第一篇：創(chuàng)新執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)執(zhí)法作風(fēng)

創(chuàng)新執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)執(zhí)法作風(fēng)

在黨的群眾路線教育實踐年活動中，要把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。為此，要著重抓好三個方面的工作：

一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念

通過群眾路線活動，我們認(rèn)為在過去的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中，還存有只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合實際，不符合時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，片面追求辦案數(shù)量，服務(wù)還不到位，重罰款、輕教育，執(zhí)法行為簡單等問題。因此，不轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，農(nóng)業(yè)執(zhí)法就很難在人民心目中樹立良好形象。

二、與時俱進(jìn)，樹立全新的執(zhí)法理念

黨的十五大確立依法治國方略以來，歷次黨代會報告都要對法治理論和實踐問題進(jìn)行重點論述，推動黨的法治理論不斷步入新境界，推動國家法治建設(shè)不斷呈現(xiàn)新局面。十八大報告更加重視與凸顯法治問題，對法治的定位、法治的作用、法律的權(quán)威、法制宣傳教育等問題提出了不少新思想、新論斷、新主張，把黨的法治理論提升到新的發(fā)展水平，是黨在全面建成小康社會決定性階段加快法治國家建設(shè)的思想綱領(lǐng)。

在十八大報告中，“法治”是一個出現(xiàn)頻率較高的主題詞，1

共出現(xiàn)了18次，“依法”一詞出現(xiàn)了21次。法治是治國理政的基本方式，從黨的十五大開始，法治通常被理解為是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，標(biāo)志著一個法治時代的到來。這就要求我們不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。第一，必須樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的理念。要從全局利益出發(fā)，結(jié)合部門職能，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法律保障。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者，多亮“綠燈”少舉“紅牌”。要堅持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的精神，切實把執(zhí)法的過程，看成是向廣大管理相對人宣傳法律、法規(guī)的過程，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，從而贏得群眾的理解和信任，樹立良好的執(zhí)法形象；第二，必須破除執(zhí)法就是執(zhí)“罰”的觀念，樹立執(zhí)法為民的理念。要把人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿，能用不損害當(dāng)事人權(quán)益方式實現(xiàn)行政目的的，就不用行政處罰，堅決糾正亂罰款現(xiàn)象。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個醒，幫助他們理解掌握，他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財富；第三，必須樹立行政執(zhí)法誠實守信的理念。各行各業(yè)都得講誠信，行政執(zhí)法更要講誠信。在執(zhí)法調(diào)查取證時，嚴(yán)禁哄、嚇現(xiàn)象發(fā)生，一定要講誠信，只有講誠信，才能得到群眾信任和支持，這就要求我們執(zhí)法人員對法律、法規(guī)要正確理解，正確向群眾解釋宣傳，切

忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法，樹立起誠信執(zhí)法的良好形象；第四，必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念。執(zhí)法為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請人民群眾評判?，F(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴(yán)或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。要使上級部門和人民群眾都滿意，這就需要我們在執(zhí)法中把握好“度”，這個“度”就要求我們在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；第五，必須樹立創(chuàng)建和諧社會的理念。在解決矛盾糾紛方面，破除以判決、裁定為解決矛盾糾紛唯一手段的觀念，要樹立和為貴、調(diào)為先的觀念，以促進(jìn)和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)。

三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動

轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開端。但是，僅有理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把理念及時轉(zhuǎn)化為行動，落實在具體工作實踐中。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實施。要根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，修訂完善適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度，使我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過制度建設(shè)，讓每個執(zhí)法人員都明白，我們手中掌握的權(quán)力是一柄雙刃劍，如果誰以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，損害的不僅僅是被管理者的利益，同時執(zhí)法者也要付出相應(yīng)的代價。

第二篇：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

轉(zhuǎn)變理念體現(xiàn)服務(wù)強化責(zé)任突出落實

當(dāng)前，“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”主題教育實踐活動正在全市上下如火如荼的開展。“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學(xué)發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊伍素質(zhì)能力的有效舉措?！靶驴缭?、進(jìn)十強”的奮斗目標(biāo)，為我市工商機關(guān)進(jìn)一步把握大局，更好地做好各項監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機關(guān)的經(jīng)濟檢查執(zhí)法部門，要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟檢查執(zhí)法要有新標(biāo)桿、新加強、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)效能的增強

