業(yè)合作化后期，尤其是在人民公社階段，已經(jīng)充分顯現(xiàn)，給中國農(nóng)業(yè)造成的后果是災(zāi)難性的。改革開放以后建立在集體所有制基礎(chǔ)之上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，雖然解決了中國人的吃飯和中

國農(nóng)民的溫飽問題，但這種生產(chǎn)方式可以發(fā)揮的空間已到極限，以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為標(biāo)志的農(nóng)村深化改革，將因為農(nóng)地所有制問題增加更多的不確定因素。

集體所有制：農(nóng)村問題的制度根源

改革開放以來，農(nóng)村貧困狀況有很大改變，但是，農(nóng)村突發(fā)性群體事件卻逐年上升。中國社科院于建嶸教授的研究表明，近5年來，每年發(fā)生的農(nóng)地沖突約占農(nóng)村群體性突發(fā)事件的65％左右，許多政府官員也公開承認(rèn)土地問題是誘發(fā)農(nóng)村群體性事件的主要因素。集體所有制使農(nóng)地問題成為了農(nóng)民擔(dān)心、政府揪心、法院鬧心的老大難，是發(fā)生在農(nóng)村的幾乎所有重大問題的制度根源。

集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門。因為所有權(quán)主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用，土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。面對橫征暴斂，農(nóng)民既沒有主張土地所有者權(quán)利的法律身份，也沒有維護這種虛擬權(quán)利的動力。在強勢的公權(quán)力面前，個別奮起抗?fàn)幍霓r(nóng)民很難得到受到同樣剝奪的其他人的有效支持，但是一旦形成集體抗?fàn)帲瑯O易發(fā)生危及社會穩(wěn)定的群體事件。2007年年末，黑龍江富錦市72個村的4萬農(nóng)民和陜西省大荔縣、華陰市、潼關(guān)縣76個村的約7萬農(nóng)民，曾在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表公告，宣布收回土地所有權(quán)，摒棄集體所有制。

集體所有制進一步加劇了城鄉(xiāng)差別。據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，從2003年至2007年4年間，我國耕地減少1.24億畝。用極低的價格從農(nóng)民手中征得土地，再轉(zhuǎn)手以十幾倍、幾十倍甚至上百倍的價格賣出，其結(jié)果一是造就了數(shù)千萬務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份的“三無”失地農(nóng)民大軍；二是造就了極少數(shù)一夜暴富的地產(chǎn)大亨和貪官污吏。調(diào)查表明，超過一半的失地農(nóng)民生活十分困難。如果說上個世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)合作化是國家對農(nóng)民的第一次剝奪，那么改革開放以來的大規(guī)模征用農(nóng)地，是對農(nóng)民的第二次剝奪。而剝奪所以能順利實施，根源就是“集體所有制”。

集體所有制成為制約現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸。中國農(nóng)業(yè)的根本出路是發(fā)展以規(guī)?；?、專業(yè)化為特征的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)、戰(zhàn)略性的科技投入、專業(yè)化的生產(chǎn)組織，都需要有與之相適應(yīng)的、產(chǎn)權(quán)明確的土地所有制作為支撐。2002年3月1日起實行的《農(nóng)村土地承包法》，賦予了農(nóng)民30年不變、可以流轉(zhuǎn)、繼承的土地承包經(jīng)營權(quán)，并由縣以上政府發(fā)給“土地經(jīng)營承包權(quán)證書”。這些規(guī)定，已經(jīng)朝著重建農(nóng)地個人所有制邁出了重要一步。但經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)畢竟不是所有權(quán)，法律也不可能規(guī)定發(fā)包方絕對不得收回或調(diào)整承包方案，從而留下了一個行政運作空間。何況政府不是農(nóng)地所有者，不具備發(fā)包人資格，由政府向土地所有權(quán)者發(fā)放“經(jīng)營承包權(quán)證書”，本身就構(gòu)成了法律層面的悖論。一網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)表文章，介紹他返鄉(xiāng)承包土地規(guī)模經(jīng)營致富的經(jīng)驗，令很多網(wǎng)友

羨慕。但這位網(wǎng)友告誡大家：千萬別租農(nóng)民的地，有風(fēng)險。他租的是當(dāng)?shù)貏诟霓r(nóng)場的地，是國有土地。

深化農(nóng)村改革必須越過農(nóng)地所有制的鴻溝。如果說推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的第一輪農(nóng)村改革是一項過渡性措施，那么以建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場為標(biāo)志的第二輪農(nóng)村改革，無疑是一項重要的制度創(chuàng)新，其重要意義在于農(nóng)村改革已經(jīng)逼近了問題的核心。我們距此似乎只有一步之遙，但所有權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)卻有著本質(zhì)的區(qū)別。應(yīng)該清醒認(rèn)識到，只有使包括土地在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進入市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資主體和所有制多元化，才是真正意義上的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟。

重建農(nóng)村土地私有制，推動農(nóng)村經(jīng)濟長久繁榮

2005年，溫家寶總理在“兩會”結(jié)束后答記者問時說了這樣一句話：“農(nóng)民對土地的經(jīng)營、生產(chǎn)自主權(quán)長期不變，也就是永遠(yuǎn)不變?！?/p>

其實，農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)長期不變，永遠(yuǎn)不變，已經(jīng)包含了農(nóng)地私有的成分。當(dāng)建立在土地集體所有基礎(chǔ)之上的承包制無法容納日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力時，變革現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系也就成為了深化農(nóng)村改革的唯一選擇。重建農(nóng)村土地的個人所有制，使土地經(jīng)營者成為土地所有者，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村土地所有制的多元化，建立歸屬明確的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期繁榮，應(yīng)該成為我們必須堅持的發(fā)展道路。

數(shù)十年來，農(nóng)地所有制問題始終與姓“社”還是姓“資”聯(lián)系在一起。讓所有制必須去對應(yīng)某一種意識形態(tài)和政治概念，不符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的經(jīng)典理論，更違背了與時俱進的科學(xué)發(fā)展觀。早在1992年，鄧小平針對“姓資姓社”的爭論，就明確提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。拋開“主義”之爭，講“以人為本”，講發(fā)展才是硬道理，才是真正的解放思想。

有學(xué)者多次講到，“中國的土地所有制制度，不是由政府或者黨的部門制定政策的問題，而是中國憲法所規(guī)定的。中國的土地制度不存在私有制的問題”。事實上，改革開放30年來，我國憲法作了多次重大修訂，每次修訂都是執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民探索中國發(fā)展方向和發(fā)展道路的經(jīng)驗總結(jié)。如果現(xiàn)行憲法和法律制約了農(nóng)村改革和發(fā)展，那么，需要修改的只能是憲法和法律，而絕不能放棄改革。