當(dāng)前，合肥經(jīng)濟發(fā)展以實現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強”為大局，圍繞著這個經(jīng)濟發(fā)展大局，我們在執(zhí)法辦案過程中，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當(dāng)頭、作風(fēng)粗暴、方法簡單的強勢執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營者、善待當(dāng)事人；“破”部門利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴(yán)、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結(jié)合、剛?cè)嵯酀姆?wù)性執(zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對待、嚴(yán)格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實到服務(wù)發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費者利益、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等案件重點查辦、從重處理；對企業(yè)登記過程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因不了解相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴(yán)四寬”原則：即主觀惡意從嚴(yán)，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴(yán)重、違法數(shù)額較大的從嚴(yán)，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。

二、強執(zhí)法責(zé)任，以履職盡責(zé)的到位，促進(jìn)監(jiān)管效能的增強

強化執(zhí)法責(zé)任，是經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機遇的不竭源泉，是科學(xué)發(fā)展的強勁動力。當(dāng)前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對市場秩序美好期待與市場監(jiān)管艱巨復(fù)雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責(zé)，在其位、司其職、負(fù)其責(zé)，胸懷擔(dān)當(dāng)之志，踐行職權(quán)之事。一是做好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強重點難點行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結(jié)合市場實際，選擇金融、保險、4S店等多發(fā)領(lǐng)域和重點行業(yè)，進(jìn)行重點調(diào)查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。

依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費者，損害消費者合法權(quán)益，妨礙公平競爭的違法行為。繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務(wù)等行為。運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點查處一批假冒、仿冒、虛假標(biāo)識、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲的窩點，對違法行為一查到底，對構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安部門處理，努力做到“端窩點、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開展“傍名牌”專項整治。針對食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點商品，重點針對群眾反映強烈的存在突出問題的大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷工作長效機制，強化打擊傳銷綜合治理格局。集中開展打擊傳銷專項行動，緊盯重點地區(qū)，全面開展疑似窩點摸排登記，精準(zhǔn)打擊，逐點清除，求穩(wěn)求實，避免引發(fā)群體性事件。深入開展創(chuàng)建活動，不斷增加“無傳銷社區(qū)（村）”示范點的總量，提升示范點的質(zhì)量。立體開展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報刊、手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機制的落實，促進(jìn)行政效能的增強

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場破難攀先的攻堅戰(zhàn)，我們站在新的起點、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步增強新形勢下查辦案件的工作能力，通過多辦案、辦大案、辦有影響案來提振信心、提高威望、提升形象，從而實現(xiàn)工商行政管理機關(guān)的有為有位和爭先進(jìn)位。一是要通過多種形式提高辦案素質(zhì)。要加強對法律法規(guī)、經(jīng)濟學(xué)知識和計算機知識的學(xué)習(xí)，注重增強嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運用信息化等方面的能力。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式和手段，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗交流會、崗位練兵等方式，組織學(xué)習(xí)交流活動。大力倡導(dǎo)和建立一人多品、部門多專的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型執(zhí)法隊伍。加強各類案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗交流，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機制促進(jìn)公正公平。讓行政相對人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽證、復(fù)議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對人的平等權(quán)，提高案件透明度。及時掌握基層執(zhí)法動態(tài)和重大案件的限時辦理，分析評價重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性，認(rèn)真上報重大案件及移送案件的調(diào)查終結(jié)報告，落實案件備案制。通過聽取匯報、召開座談會、查閱有關(guān)案卷及資料等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，反饋檢查結(jié)果，實行案件回訪制。堅持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范立銷案、行政強制措施、自由裁量權(quán)行使、罰沒物品處理、罰沒款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。按照省工商局《關(guān)于貫徹落實＜行政強制法＞進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓娭拼胧０凑铡逗戏适泄ど叹挚垩?、沒收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律彰顯清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項禁令”和省市局各項制度，對執(zhí)法辦案中違反紀(jì)律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯責(zé)任追究規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實國家工商總局《關(guān)于加強競爭執(zhí)法工作中廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見》，切實提高辦案人員的廉政風(fēng)險意識，重點加強對案件案源處理、自由裁量權(quán)掌握、處罰數(shù)額認(rèn)定、物品暫扣和罰沒物資處理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險點防范。堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務(wù)落實，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強

“一分布臵、九分落實”?？茖W(xué)的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責(zé)任變成行動、把能力變成動力、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實。要發(fā)揚高度負(fù)責(zé)、真抓實干、一抓到底的工作作風(fēng)，切實把上級部署的各項工作抓緊抓好、罰沒預(yù)算任務(wù)落到實處。一是增強抓落實的能力。抓落實的能力，就是執(zhí)行力。要通過制定合理的工作預(yù)案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實干的工作作風(fēng)，來高質(zhì)量、不打折扣地完成上級部署的工作和罰沒預(yù)算任務(wù)。二是明確抓落實的職責(zé)。抓落實必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作項目。各級各部門要對所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項任務(wù)有計劃、有措施、有要求、有時限，并確保有人抓、有人管、能落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，跟蹤問效，并及時解決落實過程中遇到的實際問題。三是提高抓落實的成效。干工作、抓落實，必須以成效論成敗。我們常說各項工作要務(wù)求實效，到底有沒有成效，要看實踐成果、要憑考核成績、要問群眾評價。工作任務(wù)一經(jīng)明確、罰沒預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，我們就要用實實在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來作為評價成效的依據(jù)。同時，抓成效必須嚴(yán)格“問責(zé)”、體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實讓那些真抓實干、抓出成效的同志受褒獎，懶散無為、塞責(zé)應(yīng)付的同志“挨板子”，形成真抓實干、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

順應(yīng)時代要求，符合時代變化是科學(xué)發(fā)展之規(guī)律；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，突出服務(wù)意識是科學(xué)監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實，才能充分保障消費者的合法權(quán)益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。

第三篇：創(chuàng)新理念科學(xué)執(zhí)法

創(chuàng)新理念科學(xué)執(zhí)法

全心全意服務(wù)我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展

近年來，我局公平交易工作始終把打擊商標(biāo)侵權(quán)行為作為我局一項重要工作來抓，通過進(jìn)一步加強商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，積極查處商標(biāo)侵權(quán)案件，維護(hù)商標(biāo)持有人和消費者的合法權(quán)益，營造了公平競爭的市場環(huán)境。特別是2010年以來，全局通過創(chuàng)新理念，科學(xué)執(zhí)法，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件17件，案值達(dá)67.86萬元，罰沒款收入13.847萬元。我們的主要做法是： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動。早規(guī)劃，早推動，每年年初我局就打擊商標(biāo)侵權(quán)工作制定出實施方案，并成立以黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由于領(lǐng)導(dǎo)得力，組織機構(gòu)和工作機制合理，形成了機關(guān)上下完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，保證了我局打擊商標(biāo)行動的有序、有效、有力推進(jìn)。狠抓新型案件查辦工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓進(jìn)度，每月由辦公室匯總執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，對照市工商局量化考核的要求計算出完成比例，如我局把查處商標(biāo)侵權(quán)案件作為工作重點，則認(rèn)真統(tǒng)計出商標(biāo)侵權(quán)案件辦案數(shù)據(jù)及完成比例，分析出工作中的優(yōu)勢與缺撼，并上報給局長審閱。局長根據(jù)辦案實績對股室作總體評價，高位推動打擊商標(biāo)侵權(quán)工作，提高了相關(guān)股室責(zé)任人的執(zhí)法辦案積極性。

二是借鑒成功執(zhí)法經(jīng)驗。定期開展案件討論學(xué)習(xí)會，將市局和其他兄弟縣局的辦案經(jīng)驗向執(zhí)法人員詳細(xì)講解，仔細(xì)剖析各類案件的發(fā)生、發(fā)展與查辦方法，特別是新型案件的查辦方法。同時，要求每位辦案人員將自己經(jīng)手的每宗案件的查辦心得記錄下來，總結(jié)出優(yōu)點和不足，務(wù)求提高查處

案件的效率和質(zhì)量。為了適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的要求，不斷加強多種形式的學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)工作經(jīng)驗、開闊工商行政管理工作視野，更好地提升我局干部職工的綜合素質(zhì)，去年，我局還分上半年和下半年兩批次組織人員在不耽誤工作的前提下，自主安排外出參觀學(xué)習(xí)的時間和地點，到外地學(xué)習(xí)，并對外地先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)交流，取得了較好的成效，今年我局將繼續(xù)組織此類外出學(xué)習(xí)活動。