農(nóng)村土地是最大宗的生產(chǎn)資料，農(nóng)村土地所有制的變革對于中國的經(jīng)濟和政治會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的巨大震動，需要在建立和完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的同時，積極探索和穩(wěn)步推進這項事業(yè)。但是，中國農(nóng)村土地的所有制，是由生產(chǎn)

力決定生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟規(guī)律決定的。中國共產(chǎn)黨要代表先進的生產(chǎn)力和先進的生產(chǎn)關(guān)系，中國特色社會主義要解放和促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這才是問題的基本面。

最困難的事情往往是最重要的事情。只要堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本方向，中國農(nóng)村土地所有制問題一定能在理論和實踐上取得本質(zhì)性突破。

第二篇：農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書10篇

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書1

甲方：__________________身份證號碼：_______________

乙方：__________________身份證號碼：_______________

丙方：__________________身份證號碼：_______________

經(jīng)各方友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、地塊概況

1.該地塊位于__________，土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點座標(biāo)詳見附件國有土地使用證。

2.現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1.甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2.土地的轉(zhuǎn)讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發(fā)補償費、建筑物和構(gòu)筑物的安置費、青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費]，轉(zhuǎn)讓總價為人民幣__________萬元。

3.乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：雙方簽訂協(xié)議書，且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后__________天內(nèi)支付;第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議，取得該土地的國有土地使用證后______個工作日內(nèi)支付。

4.為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，抵押的土地使用權(quán)面積為__________平方米(詳見成國用字第_____號和成國用()字第__________號)，抵押擔(dān)保的范圍與甲方承擔(dān)的責(zé)任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后______天內(nèi)到當(dāng)?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù)，抵押期限至乙方取得機投鎮(zhèn)________畝土地的國有土地使用證之日止。

5.該項目由乙方獨立運作，盈虧自負(fù)。甲方愿意幫助乙方解決有關(guān)稅費返還及政策協(xié)調(diào)。項目開發(fā)結(jié)束并經(jīng)審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責(zé)任

1.甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應(yīng)在確認(rèn)乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起________個工作日內(nèi)支付此款。

2.乙方未能按時支付地價款，應(yīng)以每日未付部分的萬分之______點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協(xié)議，并有權(quán)處置已付定金。

3.甲方應(yīng)對乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、其他

1.在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔(dān)應(yīng)由受讓方承擔(dān)的土地契稅和交易費用，其他有關(guān)營業(yè)稅等均由甲方承擔(dān)。

2.乙方的開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

3.本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)各方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4.本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。

5.本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6.本協(xié)議一式六份，三方各執(zhí)兩份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書2

甲方名稱：________

（承包方）

地址：________

乙方名稱：________

（受讓方）

地址：________

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方

當(dāng)事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同：

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式：甲方采用________方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。

二、流轉(zhuǎn)土地用途：乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：________________

三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為____年，從____年____月____日起，至____年____月____日止。

四、流轉(zhuǎn)土地的種類、位臵、面積、等級：甲方將承包的耕地（荒地、林地及其他土地）____畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具臵（名稱、四至)。（可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖）。

五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間：合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金（實物）支付。乙方每年（時間，或一次性）

支付甲方____元／畝，（或?qū)嵨颻___公斤／畝），合計____元（或?qū)嵨颻___公斤）。

六、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

（二）義務(wù)：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

七、乙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

（二）義務(wù)：在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地（荒地、林地等）進行有效保護。

八、合同的變更和解除：有下情況之一者，本合同可以變更或解除：

（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；

（二）訂立合同所依據(jù)的政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；

（三）一方違約，使合同無法履行的；

（四）乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同無法履行的。

九、違約責(zé)任：

（一）甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

（二）乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的；荒蕪?fù)恋亍⑵茐牡厣细街锏?；不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。

十、合同糾紛的解決方式：甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向起訴。

十一、其他約定事項：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。

（二）合同甲、乙雙方約定的其他事項

（三）本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

甲方簽字：（受讓方）乙方簽字：（承包方）___年___月___日___年___月___日

村集體經(jīng)濟組織或村委會批準(zhǔn)或備案意見（蓋章）：________

____年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書3

出讓方姓名(以下稱甲方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

接受方姓名(以下稱乙方)：________

身份證號碼：________

戶口所在地：________

甲、乙雙方本著誠實信用、公平、合法原則，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，自愿就甲方從承包的土地向乙方轉(zhuǎn)讓事宜，達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守：

一、甲方將自己位于承包土地一塊，四至界線分別為：東鄰：、西鄰：、南鄰：、北鄰：，共計畝土地轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營(包括甲方在居民點的房屋和自留地)。

二、轉(zhuǎn)讓費為每畝元，合計元(大寫)。乙方從______年起分期付清轉(zhuǎn)讓費，每年應(yīng)付轉(zhuǎn)讓費額如下：

______年-______年每年____元;

______年-______年每年____元;

______年____元。

乙方必須于每年12月31日前付清當(dāng)年轉(zhuǎn)讓費，否則每月應(yīng)承擔(dān)當(dāng)年應(yīng)付轉(zhuǎn)讓費的1%作為利息。甲方收款后，應(yīng)向乙方出具收條作為收款憑據(jù)。

三、在乙方付清轉(zhuǎn)讓費前，土地承包所有權(quán)歸甲方所有，所有圍繞土地承包權(quán)發(fā)生的變更均使用甲方姓名，乙方隱瞞甲方擅自使用自己姓名作變更均視為違約，但甲方不得再將此宗土地質(zhì)押或轉(zhuǎn)賣于他人;當(dāng)乙方付清全部轉(zhuǎn)讓款后，甲方應(yīng)積極配合乙方將承包合同過戶給乙方，過戶產(chǎn)生的手續(xù)費由乙方承擔(dān)。

四、自本合同簽署之日起，土地生產(chǎn)經(jīng)營由乙方進行，所有圍繞此宗土地發(fā)生的費用均由乙方承擔(dān)，經(jīng)營所得也有乙方所有，因國家的惠農(nóng)政策，發(fā)放的補貼(包括糧食直補款)及其它優(yōu)惠歸乙方所有。本合同簽署之日之前圍繞土地產(chǎn)生的費用由甲方付清。