三是強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要求每位執(zhí)法人員制訂學(xué)習(xí)進(jìn)度表，熟讀《中華人民共和國商標(biāo)法》等法律條文，由股長和法制員共同篩選和梳理出關(guān)于商標(biāo)查處適用率較高的法律條文，定期開展法律知識更新學(xué)習(xí)活動，通過討論、翻查案例和運用，提高執(zhí)法辦案水平。同時，組織專門的商標(biāo)、商品甄別和初步鑒定學(xué)習(xí)會，每位參加人員都提出一至兩個常用且簡單的識別方法供大家交流學(xué)習(xí)，既加強了溝通，豐富了知識，又增強了辦案隊伍的凝聚力。為進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，不斷增強干部職工的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，全面提升隊伍整體素質(zhì)和能力，切實提高干部職工依法行政能力和水平，年初，我局結(jié)合隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀和工作業(yè)務(wù)需要，制定了《黎川縣工商局2011教育培訓(xùn)工作實施意見》，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取“個人自學(xué)與縣局集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、機動學(xué)習(xí)和固定學(xué)習(xí)相結(jié)合”學(xué)習(xí)制度，要求個人進(jìn)行每月一法學(xué)習(xí)，每周一下午全局機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，主持學(xué)習(xí)的部門必須事先準(zhǔn)備教案，將學(xué)習(xí)內(nèi)容分為機動學(xué)習(xí)部分和固定學(xué)習(xí)部分，并要求每位參與學(xué)習(xí)的人員做好學(xué)習(xí)筆記。同時積極推行按需培訓(xùn)、崗位鍛煉、以考促學(xué)的培訓(xùn)形式，采取辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、專題講座、以案說法、典型案例分析等形式，開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。為檢查學(xué)習(xí)效果，我局還規(guī)定，每半年要舉辦一個法律法規(guī)知識考試，對考

試不合格人員要進(jìn)行通報，并補考一次，補考仍不過關(guān)的，暫停執(zhí)法資格，且取消當(dāng)評優(yōu)評先資格。

四是深入挖掘違法案源。針對經(jīng)檢股查辦案件類型單

一、創(chuàng)新性不強的實際，我局開拓視野，從多方面挖掘新案源。比如將群眾投訴進(jìn)行分類，研究群眾反映的熱點問題的解決方法，充分利用全縣設(shè)立的維權(quán)115個站點，115名消費維權(quán)監(jiān)督員，充分發(fā)揮“一會兩站”和12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和消費維權(quán)監(jiān)督員的作用，一年來共接到各類投訴案件47件，有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)案件5起；分析轄區(qū)內(nèi)可能存在違法經(jīng)營行為的黑點，集中力量進(jìn)行排查，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我局把檢查重點放在城鄉(xiāng)結(jié)合部；加強與相關(guān)部門的溝通，逐步建立完善的信息互動機制及工作聯(lián)動機制，從共享信息中篩選出違法經(jīng)營戶名單。自去年11年全國打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣商品專項行動開展以后，我縣成立了專項行動部門聯(lián)系會議辦公室，我局充分利用此次契機，加強了與有關(guān)部門的配合，取得了良好效果，由他們提供案件線索查處了2起此類案件。

五是嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。我局要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市局統(tǒng)一下發(fā)的商標(biāo)識別資料，平均每周組織執(zhí)法人員12人次對轄區(qū)商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行排查。同時，結(jié)合市局階段性的工作重點，針對仿冒“四特”、“茅臺”、“五糧液”酒、阿迪達(dá)斯標(biāo)志、“紅牛”飲料等商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行專項清查，對苗頭性問題作警告、責(zé)令改正等處理，對已造成不良影響，嚴(yán)重危及市場經(jīng)營秩序的商標(biāo)侵權(quán)行為，堅決依法從嚴(yán)處罰。如：去年，我公平交易局共查處5起服裝“傍名牌”案件，罰款共計2.4萬元，查獲假冒侵權(quán)“四特酒”案3起，罰款共計4.3萬元，查獲假冒“四特酒”110多箱。今年，查獲假冒“五糧液”、“茅臺”案件一起，罰款2.6萬元，“阿迪達(dá)斯”案件

1起，罰款0.9萬元。通過查處假冒偽劣行為，有效的維護(hù)了知名企業(yè)的利益，營造了良好的市場環(huán)境。

第四篇：解放思想轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念

近年來，下關(guān)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展已明顯落后于其他城區(qū)，且差距呈不斷擴大之勢。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開展了“解放思想，居后思危，居危思進(jìn)”大討論。通過大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到加快實現(xiàn)富民強區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來，以思想上的大解放來實現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。通過學(xué)習(xí)黨的十六大精神，并結(jié)合本職工作去思考下關(guān)區(qū)落后的種種原因，我深感下關(guān)區(qū)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者思想不解放，執(zhí)法理念陳舊，法制環(huán)境不寬松，是下關(guān)區(qū)落后的一個重要原因。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進(jìn)步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當(dāng)務(wù)之急，行政執(zhí)法促進(jìn)富民強區(qū)是當(dāng)務(wù)之急，迅速改變下關(guān)區(qū)的投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，提高下關(guān)區(qū)的親和力是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，要著重抓好三個方面的工作：

一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。我認(rèn)為，這些都不是根本原因，最根本的原因是下關(guān)人觀念陳舊，思想不解放。行政執(zhí)法中，只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合區(qū)情實際，辦了許多“無損失過錯首犯”的案件，罰了許多不該罰的錢；不結(jié)合時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，處罰了可以不處罰的單位；強調(diào)部門利益，忽視全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，罰走許多投資者和外商；片面追求辦案數(shù)，對某一違法行為實施了兩次以上的罰款處罰；缺乏愛民之心，重罰款、輕教育，加重了人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；不注重執(zhí)法程序，執(zhí)法行為簡單粗暴，吃、拿、卡、要等違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。行政審批中，死搬硬套“硬杠杠”，人為抬高行政許可的門檻，限制了很多經(jīng)濟活動的開展。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。一件簡單的審批事項，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當(dāng)事人跑上多趟，還未必能辦成。執(zhí)法監(jiān)督中，片面強調(diào)“依法執(zhí)法”和法律上賦予的職能，把正常的黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政府的層級監(jiān)督，理解為“行政干預(yù)”，很多企業(yè)和企業(yè)家常常感嘆下關(guān)的政策太死，環(huán)境不寬松。所以，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)經(jīng)濟難以發(fā)展，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招不到外商外資；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招來的外商外資也會被罰跑、嚇跑、打跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)企業(yè)也將被嚇跑、罰跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)將落后，再落后，永遠(yuǎn)落后！由此可見，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，關(guān)系到下關(guān)區(qū)社會經(jīng)濟各項工作的興衰，關(guān)系到下關(guān)在全市的地位，關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府在下關(guān)人民心目中的形象，關(guān)系到下關(guān)人民群眾生活的穩(wěn)定。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。

二、與時俱進(jìn)，樹立全新的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展注入活力黨的十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”，“創(chuàng)新就是不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。”十六大報告的經(jīng)典論述，為我們解放思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提供了理論依據(jù)和實踐指南。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們思想觀念也在不斷變化。作為社會上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。由于法律法規(guī)修訂的周期很長，作為基層政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，保持法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的實際狀況，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，研究新問題，樹立新觀念，及時調(diào)整執(zhí)法的重點，確保法律為社會進(jìn)步服務(wù)，而不能成為社會進(jìn)步的“攔路虎”。如何樹立新的執(zhí)法理念？樹立怎樣的執(zhí)法理念？在不同的時期有不同的要求，這是一個動態(tài)的問題，是一個需要不斷研究、不斷探討、不斷調(diào)整的問題。就下關(guān)區(qū)目前各項工作狀況而言，我認(rèn)為要樹立四個理念：第一、必須樹立行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的理念經(jīng)濟建設(shè)是下關(guān)區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)的中心工作，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去是全區(qū)上下的第一要務(wù)，各項工作都要以經(jīng)濟工作為中心，為經(jīng)濟工作保駕護(hù)航。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟工作的理念，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的重要方面。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟目前處于低谷時期，需要的是各方面的雨露陽光和精心的呵護(hù)，需要扶持和幫助。執(zhí)法部門要從全局利益出發(fā)，以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展為最終目的，結(jié)合本部門的職能，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障和政策支撐。行政執(zhí)法部門要解放思想，開拓進(jìn)取，敢為人先，做到法無明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門的條條框框來阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進(jìn)的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的后腿。要樹立服務(wù)理念還必須進(jìn)一步減少行政審批和檢查，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)過前兩輪行政審批制度改革和清理規(guī)范性文件工作，企業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境有了很大改善，人民群眾對行政執(zhí)法部門的工作給予了充分肯定。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費制度，取消不合理收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費?，F(xiàn)在市區(qū)政府正在大力倡導(dǎo)和開展建設(shè)服務(wù)型政府的各項工作，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員來說，就是要堅持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的精神，切實把執(zhí)法的過程，看成是向廣大管理相對人宣傳法律、法規(guī)的過程，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，從而贏得群眾的理解和信任，樹立良好的政府形象。&n