五、乙方對轉(zhuǎn)讓土地?fù)碛型耆慕?jīng)營權(quán)，但不得違反國家政策以及甲方與承包合同之條款。

六、乙方轉(zhuǎn)讓土地后如遇征收、征用土地，征地補償款歸乙方所有，因征地產(chǎn)生的優(yōu)惠優(yōu)政策及待遇也由乙方享有，乙方有權(quán)按轉(zhuǎn)讓土地面積領(lǐng)取集體的其它補償、補貼。

七、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負(fù)責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)、不得拋荒。

八、在乙方付清轉(zhuǎn)讓費進行過戶手續(xù)時，乙方應(yīng)向甲方付清甲方墊付的上繳預(yù)收款_____元(大寫)。

九、其他：

十、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由單方解除合同的，應(yīng)向另一方當(dāng)事人支付違約金。違約金的數(shù)額為。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲、乙雙方協(xié)商。

十一、解決爭議途徑

甲、乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村、管理區(qū)調(diào)解部門調(diào)解解決，調(diào)解不成的可依法向提起訴訟。

十二、生效條件

本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。

十三、其他約定

1、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式二份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書4

甲方：_____

乙方：_____

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實、信用的原則，就甲方土地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地位于，轉(zhuǎn)讓面積270畝，用第號，地號該宗地界地址點坐標(biāo)詳見國土資源局出具的國有土地使用證為準(zhǔn)。

二、該土地轉(zhuǎn)讓價值為：畝_元=__________元，乙方同意分四次支付土地價款，第一次支付壹拾萬元整（￥100000。00元），第二次是乙方在取得土地證后，于20______年4月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第三次是20______年8月份支付貳拾萬元整（￥20______00。00元），第四次是20______年10月份一次性支付剩余款項伍拾捌萬元整（￥580000。00元）。

三、甲方負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)讓國有土地使用證手續(xù)、辦理土地證、契稅、交易費用及其它有關(guān)費用由乙方支付。如有一方違約，違約方應(yīng)賠償對方總價款的__ %違約金。

四、本協(xié)議在執(zhí)行中如有發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)雙方協(xié)商無效時，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)胤ㄔ翰脹Q。

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書5

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：_______________

受讓方(以下簡稱乙方)：_______________

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、基本信息

1、甲方將其承包經(jīng)營的位于______縣______鎮(zhèn)______村______組小地名叫______的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2、地塊四至：

東齊：_______________ 西齊：_______________

南齊：_______________ 北齊：_______________

3、面積：_______________

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、計人民幣大寫：______元整(______元)。 ______年______月______日付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1、本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2、自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的______倍價付給對方。

3、乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、覆行、變更及終止發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 ______種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解;

2、向有關(guān)管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年______月___日 _________年______月___日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書6

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

1.甲方將其承包經(jīng)營的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：________西齊：________

南齊：________北齊：________

3.面積：________

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費：共計____幣大寫：____(￥：____)

四、支付方式和時間：___年___月___日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

________年____月____日

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書7

出賣人（甲方）：_____

買受人（乙方）：_____

根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致訂立本轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，以資共同遵守。

第一條甲方將自有的國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡稱土地）轉(zhuǎn)讓給乙方。土地具體狀況如下：

（一）甲方依法所有的國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，座落于市辛章辦事處辛五街、勝芳協(xié)作區(qū)，用途為工業(yè)用地，面積為4804。51平方米（以交易時不動產(chǎn)權(quán)證書記載為準(zhǔn)）。

（二）該土地現(xiàn)在正在依據(jù)已經(jīng)生效的市人民法院做出的冀1081民初5853號民事調(diào)解書辦理產(chǎn)權(quán)分割，分割前的土地不動產(chǎn)證號為（）市不動產(chǎn)權(quán)第0006609號，面積為6044。1平方米，（）冀1081民初5853號民事調(diào)解書已經(jīng)約定將其中1239。59平方米轉(zhuǎn)讓給有限公司，剩余4804。51平方米待甲方取得新的不動產(chǎn)權(quán)證書后將其轉(zhuǎn)讓給乙方。

（三）甲方保證已如實陳述土地權(quán)屬狀況和相關(guān)關(guān)系，乙方對甲方上述轉(zhuǎn)讓的土地具體狀況充分了解，自愿買受該房地產(chǎn)。

第二條甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意上述房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款為人民幣4500000元，大寫：肆佰伍拾萬元整。

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，乙方于_______年____月____日給付甲方定金500000元，大寫：伍拾萬元整，該款通過乙方公司高管邢積林賬戶轉(zhuǎn)賬至甲方賬戶（已給付），待甲方取得將要交易的4804。51平方米土地（以證書記載為準(zhǔn)）的不動產(chǎn)權(quán)證書后三日內(nèi)，乙方給付甲方2500000元，大寫：貳佰伍拾萬元整，甲方收到此款后應(yīng)協(xié)助乙方辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，待轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)辦理完畢后三日內(nèi)，乙方給付甲方剩余尾款1500000元，大寫：壹佰伍拾萬元整，至此交易完成。

第三條轉(zhuǎn)讓過戶的所有稅費均有乙方承擔(dān)。

第四條甲方承諾，在乙方或者委托他人辦理轉(zhuǎn)讓過戶時，積極給予協(xié)助。由于甲方故意拖延或者不及時提供相關(guān)材料的，造成乙方損失的，甲方負(fù)責(zé)賠償。

第五條上述土地風(fēng)險責(zé)任自該土地權(quán)利轉(zhuǎn)移之日起轉(zhuǎn)移給乙方。

第六條乙方未按本合同約定期限付款的，甲、乙雙方同意依照相關(guān)法律規(guī)定，由甲方將乙方給付的定金予以沒收。

第七條甲方未按本合同約定將上述土地交付給乙方或拒不協(xié)助乙方辦理過戶手續(xù)，甲、乙雙方同意照相關(guān)法律規(guī)定，乙方有權(quán)要求甲方雙倍返還定金。

第八條本合同自甲、乙雙方簽訂之日起生效。

第九條本合同適用中華人民共和國法律、法規(guī)。甲、乙雙方在履行本合同過程中若發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由____市人民法院管轄受理。

第十條本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________委托代理人（簽字）：_________

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書8

轉(zhuǎn)讓人：_________(以下簡稱甲方)

受讓人：_________(以下簡稱乙方)

鑒于本協(xié)議甲方為本協(xié)議所指地塊土地使用權(quán)之合法擁有者，并同意轉(zhuǎn)讓該地塊的土地使用權(quán);本協(xié)議乙方同意受讓本協(xié)議所指地塊土地使用權(quán)。現(xiàn)甲乙雙方就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓本協(xié)議所指地塊土地使用權(quán)事宜，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