bsp;第二、必須樹立行政執(zhí)法愛民富民的理念～多次明確要求，要把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。這一切工作包含行政執(zhí)法。下關(guān)區(qū)的行政執(zhí)法要達(dá)到這個要求，首先要有愛民之心。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟很不富裕，民營和個體經(jīng)濟都很弱小，很多群眾只能靠擺攤點、開馬自達(dá)維持溫飽。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。對群眾賴以生存的攤點，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進(jìn)行規(guī)范管理，不能簡單的取締。對群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。那種以罰代管，以收費代服務(wù)的不正之風(fēng)必須堅決摒棄。對待個體戶和私營業(yè)主，同樣要報以愛心，理解他們的難處和痛苦。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個醒，幫助他們理解掌握；他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財富。其次，執(zhí)法要促進(jìn)富民。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會財富，但是執(zhí)法工作也要出社會生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是實踐“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟指標(biāo)上去了，但人民群眾還沒有富起來，下關(guān)的經(jīng)濟就沒有真正搞好。行政執(zhí)法部門要緊緊圍繞“富民強區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，通過履行職責(zé)，把富民的政策及時傳播給人民群眾，把富民的信息及時提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導(dǎo)人民群眾盡快富起來。第三、必須樹立行政執(zhí)法誠實守信的理念今年，市政府提出了“建誠信南京城，做誠信南京人”的口號，隨著我國加入WTO和與國際社會的接軌，誠信已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。各行各業(yè)都得講誠信，行政執(zhí)法更要講誠信。以前執(zhí)法部門在誠信方面做得很不夠，人民群眾對政府的信任程度下降，執(zhí)法中，哄、嚇、詐、騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查取證時，哄騙當(dāng)事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認(rèn)人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠信；政府部門間職能調(diào)整，前一個部門作出的處理決定，后一個部門不認(rèn)賬，這也是不講誠信。執(zhí)法部門不講誠信，給人民群眾造成的是政府說話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。因此，行政執(zhí)法一定要講誠信，只有講誠信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到講誠信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法。現(xiàn)在的群眾無論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠信。行政執(zhí)法部門要自覺地解放思想，以改革的精神推進(jìn)執(zhí)法公正和公開，自覺地把辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果向社會公布，向群眾公開，把服務(wù)承諾制度化、規(guī)范化，說的和做的要一致，做的和結(jié)果要一致，樹立起誠信政府的良好形象。第四、必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請人民群眾評判?，F(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴(yán)或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。要使上級部門和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們在執(zhí)法中把握好“度”，這個“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。把握了這三點，就把握了“度”，要做好這三點，必須以“三個代表”為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與區(qū)情民情相一致，以“富民強區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。

三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開端。但是，僅有理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把理念及時轉(zhuǎn)化為行動，落實在具體工作實踐中。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實施。下關(guān)區(qū)物價局根據(jù)物價管理職能，制定了《價格法規(guī)政策提醒制度》、《價格行政執(zhí)法警示制度》、《價格監(jiān)督檢查反饋制度》以及《價格執(zhí)法回訪制度》，這四項制度形成了價格執(zhí)法體系，較好地體現(xiàn)了公開、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法精神。新的價格法規(guī)政策出臺后及時向企事業(yè)單位和各類經(jīng)營者提個醒，向管理相對人宣傳法規(guī)政策，預(yù)防價格違法行為的發(fā)生；執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)輕微首犯的，非惡意的違法行為，提出警告明示，幫助經(jīng)營單位及時整改，減少罰款處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)出整頓意見書，督促其限期改正；對違法單位整改情況進(jìn)行回訪，檢查其整改效果。四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既體現(xiàn)了物價執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了靈活性，既履行了政府物價監(jiān)督的職能，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念。物價部門這一做法應(yīng)該在各個執(zhí)法部門大力推廣，每個執(zhí)法部門都應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，制定相應(yīng)的提醒制度、警示制度、監(jiān)督制度和回訪制度，以及其它服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、體現(xiàn)愛民富民精神的其他制度，使下關(guān)區(qū)的執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與時俱進(jìn)，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，特別是要根據(jù)市政府制定的《行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，制定和修改各部門的過錯責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。通過制度建設(shè)，要讓每個執(zhí)法人員明白，我們手中掌握的權(quán)力是一柄雙刃劍，如果誰以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，損害的不僅僅是被管理者的利益，同時執(zhí)法者

第五篇：解放思想 轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念

近年來，下關(guān)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展已明顯落后于其他城區(qū)，且差距呈不斷擴大之勢。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開展了“解放思想，居后思危，居危思進(jìn)”大討論。通過大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到加快實現(xiàn)富民強區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來，以思想上的大解放來實現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。通過學(xué)習(xí)黨的十六大精神，并結(jié)合本職工作去思考下關(guān)區(qū)落后的種種原因，我深感下關(guān)區(qū)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者思想不解放，執(zhí)法理念陳舊，法制環(huán)境不寬松，是下關(guān)區(qū)落后的一個重要原因。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進(jìn)步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當(dāng)務(wù)之急，行政執(zhí)法促進(jìn)富民強區(qū)是當(dāng)務(wù)之急，迅速改變下關(guān)區(qū)的投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，提高下關(guān)區(qū)的親和力是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，要著重抓好三個方面的工作：

一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。我認(rèn)為，這些都不是根本原因，最根本的原因是下關(guān)人觀念陳舊，思想不解放。行政執(zhí)法中，只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合區(qū)情實際，辦了許多“無損失過錯首犯”的案件，罰了許多不該罰的錢；不結(jié)合時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，處罰了可以不處罰的單位；強調(diào)部門利益，忽視全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，罰走許多投資者和外商；片面追求辦案數(shù)，對某一違法行為實施了兩次以上的罰款處罰；缺乏愛民之心，重罰款、輕教育，加重了人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；不注重執(zhí)法程序，執(zhí)法行為簡單粗暴，吃、拿、卡、要等違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。行政審批中，死搬硬套“硬杠杠”，人為抬高行政許可的門檻，限制了很多經(jīng)濟活動的開展。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。一件簡單的審批事項，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當(dāng)事人跑上多趟，還未必能辦成。執(zhí)法監(jiān)督中，片面強調(diào)“依法執(zhí)法”和法律上賦予的職能，把正常的黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政府的層級監(jiān)督，理解為“行政干預(yù)”，很多企業(yè)和企業(yè)家常常感嘆下關(guān)的政策太死，環(huán)境不寬松。所以，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)經(jīng)濟難以發(fā)展，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招不到外商外資；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招來的外商外資也會被罰跑、嚇跑、打跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)企業(yè)也將被嚇跑、罰跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)將落后，再落后，永遠(yuǎn)落后！由此可見，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，關(guān)系到下關(guān)區(qū)社會經(jīng)濟各項工作的興衰，關(guān)系到下關(guān)在全市的地位，關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府在下關(guān)人民心目中的形象，關(guān)系到下關(guān)人民群眾生活的穩(wěn)定。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。