1.總則

1.1 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《_________》及其它有關(guān)規(guī)定，參照國內(nèi)和_________市各開發(fā)區(qū)的通行慣例，由甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，用于乙方興辦_________。

1.2 甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權(quán)出讓協(xié)議”(以下簡稱“出讓協(xié)議”)。

2.雙方法律地位及有關(guān)文件

2.1 甲方系經(jīng)國家批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)_________土地開發(fā)和經(jīng)營管理的經(jīng)濟實體，具有中國法人資格。

2.2 乙方系經(jīng)_________國政府批準(zhǔn)成立，從事生產(chǎn)經(jīng)營_________的經(jīng)濟實體，具有_________國法人資格。

2.3 甲方應(yīng)向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發(fā)的甲方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復(fù)印件)。

乙方應(yīng)向甲方提供下列文件：

(1)投資審批部門簽發(fā)的項目批準(zhǔn)證書(復(fù)印件);

(2)工商行政管理部門核發(fā)的乙方營業(yè)執(zhí)照(出示原件或提供復(fù)印件)。

3.甲方的確認(rèn)與保證

3.1 甲方確認(rèn)并保證，甲方有權(quán)轉(zhuǎn)讓本協(xié)議所定地塊，并具有與乙方簽署本協(xié)議的完全能力。

3.2 甲方確認(rèn)并保證，在乙方實際獲得本協(xié)議所定地塊的土地使用權(quán)之前未設(shè)置任何抵押、債權(quán)或債務(wù)，不被任何第三方追索任何權(quán)益。

4.場地位置和面積 甲方向乙方轉(zhuǎn)讓_________號地塊內(nèi)的部分土地使用權(quán)，作為乙方的工業(yè)建設(shè)用地。該場地面積共計約_________平方米(以土地管理部門勘測定界的面積為準(zhǔn))，其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限

5.1 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為自乙方申領(lǐng)的該場地國有土地使用權(quán)證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。

自乙方領(lǐng)取該場地國有土地使用權(quán)證日起，前款所述場地的土地使用權(quán)歸乙方所有，其合法權(quán)益受國家法律保護。

5.2 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方不得收回土地使用權(quán)。

6.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金和付款方式

6.1 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計為_________美元(usd_________)。

前款所述土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積為準(zhǔn)，并實行多退少補。

6.2 本協(xié)議雙方簽字后，乙方須按下述時間要求付清前條規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金： 本協(xié)議雙方簽字日后_________天內(nèi)，即_________年_________月_________日前支付_________%，計_________美元(usd_________);

本協(xié)議簽字日后_________日內(nèi)，即_________年_________月_________日前付清余額_________%，計_________美元(usd_________)。

乙方應(yīng)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________

7.場地交接

7.1 甲方應(yīng)于乙方按本協(xié)議第6.2條規(guī)定付清全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金后_________日內(nèi)，將本協(xié)議第4.1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委托代理人應(yīng)在場地交接單上簽字，以示場地交接完畢。

7.2 甲方應(yīng)于場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認(rèn)可本協(xié)議第4.1條所定場地已交接。

7.3 在乙方支付全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權(quán)證的全部條件后，由乙方向有關(guān)土地主管部門申辦土地使用權(quán)證，甲方將積極協(xié)助乙方領(lǐng)取土地使用權(quán)證，并向_________市房地產(chǎn)登記處辦理登記手續(xù)。

8.場地基礎(chǔ)設(shè)施、條件

8.1 除另有說明外，本協(xié)議所稱基礎(chǔ)設(shè)施包括以下部分：

(1)供電、供水、電訊、煤氣設(shè)施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

本協(xié)議所稱基礎(chǔ)設(shè)施管線的接口的含義如下：

(1)雨水、污水管道的接入點;

(2)經(jīng)專業(yè)管線單位確認(rèn)的本協(xié)議第4.1條所定埸地周邊的其他基礎(chǔ)設(shè)施管線的接入點。

8.2 本協(xié)議第4.1條所定場地為將按該地塊的平均自然標(biāo)高經(jīng)過平整、拆除地面建筑物和/或構(gòu)筑物、無地下公用設(shè)施的_________用地。

8.3 乙方項目建成投產(chǎn)時，甲方應(yīng)向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎(chǔ)設(shè)施管線和道路。

乙方在受讓地塊內(nèi)建設(shè)施工時，場地應(yīng)具備供水、供電、進出道路及場地平整之條件，同時甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理好有關(guān)臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批準(zhǔn)手續(xù)，從接口引進紅線內(nèi)的工程費用和容量費用由乙方承擔(dān)。

基礎(chǔ)設(shè)施管線接口以上(包括接口)的公用設(shè)施部分由甲方建造，并承擔(dān)全部費用;需要向有關(guān)部門辦理各類手續(xù)的，由甲方負(fù)責(zé)。

8.4 基礎(chǔ)設(shè)施管線接口以下(包括與接口的銜接部分)的乙方自用設(shè)施部分由乙方建造，并承擔(dān)全部費用。

乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設(shè)施，應(yīng)向有關(guān)公用事業(yè)單位申請辦理，甲方應(yīng)提供必要協(xié)助，貼費(增容費、初裝費)、接裝費及所需器材和費用均由乙方負(fù)責(zé)。

8.5 乙方在本協(xié)議第4.1條所定場地內(nèi)進行建設(shè)時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎(chǔ)設(shè)施。乙方建設(shè)造成該類設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣，并承擔(dān)全部費用及賠償由此而造成的損失。

8.6 未經(jīng)權(quán)利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、占用本協(xié)議第4.1條所定場地以外的任何土地，如需臨時占用本協(xié)議第4.1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關(guān)土地使用者的同意。

8.7 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方同意甲方在本協(xié)議第4.1條所定埸地內(nèi)的邊緣地帶敷設(shè)熱網(wǎng)管線，并向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應(yīng)與乙方協(xié)商。

9.其它權(quán)利和義務(wù)

9.1 乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少于總建安工程量的_________%，并須在_________年_________月_________日前竣工。

9.2 在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方對依據(jù)本協(xié)議所取得使用權(quán)的土地，有權(quán)連同建筑物依法自行處置，包括轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。上述事實的發(fā)生，應(yīng)按中華人民共和國及上海市的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章辦理，并不得與土地使用權(quán)出讓協(xié)議和本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定相抵觸。上述事實發(fā)生時，乙方須將有關(guān)法律文件送交甲方備案。因上述事實的發(fā)生而產(chǎn)生的土地使用權(quán)后繼者、受讓者，都是本協(xié)議所規(guī)定的乙方權(quán)利和義務(wù)的承受人。

9.3 乙方在本協(xié)議第4.1條所定場地內(nèi)興建的.一切建筑和設(shè)施，包括改建、擴建等涉及交通、通訊、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的，由乙方報請政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。乙方的上述活動應(yīng)符合經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的_________區(qū)的有關(guān)規(guī)劃、_________建設(shè)單位規(guī)劃、建筑管理公約及各類管理要求。

9.4 乙方依據(jù)本協(xié)議9.1條所定內(nèi)容轉(zhuǎn)讓、出租本協(xié)議第4.1條所定場地時，再受讓人投資興辦的項目須符合_________區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和整體規(guī)劃等要求。

9.5 本協(xié)議第4.1條所定場地邊界以外的公共衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護等事項由園區(qū)管理機構(gòu)承擔(dān)，乙方應(yīng)按_________區(qū)市政市容管理機構(gòu)公布的有關(guān)規(guī)定向甲方交納管理費。該管理費應(yīng)為合理之費用。

9.6 凡涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、再轉(zhuǎn)讓、繼承、出租和抵押及有關(guān)建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)變更等的所有經(jīng)濟協(xié)議、契約、憑證等必須進行登記的文件，均應(yīng)按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理登記。

9.7 轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

10.續(xù)期與協(xié)議終止

10.1 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用協(xié)議所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權(quán)的，乙方可以申請續(xù)期。

乙方申請續(xù)期的，應(yīng)符合下列各項條件：

(1)續(xù)期的書面申請至遲于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿前_________年送達(dá)甲方;

(2)投資審批部門同意乙方延長經(jīng)營期限的批準(zhǔn)文件于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿前_________個月送達(dá)甲方。

10.2 乙方提出續(xù)期申請后，甲方在轉(zhuǎn)讓期限屆滿前不得就本協(xié)議第4.1條所定場地的租用或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10.3 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后不續(xù)期的，乙方應(yīng)將本協(xié)議第4.1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應(yīng)按當(dāng)時的價格繼續(xù)向甲方支付場地使用費用。

10.4 本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方欲繼續(xù)使用協(xié)議所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權(quán)的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續(xù)期。轉(zhuǎn)讓期滿后，乙方不續(xù)期的，地面建筑物及附著物的處置按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

11.違約責(zé)任

11.1 除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構(gòu)成違約：

(1)在乙方支付完全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，甲方未按本協(xié)議第7.1條規(guī)定的時間提供場地的;

(2)乙方對本協(xié)議第4.1條所定場地的使用和處置與“出讓協(xié)議”、_________區(qū)建設(shè)單位規(guī)劃、建筑管理公約及本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定相抵觸的;

(3)乙方未按本協(xié)議第10.3條規(guī)定將本協(xié)議第4.1條所定場地交還甲方的;

(4)雙方違反本協(xié)議其它條款的(逾期付款不適用本條款，按照11.4、11.5條處理)。 甲、乙雙方任何一方發(fā)生上述違約事項的，違約方應(yīng)向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

(1)日違約金為_________美元;

(2)違約天數(shù)=自違約事實發(fā)生之日起至糾正之日止日歷天數(shù);

(3)違約金金額=日違約金×違約天數(shù)。

11.2 違約造成的另一方經(jīng)濟損失超過違約金的，違約方還應(yīng)支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據(jù)經(jīng)濟損失的程度據(jù)實計算，共同核定，也可以由雙方共同委托具有專業(yè)權(quán)威的第三方核定。

11.3 違約金、賠償金至遲應(yīng)于明確違約責(zé)任之日起_________天內(nèi)償付;違約事實于償付當(dāng)日及其之后仍在延續(xù)的，違約方應(yīng)繼續(xù)支付違約金、賠償金直至違約行為終止。

11.4 符合下列情況之一的，應(yīng)視為逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

(1)乙方逾期支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金的;

(2)任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11.5 乙方逾期付款，除依本協(xié)議第11.4條規(guī)定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現(xiàn)下述情況，同時應(yīng)以下列方式承擔(dān)責(zé)任：

(1)乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權(quán)單方面終止本協(xié)議，并將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款);但本款前述情況發(fā)生時，經(jīng)乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內(nèi)，乙方仍應(yīng)根據(jù)本協(xié)議第11.4條之規(guī)定向甲方支付前述逾期付款而產(chǎn)生的滯納金。

(2)寬限期內(nèi)，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權(quán)單方面終止本協(xié)議，并將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款)。

(3)本條第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金具體辦法為：甲方將乙方已支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金扣除協(xié)議總額的30%及本協(xié)議規(guī)定的滯納金、違約金后余額退還;同時，甲方有權(quán)向乙方追究違約賠償。

11.6 如果乙方不能按本協(xié)議第9.1條之規(guī)定的期限完成建設(shè)工程量的，乙方可至遲在建設(shè)期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。

除經(jīng)甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外(不可抗力的解釋以中華人民共和國頒布的法律為準(zhǔn))，自9.1條規(guī)定的建設(shè)期限屆滿之日起，超出_________個月以內(nèi)的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________個月不到_________年的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出一年不到二年的，罰以本協(xié)議轉(zhuǎn)讓金總額的_________%，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權(quán)以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

11.7 違約事實發(fā)生后，守約方有權(quán)選擇終止或繼續(xù)履行本協(xié)議。守約方要求繼續(xù)履行本協(xié)議的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議。

12.不可抗力

本協(xié)議的任何一方，由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本協(xié)議時，遇有不可抗力的一方，應(yīng)立即通知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供不可抗力詳情及協(xié)議不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應(yīng)由不可抗力事故發(fā)生地的公證機構(gòu)出具。雙方可按不可抗力對履行協(xié)議影響的程度，協(xié)商決定是否解除協(xié)議，或者部分免除履行協(xié)議的責(zé)任，或者延期履行協(xié)議。

前款所稱自然災(zāi)害僅指嚴(yán)重水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)以及地震等自然現(xiàn)象引起的災(zāi)害。

13.適用法律及爭議的解決

13.1 本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。 13.2 凡因履行本協(xié)議所產(chǎn)生的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，甲乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的，本協(xié)議任何一方可將爭議提交_________仲裁委員會并按其仲裁規(guī)則仲裁(或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟)。