二、與時俱進(jìn)，樹立全新的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展注入活力黨的十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”，“創(chuàng)新就是不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)?！笔髨蟾娴慕?jīng)典論述，為我們解放思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提供了理論依據(jù)和實踐指南。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們思想觀念也在不斷變化。作為社會上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。由于法律法規(guī)修訂的周期很長，作為基層政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，保持法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的實際狀況，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，研究新問題，樹立新觀念，及時調(diào)整執(zhí)法的重點，確保法律為社會進(jìn)步服務(wù)，而不能成為社會進(jìn)步的“攔路虎”。如何樹立新的執(zhí)法理念？樹立怎樣的執(zhí)法理念？在不同的時期有不同的要求，這是一個動態(tài)的問題，是一個需要不斷研究、不斷探討、不斷調(diào)整的問題。就下關(guān)區(qū)目前各項工作狀況而言，我認(rèn)為要樹立四個理念：第一、必須樹立行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的理念經(jīng)濟建設(shè)是下關(guān)區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)的中心工作，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去是全區(qū)上下的第一要務(wù)，各項工作都要以經(jīng)濟工作為中心，為經(jīng)濟工作保駕護(hù)航。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟工作的理念，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的重要方面。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟目前處于低谷時期，需要的是各方面的雨露陽光和精心的呵護(hù)，需要扶持和幫助。執(zhí)法部門要從全局利益出發(fā)，以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展為最終目的，結(jié)合本部門的職能，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障和政策支撐。行政執(zhí)法部門要解放思想，開拓進(jìn)取，敢為人先，做到法無明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門的條條框框來阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進(jìn)的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的后腿。要樹立服務(wù)理念還必須進(jìn)一步減少行政審批和檢查，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)過前兩輪行政審批制度改革和清理規(guī)范性文件工作，企業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境有了很大改善，人民群眾對行政執(zhí)法部門的工作給予了充分肯定。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費制度，取消不合理收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費?，F(xiàn)在市區(qū)政府正在大力倡導(dǎo)和開展建設(shè)服務(wù)型政府的各項工作，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員來說，就是要堅持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的精神，切實把執(zhí)法的過程，看成是向廣大管理相對人宣傳法律、法規(guī)的過程，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，從而贏得群眾的理解和信任，樹立良好的政府形象。第二、必須樹立行政執(zhí)法愛民富民的理念江總書記多次明確要求，要把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。這一切工作包含行政執(zhí)法。下關(guān)區(qū)的行政執(zhí)法要達(dá)到這個要求，首先要有愛民之心。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟很不富裕，民營和個體經(jīng)濟都很弱小，很多群眾只能靠擺攤點、開馬自達(dá)維持溫飽。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。對群眾賴以生存的攤點，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進(jìn)行規(guī)范管理，不能簡單的取締。對群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。那種以罰代管，以收費代服務(wù)的不正之風(fēng)必須堅決摒棄。對待個體戶和私營業(yè)主，同樣要報以愛心，理解他們的難處和痛苦。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個醒，幫助他們理解掌握；他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財富。其次，執(zhí)法要促進(jìn)富民。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會財富，但是執(zhí)法工作也要出社會生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是實踐“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟指標(biāo)上去了，但人民群眾還沒有富起來，下關(guān)的經(jīng)濟就沒有真正搞好。行政執(zhí)法部門要緊緊圍繞“富民強區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，通過履行職責(zé)，把富民的政策及時傳播給人民群眾，把富民的信息及時提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導(dǎo)人民群眾盡快富起來。第三、必須樹立行政執(zhí)法誠實守信的理念今年，市政府提出了“建誠信南京城，做誠信南京人”的口號，隨著我國加入WTO和與國際社會的接軌，誠信已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。各行各業(yè)都得講誠信，行政執(zhí)法更要講誠信。以前執(zhí)法部門在誠信方面做得很不夠，人民群眾對政府的信任程度下降，執(zhí)法中，哄、嚇、詐、騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查取證時，哄騙當(dāng)事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認(rèn)人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠信；政府部門間職能調(diào)整，前一個部門作出的處理決定，后一個部門不認(rèn)賬，這也是不講誠信。執(zhí)法部門不講誠信，給人民群眾造成的是政府說話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。因此，行政執(zhí)法一定要講誠信，只有講誠信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到講誠信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法?，F(xiàn)在的群眾無論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠信。行政執(zhí)法部門要自覺地解放思想，以改革的精神推進(jìn)執(zhí)法公正和公開，自覺地把辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果向社會公布，向群眾公開，把服務(wù)承諾制度化、規(guī)范化，說的和做的要一致，做的和結(jié)果要一致，樹立起誠信政府的良好形象。第四、必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請人民群眾評判。現(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴(yán)或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。要使上級部門和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們在執(zhí)法中把握好“度”，這個“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。把握了這三點，就把握了“度”，要做好這三點，必須以“三個代表”為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與區(qū)情民情相一致，以“富民強區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。

三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開端。但是，僅有理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把理念及時轉(zhuǎn)化為行動，落實在具體工作實踐中。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實施。下關(guān)區(qū)物價局根據(jù)物價管理職能，