14.保密 事先未經(jīng)本協(xié)議對方的書面同意，本協(xié)議任何一方不得向第三方披露本協(xié)議的全部或部分條款，一經(jīng)查實，披露方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

15.以往協(xié)議 本協(xié)議的效力超過甲乙雙方以往就本協(xié)議第4.1條所定場地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜或與其相關(guān)的事宜所達(dá)成的協(xié)議，上述協(xié)議從本協(xié)議生效之日起失效。

16.其它

16.1 本協(xié)議如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可另行達(dá)成書面協(xié)議作為本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等效力。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對本協(xié)議進行修改。在修改文件生效前，雙方仍應(yīng)按本協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容履行。補充協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續(xù)后生效。

16.2 本協(xié)議(包括協(xié)議正本、附件及補充協(xié)議)經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并辦理公證手續(xù)后生效，公證費用由雙方各自承擔(dān)。

16.3 本協(xié)議生效后，國家或_________市修改本協(xié)議所依據(jù)的法律法規(guī)或頒布新的法律法規(guī)對本協(xié)議有追溯力的，雙方應(yīng)及時修訂本協(xié)議，以確保雙方的合法權(quán)益不受損害。

16.4 下列文件為本協(xié)議不可分割的組成部分，與協(xié)議正文具有同等效力：

(1)_________區(qū)建設(shè)單位規(guī)劃、建筑管理公約;

(2)場地位置示意圖;

(3)雨水、污水管道接口圖;

(4)_________區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施使用和保護管理辦法。

(5)“出讓協(xié)議”(復(fù)印件)。

16.5 乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本協(xié)議6.1條所定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，該支付的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當(dāng)日中國人民銀行公布的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當(dāng)日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。

本協(xié)議履行過程中若發(fā)生其它費用的，與前款同。

16.6 本協(xié)議用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本為準(zhǔn)。

16.7 本協(xié)議雙方用電報、電傳和傳真發(fā)送通知時，凡涉及各方權(quán)利、義務(wù)的，應(yīng)自用上述方式發(fā)送通知之日起_________天內(nèi)，隨之以書面信件通知。本協(xié)議中所列甲、乙雙方的通訊地址即為甲、乙雙方的收件地址(本協(xié)議一方或雙方改變其通訊地址的，應(yīng)于改變之日起_________天內(nèi)通知協(xié)議的另一方)。

16.7 本協(xié)議正本一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份。

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書9

甲方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

乙方：________________身份證號：________________________

住址：___________________________________________________

經(jīng)甲乙雙方根據(jù)合同法等相關(guān)規(guī)定。公平合理，相互自愿的前提下，雙方簽訂以下協(xié)議。

一、地塊概況

該地塊位于________區(qū)，集體土地證號為：________________，土地使用權(quán)人：____________，使用權(quán)面積為________平方米，地類（用途）：________________________，該宗地四至：____________________________________。（注：該宗土地是由____________轉(zhuǎn)讓給____________所有，現(xiàn)將該宗土地轉(zhuǎn)讓給____________所有。）

二、轉(zhuǎn)讓方式

1、甲方把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方，土地轉(zhuǎn)讓總價為人民幣________元整（￥：________________元整），乙方將房屋轉(zhuǎn)讓款________次性付給甲方（以銀行打款憑條為證）。

2、甲方確保該宗土地轉(zhuǎn)讓前無任何糾紛，無任何建筑物。

3、甲方負(fù)責(zé)提供相關(guān)依據(jù)并配合乙方辦理相關(guān)建房手續(xù)和證件。

4、如乙方要求過戶，甲方應(yīng)提供所有相關(guān)手續(xù)，過戶費用由乙方支付。如因甲方原因不能辦理過戶手續(xù)，甲方應(yīng)退還所有購買土地的轉(zhuǎn)讓款，并且賠償乙方按轉(zhuǎn)讓款的總額________/每日計算。

5、甲方需把原政府規(guī)劃的安置協(xié)議，規(guī)劃許可證，集體使用證，身份證復(fù)印件等證件交給乙方，以便辦理相關(guān)手續(xù)。

6、甲方積極幫助乙方解決有關(guān)土地手續(xù)辦理事宜，該宗土地轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)權(quán)由乙方所有。

三、其他事宜

1、本協(xié)議未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議，經(jīng)協(xié)商無效時，提請法院裁決。

3、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本協(xié)議一式________份，甲乙各執(zhí)________份。

甲方（公章）：_______________乙方（公章）：________________

聯(lián)系電話：___________________聯(lián)系電話：_____________________

_________年________月________日________年________月________日

農(nóng)村土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書10

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：________

住址：________

份證號碼：________

受讓方(以下簡稱乙方)：________

住址：________

身份證號碼：________

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營的位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：________

地塊數(shù)(塊)________

坐落(四至)東：________南：________西：________北：________

面積(畝)________

質(zhì)量等級(肥力水平)

備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為年，即自___年___月___日起至___年___月___日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間。乙方采取下列方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為(為___年___月___日前一次或多次付清)。

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)。

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，重新辦理承包手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負(fù)責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：____。

七、違約責(zé)任

甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為。

甲方簽名蓋章：________

____年____月____日

乙方簽名蓋章：________

____年____月____日

第三篇：農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)計劃

農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)計劃

1、完成時間

2012年底前全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

2、工作量

（一）集體土地所有權(quán)調(diào)查

1、集體土地所有權(quán)歸屬調(diào)查工作：主要查清全縣718個行政村集體所有情況。

（1300元/行政村×718行政村=93.34萬元）

2、集體土地所有權(quán)實地調(diào)查及內(nèi)業(yè)工作：主要對全縣718個行政村1193.29km2的土地面積進行所有權(quán)現(xiàn)場指界、界線實地測量并埋設(shè)界樁，進行權(quán)屬審核并將結(jié)果公示等工作。（1700元/km2×1193.29km2=202.86萬元）

3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作：圖形數(shù)據(jù)采集、拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建、屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫接邊、數(shù)據(jù)檢核與入庫等。（300元/km2×1193.29km2=35.8萬元）

（二）宗地統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及整理、宗地編碼轉(zhuǎn)換、成果整理及檢查等（4308宗地數(shù)×1.6元/宗地數(shù)=0.69萬元）

（三）數(shù)據(jù)庫軟件購置

數(shù)據(jù)庫軟件購置費（15.98萬元）

以上共計：348.67萬元

3、投標(biāo)資質(zhì)

1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)段的投標(biāo)機構(gòu)，提供國家測繪主管部門認(rèn)定的乙級以上（含乙級）測繪資質(zhì)證書；農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證標(biāo)段的投標(biāo)機構(gòu)，提供土地行政主管部門認(rèn)定頒發(fā)的土地登記代理機構(gòu)資格證（加蓋公章）；

2、提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；

3、單位住所證明；

4、土地勘測、測繪資質(zhì)等資質(zhì)復(fù)印件；

5、專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證（復(fù)印件）；其中土地管理、測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于8人（中級3人）；

6、土地登記代理人證書（不得少于2人）；

7、符合規(guī)定的儀器設(shè)備的證明材料（其中全站儀不少于2臺，A1幅面以上繪圖儀不少于1臺）；

8、技術(shù)、質(zhì)量保證體系和成果資料檔案管理制度的證明文件；

9、可以反映本單位業(yè)績和技術(shù)水平的相關(guān)成果證明材料，包括項目協(xié)議書、驗收文件、獲獎證書等；

10、本項目采用資格候?qū)彿绞剑峤煌稑?biāo)書時，同時提交以上證件的原件，以備審查。

第四篇：農(nóng)村土地問題

摘要：文章分析了新形勢下農(nóng)村土地使用的重要意義，指出了當(dāng)前農(nóng)村土地使用中存在的問題，并提出了進一步規(guī)范農(nóng)村土地管理使用的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地使用;合理使用

土地是農(nóng)民的生存之源、發(fā)展之本，農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地權(quán)利是實現(xiàn)其他權(quán)利的重要基礎(chǔ)。妥善解決好農(nóng)村土地問題直接關(guān)系到構(gòu)建和諧農(nóng)村以及農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。

為此，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村土地使用中的問題就有了重要的意義。

1充分認(rèn)識農(nóng)村土地合理使用的必要性1.1保護耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)社會的穩(wěn)定在于經(jīng)濟的穩(wěn)定,而經(jīng)濟的穩(wěn)定，有賴于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保護耕地則是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提。為此，黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要性，并把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作為我們經(jīng)濟工作的出發(fā)點。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全?！笨梢哉f，農(nóng)業(yè)對任何國家都是不可忽視的重大問題。在我國目前農(nóng)業(yè)科技水平和糧食單產(chǎn)沒有重大突破的情況下，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，首先必須穩(wěn)定耕地面積，只有這樣，才能較好的解決我國人口的吃飯問題。

1.2合理使用農(nóng)村土地是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證國家管理土地的目的是使全社會合理利用土地，保證社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地能否得到合理使用，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)一直是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的重要來源，而且未來尖端技術(shù)工業(yè)也離不開農(nóng)業(yè)。這就要求在為經(jīng)濟建設(shè)項目分配農(nóng)村土地時，既要考慮土地資源分配方案給有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)民帶來的經(jīng)濟損失，又要考慮占用耕地對整個國民經(jīng)濟造成的影響；尋求既能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，又能促進經(jīng)濟建設(shè)，同時有利于保護生態(tài)環(huán)境，滿足人們各種效用的土地資源分配方案。

1.3農(nóng)村土地使用問題事關(guān)社會穩(wěn)定有限的農(nóng)村土地資源，不但要承載城鎮(zhèn)居民的吃飯問題及全國工業(yè)化所需的原料，還必須負(fù)荷棲息在它上面的農(nóng)民的生活來源，這就是我國的基本國情。對60％的農(nóng)村勞動力來講，經(jīng)營土地是一種福利和社會保障。

在我國整個國民經(jīng)濟沒有發(fā)生根本變化，城市待業(yè)人員逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未充分發(fā)展之時，農(nóng)村勞動力不可能大量轉(zhuǎn)移。國家建設(shè)年年征用和批租土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要占用耕地，部分農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移就必然要以離土退田為代價，特別是國家建設(shè)占用城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量耕地，把大量農(nóng)民從土地上排斥出來，而有限的征地補償總歸有用完之日，他們由此而失去了生活的根基。為此，黨和政府必須不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，同時要重視和扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，吸納因耕地減少而出現(xiàn)的剩余勞動力。如果這些問題不列入國民經(jīng)濟計劃，不受到應(yīng)有的重視和合理的解決，其后潛伏的將是不安定的因素。

2農(nóng)村土地使用中存在的問題

2.1保護耕地意識弱化近年來，一些地方政府錯誤地認(rèn)為種糧食不如種工廠，打著招商引資的旗號，肆意圈占、破壞耕地。

2.2土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

土地流轉(zhuǎn)存在無序性和無償性，操作程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)中介不健全、流轉(zhuǎn)中政府定位不當(dāng)?shù)葐栴}較為突出，沒有有效地建立起適應(yīng)市場發(fā)展要求的流轉(zhuǎn)機制。

2.3違規(guī)征占矛盾突出，閑置土地問題嚴(yán)重土地征占存在強迫命令和不當(dāng)行政干預(yù)問題，土地征占補償價格偏低，有的甚至無償占用集體土地，失地農(nóng)民的生活和就業(yè)問題難以保障。個別單位受利益驅(qū)使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了大量的土地閑置浪費。

2.4宅基地的流轉(zhuǎn)無章可循

存在未批先建、少批多建、非法圈地、私搭亂建、協(xié)議出讓、私自買賣、破壞耕地等問題。

3幾點建議

針對上述問題，經(jīng)過調(diào)查分析，認(rèn)為當(dāng)前要確實把農(nóng)村土地管理工作提高到一個新的水平，必須做到以下幾點。

3.1要健全最嚴(yán)格的耕地保護制度堅決守住1.2×108hm2耕地紅線，應(yīng)進一步強化用途管制，進一步落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。一是層層落實責(zé)任，增強保護耕地的法定性和強制性。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田保護面積負(fù)總責(zé)；二是完善占補平衡等制度。

耕地實行先補后占，堅決杜絕只占不補、先占后補、占多補少、占優(yōu)補劣的現(xiàn)象發(fā)生；三是要劃定永久基本農(nóng)田。要在基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的前提下，對承擔(dān)耕地保護任務(wù)重、基本農(nóng)田保護數(shù)量多的糧食主產(chǎn)區(qū)，由國家探索建立補償機制，注重采用經(jīng)濟手段調(diào)動地方政府特別是廣大農(nóng)民保護耕地的積極性。

3.2要強化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

要認(rèn)真做好延長土地承包期工作，著重抓好落實土地承包期不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴(yán)格土地小調(diào)整程序，除依法進行必要的調(diào)整外，任何單位和個人不得擅自調(diào)整農(nóng)戶承包地。同時，切實加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營監(jiān)督管理。

3.3要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持、服務(wù)土地流轉(zhuǎn)。同時，要逐步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。

一是堅持原則，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。在流轉(zhuǎn)的方向上從自發(fā)、零星、無序、無償流轉(zhuǎn)向連片、集中、有序、有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)推進上從行政手段配置土地資源到行政引導(dǎo)、市場機制配置土地資源為主轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產(chǎn)，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，增加農(nóng)民收入為主轉(zhuǎn)變；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵流轉(zhuǎn)。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，全力搞好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、合同簽訂及跟蹤服務(wù)工作；三是完善機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。

要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機構(gòu)，建立農(nóng)村信息儲備庫和土地流轉(zhuǎn)市場，推進土地流轉(zhuǎn)市場化。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán)禁強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或截留、挪用農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益。

3.4要改革征地制度，切實保障失地農(nóng)民權(quán)益要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，只有公益性用地才能采用征用的辦法。

3.5要完善農(nóng)村宅基地制度，建立統(tǒng)一的農(nóng)民不動產(chǎn)登記制度要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，控制超標(biāo)準(zhǔn)建房。應(yīng)在堅持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，加強對“空心村”用地的改造，盤活用好農(nóng)村現(xiàn)有宅基地。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先安排滿足集體建設(shè)用地需要。

3.6要進一步加大土地開發(fā)整理力度農(nóng)村土地開發(fā)整理是一項反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的“民心工程”,是加快新農(nóng)村建設(shè)的“催化劑”。多年的實踐已經(jīng)證明,通過對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整理,加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田生產(chǎn)能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改變傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局,擴大經(jīng)營規(guī)模,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村莊,歸并農(nóng)村居民點,可以有效改變農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

3.7要進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法占地行為要認(rèn)真貫徹對違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，制訂國土資源動態(tài)巡查實施方案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級動態(tài)巡查機制，形成三級國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。對那種經(jīng)審批獲得土地使用權(quán)的，要搞好跟蹤管理工作，對不按出讓合同約定開發(fā)利用土地的，要依法收回其土地使用權(quán)，避免土地被閑置。就現(xiàn)階段的土地違法形勢而言，必須要求充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大群眾的積極性，設(shè)立農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)督員，使農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人成為土地執(zhí)法的“第一”責(zé)任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法體系。

參考文獻：

［1］馬克偉.土地大辭典[M].吉林:長春出版社，1991.

第五篇：農(nóng)村土地問題

我希望和大家交流的第一個問題是“農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值利益分配”。我先說說自己的看法：

1、問題怎么出現(xiàn)的。

這兩年稍微關(guān)心一點時事的朋友都會看到與“失地農(nóng)民”“上訪”“拆遷”等有關(guān)的新聞，我們知道有大量的農(nóng)民（根據(jù)人民日報的數(shù)字，是4000萬）在城市化的進程中失去了賴以維持生計的土地，也知道了農(nóng)民的土地被征用以后或者變成工商業(yè)用地或者房地產(chǎn)業(yè)用地（一般統(tǒng)稱為建設(shè)用地），其升值空間巨大，而中間的利益大部分被“政府”和投資商瓜分，農(nóng)民所得甚微。失地農(nóng)民的命運，見諸報章的多是悲慘。

2、問題的核心。

研究中國農(nóng)村土地制度的學(xué)者很多，很多人都看出了問題的癥結(jié)所在，就是產(chǎn)權(quán)問題。周其仁先生的文章分析的最為清晰透徹，主要是農(nóng)民沒有“完整的轉(zhuǎn)讓權(quán)”（這是我自己的歸納），農(nóng)民雖然可以依法實施“土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)”，但是政府嚴(yán)格限制土地用途的轉(zhuǎn)變，而且農(nóng)民承包的土地如果要變成建設(shè)用地，合法的途徑主要只有一條：就是經(jīng)過國家征用。（雖然也有一些例外情況下，農(nóng)地可以不經(jīng)過國家征用程序轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，比如：一是農(nóng)民自用于辦企業(yè)、住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)的土地，雖然也是農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，但可以保留集體土地所有權(quán)。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的”，可以在符合土地利用規(guī)劃、通過行政審批的條件下，合法將農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。三是“符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的”，可以例外于“農(nóng)民集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)”。但是這些例外條件，一般的農(nóng)民恐怕也很難用的上。）

3、增值利益的分配問題。

直觀或者經(jīng)驗可以告訴我們，由于現(xiàn)有的制度條件和各方所處的形勢，在農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值利益分配過程中，一般情況是：各級政府和房地產(chǎn)商、工商企業(yè)拿到大頭（這兩者之間究竟誰占大頭，我不是很清楚），在剩下的小部分中，村集體要切下絕大部分，真正到農(nóng)民手上的，很少。

但是這中間各方的行動策略是什么？各方到底可以拿到多少？什么因素影響最終的分配格局？從這當(dāng)中，我們可以看到什么問題？可以總結(jié)出一些什么東西？

我冷靜的思考這一系列的問題，試圖從中理出一個頭緒和線索。我想可用的線索有一個，那就是產(chǎn)權(quán)的界定和各方對于產(chǎn)權(quán)租金的爭奪。從這個線索出發(fā)，我發(fā)現(xiàn)：其實農(nóng)民也不是一點辦法沒有，他們也在想辦法參與這一塊利益的爭奪。不過相比較而言，他們的力量很弱小，他們只能通過自建房屋自用、出租，或者在征地以后持續(xù)不斷的與房地產(chǎn)開發(fā)商、基層政府糾纏、死磕，到高層政府部門上訪等方式爭得這個蛋糕中小小的一塊。而那些不會喊叫、不愿糾纏、害怕官府的農(nóng)民，幾乎什么也拿不到。同時，我們發(fā)現(xiàn)，土地征用制度表面上看似減少了城市擴張的成本，使得政府財政收入有方，開發(fā)商賺的盆滿缽滿，城市建設(shè)日新月異，但是潛在的巨大成本卻在透支這個政府的信用和社會、經(jīng)濟的安全穩(wěn)定。

4、我們需要實證的研究。

是的，我們不需要任何多余的證據(jù)就可以判斷其中的不公，但是，這樣說出來，是沒有多少力量的。我們需要實證的研究。到底實際情況如何？

我們知道，無論是農(nóng)民也好，村集體也好，各級政府和開發(fā)商也好，利益各相關(guān)方都會在局限條件下爭取利益的最大化。我希望和大家討論的是：各方的局限條件是什么？他們怎樣去爭取利益的最大化？